Pinag-aaralan ng Malaysia ang Kontrobersyal na Bagong Sistema para sa mga Manggagawang Migrante sa Gitna ng mga Paratang ng Korapsyon

Kontrobersyal na Digital na Solusyon sa Krisis sa Paggawa sa Malaysia

Isinasaalang-alang ng Malaysia ang pagpapatupad ng bagong plataporma para sa pangangalap ng mga dayuhang manggagawa na binuo ng Bestinet Sdn Bhd, isang kumpanyang itinatag ni Aminul Islam Abdul Nor, isang naturalisadong mamamayang Malaysian na nagmula sa Bangladesh at nagkamal ng yaman sa pamamahala sa daloy ng mga migranteng manggagawa sa bansa. Ipinakikilala ang iminungkahing sistema, na tinatawag na The Universal Recruitment Advanced Platform (Turap), bilang solusyon sa direktang pagkuha ng mga manggagawa upang makapag-recruit ang mga kompanya nang walang mga tagapamagitan na madalas maningil ng labis na bayarin. Gayunman, mahigpit itong tinututulan ng mga aktibista sa paggawa, dating opisyal ng gobyerno at mga pandaigdigang organisasyon, na inaakusahan ang Bestinet na tumutulong sa pagpapatakbo ng isang network na nagsamantala sa daan-daang libong manggagawang Bangladeshi.

Dumating ang panukala sa isang maselang pagkakataon. Hiniling ng mga awtoridad ng Bangladesh na i-extradite si Aminul Islam, na kilala bilang Amin, sa paratang na gumanap siya ng mahalagang papel sa isang sistema ng pangangalap na "mapanlinlang na nangikil" ng pera sa mga manggagawa. Samantala, naglabas ng magkakasalungat na pahayag ang Ministro ng Yamang-Tao ng Malaysia na si R. Ramanan: una niyang itinanggi bilang "hindi beripikado at hindi tumpak" ang mga ulat tungkol sa bagong sistema, ngunit kalaunan ay kinilala niyang walang nakikitang problema ang kanyang ministeryo sa pagbuo ng Bestinet ng plataporma. Ipinakikita ng kalituhang ito kung gaano kakomplikado ang reporma sa isang industriyang naghatid ng mahigit $100 milyon na tubo sa mga kompanya ni Amin sa nakalipas na dekada, habang nabaon naman sa utang ang mga manggagawa.

Sa ilalim ng panukala, tatanggap ang Bestinet ng 12-taong kontrata na magpapahintulot dito na maningil sa mga kompanya ng US$1,000 kada aplikasyon para sa dayuhang manggagawa, bukod pa sa bayaring katumbas ng isang buwang sahod para sa bawat manggagawa. May 2.1 milyong rehistradong dayuhang manggagawang mababa ang kasanayan sa Malaysia noong Agosto, kaya malaking pagkakakitaan ang kontrata. Gayunman, iginiit ng mga kritiko na salungat sa kampanya laban sa korapsyon ni Punong Ministro Anwar Ibrahim ang pagbibigay kay Amin ng mas malawak na kontrol, at nanganganib itong lalo pang magpatibay sa sistemang inilarawan ng United Nations bilang nagpapalaganap ng malawakang pagsasamantala sa mga manggagawa.

Ang Kumpanya sa Likod ng Sistema

Mula pa noong 2011, pinatatakbo ng Bestinet ang Foreign Workers Centralised Management System (FWCMS) ng Malaysia, isang digital na platapormang namamahala sa mga aplikasyon ng visa mula sa 15 bansang pinagmumulan ng mga manggagawa para sa Malaysia. Kabilang sa sistema ang mga module para sa pagsusuri ng kalusugan, beripikasyon ng seguro at pangangalap ng biometric na datos. Ayon sa mga materyal ng kumpanya, idinisenyo ang FWCMS upang alisin ang mga manu-manong proseso at bawasan ang mga pagkakataon para sa korapsyon sa pamamagitan ng paglilimita sa direktang ugnayan ng mga aplikante at opisyal.

Itinatag ni Aminul Islam ang Bestinet noong 2008, matapos siyang dumating sa Malaysia mula Bangladesh noong 1988, sa edad na 21. Sa loob ng mahigit tatlong dekada, nagbago ang kanyang papel mula sa tagapagbigay ng pabahay at transportasyon para sa mga migranteng manggagawa tungo sa pagiging isa sa mga pinakamaimpluwensiyang kontratista sa paggawa sa bansa. Nakapagtala ang kanyang mga kompanya ng mahigit $100 milyon na tubo sa nakalipas na sampung taon, ayon sa mga dokumento ng korporasyon. Sa kanyang unang panayam sa pandaigdigang media noong Hulyo, inihambing ni Aminul ang kanyang sistema sa isang lansangan. Aniya, hindi niya makokontrol kung paano magmaneho ang mga tao o papanagutin kapag inaprubahan ng mga opisyal ang mga mapanlinlang na aplikasyon o sumingil nang sobra ang mga ahente sa mga manggagawa.

Gayunman, sinuri ng International Labour Organization (ILO) ang sistema ng Bestinet noong 2013 at napag-alamang hindi ito "lubusang maaasahan sa pagprotekta sa mga migrante laban sa labis na bayarin." Sa kabila ng mga pag-aalinlangang ito, pinagtibay ng Malaysia ang plataporma noong 2015, sa panunungkulan ni Ahmad Zahid Hamidi bilang Ministro ng mga Ugnayang Panloob, na nagsisilbi na ngayong Pangalawang Punong Ministro. Nang taong iyon, inanunsyo ng Malaysia na kukuha ito ng hanggang 1.5 milyong manggagawang Bangladeshi, ngunit iniatas na idaan ang lahat ng order sa 10 lamang sa mahigit 1,000 ahensiya sa pangangalap ng Bangladesh, na epektibong nagwakas sa malayang kompetisyon.

Kasaysayan ng Pagsasamantala

Lumikha ang kasalukuyang sistema ng pangangalap ng tinatawag ng mga tagapagtaguyod ng karapatan ng mga manggagawa na mapagsamantalang kapaligiran kung saan lahat ay kumikita maliban sa mga manggagawa. Nagbayad ang mga migranteng Bangladeshi ng bayarin sa pangangalap na umaabot sa $6,600 bawat tao, mahigit doble ng ibinabayad ng mga manggagawang Indonesian at Nepali, ayon sa mga ahente sa pangangalap at isang memo noong 2024 na inihanda para kay Punong Ministro Anwar ng Madani Research Centre. Katumbas kadalasan ang mga bayaring ito ng 15 buwang minimum na sahod sa Malaysia, kaya napipilitang mabaon sa utang ang mga manggagawa at hindi makaalis sa mapang-abusong mga employer.

Itinukoy ng International Migrants Alliance Asia Pacific ang Bestinet bilang "malalim na nakasangkot" sa network ng pagsasamantalang ito. Sa pahayag na inilabas noong unang bahagi ng taong ito, inakusahan ng organisasyon ang mga gobyerno ng Malaysia at Bangladesh na kapwa nagpapahintulot sa "mga network ng trafficking, tiwaling ahensiya at mga sindikatong suportado ng estado na kumikita mula sa paggawa at paghihirap ng mahihirap." Hiniling ng grupo ang agarang pagwawakas sa pagsasamantala at pagbuo ng pinagsamang task force para sa kompensasyon ng mahigit 500,000 manggagawang Bangladeshi na naipit at pinagsamantalahan.

Laganap sa buong sistema ang mga paratang ng korapsyon. Ayon sa imbestigasyon ng Bloomberg na inilathala noong Enero, mahigit isang dosenang kasalukuyan at dating opisyal ang nagsabing alam ng mga nasa naghaharing elite ng Malaysia ang mga iregularidad sa pangangalap, ngunit hindi nila ito tinutugunan dahil nakikinabang sa mga bayarin ang iba’t ibang panig. Noong 2024, inaresto ng pulisya ng Bangladesh ang dose-dosenang piling ahente sa pangangalap kaugnay ng imbestigasyon sa money laundering at pangingikil. Inakusahan nila si Ruhul Amin, may-ari ng ahensiyang Catharsis International, na nangolekta ng "mga bayarin ng sindikato" na humigit-kumulang $1,350 bawat manggagawa, at nakapagkamal ng mahigit $1 bilyon sa loob ng isang dekada. Sumulat ang Interpol ng Bangladesh sa mga awtoridad ng Malaysia upang hilingin ang extradition ni Aminul Islam, at inakusahan siyang gumanap ng mahalagang papel sa isang sistemang nagdulot sa mga manggagawa ng "pisikal at mental na pagpapahirap."

Inilarawan ni Latheefa Koya, dating pinuno ng Malaysian Anti-Corruption Commission, ang sitwasyon bilang institusyonal na korapsyon kung saan "lahat ay may parte, at ang mga manggagawa ang nagbabayad." Aniya, umaabot sa human trafficking ang pinakamalulubhang kaso. Kapag natuklasan ng mga manggagawang walang tunay na trabahong naghihintay sa kanila, napipilitan silang mamili sa pagitan ng deportasyon at pagsali sa impormal at walang dokumentong ekonomiya ng Malaysia.

The Universal Recruitment Advanced Platform

Ang iminungkahing sistemang Turap ay pagtatangka ng Bestinet na lumipat sa direktang pangangalap at tuluyang alisin ang mga lisensiyadong ahente. Ayon sa mga source na may alam sa usapin, magkakaroon ang plataporma ng digital na portal kung saan direktang magpaparehistro ang mga employer upang humanap ng mga manggagawa mula Bangladesh at iba pang bansang pinagmumulan ng mga manggagawa. Itinataguyod ito ni Aminul Islam bilang solusyong mag-aalis sa mga ahente at magbabawas sa gastos sa pangangalap, na posibleng magtulak kay Punong Ministro Anwar Ibrahim na maging kandidato para sa Nobel Peace Prize sa 2027.

Ang target namin, sa loob ng 36 na buwan mula ngayon, ay ang Nobel Prize. Iyan ang target namin. At makukuha namin ito.

Ipinahayag ito ni Aminul sa panayam noong Hulyo habang ipinakikita ang presentasyon tungkol sa bagong sistema. Tumanggi siyang kumpirmahin kung nakita na ni Anwar ang mga materyal, at sinabi lamang na "ito ang panukalang ginawa namin."

Gayunman, nagpahayag ng pangamba ang tatlong opisyal na binigyang-kabatiran tungkol sa usapin na maaaring maging mahirap ang direktang pangangalap para sa malalaking kompanyang naghahangad kumuha ng libu-libong manggagawa nang sabay-sabay. Nag-alala rin sila na maaaring itulak ng pag-aalis sa mga lisensiyadong ahente ang negosyo ng pangangalap sa ilalim ng lupa, kaya mas mahirap itong bantayan sa halip na mas madali. Bukod dito, maaaring magpatuloy ang operasyon ng mga tagapamagitan sa mga bansang pinagmumulan ng mga manggagawa, kung saan limitado ang kakayahan ng Malaysia na magpatupad ng mga batas.

Nagdulot ng partikular na pangamba sa mga opisyal ang iminungkahing estruktura ng 12-taong kontrata. Maniningil ang Bestinet sa mga kompanya ng US$1,000 kada aplikasyon, bukod pa sa isang buwang sahod kada manggagawa, na lilikha ng daan-daang milyong dolyar na kita dahil umaasa ang Malaysia sa mga dayuhang manggagawa. Sinabi ng tatlong taong may alam sa mga talakayan na nagpahayag ng pag-aalinlangan ang ilang kasalukuyan at dating opisyal ng gobyerno tungkol sa pagbibigay kay Aminul ng napakalaki at pangmatagalang kontrata, gayundin sa dagdag na impluwensiyang idudulot nito sa kanya.

Magkakasalungat na Mensahe mula Putrajaya

Nagpadala ng magkakasalungat na pahiwatig si Ramanan Ramakrishnan, Ministro ng Yamang-Tao, tungkol sa sistemang Turap. Noong unang bahagi ng Pebrero, binanggit niya sa panayam sa pahayagang The Star ang isang bagong sistemang pangangalap na gumagamit ng teknolohiya, at sinabing umaasa ang Malaysia na maipatutupad ito pagsapit ng kalagitnaan ng 2026. Hindi niya isiniwalat ang pagkakasangkot ng Bestinet. Nang iulat ng Bloomberg noong Abril na planong gamitin ng Malaysia ang sistema ng Bestinet, mariin niya itong itinanggi.

Nakagugulat para sa akin na tila mas marami silang alam tungkol sa iminungkahing sistema kaysa sa akin. Wala pa akong inihaharap sa Gabinete, pero naipapaliwanag na nila ito nang detalyado.

Inilarawan ni Ramanan ang ulat ng Bloomberg bilang "iresponsable at hindi etikal" sa isang talakayan ng Concorde Club sa Wisma Bernama. Iginiit niyang wala pa siyang isinusumiteng panukala sa Gabinete at tinawag na "lubos na hindi totoo" ang iniulat na bayaring $1,000 kada manggagawa. Binigyang-diin din niya ang pangako niyang "walang gastos sa migrasyon" para sa mga manggagawa.

Gayunman, makalipas ang ilang araw, kinilala ni Ramanan na walang nakikitang problema ang kanyang ministeryo sa pagtalaga sa Bestinet upang bumuo ng sistema batay sa 15-taong karanasan nito. "Nag-uusap pa kami. Pagkatapos niyon, maghahain ako ng papel sa gabinete. Sa ngayon, wala akong nakikitang problema sa pagtalaga sa Bestinet bilang developer ng sistema," sinabi niya sa New Straits Times. Ipinagtanggol niya ang naging trabaho ng kumpanya at binanggit na nakayanan ng FWCMS ang mga cyberattack noong pandemya ng Covid-19 at ginawaran ito ng United Nations.

Ipinakikita ng pagkakasalungatang ito ang mas malalim na pagkakahati sa loob ng gobyerno. Pinalitan ni Ramanan, na naging Ministro ng Yamang-Tao matapos ang pagbabago sa Gabinete noong Disyembre, si Steven Sim, na nagtanong tungkol sa panukala ng Bestinet dahil sa pangambang higit nitong pagtutuunan ng kapangyarihan si Aminul. Kailangan ang pagsang-ayon ng Ministry of Home Affairs at pag-apruba ng Gabinete, kaya ipinahihiwatig na nagpapatuloy pa rin ang debate sa pinakamataas na antas.

Tensiyong Diplomatiko sa Bangladesh

Pinalubha ng iminungkahing sistema ang ugnayang diplomatiko ng Malaysia sa Bangladesh, ang pangunahing pinagmumulan nito ng mga manggagawang mababa ang kasanayan. Noong Abril 2025, nagpadala ng liham ang Ministry of Human Resources ng Malaysia sa Ministry of Expatriates' Welfare ng Bangladesh at hiniling sa Dhaka na repasuhin at bawiin ang mga "walang batayang paratang" ng maling gawain upang mapabuti ang marka ng Malaysia sa ulat ng Estados Unidos tungkol sa trafficking sa mga tao (TIP Report).

Isinulat ni Azman Mohd Yusof, kalihim-heneral ng ministeryo ng Malaysia, na "nakaapekto sa reputasyon ng Malaysia" ang mga paratang ng human trafficking at money laundering. Hiniling din niya sa Bangladesh na pigilan ang "muling pagbuhay sa mga kasong naibasura sa pamamagitan ng pormal na mekanismo." Dumating ang kahilingang ito ilang linggo bago ang matataas na pagpupulong nina Saifuddin Nasution Ismail, Ministro ng mga Ugnayang Panloob ng Malaysia, at ng mga katapat niyang opisyal sa Bangladesh tungkol sa muling pagbubukas ng pangangalap ng mga manggagawa. Ipinatigil ito ng Malaysia noong Mayo 2024 kasunod ng mga ulat tungkol sa sobrang dami ng suplay ng manggagawa at korapsyon.

Sa kabila ng mga hakbang na diplomatiko, hindi binawi ng mga awtoridad ng Bangladesh ang kahilingan nilang i-extradite si Aminul Islam. Sinabi ni Saifuddin noong Oktubre na patuloy na nakikipag-ugnayan ang pulisya ng Malaysia sa mga katapat nito sa Bangladesh, ngunit wala pang isinampang kaso laban kay Aminul sa alinmang bansa. Nagiging anino sa anumang negosasyon tungkol sa bagong kontrata ang hindi pa nalulutas na katayuang legal ng nagtatag ng Bestinet.

Itinuturo ng mga aktibista sa paggawa na kasalukuyang nasa Tier 2 ang Malaysia sa US TIP Report, isang ranggong may mahahalagang implikasyon sa kalakalan. Ipinanukala ni Andy Hall, isang aktibista sa paggawa na nakabase sa Nepal at malawakan nang nagdokumento sa kalagayan ng mga migranteng manggagawa sa Malaysia, na dapat ibaba agad sa Tier 3 ang Malaysia dahil sa "sistemikong kawalan ng kakayahang makabuluhang labanan ang trafficking sa paggawa." Maaari itong humantong sa mga parusa.

Mga Babala mula sa mga Tagapagtaguyod ng Karapatan ng Manggagawa

Mahigpit na tumutol sa iminungkahing kontrata ng Bestinet ang mga organisasyon ng lipunang sibil at mga eksperto sa patakaran. Sa pinagsamang pahayag, kinuwestiyon ni Charles Santiago, dating kinatawan ng Klang, at ni V. Aishwarya, isang analista sa pampublikong patakaran, kung kayang lutasin ng sistemang pinapagana ng AI ang mga pagkabigo sa pamamahala na nagpapatuloy na sa loob ng ilang dekada.

Hindi awtomatikong naaayos ng paglalagay ng tatak na AI ang mga pagkabigo sa pamamahala. Anong mga pananggalang ang pipigil para hindi danasin ng bagong platapormang ito ang ganoon ding sinapit?

Binanggit nina Santiago at Aishwarya na unang iginawad ang FWCMS ng Bestinet nang walang wastong proseso ng bukas na tender, at pinatakbo ito nang anim na taon nang walang kontrata. Hiniling nilang malaman kung dadaan sa malinaw na pampublikong proseso ng pagkuha ang bagong AI platform o magmumula ito sa tuwirang negosasyon. Tinanong din nila kung paano matutunton ng sistema ang mga impormal na broker na naniningil ng bayarin sa mga nayon sa kanayunan ng Bangladesh sa labas ng mga opisyal na pamamaraan.

Nanawagan ang International Migrants Alliance sa dalawang gobyerno na buwagin ang tinatawag nitong "hindi kinakailangang bayarin sa pangangalap" at wakasan ang monopolyo ng Bangladesh Association of International Recruiting Agencies (BAIRA). Ayon sa grupo, patuloy na lalaganap ang pang-aabuso hangga't nagpapatuloy ang mga pakikipagsosyo sa mga pribadong ahensiya at sindikato, anuman ang mga pag-unlad sa teknolohiya.

Kinilala ni Mahathir Mohamad, dating Punong Ministro na sinubukan noon na repormahin ang sistema para sa mga migranteng manggagawa, na mahirap magbago dahil maraming panig ang kumikita rito. "Maraming patong ng mga tao ang sangkot dito," aniya. "Pati mga ministro."

Ang Epekto sa Buhay ng mga Pagkabigo sa Pangangalap

Nasa likod ng mga debate sa patakaran at negosasyon sa kontrata ang mga personal na kuwento ng matinding pagkawasak ng buhay. Nangutang si Shofiqul Islam, isang 34-anyos na manggagawang bukid mula Bangladesh, ng $4,400 upang makakuha ng trabaho sa konstruksiyon sa Malaysia. Katumbas ito ng halagang maaaring gastusin ng isang Amerikano para makakuha ng trabahong nagkakahalaga ng $140,000 kung ihahambing sa lokal na sahod. Sinalubong siya sa paliparan ng kinatawan ng kanyang employer na Petrazehra Bhd. at dinala sa isang sira-sirang gusali sa labas ng Kuala Lumpur na may mga kutson na pudpod, kaunting pasilidad para sa sanitasyon at walang trabaho.

Huwag kang mag-alala. Malapit nang dumating ang trabaho.

Ito ang sinabi ni Shofiqul sa kanyang asawa sa isang video call noong Pebrero 4, 2024. Itinago niya ang kanyang kawalan ng pag-asa matapos maghintay nang 147 araw. Nag-expire ang kanyang visa habang nananatiling tahimik ang employer. Kinaumagahan, hinihingal siya at nagkombulsyon. Namatay siya habang napaliligiran ng mga kasamang umupa sa bahay na nagbayad din para sa mga trabahong hindi naman umiiral. Dinala ang kanyang bangkay ng ambulansiya habang hindi alam ng kanyang biyuda at mga anak ang mga pangyayari.

Isinasalarawan ng kaso ni Shofiqul ang sistematikong pagsasamantala na tinukoy ng UN. Naaprubahan ang kanyang employer na kumuha ng 1,500 Bangladeshi kahit wala itong naitalang kita sa loob ng dalawang taon. Tinataya ng mga awtoridad ng Bangladesh na hindi natanggap ng hindi bababa sa 8,000 manggagawa ang ipinangakong trabaho nitong mga nakaraang taon, bagaman tinataya ng mga opisyal ng Malaysia na umaabot sa sampu-sampung libo ang tunay na bilang. Hindi makahingi ng tulong ang mga dumarating at natutuklasang peke ang mga trabaho dahil nanganganib silang ma-deport. Dahil dito, marami ang napipilitang pumasok sa itim at walang dokumentong ekonomiya ng Malaysia kung saan lalo silang pinagsasamantalahan.

Mula noong 2019, pinatawan ng mga awtoridad ng US ng parusa ang walong kompanyang Malaysian dahil sa umano'y sapilitang paggawa at pagsasamantala sa mga manggagawa sa pamamagitan ng pagkaalipin sa utang at pananakot. Sinuri rin ang mga supplier na Malaysian ng malalaking pandaigdigang korporasyon. Kabilang sa karaniwang salik sa mga kasong ito ang mga manggagawang Bangladeshi na pasan ang mga utang sa pangangalap na hindi nila mabayaran.

Mahahalagang Punto

• Isinasaalang-alang ng Malaysia ang 12-taong kontrata sa Bestinet Sdn Bhd upang patakbuhin ang The Universal Recruitment Advanced Platform (Turap), isang sistemang direktang maghahanap ng mga dayuhang manggagawa
• Hinihiling ng pulisya ng Bangladesh na i-extradite ang nagtatag ng Bestinet na si Aminul Islam, na inaakusahan ng pagtulong sa pagpapatakbo ng sistemang "mapanlinlang na nangikil" sa mga migranteng manggagawa
• Naglabas ng magkakasalungat na pahayag ang Ministro ng Yamang-Tao na si Ramanan Ramakrishnan: una niyang itinanggi ang mga ulat tungkol sa panukala ng Bestinet, ngunit kalaunan ay sinabing walang nakikitang problema ang kanyang ministeryo sa pagbuo ng sistema ng kumpanya
• Sa iminungkahing kontrata, sisingilin ang mga kompanya ng US$1,000 kada aplikasyon at katumbas ng isang buwang sahod kada manggagawa, na maghahatid ng malaking kita dahil may 2.1 milyong rehistradong dayuhang manggagawa ang Malaysia
• Umaabot sa $6,600 ang kasalukuyang binabayaran ng mga manggagawang Bangladeshi para sa pangangalap, mahigit doble ng ibinabayad ng mga manggagawa mula sa ibang bansa, kadalasan para sa mga trabahong hindi naman umiiral
• Hiniling ng Malaysia sa Bangladesh na bawiin ang mga "walang batayang paratang" ng trafficking upang maprotektahan ang ranggo nito sa US Trafficking in Persons Report
• Nagbabala ang mga aktibista sa paggawa at dating opisyal na hindi malulutas ng teknolohiya ang mga pagkabigo sa pamamahala at nakaugat na korapsyon sa sistema ng pangangalap