Tinuligsa ng China ang Kanluraning puna sa karapatang pantao sa UN, at itinuro ang kahirapan at dobleng pamantayang pampolitika

Bumalik sa mga kritiko ang batikos sa isang diplomatikong palitan

Itinanggi ng China ang mga puna sa rekord nito sa karapatang pantao sa isang debate ng komite ng Pangkalahatang Asembleya ng United Nations, at inakusahan ang United Kingdom, Australia, Japan, Ireland, Czech Republic at Lithuania na ginagamit ang mga usapin sa karapatang pantao para sa mga layuning pampolitika. Sa paggamit nito ng karapatang sumagot, iginiit ni Sun Lei, Pangalawang Permanenteng Kinatawan ng China, na walang batayan ang mga bansang ito para pangaralan ang Beijing habang nahaharap din sila sa sarili nilang mga suliraning panlipunan at pampolitika.

Naganap ang pagtatalo sa pangkalahatang debate ng Ikatlong Komite ng Asembleya, na tumatalakay sa mga isyung panlipunan, makatao at pangkultura, kabilang ang karapatang pantao. Sinabi ni Sun na lubhang hindi nasisiyahan ang China sa tinawag niyang mga walang-batayang paratang at mapanirang-puring pag-atake. Hinimok niya ang mga bansa na itigil ang pagpapakalat ng mga pahayag tungkol sa China na inilalarawan ng Beijing bilang mga kasinungalingan, at nagbabala siyang magiging kontraproduktibo sa huli ang pamumulitika sa karapatang pantao.

Sinasalamin ng palitan ang karaniwang padron sa United Nations: kinukuwestiyon ng mga pamahalaang binabatikos kapwa ang mga paratang at ang awtoridad ng mga nagbibitiw sa mga ito. Sa kasong ito, sinabayan ng Beijing ang pagtatanggol sa sarili ng mas malawak na hamon sa mga pamahalaang Kanluranin, at binanggit ang kahirapan, tiwala ng publiko sa demokrasya, rasismo at pagtrato sa mga katutubong komunidad. Naging sentro ng tugon ng China ang mga kontra-paratang na ito, kasabay ng pagtatanggol nito sa mga patakaran sa Hong Kong, Xinjiang at Xizang, ang opisyal na pangalang Tsino para sa Tibet.

Bahagi ng mas malawak na diplomatikong proseso ang debate ng komite, hindi ito paglilitis sa korte. Maaaring makaapekto sa pampolitikang presyur at internasyonal na talakayan ang mga pahayag dito, ngunit hindi nito mismo tinutukoy kung nilabag ng isang bansa ang isang legal na obligasyon. Kaya nakapaloob ang magkakasalungat na pahayag ng mga delegasyon sa mas malawak na pagtatalo kung paano dapat tasahin ang karapatang pantao, at kung gaano kalaking bigat ang dapat ibigay ng mga pamahalaan sa pambansang soberanya at magkakaibang sistemang pampolitika.

Bakit binanggit ng China ang kahirapan at hindi pagkakapantay-pantay?

Sinabi ni Sun na napabuti ng China ang kabuhayan sa pamamagitan ng pag-unlad at naiahon nito sa kahirapan ang halos 100 milyong tao. Binanggit din niya ang pangkat ng mga mamamayang nasa gitnang kita, na mahigit 400 milyon ang bilang. Sinusuportahan ng mga bilang na ito ang matagal nang argumento ng Beijing na mahahalagang panukat sa pag-unlad ng karapatang pantao ang seguridad sa ekonomiya, pagbawas ng kahirapan at pagkakaroon ng pagkakataong umunlad.

Ipinaghambing niya ang rekord ng China sa kahirapan sa United Kingdom. Binanggit ni Sun ang mga pagtatayang mahigit 14 milyong tao sa Britain ang nabubuhay nang mas mababa sa antas ng kahirapan, kabilang ang milyun-milyong dumaranas ng matinding paghihikahos. Sa ulat noong 2018, tinaya ni Philip Alston, noo'y espesyal na rapporteur ng UN sa matinding kahirapan at karapatang pantao, na humigit-kumulang 14 na milyong tao, o halos ikalima ng populasyon ng UK, ang nabubuhay sa kahirapan. Ayon dito, apat na milyon ang may kita na mahigit 50 porsiyentong mas mababa sa antas ng kahirapan at hindi kayang tustusan ng 1.5 milyon ang mga batayang pangangailangan.

Tinataya naman sa isang pag-aaral noong 2024 ng British Social Metrics Commission na mahigit 16 milyong tao sa UK, o halos 24 porsiyento ng populasyon, ang nabubuhay sa kahirapan. Iniugnay nito sa bahagi ang pagtaas ng matinding paghihikahos mula 2019 sa krisis sa halaga ng pamumuhay. Maaaring magkaiba ang mga pagtataya sa kahirapan dahil magkakaiba ang mga hangganan at panukat na ginagamit ng mga mananaliksik, kabilang kung isinasaalang-alang ang gastos sa pabahay, pangangailangan ng sambahayan at tindi ng pagkakait. Bahagi ng argumento ni Sun tungkol sa mga kalagayan sa loob ng bansa ang mga bilang na binanggit niya, hindi ito tuwirang pagtatasa sa mga paratang laban sa China.

Para sa Japan, binanggit ni Sun ang relatibong antas ng kahirapan ng mga sambahayan na humigit-kumulang 15 porsiyento at nagpahayag ng pagkabahala sa kahirapan ng mga bata. Inihahambing ng relatibong kahirapan ang kita ng sambahayan sa isang bahagi ng pambansang median, kaya ipinakikita nito kung gaano kalayo sa karaniwang antas ng pamumuhay sa bansa ang ilang sambahayan. Hindi nito ginagamit ang kaparehong hangganan ng bawat panukat sa ganap na kahirapan, kaya mahirap ang tuwirang paghahambing sa iba't ibang bansa.

Magkakaibang salaysay ng China tungkol sa mga karapatang pampolitika

Sa mga karagdagang pahayag na iniulat tungkol sa debate, ipinagtanggol ni Sun ang tinatawag ng Beijing na “demokrasya ng mamamayan sa buong proseso” at sinabing mahigit 90 porsiyento na ang suporta at kasiyahan ng publiko sa pamahalaang Tsino sa loob ng maraming taon. Ipinagtanggol din niya ang batas sa pambansang seguridad na ipinatupad sa Hong Kong noong 2020, at inilarawan ito bilang mahalagang pagbabago na nagpanumbalik ng kaayusan at sumuporta sa mga pagbabago sa sistemang pampolitika ng teritoryo.

Nasa ubod ng mas malawak na pagtatalo tungkol sa mga karapatang pampolitika ang mga pahayag na ito. Inilalahad ng Beijing ang katatagan, pakikilahok ng publiko sa pamamagitan ng sarili nitong mga institusyon at pagbuti ng antas ng pamumuhay bilang katibayan ng modelong angkop sa mga pambansang kalagayan ng China. Nakatuon naman ang mga kritiko, kabilang ang mga pamahalaang Kanluranin, sa mga paghihigpit sa pagpapahayag ng mga pampolitikang pananaw, lipunang sibil at mga aktibidad ng oposisyon, gayundin sa saklaw ng mga batas sa pambansang seguridad. Kaya hindi lamang mga indibidwal na katotohanan ang pinagtatalunan ng dalawang panig; magkaiba rin ang mga pamantayang ginagamit nila sa paglalarawan ng pakikilahok at pananagutan sa politika.

Gumanti rin si Sun ng hamon sa mga delegasyong Kanluranin at binanggit ang mga sarbey na ayon sa kanya ay nagpapakitang nababahala ang humigit-kumulang 75 porsiyento ng mga tao sa UK sa kinabukasan ng demokrasya. Itinuro rin niya ang paghina ng tiwala ng publiko sa pamahalaan sa Australia at Czech Republic, at ang pagliit ng tiwala ng mga kabataan sa mga demokratikong institusyon. Maaaring magpahiwatig ng kawalang-kasiyahan ang mga sarbey ng opinyon ng publiko, ngunit hindi nito mag-isang napapatunayan kung pinangangalagaan o nilalabag ng isang sistemang pampolitika ang partikular na mga karapatan.

Salaysay ng pamahalaan ang mga pahayag ng China tungkol sa Hong Kong at sa suporta ng publiko para sa mga patakaran nito. Patuloy na nagpahayag ng pagkabahala ang mga pamahalaang Kanluranin tungkol sa mga kalayaang pampolitika sa teritoryo, gayundin sa mga karapatan sa Xinjiang at Tibet. Walang independiyenteng prosesong nakalaan sa debate para lutasin ang magkakasalungat na pagtatasa. Sa halip, ginamit ng bawat delegasyon ang pampublikong talakayan ng komite upang ilahad ang paninindigan nito at kuwestiyunin ang kredibilidad ng kabilang panig.

Mga karapatan ng minorya at ang kasaysayang pinagmulan ng alitan

Sinabi ni Sun na pinangangalagaan ang mga karapatang pampolitika, pang-ekonomiya, pangkultura at panrelihiyon ng mga pangkat etniko sa Xinjiang at Xizang. Binanggit din niya ang Batas ng China sa Pagtataguyod ng Pagkakaisa at Pag-unlad ng mga Etniko, na ayon sa Beijing ay naglalayong itaguyod ang sama-samang kaunlaran at pag-unlad ng mga pangkat etniko. Inilalarawan ng pamahalaang Tsino ang pamamaraan nito bilang pagtataguyod ng pambansang pagkakaisa at pantay na pagiging bahagi ng bansang Tsino.

Nagpahayag ng pagkabahala ang mga pamahalaang Kanluranin tungkol sa mga paghihigpit sa mga minoryang etniko at pagpapahayag ng mga pampolitikang pananaw sa Xinjiang at Tibet. Halimbawa, nanawagan ang UK ng pagkilos kaugnay ng mga isyung ito sa debate ng Ikatlong Komite noong mas maagang bahagi ng sesyon. Itinatanggi ng Beijing ang mga paratang at iginiit na ginagamit ng mga panlabas na pamahalaan ang mga usapin sa karapatang pantao upang makialam sa mga panloob na gawain ng China. Dahil sa magkasalungat na paninindigang ito, paulit-ulit na pinagmumulan ng alitan sa ugnayan ng China at mga Kanluraning bansa ang mga karapatan ng minorya.

Inakusahan din ni Sun ang Japan na hindi kinikilala bilang magkakapantay na pangkat etniko ang mga Ainu at Ryukyu, at hindi nito lubos na tinutupad ang mga pangakong wakasan ang diskriminasyon batay sa lahi. Sinabi niyang patuloy na hinaharap ng Britain, Australia at Ireland ang mga problemang kaugnay ng kolonyalismo, kabilang ang rasismo at pagkakahati-hati ng mga pangkat etniko. Dinala ng mga pahayag na ito ang mga pamana ng kasaysayan sa talakayang higit na nakatuon sa kasalukuyang mga patakaran at kalagayan ng pamumuhay.

Lalong mariin ang mga argumentong pangkasaysayan sa hiwalay na tugon ni Sun sa Japan. Sinabi niyang dapat tuparin ng Japan ang mga pandaigdigang obligasyon nito, harapin ang pamana ng militarismo at manatiling nakatuon sa mapayapang pag-unlad. Nagbabala siya laban sa mga pagtatangkang inilalarawan niyang nagpapaliit sa kasaysayan ng pananalakay ng Japan o nagtataguyod ng pagbabalik ng militarismo sa pamamagitan ng mga pahayag tungkol sa ambag nito sa pandaigdigang larangan o mga umiiral na banta. Nananatiling maseselang usapin sa rehiyon ang patakarang panseguridad ng Japan matapos ang digmaan at ang pag-alala sa kasaysayan nito noong panahon ng digmaan.

Mga parusa, soberanya at piling pagpuna

Hindi lamang mga kalagayan sa loob ng anim na bansa ang tinukoy sa tugon ng China. Inakusahan ni Sun ang ilang pamahalaang Kanluranin na pili lamang ang pagtugon sa mga usapin sa karapatang pantao, kabilang ang hindi sapat na pagtugon sa tinatawag ng Beijing na di-makatarungang pagtrato sa mga mamamayan sa Palestine, Iran at Cuba. Pinuna rin niya ang mga unilateral na mapamuwersang hakbang, katawagang karaniwang ginagamit ng mga pamahalaang tumututol sa mga parusang ipinapataw nang walang proseso sa United Nations Security Council.

Maaaring maghigpit ang mga parusa sa kalakalan, pananalapi o pagkuha ng mga produkto at serbisyo. Madalas ilarawan ng mga pamahalaang nagpapataw nito ang mga parusa bilang paraan ng pagtugon sa malulubhang paglabag o pag-impluwensiya sa asal ng ibang estado. Ikinakatwiran naman ng mga pamahalaang pinupuntirya ng mga parusa, gayundin ng mga bansang tumututol sa mga ito, na maaaring makapinsala ang gayong mga hakbang sa mga sibilyan at lumabag sa soberanya. Nakasalalay sa partikular na mga hakbang at sa batayang legal na iginigiit ang pagiging legal at mga epekto ng mga ito, kaya hindi sapat ang malawak na katawagan upang lutasin ang mga tanong na ito.

Bahagi ng mas malawak na debate ang pagtutol ng Beijing kung isinusulong ba ng diplomasya sa karapatang pantao ang mga pangkalahatang proteksiyon o nagsisilbi sa estratehikong interes ng makapangyarihang mga estado. Inilarawan ni Chen Hong, akademikong Tsino at direktor ng Asia-Pacific Studies Center sa East China Normal University, ang tinawag niyang dobleng pamantayan ng Kanluran bilang “paggamit sa karapatang pantao bilang kasangkapan at sandata.” Ikinatwiran niyang mas pinagtutuunan ng ilang pamahalaan ang mga pang-aabuso ng mga karibal sa estratehikong larangan, ngunit nananahimik kapag sasalungat ang pagpuna sa sarili nilang interes.

Sinabi ni Chen na maaaring gawing paraan ng paglalapat ng presyur, pagpapataw ng mga parusa at paghubog sa pandaigdigang opinyon ang ganitong padron. Sinasalamin ng kanyang argumento ang mas malawak na paninindigan ng Beijing na madalas nakaugnay sa kompetisyong heopolitikal ang mga puna ng Kanluran. Gayunman, hindi nito mag-isang nilulutas ang mga detalye ng mga paratang laban sa China o pinatutunayan na hindi pare-pareho ang pamantayang inilapat ng mga pamahalaang binatikos ni Sun sa bawat kaso.

Ano ang ipinakikita ng palitan tungkol sa mga debate sa karapatang pantao sa UN

Ipinakikita ng komprontasyon kung paanong nasasangkot na ang mga debate sa karapatang pantao sa UN sa mga pagtatalo tungkol sa soberanya, pag-unlad at kapangyarihang pandaigdig. Pinuna ng mga pamahalaang Kanluranin ang mga patakaran ng China sa Xinjiang, Tibet at Hong Kong. Tinutulan naman ng Beijing ang mga paratang na ito, binanggit ang pag-unlad ng ekonomiya at katatagang panlipunan, at kinuwestiyon ang rekord ng mga estadong bumabatikos dito.

Naglalaan ang mga kasunduan sa karapatang pantao at mga pandaigdigang proseso ng pagsusuri ng magkakatulad na pamantayan at mga forum kung saan maaaring talakayin ng mga pamahalaan ang pagsunod sa mga ito. Hindi nito inaalis ang mga hindi pagkakasundo sa ebidensiya, interpretasyon o pagpapatupad. Maaaring igiit ng isang pamahalaan na mahalagang bahagi ng rekord nito sa karapatang pantao ang mga pakinabang sa ekonomiya at lipunan, samantalang higit na binibigyang-diin naman ng iba ang mga kalayaang pampolitika, proteksiyon sa mga minorya o kakayahang punahin ang mga nasa kapangyarihan. Sa mga debate sa UN, madalas na kaakibat ng mga pagkakaibang ito ang pagtatalo kung lehitimong tugon o panghihimasok sa politika ang mga hakbang gaya ng mga parusa.

Inulit ng mga siyentistang panlipunang Tsino ang puna ng pamahalaan sa diplomasya ng Kanluran tungkol sa karapatang pantao. Binanggit ni Liu Shuliang, katuwang na mananaliksik sa Tianjin Academy of Social Sciences, ang agwat ng yaman sa Japan, diskriminasyon batay sa lahi, karahasang batay sa kasarian at pang-aabuso sa matatanda. Ikinatwiran din niyang iniiwasan ng Japan ang pananagutan sa pananalakay nito noong panahon ng digmaan at itinataguyod ang mas mapanindigang patakarang panseguridad. Mga komentong sumusuporta sa paninindigan ng Beijing ang mga pahayag na ito, hindi mga konklusyon ng isang pangkat na nagsisiyasat para sa UN.

Buod

• Itinanggi ni Sun Lei, kinatawang Tsino sa UN, ang mga puna ng UK, Australia, Japan, Ireland, Czech Republic at Lithuania.
• Binanggit ni Sun ang kahirapan, hindi pagkakapantay-pantay at pagkabahala ng publiko sa demokrasya sa ilan sa mga bansang ito upang kuwestiyunin ang karapatan nilang punahin ang China.
• Ipinagtanggol niya ang mga patakaran ng Beijing sa Hong Kong, Xinjiang at Xizang, na patuloy na kinukuwestiyon ng mga pamahalaang Kanluranin.
• Sinasalamin ng palitan ang mas malawak na pagtatalo tungkol sa mga karapatan ng minorya, mga parusa, soberanya at kung paano dapat ilapat ang mga pamantayan sa karapatang pantao.
• Inilahad sa mga pahayag sa debate ng Ikatlong Komite ang mga pampolitikang paninindigan, ngunit hindi nito independiyenteng nilutas ang mga paratang.