Binubuo ng China ang Pandaigdigang Koalisyon sa AI sa Pamamagitan ng Pagpapalawak ng Akses, mga Open Model at Pamamahala

Ginawang Entablomang Diplomatiko ng Beijing ang Kumperensiya sa AI

Ginagamit ng China ang 2026 World Artificial Intelligence Conference sa Shanghai upang ipakita ang sarili bilang nangungunang tinig sa debate kung sino ang dapat mangasiwa sa artificial intelligence, paano pamamahalaan ang mga panganib nito at sino ang dapat makinabang sa mga pakinabang nito sa ekonomiya.

Pinasinayaan ni Pangulong Xi Jinping ang kumperensiya at ang High Level Meeting on Global AI Governance noong Hulyo 17 sa panawagang lumikha ang mga bansa ng mas makatarungang pandaigdigang sistema. Itinampok sa kanyang mensahe ang mga umuunlad na bansa sa panukala ng China, kalakip ang mga pangakong pagsasanay, akses sa computing at praktikal na aplikasyon ng AI, pati ang mas malawak na panawagan para sa multilateral na pagbuo ng mga patakaran.

“Dapat sundin ng lahat ng bansa ang pamamaraang inuuna ang mamamayan at paunlarin ang AI para sa kabutihan at positibong layunin,” sabi ni Xi. “Dapat nating tiyakin na magiging mahalagang puwersa ang AI para sa pinagsasaluhang kasaganaan at kolektibong seguridad.”

Isang araw bago nito, lumagda ang 29 na bansa sa kasunduang nagtatatag sa World Artificial Intelligence Cooperation Organization, o WAICO, na planong itatag ang punong-tanggapan sa Shanghai. Nagbibigay ang organisasyon sa China ng permanenteng platapormang diplomatiko upang isulong ang pinapaboran nitong pamamaraan sa pamamahala ng AI. Kabilang sa mga nagtatag na kasapi nito ang China, Russia, Brazil, Indonesia, Malaysia, Pakistan, South Africa at Kazakhstan. Wala rito ang United States, mga estadong kasapi ng European Union, Britain, Japan at iba pang malalaking ekonomiyang Kanluranin.

Ipinakikita ng pagkakahating ito ang lumalawak na tunggalian sa pagitan ng magkakaibang network ng teknolohiya at pamamahala. Nakatuon ang Washington at mga kaalyado nito sa mapagkakatiwalaang supply chain, mga kontrol sa makabagong chip at mga pamantayan sa kaligtasan. Inihaharap naman ng Beijing ang mga open source model, abot-kayang computing at tulong sa pagpapaunlad bilang alternatibo para sa mga bansang limitado ang akses sa mga pinakaabansadong sistema.

Ano ba Talaga ang Ginagawa ng WAICO?

Layunin ng WAICO na isulong ang pandaigdigang kooperasyon sa pagpapaunlad at pamamahala ng AI. Kabilang sa mga prinsipyong ipinapahayag nito ang pamamaraang inuuna ang mamamayan, kaligtasan, pagiging patas, pinagsasaluhang pakinabang at paggalang sa Charter ng United Nations.

Nasa maagang yugto pa ang organisasyon. Hindi pa ganap na ipinapaliwanag ng impormasyong pampubliko na makukuha sa ngayon kung paano boboto ang mga kasapi, paano popondohan ang lupon, aling mga pangako ang magiging may bisa o paano ipatutupad ang mga pasya. Lumilikha ng institusyon ang pagtatatag ng kasunduan at punong-tanggapan, ngunit hindi nito awtomatikong binibigyan ang institusyong iyon ng kapangyarihang magtakda ng mga tuntuning dapat sundin ng mga pamahalaan.

Maaaring higit na diplomatiko kaysa regulatibo ang agarang pakinabang nito. Mabibigyan ng WAICO ang mga umuunlad na bansa ng lugar upang mag-ugnayan sa kanilang mga posisyon bago ang mga talakayan sa United Nations at iba pang pandaigdigang forum. Nagbibigay rin ito sa Beijing ng daluyan para isulong ang mga pamantayang kaugnay ng teknolohiyang Tsino, mga programa sa pagsasanay at imprastraktura.

Ayon kay Humphrey Arnaldo Russel, pinuno ng ASEAN China Research Center sa University of Indonesia, nagdudulot ang AI ng mga hamong lumalampas sa mga pambansang hangganan, kabilang ang kaligtasan, etika, maling paggamit, mga teknikal na pamantayan, pagkakawatak-watak ng regulasyon at hindi pantay na akses sa mga digital na mapagkukunan.

Sinabi niyang makatutulong ang Global AI Governance Initiative ng China, na unang iminungkahi ni Xi noong 2023, upang maisama ang mga umuunlad na bansa sa mga pandaigdigang talakayang madalas pangunahan ng mas mayayamang ekonomiya.

“Lalong mahalaga ang panukala para sa Global South, na nananatiling kulang ang representasyon sa pandaigdigang pamamahala ng teknolohiya. Maaaring palakasin ng isang balangkas na malawak na tinatanggap at nakasentro sa United Nations ang pakikilahok ng mga umuunlad na bansa sa pandaigdigang pamamahala ng AI habang iginagalang ang magkakaibang kalagayan ng bawat bansa,” sabi ni Russel.

Kailangang patunayan ng WAICO na kaya nitong maghatid ng mga praktikal na programa at bigyan ang mga kasapi ng makabuluhang papel sa mga pasya upang maging higit pa ito sa isang talakayang pinangungunahan ng China. Nakadepende ang impluwensiya nito kung gagamitin ito ng mga bansa upang hubugin ang magkakatulad na pamantayan o higit na umasa para makakuha ng akses sa teknolohiyang Tsino.

Bakit Nakikinig ang mga Umuunlad na Bansa

Maraming bansa sa Africa, Asia at Latin America ang nahaharap sa isang batayang suliranin sa karera sa AI. Maaaring malaki ang kanilang populasyon, mabilis lumago ang mga digital na ekonomiya at malaki ang pangangailangan sa mga larangan gaya ng kalusugan, agrikultura, edukasyon at pagtugon sa sakuna, ngunit kulang naman sila sa mga data center, makabagong chip, mananaliksik at pondo na kailangan upang bumuo ng malalaking AI system.

Tinutugunan ng panukala ng China ang kakulangang ito sa pamamagitan ng mga tiyak na pangako. Nangako si Xi ng 5,000 pagkakataon para sa pagsasanay at seminar sa AI para sa mga umuunlad na bansa sa susunod na limang taon. Inihayag din niya ang mga planong magtatag ng mga sentro para sa internasyonal na kooperasyon sa aplikasyon ng AI kasama ang ASEAN, League of Arab States, African Union, Community of Latin American and Caribbean States, Shanghai Cooperation Organization at BRICS.

Isusulong din ng China ang paggamit ng MAZU, ang sistema nito para sa maagang babala sa lagay ng panahon gamit ang AI, sa 30 bansa. Pinagsasama ng sistema ang pagmamasid sa satellite, pagtataya ng panahon at awtomatikong mga babala upang matulungan ang mga pamahalaan na maghanda sa baha, tagtuyot at iba pang matitinding lagay ng panahon.

Ayon kay Philip Okello, punong meteorologo sa Kenya Meteorology Service, ang panukala ay tumutugon sa pangangailangan ng Africa para sa mas mahusay na mga sistema ng pagtataya habang mas nagiging madalas ang mga panganib na dulot ng klima.

“Nasa tamang panahon ang talumpati ni Pangulong Xi dahil hindi na panganib sa hinaharap ang pagbabago ng klima; isa na itong realidad sa kasalukuyan na nakaaapekto sa mga bansa sa buong mundo,” sabi ni Okello.

Ayon kay Gordon K’achola, tagapagtatag at punong ehekutibo ng Africa Center for Diplomatic Affairs, higit pa sa akses sa mga tapos nang produkto ang nais ng mga bansa sa Africa. Kailangan nila ng kakayahang lumikha, mamahala at mag-angkop ng sarili nilang mga sistema.

“Para sa Africa at sa mas malawak na Global South, hindi lang ang pagkakaroon ng pinakabagong teknolohiya ang layunin. Tungkol ito sa pagbuo ng kakayahang lumikha at mangasiwa ng sarili nilang mga algorithm sa pagsulat ng AI, pagpapalago ng mga sentro ng pananaliksik at pagpapalakas ng mga lokal na institusyon,” sabi ni K’achola.

Mahalaga ang pagkakaibang ito sa debate. Maaaring makakuha ng panandaliang pakinabang ang bansang nag-aangkat ng serbisyo ng AI, ngunit mananatili itong nakadepende sa mga dayuhang kumpanya para sa mga update, pagproseso ng datos at teknikal na suporta. Mas magkakaroon ng kontrol ang bansang nagsasanay ng mga mananaliksik, nagtatayo ng mga pasilidad sa computing at lumilikha ng mga lokal na modelo sa paggamit ng AI sa pamahalaan at negosyo.

Naging Pangunahing Pang-akit ng China ang Open Source

Ipinakikilala ng China ang mga AI model na open source at may bukas na weights bilang paraan upang mapababa ang gastos sa paggamit ng AI. Ginagawang makukuha para masuri, mabago at magamit muli ng mga open source system ang ilang bahagi ng code o modelo. Inilalabas naman ng mga modelong may bukas na weights ang mga sinanay na parameter na nagpapahintulot sa sistema na bumuo ng mga resulta, bagaman maaaring hindi ibinubunyag ang lahat ng detalye tungkol sa datos at proseso ng pagsasanay.

Nakakuha ng pansin ang mga kumpanyang Tsino gaya ng DeepSeek, Alibaba at Moonshot AI dahil sa mga modelong madalas mas mura patakbuhin kaysa sa nangungunang proprietary system ng mga kumpanyang Amerikano. Ipinakilala ng Moonshot ang Kimi K3 model nito sa kumperensiya at inilarawan itong pinakamalaking open AI model batay sa bilang ng parameter. Isa sa mga panukat ng laki ng modelo ang bilang ng mga parameter, bagaman hindi awtomatikong nangangahulugan ng mas mahusay na kakayahan ang mas malaking bilang.

May layuning heopolitikal din ang estratehiya ng China sa mga open model. Makatutulong ang mga abot-kayang sistema upang makahikayat ang mga kumpanyang Tsino ng mga gumagamit, developer at institusyonal na katuwang sa mga umuusbong na merkado. Kapag nakabuo na ng mga produkto ang mga kumpanya batay sa isang partikular na modelo, cloud platform o hardware system, maaaring maging magastos ang paglipat sa kakompetensiya.

Ayon kay Maria Sun, kapwa tagapangulo ng FIRA RoboWorld Cup 2026, makatutulong ang mas malawak na palitan sa pagitan ng mga bansa upang mas marami ang makapasok sa panahon ng AI.

“Lubhang nakapagpapasigla ang mga pagsisikap ng China na isulong ang kooperasyon sa AI sa mga umuunlad na bansa. Nakatutulong ang mga internasyonal na palitang tulad nito upang mas maraming bansa ang makapasok sa panahon ng AI,” sabi ni Sun.

Inilarawan din niya ang China bilang mahalagang pandaigdigang aktor sa AI na maaaring makatulong sa pananaliksik at kooperasyon sa pamamagitan ng pagiging bukas nito. Pinagtatalunan ang pahayag na ito sa aktuwal na pagsasagawa. Itinataguyod ng China ang internasyonal na akses sa mga piling modelo at aplikasyon, habang maaaring limitahan ng mga tuntunin sa pambansang seguridad ang akses ng mga dayuhan sa ilang makabagong sistema. Pinuna rin ng Beijing ang mga paghihigpit na ipinataw ng United States sa mga makabagong chip at teknolohiya ng AI, habang pinananatili rin nito ang sarili nitong mga kontrol sa datos at teknolohiya.

Ipinakikita ng Indonesia ang mga Pangako at Panganib

Ipinakikita ng pakikilahok ng Indonesia sa WAICO kung bakit kaakit-akit sa maraming umuunlad na ekonomiya ang alok ng China. Taglay ang populasyong mahigit 280 milyon at mabilis na lumalagong digital na merkado, nais ng Indonesia ng dayuhang pamumuhunan habang binubuo rin ang kakayahan nito sa pananaliksik at inhinyeriya.

Nagsikap ang mga opisyal ng Indonesia na makipagtulungan sa mga kumpanyang Tsino sa cloud computing, robotics, telekomunikasyon, pangangalagang pangkalusugan, agrikultura at pangisdaan. Pinalawak ng mga kumpanyang Tsino ang mga serbisyo sa data center at cloud sa Timog-Silangang Asya, kaya nagkakaroon ng akses ang mga lokal na kumpanya sa mga mapagkukunan ng computing nang hindi kinakailangang magtayo ng sarili nilang mamahaling pasilidad.

Naghahangad din ang Indonesia ng paglilipat ng teknolohiya, kooperasyon sa mga unibersidad at mga lokal na laboratoryo. Layunin nitong maging tagalikha ng mga digital na serbisyo sa halip na malaking merkado lamang para sa mga inaangkat na aplikasyon.

Malaki ang mga limitasyon. Kulang ang Indonesia sa mga mananaliksik at inhinyero sa AI, gayundin sa pamumuhunan. Nananatiling watak-watak sa iba’t ibang ministeryo ang pambansang patakaran nito sa AI, at marami pa ring negosyo ang sumusubok pa lamang sa AI sa halip na gamitin ito sa pang-araw-araw na operasyon. Kung walang malinaw na balangkas ng patakaran at tuluy-tuloy na pamumuhunan sa mga lokal na kasanayan, maaaring mauwi sa pagdepende ng Indonesia sa mga sistemang binuo sa ibang lugar ang pakikipagtulungan nito sa mga dayuhan.

Umiiral ang pangambang ito sa buong Global South. Maaaring palawakin ng mga programa sa pagsasanay at akses sa cloud ang pakikilahok, ngunit kailangan ang lokal na pamamahala sa datos, mga institusyon sa pananaliksik, mga teknikal na pamantayan at pampublikong pangangasiwa upang makamit ang pangmatagalang kasarinlan. Bahagyang huhusgahan ang tagumpay ng panukala ng China batay sa kung magkakaroon ng mga kakayahang ito ang mga katuwang nito.

Mas Malawak na Tunggalian sa United States

May tuwirang mensahe rin sa Washington ang panawagan ni Xi para sa pagiging bukas. Hinimok niya ang mga bansa na tutulan ang tinawag niyang “labis na pagpapalawak” ng mga usapin sa pambansang seguridad kaugnay ng AI at tumutol sa pag-una ng seguridad ng isang bansa kaysa sa seguridad ng iba. Hindi niya pinangalanan ang United States, bagaman malawak na naunawaan ang mga pahayag bilang puna sa mga paghihigpit ng Amerika sa mga makabagong chip at iba pang teknolohiya.

Higit pa sa kakayahan ng mga modelo ang pinagtutunggali ng United States at China. Naglalaban din sila sa akses sa computing power, mga supply chain, teknikal na pamantayan, talento sa pananaliksik at mga internasyonal na pakikipagtulungan.

Nananatili sa mga kumpanyang Amerikano ang malalaking bentahe sa pribadong pamumuhunan at suplay ng makabagong chip. Gayunman, napaliit ng China ang agwat sa kakayahan ng pinakamalalakas nitong modelo at ng mga nangungunang sistemang Amerikano, habang lumalakas ito sa dami ng pananaliksik, mga patent, industriyal na robotics at mas murang mga open model.

Nakabuo ang Washington ng mga hakbangin na nagtitipon sa mga bansa sa mga usapin ng oportunidad sa AI, ligtas na supply chain at kooperasyon sa mga mapagkakatiwalaang katuwang. Naghahanap naman ang China ng suporta mula sa BRICS, ASEAN, mga estado sa Africa at Arab, mga bansa sa Latin America at mga kasapi ng Shanghai Cooperation Organization. Dumalo ang India sa kumperensiya sa Shanghai ngunit hindi kabilang sa mga nagtatag ng WAICO, kaya isa ito sa mahahalagang bansang dapat subaybayan habang kapwa naghahanap ng suporta ang magkabilang panig.

Ayon kay David Tuffley, adjunct senior lecturer sa Griffith University sa Australia, tinutugunan ng pamamaraang inuuna ang mamamayan ang panganib na manatiling nakapokus sa iilang kumpanya at bansa ang mga pakinabang ng AI.

“Para sa pandaigdigang komunidad, lalo na sa mga umuunlad na bansa, lalong mahalaga ang pangakong palakasin ang kakayahan at palawakin ang akses sa computing power, dahil kasalukuyang kakaunti ang boses ng malaking bahagi ng populasyon ng mundo sa paghubog ng mga tuntuning namamahala sa AI,” sabi ni Tuffley.

Idinagdag niyang kapwa interesado ang Australia at China sa pananaliksik tungkol sa kaligtasan ng AI, mga pamantayan sa pagsubok ng mga makabagong sistema at pagpapanatili ng pagpapasya ng tao sa mga larangan gaya ng pangangalagang pangkalusugan at edukasyon.

Higit Pa sa Akses ang mga Alalahanin sa Pamamahala

Suportado ng ilang opisyal sa ibang bansa at kinatawan ng mga umuunlad na bansa ang pamamaraan ng China, ngunit binatikos din ito ng mga analistang kumukuwestiyon sa mga motibo at rekord ng Beijing sa pamamahala.

Ipinangangatwiran ng mga kritiko na bahagyang itinutulak ng pangangailangan ng China na magkaroon ng akses sa mga pandaigdigang modelo, chip, pananaliksik at talento ang panawagan nito para sa pagiging bukas, habang binabawasan ang epekto ng mga kontrol ng Amerika. Nagbabala rin sila na maaaring magdala ang pakikilahok ng China ng mga pamantayang inuuna ang kapangyarihan ng estado at pagkontrol sa impormasyon kaysa sa pagkapribado, mga karapatang pampulitika at malayang pangangasiwa.

Hindi inaalis ng mga alalahaning ito ang mga pangangailangan sa pag-unlad na tinutugunan ng China. Hindi kayang bayaran ng maraming bansa ang pinakamamahaling sistemang Kanluranin, at maaaring mas piliin nila ang mga katuwang na sabay na naglalaan ng hardware, software, pagsasanay at imprastraktura. Madalas ay hindi pagpili sa perpektong modelo ang hamon sa mga pamahalaan kundi paghahanap ng praktikal na paraan upang magamit ang AI sa mga pampublikong serbisyo at paglago ng ekonomiya.

Binigyang-diin ng mga opisyal ng United Nations na kailangan ng pamamahala sa AI kapwa ang mga tuntunin sa kaligtasan at mas malawak na akses. Sinabi ni Stephen Jackson, resident coordinator ng UN sa China, na makatutulong ang AI sa bawat Sustainable Development Goal, mula sa seguridad sa pagkain at pangangalagang pangkalusugan hanggang sa pagtugon sa klima, ngunit maaari rin nitong palalain ang mga hindi pagkakapantay-pantay sa pagitan at loob ng mga bansa.

Itinuro niya ang mga pagkakataong nakagawa ang mga satellite ng China at pagsusuri ng AI ng mga mapa ng sakuna para sa mga pangkat na humanitarian sa loob ng 48 oras. Ipinakikita ng mga halimbawang ito kung paano magsisilbing pampublikong yaman ang AI kapag ibinabahagi ang datos at mga kasangkapan sa panahon ng emerhensiya.

Kasabay nito, nangangailangan ang mga AI system ng malaking halaga ng kuryente at kakayahan sa computing. Kakailanganin ng mas makatarungang sistema ng AI ang pamumuhunan sa enerhiya, koneksiyon, literasiyang digital at mga pananggalang laban sa maling paggamit. Dapat ding tugunan ng mga tuntunin ang pagkapribado, cybersecurity, epekto sa trabaho at paggamit ng mga awtomatikong sistema sa mahahalagang pagpapasya.

Ano ang Susunod?

Ang unang pagsubok sa WAICO ay kung magiging gumaganang institusyon ang kasunduang itinatag ng mga kasapi nito, na may kalihiman, badyet at mga proyektong pinondohan. Ang susunod na pagsubok ay kung makaiimpluwensiya ang mga kasapi sa mga pasya sa halip na basta sumang-ayon sa mga panukala ng China.

Nagbibigay ng mga nasusukat na target ang planong mga sentro ng kooperasyon at paglalagay ng MAZU sa iba’t ibang bansa. Isa pang paraan upang mataya kung nagbubunga ng matibay na lokal na kadalubhasaan ang mga pangako ng China ang 5,000 pagkakataon sa pagsasanay. Kakailanganin ding magpasya ng mga pamahalaan kung paano aangkop ang mga modelong Tsino sa sarili nilang mga batas sa datos, pagkapribado, pambansang seguridad at pagbili ng pampublikong sektor.

Malamang na manatiling pangunahing forum ang United Nations para sa paglikha ng mga tuntuning may pandaigdigang pagkilala. Maaaring makipagtulungan ang WAICO sa prosesong iyon, o maaari itong maging hiwalay na bloke na nagtataguyod ng mga pamantayang higit na hinubog ng Beijing. Maaaring hangarin ng mga bansang gaya ng Indonesia, Brazil, South Africa at Kazakhstan na makinabang sa pakikipagtulungan sa China habang nilalabanan ang panggigipit na pumili ng panig sa mas malawak na tunggalian ng US at China.

Malinaw ang hakbang ng China upang hubugin ang wika at mga institusyon sa panahon ng AI. Pinagsasama ng mensahe nito ang praktikal na tulong at pananaw sa pandaigdigang pamamahalang nakasentro sa soberanya, pag-unlad at kooperasyon ng mga estado. Para sa mga tagasuporta, landas ito tungo sa pagbawas ng agwat sa digital na teknolohiya. Para sa mga kritiko, pagtatangka ito na iluwas ang mga pamantayang Tsino at makaimpluwensiya sa mga pamantayan sa hinaharap.

Nakadepende ang kalalabasan sa kung ano ang maitatayo ng mga katuwang na bansa sa tulong na matatanggap nila, kung magiging bukas sa pagsusuri ang WAICO at kung mapananatili ng mga kasapi nito ang tunay na kalayaang pumili sa larangang lalong nahahati dahil sa mga kontrol sa teknolohiya at tunggaliang heopolitikal.

Mahahalagang Punto

• Nanawagan si Pangulong Xi Jinping ng makatarungan at nakasentro sa mamamayang pandaigdigang sistema ng pamamahala sa AI sa 2026 World AI Conference.
• Nagtatag ang 29 na bansa ng World Artificial Intelligence Cooperation Organization na may punong-tanggapan sa Shanghai.
• Nangako ang China ng 5,000 pagkakataon sa pagsasanay sa AI at mga sentro ng kooperasyon kasama ang mahahalagang bloke sa Global South.
• Plano ng China na isulong ang sistema nitong MAZU para sa babala sa lagay ng panahon sa 30 bansa.
• Ipinakikilala ang mga open source model ng China bilang mas murang alternatibo sa mga proprietary system ng Kanluran.
• Kuwestiyon ng mga kritiko ang pagiging bukas ng WAICO at nagbabala silang maaaring unahin ng mga pamantayan ng China sa pamamahala ang kontrol ng estado kaysa sa pangangalaga sa mga karapatan.
• Nakadepende ang impluwensiya ng organisasyon sa kung makapaghahatid ito ng mga lokal na kasanayan, imprastraktura at makabuluhang pakikilahok para sa mga kasapi nito.