Ang Pagkakahinto ng Isang Estadong Garison
Kabilang sa malupit na kabalintunaan ng digmaang sibil sa Myanmar, na ngayo'y nagpapatuloy na sa ikaanim na taon, ang paulit-ulit na pambobomba ng hunta militar sa sarili nitong mga sundalong bihag ng digmaan, gayong hirap itong magtipon ng sapat na bagong kawal. Sa estadong ito na kontrolado ng militar, tila handang isakripisyo ang lahat upang manatili sa kapangyarihan ang militar at ang sibilyang pamahalaang pangharap nito. Matapos ang mga halalang lubhang pinagdududahan na idinaos noong huling bahagi ng 2025, nauwi ang labanan sa estratehikong pagkakabuhol kung saan walang mapagpasyang dagok na naihahatid ang State Administration Council (SAC) o ang magkakaibang koalisyon ng mga puwersang laban sa hunta.
Mga Nilalaman
Larawan ng pagkakawatak-watak, hindi paglaya, ang ipinakikita ng mga estadistika. Ayon sa mga kamakailang pagtataya, 21 porsiyento lamang ng teritoryo ng Myanmar ang kontrolado ng militar, habang hawak ng mga rebelde at hukbong etniko ang 42 porsiyento. Gayunman, ikinukubli ng kalamangan sa teritoryo ang isang malupit na realidad. Hawak pa rin ng hunta ang karamihan sa malalaking lungsod, kabilang ang sentrong pang-ekonomiya ng Yangon at ang kabiserang pampolitika na Naypyidaw, samantalang nangingibabaw ang mga puwersa ng paglaban sa malalawak na kanayunan at mga rehiyon sa hangganan. Mahigit 90,000 katao na ang napatay mula nang maganap ang kudeta noong Pebrero 2021, at mahigit tatlong milyon ang napilitang lumikas sa kanilang mga tahanan.
Nagsimula ang digmaang sibil nang magsagawa ng kudeta ang sandatahang lakas laban sa halal na pamahalaang sibilyan na pinamunuan ng nagwagi ng Nobel Prize na si Aung San Suu Kyi. Iginiit ng hukbo, nang walang ebidensiya, na nagkaroon ng iregularidad sa halalan noong 2020. Para sa militar, ang pagpapahintulot sa mapagkumpitensyang halalan ay nilayong magsilbing palamuti lamang habang nagpapatuloy ito sa nakasanayang gawain. Hindi nito inasahan ang tunay na hamon sa malalim na pagkakaugat ng papel nito sa estado, na sa ilalim ng konstitusyon ay may kapangyarihan itong mag-alis ng mga pamahalaang sibilyan anumang oras.
Operasyon 1027 at ang Pagbabago ng Takbo ng Labanan
Kapansin-pansing nagbago ang sitwasyon sa larangan ng digmaan noong huling bahagi ng Oktubre 2023 nang ilunsad ng Three Brotherhood Alliance (3BTA), na binubuo ng Arakan Army, Myanmar National Democratic Alliance Army (MNDAA), at Ta'ang National Liberation Army (TNLA), ang Operasyon 1027. Sinakop ng magkakaugnay na opensibang ito sa Shan State ang malawak na teritoryong katabi ng Tsina, nabihag ang mahigit 180 himpilan ng militar sa loob lamang ng ilang linggo, at nagpasiklab ng sunod-sunod na pag-atake sa buong bansa ng iba pang grupo ng paglaban.
Ito ang pinakamalubhang hamon sa pamamahala ng militar mula nang maganap ang kudeta. Nagpakita ng walang-katulad na koordinasyon ang mga puwersa ng 3BTA, na nilagyan ng makabagong armas, kabilang ang mga drone na nakuha sa mga pamilihan sa ibang bansa. Nagbigay-inspirasyon ang kanilang tagumpay sa People's Defence Forces (PDF) ng National Unity Government at sa iba pang organisasyong etnikong armado upang maglunsad ng magkakasabay na kampanya, na pansamantalang nagpabago sa takbo ng digmaan.
Gayunman, napatunayang bahagya lamang at maaaring mabawi ang tagumpay. Noong una'y tahimik na sumang-ayon ang Tsina dahil sa pagkadismaya nito sa mga operasyong panloloko sa internet na nagta-target sa mga mamamayang Tsino sa kahabaan ng hangganan, ngunit kumilos ito di-nagtagal upang maibalik ang balanse. Pagsapit ng unang bahagi ng 2025, namagitan ang Beijing upang magkasundo sa mga tigil-putukan at ginigipit ang MNDAA na isauli sa hunta ang kontrol sa estratehikong lungsod ng Lashio. Ipinakita nito ang mga hangganan ng paglaban ng mga grupong etniko kung walang tuluy-tuloy na suporta mula sa mga dakilang kapangyarihan.
Sa mga nakalipas na buwan, nakabawi nang bahagya ang hunta. Sa pamamagitan ng walang-tigil na mga pag-atakeng panghimpapawid gamit ang mga eroplanong mula sa Tsina at Russia, kasabay ng mga bagong kakayahan sa paggamit ng drone at sunod-sunod na pagpapadala ng sapilitang kinuhang impanterya, nabawi ng militar ang ilang bayan, kabilang ang Kyaukme, Hsipaw, at Nawnghkio sa hilagang Shan State. Ipinakikita ng mga pagbabagong ito na bagaman hindi kayang muling sakupin ng hunta ang buong bansa, sapat pa rin ang lakas-pamuksa nito upang maiwasan ang pagbagsak.
Maingat na Pagsusugal ng Beijing
Naging mahalagang salik ang papel ng Tsina sa tunggalian sa Myanmar, bagaman hindi lubos o iisa ang direksiyon ng impluwensiya ng Beijing. Nangako kamakailan ang ministrong panlabas ng Tsina na si Wang Yi ng $3 bilyong tulong sa hunta, kabilang ang pondong nakalaan para sa sensus at halalang nilalayong bigyan ang militar ng pampolitikang paraan upang makaalpas. Nakipagpulong si Pangulong Xi Jinping sa pinuno ng hunta na si Min Aung Hlaing, at tinukoy ng media ng estado ng Tsina ang heneral bilang "pansamantalang pangulo" ng Myanmar, isang malaking pagbabago kumpara sa dating pakikitungong diplomatiko sa kanya.
Gayunman, pinananatili rin ng Tsina ang ugnayan sa mga grupong etnikong armado sa kahabaan ng hangganan nito. Lumilikha ito ng masalimuot na ugnayang punong-guro-ahente kung saan sinusuportahan ng Beijing ang magkabilang panig upang matiyak na walang magtatamo ng ganap na tagumpay. Tumatanggap ng mga armas mula sa Tsina ang United Wa State Army (UWSA), pinakamalakas na kaalyado ng Beijing sa hanay ng mga grupong etniko, at ipinapasa ang mga ito sa iba't ibang armadong grupo, kabilang ang mga puwersang laban sa hunta. Layunin ng estratehiyang ito na panatilihin ang sonang impluwensiya bilang panangga habang iniiwasan ang tuluyang pagbagsak ng hunta o nagkakaisang demokratikong tagumpay.
Napatunayang mapagpasya ang pakikialam ng Tsina sa ilang pagkakataon. Nang sakupin ng Three Brotherhood Alliance ang mga rutang pangkalakalan sa hangganan na pinagdaraanan ng mahigit $1.8 bilyong kalakal, pinutol ng Beijing ang suplay ng kuryente at internet upang pilitin ang pagsunod. Hinarang din ng pamahalaang Tsino ang pagluluwas ng teknolohiyang maaaring gamitin sa sibilyan o militar na layunin patungo sa mga grupong oposisyon, habang nagsusuplay naman sa hunta ng mga jet trainer, unmanned aerial vehicle, at teknikal na tulong para sa paggawa ng drone.
Tinututulan ng Tsina ang kaguluhan at digmaan sa Myanmar," pahayag ni Ministrong Panlabas Wang Yi noong Agosto 2025, na nagbubuod sa pangunahing alalahanin ng Beijing. "Patakaran ng Beijing na huwag hayaang bumagsak ang estado.
Ipinakikita ng patakarang ito ang pangamba ng Tsina sa pagbagsak na tulad ng nangyari sa Syria sa hangganan nito sa timog-kanluran, na maaaring makagambala sa China-Myanmar Economic Corridor at mga pamumuhunan sa Belt and Road. Itinuturing ng Beijing ang militar bilang tanging puwersang may kakayahang panatilihing buo ang bansang binubuo ng maraming pangkat etniko, sa kabila ng pagkailang nito sa kudeta noong 2021 at sa mapaminsalang mga bunga nito.
Ebolusyon ng Makabagong Digmaan
Naging paligsahan sa teknolohiya ang tunggalian, na pinangingibabawan ng mga sistemang walang piloto. Malawakan nang gumagamit ng drone ang magkabilang panig, bagaman nananatiling nakalalamang ang hunta sa mga eroplanong may piloto at mabibigat na artilyeriya. Nakatanggap ang Hukbong Himpapawid ng Myanmar ng mga jet trainer na FTC-2000G mula sa Tsina at patuloy na gumagamit ng mga eroplanong galing sa Russia. Pagsapit ng huling bahagi ng 2024, nagsasagawa ito ng halos 300 pag-atakeng panghimpapawid kada buwan.
Unang nakalamang ang mga puwersa ng paglaban sa pamamagitan ng mga komersiyal na drone na binago upang magamit sa digmaan, at naghulog ng 25,000 pampasabog sa Operasyon 1027 lamang. Dahil matipid ang mga kagamitang ito, naging posible ang mga tumpak na pag-atake at pangkawan na taktika laban sa mga nakabukod na himpilan. Gayunman, mabilis na nakibagay ang hunta: nagtayo ito ng mga yunit na nakatalaga sa drone at nag-angkat ng mga kamikazeng drone mula sa Tsina, Russia, at Iran.
Napunan ng militar ang kakulangan sa tauhan sa pamamagitan ng sapilitang pagpapasundalo na ipinatupad noong Pebrero 2024. Tinatayang 60,000 hanggang 80,000 sapilitang kinuha ang pumasok sa serbisyo, at madalas silang ipadala sa labanan matapos ang kaunting pagsasanay lamang, sa mga maniobrang tinatawag na "alon ng tao" upang madaig ang depensa ng mga rebelde. Kinumpirma ng tatlong mandirigmang rebelde na nasaksihan nila ang taktikang ito sa gitnang Myanmar. Inilarawan nila kung paanong agad sumusulong ang mga kapalit na sundalo matapos ang mga nasawi, kung minsan ay sa ilalim ng banta mula sa sarili nilang mga opisyal.
Ipinaliwanag ni Maj. Naung Yoe, isang tumakas na dating kawal na nagsasaliksik sa tunggalian, na pinalitan ng hunta ang mga opisyal na naitaas dahil sa paboritismo ng mas makaranasang mga kumander matapos ang pagkagulat sa Operasyon 1027. Kasabay ng sapilitang pagpapasundalo at pagkuha ng mga drone, nakatulong ang pagbabagong ito sa hanay ng tauhan upang mapatatag ng militar ang posisyon nito sa kabila ng patuloy na pagkawala ng teritoryo sa mga malalayong rehiyon.
Ang Sakunang Makatao
Sa likod ng tunggalian sa teritoryo ay ang lumalalang krisis makatao. Iniulat ng United Nations na 3.6 milyong katao pa rin ang lumikas, at mahigit 500,000 ang bagong napilitang lumikas mula pa lamang noong Oktubre 2023. Habang papalapit ang labanan sa malalaking lungsod tulad ng Mandalay, umabot sa hindi pa nararanasang antas ang pangangailangang makatao sa isang bansang may pinakamaliit na pondong natatanggap para sa pagtugon ng UN sa buong mundo: wala pang 30 porsiyento ng kailangang pondo ang naibibigay.
Matagal nang nililimitahan ng hunta ang pagpasok ng mga internasyonal na grupong nagbibigay ng tulong, gamit ang mga batas na nagtatakda kung paano at kanino maaaring magbigay ng ayuda. Kapag nasasakop ng mga grupo ng paglaban ang isang lugar, madalas tumugon ang militar sa pamamagitan ng pagkubkob o walang-pinipiling pag-atake mula sa himpapawid na tumatarget sa mga paaralan, ospital, at kampo ng mga lumikas. Noong Nobyembre 2024, 11 sibilyan, kabilang ang walong bata, ang napatay sa pag-atake sa himpapawid sa isang nayon sa Chin State.
Humalili sa puwang ang mga lokal na organisasyong nagbibigay ng ayuda. Nagkakaloob sila ng tulong sa mga apektadong komunidad kung saan hindi epektibong nakapagtatrabaho ang mga internasyonal na NGO. Gayunman, nahaharap ang mga grupong ito sa matinding kakulangan sa yaman at mga hadlang sa burukrasya, kabilang ang kahilingan ng National Unity Government na kumuha muna ng pahintulot bago pumasok sa mga lugar na kontrolado nito.
"Sinisikap naming alisan ng laman ang isang palanguyan gamit ang kutsara, pero patuloy ang pag-agos ng tubig," sabi ng isang internasyonal na manggagawa sa ayuda na naglilingkod sa Myanmar at piniling huwag magpakilala.
Nagbabala si Thomas Kean, nakatataas na tagapayo sa Myanmar para sa International Crisis Group, na magkakaroon ng "mapaminsalang epekto" sa mga sibilyang nasasadlak sa putukan ang bagong yugto ng tunggalian. Aniya, maaaring gumamit ang mga desperadong rehimen ng "mga patibong na pampasabog at iba pang kasuklam-suklam na paraan, gaya ng paghihiganti at mga grupong nakatalaga sa pagpatay."
Pulitikang Pagkakabuhol at Pagkakawatak-watak
Nauwi rin sa pagkakabuhol ang pulitikal na aspekto ng tunggalian, gaya ng sitwasyong militar. Malawakang kinondena ang planong halalan ng hunta, na idinaos nang paunti-unti hanggang huling bahagi ng 2025, dahil hindi ito malaya ni patas. Sapilitang binuwag ang National League for Democracy, at nananatiling nakakulong si Aung San Suu Kyi. Dahil dito, nagiging paraan ang halalan upang bigyang-lehitimasyon ang patuloy na pamamahala ng militar sa pamamagitan ng mga kinatawang sibilyan nito.
Malawakang binoykot ng mga komunidad ng Myanmar sa ibang bansa ang proseso ng pagboto. Sa South Korea at Thailand, kung saan nakatira ang milyun-milyong migranteng manggagawa mula Myanmar, iniulat na pinilit ng mga awtoridad ng rehimen ang mga nag-aaplay na mag-renew ng pasaporte na sagutan ang mga form sa pagboto at tinawagan ang mga tao upang himukin silang lumahok. Nag-organisa ng mga boykot ang mga aktibista, at tumangging lumahok ang karamihan sa mga migrante sa prosesong itinuring nilang huwad.
Nabigo ang National Unity Government, na binuo ng mga mambabatas na pinatalsik sa puwesto, na pag-isahin ang kilusan ng paglaban. Bagaman sinasabi nitong mayroon itong 85,000 mandirigma sa iba't ibang pangkat ng PDF, wala itong kapangyarihang mamuno at kumontrol sa mga organisasyong etnikong armado na may hawak ng pinakamaraming teritoryo at armas. May magkakahiwalay na adyenda ang makapangyarihang mga grupo tulad ng Arakan Army at United Wa State Army, at madalas nilang inuuna ang lokal na pananakop ng teritoryo kaysa pambansang demokratikong rebolusyon.
Lalo pang pinahina ng mga tigil-putukang namagitan ang Tsina ang tiwala sa pagitan ng mga organisasyong etnikong armado at ng mas malawak na kilusang PDF. Nang makipagkasundo ang MNDAA sa hunta na isauli ang Lashio kapalit ng pagkilala sa kontrol nito sa Kokang, nilabag nito ang prinsipyong sama-samang pakikipagnegosasyon na itinakda ng Three Brotherhood Alliance. Ipinahihiwatig ng hakbang na ito na maaaring mas pahalagahan ng mga grupong etniko ang pagtiyak sa sarili nilang mga rehiyong nagsasarili kaysa pagbabago ng rehimen sa buong bansa.
Panganib ng Permanenteng Pagkakahati-hati
Habang dumarami ang mga babala ng mga tagasuri na maaaring tuluyang magkapira-piraso ang Myanmar sa halip na magwagi nang buo ang alinmang panig. Inilarawan ng International Institute for Strategic Studies ang tunggalian bilang "digmaang walang patutunguhan," kung saan pinalalalim ng matagal na karahasan ang pagkakahati-hati at isinasara ang mga landas tungo sa kapayapaan. Tatlong senaryo ang nangingibabaw sa estratehikong pagpaplano: magpapatuloy ang matagalang karahasan; magkakaroon ng bahagya at hindi inklusibong mga tigil-putukan na magpapatatag sa ilang rehiyon habang pinatitindi ang labanan sa iba; o sabay-sabay na magkakaroon ng inklusibong tigil-putukan, isang senaryong malabong maganap sa politika dahil sa kasalukuyang pagkakawatak-watak.
Nagkakawatak-watak din ang mismong paglaban batay sa pagkakaibang etniko at ideolohikal. Kontrolado ng Arakan Army ang malaking bahagi ng Rakhine State at isinusulong nito ang mga kaayusang konpederal sa halip na pederal, habang nagpapatupad din ito ng mapaniil na mga patakaran laban sa Rohingya na maaaring magpasiklab ng panibagong mga paghihimagsik. Nagbanggaan ang TNLA at MNDAA sa iba pang grupong etniko dahil sa kontrol sa teritoryo at pagkuha ng yaman. Sa gitnang Myanmar, lalong nagiging kahawig ng paghahari ng mga warlord ang nagsimula bilang demokratikong pakikibaka, habang pinopondohan ng mga yunit ng PDF ang kanilang sarili sa pamamagitan ng lokal na pagbubuwis at mga gawaing kriminal.
Lalong pinatitibay ng mga pagbabagong geopolitikal ang pagkakawatak-watak na ito. Ipinahiwatig ng pagbabalik ni Donald Trump sa pagkapangulo ng US noong 2025 na nabawasan ang interes ng Amerika sa mga demokratikong pamantayan sa ibang bansa, samantalang patuloy namang nagbibigay ang Russia ng diplomatikong panangga at kagamitang militar sa hunta. Hindi nakabuo ang ASEAN ng mabisang nagkakaisang paninindigan. Kasalukuyang pinamumunuan ng Pilipinas ang mga talakayan, ngunit wala itong impluwensiyang sapat upang pilitin ang Naypyidaw na gumawa ng mga konsesyon.
Sinabi ni David Mathieson, isang independiyenteng tagasuri ng mga usapin sa Myanmar, na "hindi maaaring magpakita ng galit ang ASEAN kung mas maraming 'pag-unlad' ang nagagawa ng Tsina kaysa sa panrehiyong organisasyon; nabigo ang mga pagsisikap nito sa rehiyon." Dahil dito, nananatiling nakapirmi ang tunggalian sa kalagayang hindi kayang magwagi ng hunta, ngunit hindi rin kayang mamahala ng paglaban.
Mahahalagang Punto
- Nauwi sa estratehikong pagkakabuhol ang digmaang sibil sa Myanmar matapos ang anim na taon. Kontrolado ng hunta ang 21 porsiyento ng teritoryo at hawak ng mga puwersa ng paglaban ang 42 porsiyento, ngunit walang panig ang nakapaghahatid ng mapagpasyang dagok.
- Minarkahan ng Operasyon 1027 noong Oktubre 2023 ang pinakamataas na punto ng puwersang laban sa hunta, ngunit mula noon ay nagdulot ang diplomatikong pakikialam ng Tsina ng bahagyang pagbawi ng mga nakuha, kabilang ang pagsasauli sa hunta ng estratehikong lungsod ng Lashio.
- Mahalaga ang dobleng papel ng Tsina: nagbibigay ito ng $3 bilyon sa hunta at namamagitan sa mga tigil-putukan, habang dati rin nitong sinusuplayan ng armas ang mga grupong etniko sa pamamagitan ng United Wa State Army. Layunin ng estratehiya nitong umiwas sa ganap na pagbagsak ng estado.
- Nakibagay ang militar sa pamamagitan ng sapilitang pagpapasundalo ng 60,000 hanggang 80,000 kawal, mga taktikang impanterya na "alon ng tao," at pinalawak na kakayahan sa pakikidigma gamit ang drone, na sinusuplayan ng Beijing at Moscow.
- Lubhang lumala ang kalagayang makatao: 3.6 milyong katao ang lumikas at mahigpit na pinaghihigpitan ang pagpasok ng internasyonal na ayuda. Inilarawan ito ng mga manggagawa sa ayuda bilang pagtatangkang alisan ng laman ang palanguyan gamit ang kutsara.
- Binoykot ng mga botante sa ibang bansa at mga grupong oposisyon ang planong halalan noong 2025. Nabigo itong magbigay ng pandaigdigang lehitimasyon sa hunta at inilantad ang pagkakawatak-watak ng mga puwersang laban dito.
- Nagbabala ang mga tagasuri sa panganib ng permanenteng pagkakahati-hati habang inuuna ng mga organisasyong etnikong armado ang lokal na kontrol kaysa pambansang pagkakaisa. Maaari itong humantong sa pagbuo ng mga rehiyong nagsasarili na umaasa sa mga karatig-bansa sa halip na isang nagkakaisang pederal na demokrasya.
