Nagbunsod ng mga Protesta sa Buong India ang Bagong Panukalang Amyenda sa Batas para sa mga Transgender Dahil sa Pag-urong ng mga Karapatan

Inaprubahan ng Parlamento ang Kontrobersiyal na Panukalang Batas sa Gitna ng Matinding Pagtutol

Inaprubahan ng Parlamento ng India noong Marso 25 ang Panukalang Amyenda sa Batas para sa Proteksiyon ng mga Karapatan ng mga Transgender, 2026, na agad nagpasiklab ng mga protesta sa maraming lungsod at matinding batikos mula sa mga partido ng oposisyon, organisasyon para sa karapatang pantao, at mismo sa komunidad ng mga transgender. Layunin ng panukalang batas na amyendahan ang Batas para sa mga Transgender ng 2019 at naghihintay na ito ngayon ng pagsang-ayon ng Pangulo upang maging batas. Ayon sa pamahalaan, pasisimplehin ng mga pagbabago ang pagbibigay ng mga benepisyo para sa kapakanan at pipigilan ang pagsasamantala. Ngunit iginiit ng mga kritiko na binubura ng panukala ang mga saligang karapatang kinilala ng Korte Suprema noong 2014 at nanganganib na burahin sa mga opisyal na talaan ang libu-libong transgender na kinikilala ng batas.

Pagbawi sa Isang Dekadang Pag-unlad

Malaking paglihis ang kasalukuyang kontrobersiya mula sa balangkas ng batas na itinatag mahigit isang dekada na ang nakalipas. Noong Abril 2014, naglabas ang Korte Suprema ng India ng makasaysayang pasya sa kasong National Legal Services Authority v. Union of India, na karaniwang tinatawag na pasya ng NALSA. Kinilala ng dalawang mahistrado na hukuman ang mga transgender bilang "ikatlong kasarian" at pinagtibay na saklaw ng Artikulo 21 ng Konstitusyon, na gumagarantiya sa kalayaan ng indibidwal, ang karapatang tukuyin ng isang tao ang sarili niyang kasarian.

Tahasang tinanggihan ni Justice K.S. Radhakrishnan, na sumulat para sa hukuman, ang tinawag niyang "Biological Test" sa pagtukoy ng kasarian. Nasa pasya na "mahalagang bahagi ng dignidad ng isang tao ang pagkakakilanlan sa kasarian" at idineklara nitong "imoral at ilegal ang paggiit na dapat sumailalim sa operasyon sa pagpapalit ng kasarian ang isang tao upang kilalanin ang kaniyang kasarian." Iniatas ng hukuman sa mga pamahalaang sentral at pang-estado na kilalanin sa batas ang kasariang itinukoy ng isang tao sa sarili niya, nang hindi hinihingi ang mga medikal na pamamaraan.

Tumugon ang Parlamento sa pamamagitan ng Batas para sa Proteksiyon ng mga Karapatan ng mga Transgender noong 2019. Bagaman binatikos din ng mga aktibista ang ilang probisyon nito, isinabatas pa rin nito ang pangunahing prinsipyong sariling pagkilala ng isang tao ang pagkakakilanlan niya sa kasarian at hindi nakatali sa mga kinakailangan sa operasyon ang pagkilala rito sa batas. Layunin naman ng Panukalang Amyenda ng 2026 na baligtarin ang mga proteksiyong ito sa ilalim ng Konstitusyon.

Medikal na Pagsisiyasat ang Papalit sa Sariling Pagtukoy

Ang pinakamahalagang pagbabagong iminumungkahi sa bagong panukalang batas ay may kinalaman sa proseso ng pagkilala sa isang tao sa ilalim ng batas. Sa batas ng 2019, nag-iisyu ang mga mahistrado ng distrito ng mga sertipiko ng pagkakakilanlan batay sa sariling pahayag ng aplikante. Tuluyan namang inaalis ng panukala ng 2026 ang karapatang ito sa "sariling pagkilala sa kasarian" at pinapalitan ito ng sapilitang proseso ng medikal na pagsusuri sa dalawang yugto.

Una, kailangang kumuha ang mga aplikante ng sertipikasyon mula sa lupon ng mga doktor na pinamumunuan ng Chief Medical Officer o Deputy Chief Medical Officer. Susuriin ng mga lupon kung natutugunan ng mga indibidwal ang partikular na biyolohikal na pamantayan, kabilang ang mga kromosoma, paglaki ng mga gonad, paggawa ng mga hormone, o pangunahing katangiang seksuwal. Pagkatapos ng medikal na pag-apruba, may kapangyarihan pa rin ang mga mahistrado ng distrito na humingi ng karagdagang pagsusuri mula sa "iba pang mga eksperto sa medisina" bago mag-isyu ng mga sertipiko.

Inilarawan ito ng mga aktibista bilang institusyonalisasyon ng pamamahiya. Madamdaming nagsalita si Grace Banu, isang kilalang aktibista para sa mga karapatan ng transgender, sa isang pampublikong pagdinig sa Delhi.

Sinisiyasat ng mga estranghero ang aming mga katawan, hinihingan kami ng patunay kung sino kami, winawasak ang aming pribasiya at niyuyurakan ang aming dignidad. Sino ang nagbigay kaninuman ng karapatang magpasya ng kasarian ko para sa akin?

Pagpapakitid sa Kahulugan ng Transgender

Lubhang pinakikitid ng amyenda ang legal na depinisyon ng "transgender." Saklaw ng Batas ng 2019 ang malalawak na kategorya gaya ng mga trans men, trans women, genderqueer at mga intersex. Nililimitahan naman ng bagong panukalang batas ang pagkilala sa ilang pinangalanang pagkakakilanlang sosyokultural, kabilang ang kinner, hijra, aravani, jogta at eunuch, gayundin ang mga taong may partikular na "likas na pagkakaiba-iba" sa mga katangiang pangkasarian.

Tahasang hindi kabilang sa depinisyong ito ang "mga taong may iba’t ibang oryentasyong seksuwal at sariling pagkilala sa seksuwalidad." Nagkakaroon ng legal na kawalan para sa libu-libong trans men at trans women na hindi kabilang sa mga tradisyonal na komunidad ng hijra o kinner. Itinuro ni Rituparna Neog, miyembro ng Pambansang Konseho para sa mga Transgender na nagbitiw bilang protesta, na wala sa talaan ang mga pagkakakilanlang panrehiyon sa hilagang-silangan, gaya ng Nupi Maanba at Nupi Maanbi sa Manipur.

Ibig bang sabihin nito, hindi kami kabilang sa balangkas sosyokultural ng hilagang-silangan? Ibig bang sabihin nito, buburahin ang lahat ng transgender sa buong hilagang-silangan?

Binubuwag din ng panukalang batas ang hiwalay na kategoryang legal para sa mga intersex, at isinasama sila sa isang medikal na balangkas ng "likas na pagkakaiba-iba" na nagpapahiwatig na mga kondisyong dapat itama ang mga ito. Hinamon ni Daniella Mendonca, isang aktibistang intersex, ang ganitong paglalarawan.

Ipinahihiwatig ng likas na pagkakaiba-iba na may bagay na maaaring itama. Pero paano kung ayaw kong itama ito? Pipigilan ba ninyo ako?

Ang Balangkas ng Pagbubura

Marahil ang pinakanakababahalang probisyon sa panukala pagdating sa Konstitusyon ay nakapaloob sa isang sugnay na may pitong salita. Nakasaad sa panukalang batas na "hindi kabilang, ni kailanman naging kabilang" sa kategorya ng transgender ang mga taong may sariling pagkilala sa kasarian. Tinatangkang abutin ng ganitong pananalita na may bisa sa nakaraan ang mga legal na pagkakakilanlan ng libu-libong taong kinilala sa ilalim ng batas ng 2019 at pawalang-bisa ang mga ito.

Nag-isyu ang pamahalaan ng mahigit 32,000 sertipiko para sa mga transgender mula 2019. Walang probisyon sa panukalang batas tungkol sa transisyon na nagpapaliwanag kung ano ang mangyayari sa mga umiiral nang sertipikong ito. Ipinahahayag lamang nito na hindi sila kailanman naging kung sino man ang sinabi nilang sila.

Inaatasan din ng panukalang batas ang bawat institusyong medikal na nagsasagawa ng operasyong nagpapatibay sa kasarian na "magbigay ng mga detalye ng taong iyon sa kinauukulang Mahistrado ng Distrito." Lumilikha ito ng sapilitang sistema ng pag-uulat na, ayon sa mga kritiko, ay lumalabag sa mga proteksiyon sa pribasiya ng impormasyon na itinatag ng Korte Suprema sa pasyang Puttaswamy noong 2017. Ipinasiya ng Korte Suprema na kabilang sa karapatan sa pribasiya ang karapatang pigilan ang pagpapakalat ng impormasyon tungkol sa sarili nang walang pahintulot.

Pumutok ang mga Protesta sa Buong Bansa

Ilang oras matapos ihain ang panukalang batas noong Marso 13, nagsimula ang magkakaugnay na mga protesta sa mga lungsod sa buong India. Nagsagawa ng mga demonstrasyon sa Delhi, Mumbai, Chennai, Bengaluru, Hyderabad, Kolkata, Pune, Goa at Bhubaneswar, bukod sa iba pang lugar. Nag-organisa ng mga kumperensiya para sa media, demonstrasyon sa lansangan at kampanya para sa petisyon ang mga organisasyon ng mga estudyante, grupo ng lipunang sibil at mga samahang LGBTQ.

Agad na nagbitiw matapos maipasa ang panukalang batas ang dalawang miyembro ng itinakdang Pambansang Konseho para sa mga Transgender. Ganito ang isinulat ni Kalki Subramaniam, kinatawan ng katimugang rehiyon, sa liham ng pagbibitiw niya kay Virendra Kumar, ministro para sa katarungang panlipunan:

Bilang kinatawang itinatakda ng batas, pangunahing tungkulin kong payuhan ang pamahalaan tungkol sa mga batas na nakaaapekto sa aming buhay. Sinisira ng pagpapasyang isulong ang panukalang batas na ito nang walang pormal na konsultasyon sa akin o sa iba pang kinatawan ng komunidad ang mismong layunin ng pagkakatatag sa Konsehong ito.

Nagsumite rin ng katulad na pagbibitiw si Rituparna Neog, kinatawan ng hilagang-silangan. "Sinikap kaming kontakin ng ilan sa amin mula sa NCTP upang maging tinig ng komunidad, pero nadama naming hindi kami pinakinggan," sulat niya.

Nakiisa sa malawakang pagtutol ang mga partidong pampolitika ng oposisyon. Tinawag ni Rahul Gandhi, lider ng Congress, na "tahasang pag-atake" sa mga karapatan ng transgender ang panukalang batas. Sinabi ni Manoj Kumar Jha, MP ng RJD, na dapat itong "itapon sa basurahan." Nagtanong si Renuka Chowdhury, MP ng Congress, sa isang debate sa Parlamento: "Kung walang humihiling sa aming mga lalaki at babae na patunayan sa lupon ng mga doktor ang aming kasarian, sino tayo para kuwestiyunin ang pagkakakilanlan ng mga transgender?"

Pagsasakriminal sa Suporta ng Komunidad

Nagpapasok ang panukalang batas ng mga bagong krimen na may parusang hanggang habambuhay na pagkakakulong. Nakabatay ang mga ito sa palagay na madalas na ipinipilit ang pagkakakilanlang transgender sa halip na sariling pasya ito. Ginagawang krimen ng mga probisyon ang "pamimilit" sa mga bata na "hayagang magpakita ng pagkakakilanlang transgender" at nagpapataw ng mabibigat na parusa sa sinumang maparatangang nagtulak sa iba na maging transgender sa pamamagitan ng "pagputol ng bahagi ng katawan, pagkakapon, pagtatanggal ng mga bayag, pagputol ng biyas, o anumang operasyong kirurhiko, kemikal o hormonal."

Inilalarawan ng pamahalaan ang mga probisyong ito bilang proteksiyon laban sa pagsasamantala. Ngunit iginiit ng mga aktibista na isinasakriminal ng mga ito ang mismong mga suportang nagpapanatili sa mga komunidad ng transgender. Itinatakwil ng maraming transgender ang kanilang mga biyolohikal na pamilya at nakakaraos sa tulong ng mga pamilyang pinili nila, mga tagapag-organisa ng komunidad at mga tradisyonal na hijra jamaat. Sa ilalim ng bagong batas, maaaring kasuhan ang sinumang tumulong sa isang kabataang nagsasaliksik sa pagkakakilanlan niya sa kasarian.

Nagbabala si Kanmani, tagapagtaguyod ng mga karapatan ng mga trans at intersex, tungkol sa mga kahihinatnan nito.

Binibigyan ninyo ng kapangyarihan ang bawat magulang at bawat pamilyang gustong saktan ang isang transgender, para saktan din ang mga taong sumusuporta sa kanila. Haharapin ng bawat NGO at bawat Hijra Aravani jamaat ang banta na ito.

Umaalingawngaw sa ganitong paglalarawan ang Batas sa mga Kriminal na Tribo noong panahon ng kolonyalismo, na nagkabisa noong 1871. Ginawa nitong krimen ang pagiging bahagi ng buong mga komunidad, kabilang ang mga eunuch, at itinuring silang mga mangangidnap. Partikular na tinawag ng Korte Suprema na "malupit na batas na nagmula sa isang ubod-sama at mabangis na kaisipan" ang batas na ito sa pasya ng NALSA noong 2014.

Ipinagtatanggol ng Pamahalaan ang Makitid na Lapit

Ipinagtanggol ni Virendra Kumar, ministro para sa katarungang panlipunan, ang mga amyenda. Ayon sa kaniya, masyadong malabo at madaling abusuhin ang umiiral na depinisyon ng "transgender." Iginiit niyang kailangan ang mga pagbabago upang matiyak na mapupunta lamang ang mga benepisyo para sa kapakanan sa mga tunay na nangangailangan ng proteksiyon at dumaranas ng "matindi at mapaniil" na diskriminasyon dahil sa mga biyolohikal na kondisyon.

Nakasaad sa Paliwanag sa mga Layunin at Dahilan ng panukalang batas: "Malawak ang katangian ng proteksiyon at mga benepisyong ipinagkakaloob sa ilalim ng Batas. Kailangang tiyakin na hindi mapapalawig ang pagkilalang ito batay sa mga katangiang maaaring makuha, personal na pagpili, o sinasabing sariling pagkilala ng isang indibidwal sa kaniyang pagkakakilanlan."

Ayon sa mga ulat, sinabi ng mga opisyal ng pamahalaan sa mga nagpoprotestang miyembro ng komunidad sa isang pulong noong Marso 22 na hindi maaaring isaalang-alang ang kanilang mga mungkahi dahil hindi saklaw ng panukalang batas ang mga ito. Iniulat ding sinabi ng matataas na opisyal ng ministeryo sa mga miyembro ng Pambansang Konseho na "hindi kailangang konsultahin kayong lahat" tungkol sa panukalang batas.

Pandaigdigang Pag-urong ng mga Karapatan

Nagaganap ang batas sa India sa mas malawak na pandaigdigang konteksto ng pagguho ng mga karapatan ng mga transgender. Itinala ng Trans Rights Index ng Transgender Europe Association noong 2025 ang unang taon sa 13 taong kasaysayan nito kung kailan mas maraming karapatan ang inalis sa buong mundo kaysa idinagdag. Inamyendahan ng Hungary ang konstitusyon nito upang dalawang kasarian lamang ang kilalanin. Ipinasiya ng Korte Suprema ng United Kingdom noong 2025 na biyolohikal na kasarian ang ibig sabihin ng kasarian para sa mga layunin ng batas laban sa diskriminasyon. Sa Estados Unidos, nagtala ang Trans Legislation Tracker ng 740 panukalang batas laban sa mga transgender na sinusuri sa 42 estado noong 2026 lamang.

Ayon sa mga kritiko, kaayon ng ganitong pandaigdigang mga kalakaran ang ideolohikal na pananalita sa panukalang batas ng India: pinapalitan nito ang sariling pagpapasya ng beripikasyon ng pamahalaan at mga doktor, ginagamit ang proteksiyon laban sa pagsasamantala upang bigyang-katwiran ang pagsubaybay, at iginiit na nakukuha ang pagkakakilanlang trans sa halip na likas ito.

Mga Pangunahing Punto

• Inaprubahan ng Parlamento noong Marso 25 ang Panukalang Amyenda sa Batas para sa Proteksiyon ng mga Karapatan ng mga Transgender, 2026; naghihintay ito ng pagsang-ayon ng Pangulo
• Inaalis ng panukalang batas ang karapatang tukuyin ang sariling kasarian na itinatag ng Korte Suprema sa pasya ng NALSA noong 2014
• Kailangang sertipikahan ngayon ng mga lupon ng mga doktor ang pagkakakilanlang transgender batay sa mga biyolohikal na pamantayan, kabilang ang mga kromosoma at ari
• Nililimitahan ng depinisyon ang pagkilala sa ilang tradisyonal na pagkakakilanlan (hijra, kinner, aravani, jogta) at hindi nito saklaw ang maraming trans men, trans women at non-binary
• Nanganganib na pawalang-bisa ng sugnay na may bisa sa nakaraan ang mahigit 32,000 umiiral na sertipiko para sa mga transgender na naisyuhan mula 2019
• Nagbitiw bilang protesta ang dalawang miyembro ng Pambansang Konseho para sa mga Transgender dahil hindi sila kinonsulta
• Nagkaroon ng mga protesta sa buong bansa, kabilang sa Delhi, Mumbai, Chennai, Bengaluru, Hyderabad at iba pang lungsod
• Hiniling ng mga partido ng oposisyon, kabilang ang Congress, RJD, DMK at TMC, na bawiin ang panukalang batas o ipadala ito sa komite
• Maaaring puntiryahin ng mga bagong probisyon sa krimen ang mga ugnayan ng suporta sa komunidad at mga pamilyang pinili ng mga transgender
• Plano ng mga aktibista na hamunin ang batas sa korte dahil nilalabag umano nito ang mga karapatan sa pribasiya, dignidad at pagkakapantay-pantay na ginagarantiya ng Konstitusyon