Pinagmulta ng EU ng €200 Milyon ang Temu Dahil sa Pagbebenta ng Mapanganib at Ilegal na mga Produkto

Makasaysayang Parusa sa Ilalim ng Digital Services Act

Nagpataw ang European Union ng mabigat na parusang regulasyon sa higanteng Chinese ecommerce na Temu, na pinagmulta ng €200 milyon dahil sa mga sistematikong pagkukulang na nagbigay-daan para maikalat sa platform ang mga mapanganib at ilegal na produkto. Inanunsyo noong 28 May 2026, ito pa lamang ang ikalawang multa sa ilalim ng European Union Digital Services Act mula nang ganap na ipatupad ang makasaysayang batas sa kaligtasan online. Nauna rito ang multang €120 milyon laban sa platform na X noong December 2025. Sinabi ng mga regulator na sumasalamin ang parusa kapwa sa laki ng operasyon ng Temu sa Europa at sa tindi ng mga kakulangan sa kaligtasan na naglagay sa milyon-milyong mamimili sa panganib. Binanggit din ng Commission na isinaalang-alang sa pagkalkula ng multa ang uri ng paglabag, bigat nito batay sa bilang ng mga apektadong user sa EU, at tagal nito. Partikular na mabigat na paglabag sa batas ang hindi pagsasagawa ng wastong pagtatasa ng panganib, na isa sa mga pangunahing haligi ng balangkas ng DSA.

Naging isa ang Temu sa pinakamabilis lumagong retail platform sa Europa mula nang pumasok ito sa merkado, at umabot sa tinatayang 130 milyon ang buwanang aktibong user nito sa buong EU. Itinalaga ng Commission ang Temu bilang Very Large Online Platform noong May 2024 matapos iulat ng kompanya na mayroon itong mahigit 45 milyong buwanang user. Saklaw ang kompanya ng klasipikasyong ito ng pinakamahigpit na antas ng digital regulation sa EU. Sinabi ni Henna Virkkunen, komisyoner ng EU para sa teknolohiya, sa mga mamamahayag na layon ng desisyon na magpadala ng “napakalinaw na mensahe” sa kompanya at sa mas malawak na industriya. Idinagdag niya na mahalaga ang pamamahala sa panganib sa pagpapatakbo sa iisang digital market ng Europa. Nagsimula noong October 2024 ang imbestigasyong humantong sa multa, nang magbukas ang Brussels ng pormal na proseso kasunod ng mga reklamong inihain ng pan-European consumer organisation na BEUC at 17 pambansang grupong kasapi nito. Idinetalye ng mga reklamo ang paulit-ulit na pagdating ng mga hindi ligtas na produkto sa mga tahanan sa Europa, kaya sinuri ng Commission kung tinutupad ng Temu ang mga obligasyon nito sa ilalim ng DSA na tukuyin at bawasan ang mga sistematikong panganib bago makapinsala ang mga ito.

Nabunyag sa Mystery Shopping ang Sirang Electronics at Mapanganib na Laruan

Nasa sentro ng kaso ng Commission ang isang mystery shopping exercise na isinagawa ng isang independiyenteng organisasyon ng pagsusuri sa ngalan ng mga regulator ng EU. Nakababahala ang naging larawan ng kaligtasan ng mga produkto sa platform. Bagsak sa mga batayang pagsusuri sa kaligtasan ng kuryente ang napakataas na porsiyento ng mga charger na binili sa Temu, kaya nanganganib ang mga tahanan sa buong Europa na makaranas ng pagkakakuryente o sunog. Natuklasan din sa imbestigasyon na maraming laruan para sa sanggol ang nagdudulot ng katamtaman hanggang mataas na antas ng panganib sa kaligtasan. May ilang produktong naglalaman ng mga kemikal na lumalampas sa itinakdang legal na limitasyon sa kaligtasan, samantalang may iba namang may maliliit at natatanggal na piyesang maaaring makasakal sa mga sanggol.

Bukod sa mga charger at laruan, natukoy ng mga regulator ang mga alahas at iba pang produktong pangkonsumo na hindi nakaaabot sa mga pamantayan ng Europa. Nauna nang nagbabala ang koalisyong BEUC tungkol sa iba pang panganib, kabilang ang mga lava lamp na maaaring makakuryente at mga helmet ng bisikleta na hindi nakapoprotekta sa mga sakay kapag nahulog. Pinagtibay ng mga natuklasang ito ang matagal nang hinala ng mga tagapagtaguyod ng mamimili: may mga pagkukulang sa pagsusuri sa mga nagtitinda at pagkontrol sa kalidad kasabay ng napakababang presyo at mabilis na pagpapadala sa ibang bansa na katangian ng modelo ng negosyo ng Temu, na naglalagay sa panganib sa mga mamimili sa Europa. Ipinahiwatig din ng ebidensiya na malamang na makatagpo ang mga mamimili sa EU ng ganitong mga ilegal na produkto habang nagba-browse sa platform. Salungat ito sa panloob na palagay ng Temu na magkakahiwalay na insidente lamang ang mga hindi ligtas na produkto.

Mga Kinakailangan ng Digital Services Act sa Malalaking Platform

Para maunawaan ang kahalagahan ng multang ito, makatutulong malaman kung ano talaga ang hinihingi ng Digital Services Act. Nagsimulang umiral para sa lahat ng online platform noong February 2024 ang DSA, na naglalayong lumikha ang European Union ng mas ligtas at mas malinaw na digital na kapaligiran. Para sa mga karaniwang platform, kabilang sa mga tuntunin ang obligasyong alisin ang ilegal na content kapag iniulat ito. Ngunit mas malawak ang mga obligasyon para sa Very Large Online Platforms gaya ng Temu. Dapat aktibong tasahin ng mga kompanyang ito ang mga sistematikong panganib na kaugnay ng kanilang mga serbisyo at magpatupad ng katumbas na mga hakbang para mabawasan ang mga ito bago magkaroon ng pinsala. Itinuturing ng mga regulator na gulugod ng buong balangkas ng DSA ang mga pagtatasa ng panganib. Dapat magsumite ang mga platform ng mga detalyadong ulat na tumutukoy sa mga partikular na panganib mula sa sarili nilang modelo ng negosyo, base ng mga user, algorithm at supply chain, sa halip na umasa sa pangkalahatang paglalarawan sa buong industriya. Pagbabago ito mula sa mga naunang tuntunin na karaniwang nag-aatas sa mga platform na kumilos lamang matapos ituro ng mga user o awtoridad ang mga partikular na problema.

Binibigyan ng DSA ang European Commission ng mas malawak na kapangyarihang mangasiwa sa mga platform na may mahigit 45 milyong buwanang aktibong user sa EU. Mas mahigpit ang pananagutan ng mga Very Large Online Platform dahil sa laki ng mga ito, kahit maliliit na bahagdan ng pagkukulang ay maaaring makaapekto sa milyon-milyong tao. Sa ilalim ng batas, maaaring pagmultahin ang mga kompanya ng hanggang 6 porsiyento ng kanilang pandaigdigang taunang kita dahil sa mga paglabag. Dahil dito, malaking halaga ang €200 milyong multa, bagaman malayong mas mababa ito sa teoretikal na pinakamataas na multang maaaring ipataw sa Temu batay sa pandaigdigang benta nito. Binibigyan din ng batas ang mga regulator ng kapangyarihang mag-utos ng mga pagbabago sa disenyo ng platform, mga sistema ng pagrerekomenda at mga patakaran sa pag-access sa datos kapag nakadaragdag ang mga ito sa pinsalang dinaranas ng mga mamimili.

Hindi Umabot sa Pamantayan ng EU ang Pagtatasa ng Panganib ng Temu

Natuklasan ng mga regulator na lumabag sa DSA ang pagtatasa ng panganib ng Temu noong 2024 sa ilang aspeto. Ayon sa Commission, umasa ang dokumento sa pangkalahatang impormasyon tungkol sa mga panganib sa sektor ng ecommerce sa kabuuan, sa halip na sa partikular na ebidensiya tungkol sa marketplace na pinatatakbo ng Temu. Labis din nitong minamaliit kung gaano kadalas malamang na makatagpo ng mga ilegal na produkto ang mga mamimili sa EU. Sinabi ng mga opisyal na kulang sa mga tiyak na detalye ang pagtatasa, walang matibay na ebidensiyang pinagbabatayan at hindi ito komprehensibo. Iniwan nito sa dilim ang mga regulator, user at publiko tungkol sa tunay na lawak ng posibleng pinsalang dulot ng mga ilegal na produktong ibinebenta sa platform, ayon sa Commission sa opisyal na desisyon nito.

May isa pang mahalagang kakulangan sa mga panloob na sistema ng Temu. Hindi wastong sinuri ng kompanya kung paano maaaring magpalawak sa abot ng mga ilegal na produkto ang disenyo ng serbisyo nito, kabilang ang mga sistema ng pagrerekomenda at mga programang nagpo-promote ng produkto na pinatatakbo ng mga influencer na kaanib nito. Sa madaling salita, hindi sinuri ng Temu kung aktibong itinutulak ng mga algorithm at insentibo sa marketing ang mga mapanganib na produkto sa mga mamimili. Mahalaga ang kakulangang ito dahil hindi makabubuo ng mabisang pananggalang ang pagtatasa ng panganib na hindi isinasaalang-alang ang natatanging mekanismo ng platform. Binigyang-diin ng Commission na hindi basta paglalagay ng tsek sa mga kahon ang mga pagtatasa ng panganib at malinaw na minamaliit ng Temu ang mga panganib sa mga serbisyong iniaalok nito sa mga mamimili sa Europa.

Hindi basta paglalagay ng tsek sa mga kahon ang mga pagtatasa ng panganib; gulugod ang mga ito ng DSA. Minamaliit ng pagtatasa ng panganib ng Temu ang mga kongkretong panganib, kulang ito sa mga tiyak na detalye, walang matibay na ebidensiyang pinagbabatayan at hindi ito komprehensibo. Panahon na para sumunod ang Temu sa batas.

Ganito ang mensahe ni Henna Virkkunen, Executive Vice-President for Tech Sovereignty, Security and Democracy, habang nilinaw ng Brussels na hindi na sasapat sa mga regulator ang pangkalahatang dokumento ng pagsunod sa mga tuntunin kapag ipinakikita ng kongkretong pagsusuri at datos sa customs ang laganap na hindi pagsunod.

Tinututulan ng Temu ang Multa at Binanggit ang mga Pagpapahusay sa Sistema

Tumugon ang Temu sa multa sa pamamagitan ng pampublikong pahayag na nagsasabing iginagalang nito ang mga layunin ng DSA at ang pangangailangan para sa malinaw at pare-parehong tuntunin sa buong digital economy. Gayunman, sinabi ng kompanya na hindi ito sang-ayon sa desisyon ng European Commission at itinuturing nitong hindi proporsiyonal ang multa. Ipinaliwanag ng tagapagsalita nito na may kaugnayan ang desisyon sa unang pagtatasa ng Temu sa ilalim ng DSA, na ginawa noong 2024, at hindi nito ipinakikita ang kasalukuyang kalagayan ng mga sistema ng kompanya. Sinabi ng retailer na nakipagtulungan ito nang maayos sa Commission sa buong proseso at mula noon ay gumawa pa ng mga hakbang para patatagin ang pagtatasa ng panganib, pamamahala sa platform at proteksiyon sa user. Binigyang-diin din nito na patuloy itong makikipagtulungan nang tapat sa mga regulator habang maingat na sinusuri ang desisyon at pinag-iisipan ang lahat ng magagamit na opsyon, kaya bukas pa ang posibilidad ng legal na hamon.

Mahalaga ang usapin ng proporsiyonalidad dahil pinahihintulutan ng DSA ang mga parusang umaabot sa 6 porsiyento ng pandaigdigang kita. Malaking halaga ang €200 milyon, ngunit malamang na bahagi lamang ito ng pandaigdigang kita ng Temu, dahil sa mabilis na paglago ng kompanya sa North America, Europa at iba pang rehiyon. Gayunman, nagtatakda ang multa ng panukat kung gaano kahalaga sa Brussels ang kaligtasan ng mga mamimili sa ecommerce na tumatawid ng mga hangganan. Ayon sa mga tagamasid sa industriya, maaari pa ring humubog sa asal ng mga kompanya ang kahit maliit na bahagi ng pandaigdigang kita kapag pinagsama-sama ang ilang hakbang sa pagpapatupad ng batas. Hanggang 28 August 2026 ang palugit ng kompanya para magsumite ng planong nagdedetalye ng mga partikular na hakbang na gagawin nito para maitama ang paglabag sa mga obligasyon sa pagtatasa ng panganib. Isang buwan ang ibibigay sa European Board for Digital Services para maglabas ng opinyon sa plano. Pagkatapos nito, may isa pang buwan ang Commission para magpatibay ng pinal na desisyon at magtakda ng makatwirang panahon para ipatupad ito. Maaaring magresulta sa karagdagang pana-panahong multa ang hindi pagsunod.

Mas Malawak na mga Imbestigasyon at ang Kinabukasan ng Pananagutan ng mga Platform

Hindi dito nagtatapos ang mga problema ng Temu sa mga regulator sa Brussels. Patuloy na iniimbestigahan ng Commission ang iba pang pinaghihinalaang paglabag sa DSA, kabilang ang posibleng nakalululong na disenyo ng platform, ang pagiging malinaw ng mga sistema ng pagrerekomenda ng Temu at ang ibinigay na access sa datos para sa mga panlabas na mananaliksik. Hiwalay dito, sinuri ng mga awtoridad ng EU para sa proteksiyon ng mamimili ang iba’t ibang gawain ng Temu sa ilalim ng karaniwang batas sa consumer protection. Natukoy nila ang mga alalahaning kinabibilangan ng diumano’y pekeng diskuwento, mapamilit na pagbebenta, sapilitang paggamit ng mga mekanismong parang laro sa pamimili, mapanlinlang na impormasyon tungkol sa mga refund, pinaghihinalaang pekeng review at mga nakatagong detalye sa pakikipag-ugnayan. Natuklasan din sa pagsusuri na kulang ang impormasyon tungkol sa mga nagtitinda sa mga listahan ng produkto, kaya mas mahirap malaman ng mga mamimili kung sino talaga ang responsable sa mga binibili nilang produkto.

Bahagi ang kaso ng Temu ng mas malawak na pagsisikap ng Europa na higpitan ang pangangasiwa sa malalaking online marketplace sa panahong mabilis na dumarami ang mga internasyonal na parcel. Tumitindi ang presyur sa mga gumagawa ng patakaran sa EU dahil sa milyon-milyong murang produktong pumapasok sa merkado ng Europa sa pamamagitan ng mga platform na direktang nagbebenta sa mamimili. Pinahihirapan ng mga ito ang pagpapatupad sa customs at pagsusuri sa kaligtasan ng produkto. Nagbunsod din ng mga tanong ang mabilis na paglago ng mga marketplace na ito tungkol sa patas na kompetisyon sa mga retailer sa EU at sa kakayahan ng mga pambansang awtoridad na subaybayan ang mga supply chain mula sa mga pabrika sa China hanggang sa mga tahanan sa Europa. Nagbukas ang mga regulator ng katulad na mga imbestigasyon sa ilalim ng DSA laban sa iba pang malalaking platform, kabilang ang Shein at AliExpress. Ipinahihiwatig nito na unang pangunahing target ng pagpapatupad ng batas sa ecommerce ang Temu, sa halip na isang natatanging kaso lamang. Malamang na huhubog ang kalalabasan nito sa paraan ng pagbubuo ng ibang mga platform ng kanilang pagtatasa ng panganib at sistema ng pagsusuri sa mga nagtitinda sa mga susunod na buwan.

Sa Buod

• Pinagmulta ng European Union ang Temu ng €200 milyon noong 28 May 2026 dahil sa paglabag sa Digital Services Act, nang hindi nito wastong tasahin ang mga sistematikong panganib mula sa mga ilegal na produkto.
• Nabigo sa mga batayang pagsusuri sa kaligtasan ang napakataas na porsiyento ng mga charger na sinuri ng mga independiyenteng tagasubok, samantalang maraming laruan para sa sanggol ang naglalaman ng mga ipinagbabawal na kemikal o nagdudulot ng panganib na makasakal.
• Ipinasya ng mga regulator na umasa ang pagtatasa ng panganib ng Temu noong 2024 sa pangkalahatang datos ng industriya, sa halip na sa partikular na ebidensiya tungkol sa marketplace at mga algorithm na pinatatakbo ng Temu.
• Ikalawa pa lamang ang parusang ito sa ilalim ng DSA. Nauna rito ang multang €120 milyon laban sa X noong December 2025. Ipinakikita nito ang layunin ng Brussels na panagutin ang mga higante ng ecommerce sa kaligtasan ng mga mamimili.
• Hanggang 28 August 2026 ang palugit ng Temu para magsumite ng detalyadong plano ng aksiyon. Nahaharap din ito sa nagpapatuloy na mga imbestigasyon tungkol sa nakalululong na disenyo, mga sistema ng pagrerekomenda at mga paglabag sa proteksiyon ng mamimili.