Tinutugunan ng mga Pilot Project ang Krisis sa Pagsusunog ng Basura ng mga Sambahayan sa Indonesia Habang Tumitindi ang Pambansang Debate sa mga Solusyon

Ang Nakatagong Krisis sa mga Pamayanan ng Indonesia

Patuloy na sinusunog ng mahigit kalahati ng lahat ng sambahayan sa Indonesia ang kanilang basura sa kabila ng mga pambansang batas na nagbabawal dito, na lumilikha ng emerhensiya sa kalusugan ng publiko na higit pa sa amoy ng usok na kumakalat sa masisikip na pamayanang urbano. Isiniwalat ng pambansang sarbey ng Ministry of Health noong 2023 na 57% ng mga sambahayan ang umaasa sa pagsusunog sa lantad na lugar bilang pangunahing paraan ng pagtatapon ng basura, kumpara sa 27.6% lamang na ipinauubaya ito sa mga tagakolekta at 0.1% lang na nagsasabing nagre-recycle sila. Naglalabas ang laganap na gawaing ito ng maliliit na partikulo at itim na carbon, mga pollutant na tumatagos nang malalim sa mga tisyu ng tao at nagpapabilis sa pag-init ng daigdig.

Itinatampok ng patuloy na pagsusunog sa bakuran ang malaking agwat sa pagitan ng batas pangkalikasan at ng realidad sa mismong mga pamayanan. Bagaman tahasang ipinagbabawal ng Waste Management Law ng Indonesia noong 2008 ang pagsusunog sa lantad na lugar, halos imposibleng maipatupad ito sa antas ng mga sambahayan. Di-gaya ng malalaking sunog sa kagubatan na natutukoy ng mga satellite, libo-libong maliliit na sunog sa mga pamayanan ang nagaganap araw-araw sa buong kapuluan. Hindi nakikita ng mga awtoridad ang mga ito, pero dama ng mga residenteng lumalanghap ng nakalalasong usok.

Mga Epekto ng Pagsusunog sa Bakuran sa Kalusugan at Klima

Lumilikha ang pagsunog ng basura sa bahay ng nakalalasong halo ng mga pollutant na nagdudulot ng matinding panganib sa kalusugan ng tao. Kapag sinunog kasama ng organikong basura ang plastik, foam at mga sintetikong materyal, naglalabas ang mga ito ng maliliit na partikulong kilala bilang PM2.5 at PM10, pati na ng mauling itim na carbon. Napakaliit ng mga partikulong ito kaya nalalampasan nila ang likas na pananggalang ng katawan at nakapapasok nang malalim sa mga tisyu ng baga at maging sa daluyan ng dugo.

Ipinaliwanag ni Budi Haryanto, propesor ng kalusugang pangkapaligiran sa University of Indonesia, na kumakalat sa buong katawan ang pinsala. Naiipon sa mahahalagang organo, gaya ng puso, sistemang nerbiyos, baga, sistemang panunaw, balat, dugo at mga buto, ang mga sangkap na kemikal kabilang ang itim na carbon at carbon monoxide. Nakakatulong ang malawakang kontaminasyong ito na ipaliwanag kung bakit maraming babaeng Indonesian ang nagkakaroon ng anemia: pinipigilan ng mabibigat na metal mula sa pagsusunog ng basura ang paggawa ng mga pulang selula ng dugo sa utak ng buto. Nagbabala si Haryanto na kung hindi ito tutugunan, magiging tahimik na mamamatay-tao ang polusyon sa hangin mula sa pagsusunog ng basura at makaaapekto sa kalusugan ng publiko sa mga susunod na henerasyon.

Higit pa sa mga agarang panganib sa kalusugan, malakas na pollutant na nagpapainit sa klima ang itim na carbon. Di-gaya ng carbon dioxide, na nananatili sa atmospera nang maraming siglo, ilang araw hanggang ilang linggo lamang nananatili sa hangin ang itim na carbon. Gayunman, sa panahong iyon, sinisipsip nito ang radyasyong solar at direktang pinaiinit ang nakapaligid na hangin, kaya mas malakas ang epekto nitong magpainit sa bawat yunit ng masa kaysa sa CO2. Ayon kay Didin Agustian Permadi, lektor sa environmental engineering sa National Institute of Technology na nagsasaliksik sa ugnayan ng polusyon sa hangin at klima, dahil panandalian lamang ang mga emisyong ito, maaaring maghatid ng medyo mabilis na mga pakinabang sa klima at kalidad ng hangin pagsapit ng 2030 ang pagbawas sa mga ito sa pinagmumulan.

Bakit Nagpupunta sa Pagsusunog ang mga Pamayanan

Bihirang nagmumula sa kawalang-pakialam sa kapaligiran ang pasiyang magsunog ng basura. Sa halip, bunga ito ng masalimuot na kombinasyon ng kakulangan sa imprastraktura, limitasyong pinansyal at mga kaugaliang pangkultura na nagpapamukhang tanging praktikal na opsyon ang apoy. Sa Bogor, timog ng Jakarta, nahaharap sa suliranin ang pinuno ng yunit ng pamayanan na si Erwinsyah kapag itinatapon ng mga residente sa gilid ng kalsada ang malalaking bagay gaya ng lumang kutson at sirang upuan. Kapag pinabayaan, nagiging panganib ang mga ito sa kaligtasan ng mga batang naglalakad papasok sa paaralan. Tumanggi ang lokal na ahensiyang pangkalikasan na kolektahin ang malalaki o di-organikong basura, kaya wala umanong ibang pagpipilian si Erwinsyah.

Kung susunugin namin, kahit papaano ay mawawala na. Oo, mabaho. Pero napipilitan akong gawin ito. Wala nang ibang paraan.

Inilalarawan ng suliranin ni Erwinsyah ang mga pagkukulang sa sistema na paulit-ulit na nagaganap sa buong Indonesia. Lalo pang pinasasama ng mga limitasyong pinansyal ang problema. Sa kaniyang pamayanan na may humigit-kumulang 90 sambahayan, 60% hanggang 70% lamang ng mga residente ang nagbabayad ng buwanang singil na 15,000 rupiah (mas mababa sa $1) para sa pangongolekta ng basura. Kung minsan, kailangang gamitin ni Erwinsyah ang pondo ng pamayanan o sarili niyang pera para matiyak na magpapatuloy ang pangongolekta. Para sa mga komunidad na mababa ang kita, madalas na mas mababa ang priyoridad ng mga alalahanin sa polusyon sa hangin o pagbabago ng klima kaysa sa agarang pangangailangan para mabuhay sa araw-araw.

May papel din ang mga salik na pangkultura. Ipinaliwanag ng antropologong si Sofyan Ansory, na kasali sa isang bagong pilot project para tugunan ang isyu, na noon ay tanda ng kasipagan at ambag sa komunidad ang pagsusunog ng basura, dahil mga dahon at sanga lamang ang karamihan sa basura ng mga sambahayan. Nagbago na ang uri ng basurang nalilikha ngayon. Nangingibabaw na sa basura ng mga sambahayan ang plastik, foam at mga sintetikong materyal, na nagbubunga ng mas nakalalasong usok kapag sinusunog. Gayunman, nananatili ang kultural na pag-uugnay sa pagitan ng pagsusunog at kalinisan.

FIREFLIES: Pagsubaybay at Pakikilahok ng Komunidad

Bilang tugon sa mga hamong ito, naglunsad ang Dietplastik Indonesia, sa suporta ng grupong nangangampanya para sa transisyon sa enerhiya na ViriyaENB, ng pilot project na tinatawag na FIREFLIES sa tatlong pamayanan sa Jakarta at mga satellite city nito na Bogor at Depok. Pinagsasama ng inisyatiba ang pananaliksik sa mga salik na sosyokultural, edukasyon sa komunidad at pagpapahusay ng lokal na imprastraktura sa pamamahala ng basura upang tugunan ang mga ugat ng pagsusunog.

Pinag-aaralan ng mga mananaliksik mula sa University of Indonesia kung paano inuunawa at pinamamahalaan ng mga residente ang basura, upang makabuo ng mga hakbang na angkop sa lokal na kalagayan sa halip na magpataw ng iisang solusyon sa lahat. Plano rin ng proyekto na maglagay ng mga abot-kayang sensor para sa kalidad ng hangin upang tuluy-tuloy na masukat ang antas ng polusyon. Inaasahang makalilikha ang pagsubaybay ng detalyadong datos na maa-access ng mga komunidad simula ngayong buwan hanggang sa katapusan ng taon.

May layuning panlipunan ang pagpapakita ng datos tungkol sa polusyon. Sa kasalukuyan, madalas na kinukunsinti ang pagsusunog ng basura dahil nag-aatubili ang magkakapitbahay na komprontahin ang isa't isa. Ipinaliwanag ni Zakiyus Shadicky, senior research lead sa Dietplastik Indonesia, na maaaring magbunsod ng talakayan at posibleng panggigipit mula sa kapwa residente ang nakikitang pagtaas ng polusyon tuwing may nagsusunog. Kung walang pamantayang panlipunang tumututol sa pagsusunog, wala ring silbi kahit ang pinakamahusay na teknolohiya, aniya. Inaasahang ilulunsad sa Abril at Mayo ngayong taon ang mga hakbang sa edukasyon ng komunidad batay sa mga pag-aaral sa mga pamayanan.

Ikinatuwa ni Nurmayanti, senior environmental impact controller sa Ministry of Environment, ang inisyatiba at binigyang-diin na mahalaga sa pambansang pamamahala ng basura at pagsisikap na bawasan ang mga emisyon ang pagbawas ng basura sa pinagmumulan at pagbabago ng saloobin ng mga komunidad. Ikatlong pinakamalaking pinagmumulan ng greenhouse gas emissions sa Indonesia ang basura, kasunod ng paggamit ng lupa at enerhiya, ngunit kakaunti ang nag-uugnay sa basura at pagbabago ng klima.

Alternatibo sa Malang: Komprehensibong Pangongolekta

Habang nakatuon ang FIREFLIES sa pagbabago ng asal sa masisikip na pamayanang urbano, ipinakikita naman ng isa pang pilot project sa East Java ang potensyal ng komprehensibong solusyon sa imprastraktura. Naglunsad ang Alliance to End Plastic Waste (AEPW) ng pinagsamang proyektong pamamahala ng basura sa Malang Regency, na sumasaklaw sa pangongolekta ng basura sa mga sambahayan, ligtas na pagtatapon at pagreresiklo sa apat na nayon: Tulus Besar, Duwet Krajan, Wringin Anom at Kenongo.

Nagsimula ang proyekto noong Marso 2025, at paunang nagparehistro ang 2,300 sambahayan para lumahok. Dumaraan sa makikitid na lansangan ng mga nayon ang mga trisikadang iniangkop para mangolekta ng basura ng mga sambahayan nang dalawang beses kada linggo. Pinaghihiwalay ng mga residente ang organiko at di-organikong basura. Ibinebenta naman sa mga lokal na tagapagresiklo ang mga materyal na maaaring iresiklo upang kumita ang sistema, bukod pa sa mga singil sa pangongolekta. Ipinakikita ng mga modelong pang-ekonomiya na kailangang lumahok ang 80% ng mga sambahayan sa saklaw na lugar upang maging matagumpay sa pananalapi ang pilot project.

Kasabay ng pagpapatupad ng imprastraktura ang mga kampanya para baguhin ang asal. Ipinaliwanag ni Bimo Harimurti, Indonesia Program Advisor ng AEPW, na inuna nilang kumuha ng mga residente ng nayon upang mapalakas ang pakikilahok at pakiramdam ng pagmamay-ari ng komunidad sa proyekto. Iniulat ni Mulyo Siswanto, pinuno ng Nayon ng Duwet Krajan, na nagsimula nang magbago ng asal ang mga residente at nabawasan ang pagtatapon ng basura sa mga kanal o sa mga lugar sa pamayanan.

Layunin ng pilot project sa Malang na palawakin ang saklaw nito sa 12 nayon na may humigit-kumulang 18,000 sambahayan, mangolekta ng 750 tonelada ng basura ng munisipalidad bawat buwan at magresiklo ng humigit-kumulang 20 toneladang plastik. Kapag nagtagumpay, umaasa ang lokal na pamahalaan na makabuo ng napapanatiling modelo ng negosyo na maaaring tularan ng iba pang mga regency at maging praktikal na alternatibo sa pagtatapon at pagsusunog ng basura.

Programa sa Pambansang Imprastraktura at Pagtutol sa Lokal na Antas

Habang nagpapatuloy ang mga pilot project sa antas ng komunidad, isinusulong ng pambansang pamahalaan ng Indonesia ang ambisyosong programa na magtayo ng hanggang 33 planta ng waste-to-energy sa buong kapuluan. Pinalitan ng Presidential Regulation 109/2025, na inilabas mas maaga ngayong taon, ang dating balangkas at inatasan ang bagong sovereign wealth fund ng Indonesia na Danantara na mag-ugnay sa pagkuha at pamumuhunan. Itinatakda ng regulasyon ang nakapirming presyo ng pagbili ng kuryente na $0.20 kada kWh sa loob ng 30 taon, at ang state utility na PLN ang tanging bibili ng kuryente.

Gayunman, nahaharap sa matinding pagtutol ng mga komunidad ang malalaking proyektong pagsusunog ng basura. Natigil ang planong planta ng waste-to-energy sa pamayanan ng Tebet sa South Jakarta matapos magprotesta ang mga residente at grupong pangkalikasan. Nagbabala si Muhammad Aminullah, tagakampanya ng WALHI Jakarta, sa posibleng paglabas ng dioxin at paglala ng kalidad ng hangin sa isang lungsod na nahihirapan na sa polusyon.

Lalong pinagtibay ng isang kamakailang pag-aaral ng WALHI East Java sa palibot ng planta ng waste-to-energy na Benowo sa Surabaya, ang kauna-unahan at pinakamalaking pasilidad ng ganitong uri sa Indonesia, ang mga pangamba tungkol sa epekto nito sa kalusugan. Sa loob ng 54 na araw ng pagsubaybay mula Nobyembre 2024 hanggang Enero 2025, madalas na lumampas sa mga pamantayan sa kaligtasan ng World Health Organization ang kalidad ng hangin. Umabot sa 26.78 µg/m³ ang karaniwang konsentrasyon ng PM2.5, at pumalo sa 78 µg/m³ sa pinakamataas na sukat, na higit na mataas sa pang-araw-araw na pamantayan ng WHO na 15 µg/m³.

Naganap ang pinakamalalaking pagtaas mula alas-8 ng umaga hanggang alas-5 ng hapon, habang umaandar ang insinerador.

Ipinaliwanag ni Wahyu Eka Setyawan, executive director ng WALHI East Java, na nagtala ang mga boluntaryo ng biglang pagtaas kapwa sa PM2.5 at PM10 nang dumaan sila sa mga lugar na malapit sa insinerador, lalo na kapag patungo sa mga pamayanang residensiyal ang ihip ng hangin. Pinabulaanan ng mga opisyal at ng operator ng planta ang mga natuklasang ito at iginiit na walang paglabag sa mga limitasyon batay sa pagsubaybay na inaprubahan ng pamahalaan, ngunit tumanggi silang ilabas sa publiko ang datos.

Halo-halong Resulta ng mga Pilot Project ng Korporasyon

Ipinakita ng mga inisyatiba sa pamamahala ng basura ng pribadong sektor kapwa ang potensyal at mga panganib ng mga teknikal na solusyon. Nagtayo ang Danone noong 2021 ng pasilidad sa pagreresiklo sa Bali kasama ang Reciki Solusi Indonesia upang iproseso ang plastik na mababa ang halaga at gawing refuse-derived fuel (RDF). Gayunman, sinuspinde ang proyekto noong Abril 2024 matapos magreklamo ang mga lokal na residente na naglalabas ng nakalalasong usok ang pasilidad na ilang metro lamang mula sa mga tahanan at itinayo nang walang wastong konsultasyon, kaya hindi nila mabuksan ang kanilang mga bintana.

Iniulat ni Yuyun Ismawati, co-chair ng International Pollutants Elimination Network (IPEN), na naospital ang ilang residente dahil sa mga emisyon mula sa pagtunaw ng mga piraso ng plastik. Para sa mga boiler ng labahan at barbecue ng mga nagtitinda ng pagkaing kalye ang mga briquette na ginawa roon, sa kabila ng matinding panganib sa kalusugan ng pagsusunog ng plastik sa lantad na lugar. Kalaunan ay natupok sa sunog ang pasilidad, at naiwan ang kontaminadong lupa.

Gayundin, tahimik na itinigil matapos ang dalawang taon ang malawak na ipinagmalaking pilot project ng Unilever para sa kemikal na pagreresiklo ng mga plastik na sachet, na inilunsad sa Indonesia noong 2017. Isiniwalat ng imbestigasyon ng Global Alliance for Incinerator Alternatives (GAIA) na dahil sa mababang potensyal na mairesiklo ang mga materyal at mga pagkabigo sa teknolohiya, mga sachet na iisang suson lamang ang kayang iproseso ng planta upang gawing ibang uri ng pambalot. Nagiging latak naman ang 40-60% ng materyal na ipinasok bilang basura. Hindi napatunayan ng pasilidad, na nagkakahalaga ng mahigit 10 milyong euro, ang pahayag na maaaring iresiklo nang maraming ulit ang mga sachet na maraming suson.

Sa kabila ng mga kabiguang ito, patuloy na umuusbong ang mga bagong inisyatiba ng korporasyon. Kamakailan ay nag-anunsiyo ang Borouge at Borealis ng pag-aaral sa pagiging posible ng kauna-unahang ganap na pinagsamang ekosistema ng paikot na pamamahala ng basura sa Indonesia para sa pagreresiklo ng polyolefin sa East Java, na naglalayong gawing mahalagang materyal na panimulang sangkap para sa de-kalidad na mga materyal na niresiklo ang basurang plastik.

Teknolohiyang Dayuhan, mga Hamon sa Lokal na Antas

Habang pinalalawak ng Indonesia ang pagproseso ng basura, dumarami ang teknolohiya at ekspertisong nagmumula sa mga kumpanyang Europeo at Hapones na naghahanap ng mga bagong pamilihan matapos mapuno ang mga merkado sa kani-kanilang bansa. Mahigit 1,500 insinerador ang nasa Japan lamang, samantalang taun-taon ay sinusunog ng mga bansang Europeo gaya ng Germany, Sweden at Denmark ang sampu-sampung milyong tonelada ng basura ng mga munisipalidad. Aktibo na ngayon sa buong Southeast Asia ang mga kumpanyang gaya ng Hitachi Zosen, Marubeni at JFE Engineering.

Gayunman, nagbabala ang mga grupong pangkalikasan na maaaring hindi angkop sa kalagayan ng Indonesia ang teknolohiyang waste-to-energy na dinisenyo para sa uri ng basurang nalilikha sa Europa o Japan. Sa mga maunlad na ekonomiya, 10-20% lamang ng basura ng mga munisipalidad ang organiko, at nalilimitahan ng masalimuot na mga sistema ng paghihiwalay ang mga materyal na hindi maaaring sunugin. Sa Indonesia, maaaring umabot sa 50% o higit pa ng kabuuang basura ang mga organikong materyal, at limitado ang mga pormal na sistema ng paghihiwalay. Mas mataas na temperatura ang kailangan upang sunugin ang basang organikong basura, at madalas na nangangailangan ito ng karagdagang gatong, karaniwan ay plastik, upang mapanatili ang episyente at tuluy-tuloy na pagsunog.

Nagbubunsod ang pagkakaibang ito ng pangambang maaaring magkulong sa Indonesia sa pangangailangan sa basurang plastik sa loob ng maraming dekada ang mga planta ng waste-to-energy, at pahinain ang mga pagsisikap sa pagreresiklo at mga layunin para sa paikot na ekonomiya. Ayon kay Janek Vähk ng Zero Waste Europe, hindi bababa sa 1.5 hanggang dalawang beses na mas matindi ang greenhouse gas emissions mula sa enerhiyang nalilikha ng mga insinerador kaysa sa pagsunog ng natural gas. Dahil dito, ito ang paraan ng paglikha ng enerhiya na may pinakamalaking epekto sa klima kapag plastik ang sinusunog.

Pagsasama sa Impormal na Sektor

Sa gitna ng mga pagtatalo tungkol sa mga high-tech na solusyon, nakatuon naman ang ilang pilot project sa pagpapahusay ng umiiral na impormal na sistema ng pamamahala ng basura. Tinutulungan ng isang proyektong sinusuportahan ng Climate and Clean Air Coalition na maisama sa mga sistema ng pamamahala ng organikong basura sa Bandung ang mga impormal na namumulot ng basura. Layunin ng inisyatiba na ilihis ang 11,000 toneladang organikong basura mula sa mga tambakan habang ipinakikita ang mga modelo ng negosyo na nagsasama sa mga impormal na manggagawa sa halip na magpatalsik sa kanila.

Tinutugunan ng paraang ito ang isang mahalagang kahinaan ng mga pambansang plano sa waste-to-energy. Bumubuo sa gulugod ng kasalukuyang ekonomiya ng pagreresiklo sa Indonesia ang mga impormal na namumulot ng basura, na tumatanggap ng kakarampot na sahod habang nagtatrabaho nang pitong araw kada linggo. Maaaring mawalan ng trabaho ang mga manggagawang ito dahil sa malawakang pagsusunog ng basura maliban kung pormal na isasama ang kanilang mga papel sa mga bagong sistema. Nagbabala ang pagsusuri ng Asia Times na kung hindi maisasama ang mga namumulot ng basura sa pormal na mga istruktura ng pamamahala ng basura, maaaring lumikha ng alitan na hahadlang sa pagpapatupad ng mga patakaran ang kapalit na pasaning pantao ng modernisasyon.

Layunin ng pilot project sa Bandung, kasama ang mga kahalintulad na proyekto sa Valparaíso, Chile, at Durban, South Africa, na palakasin ang kakayahan ng mga manggagawa sa impormal na sektor na tustusan ang kanilang operasyon habang binabawasan ang mga emisyon ng methane mula sa organikong basura. Maaaring makapagbigay ng mga modelong magagamit sa mas malawak na estratehiya sa basura ng Indonesia ang tagumpay ng mga pilot project na ito, habang binabalanse ang pagsulong sa teknolohiya at ang panlipunang pagsasama.

Mahahalagang Punto

• Sinusunog ng 57% ng mga sambahayan sa Indonesia ang basura sa kabila ng pagbabawal dito ng batas, at naglalabas ito ng nakalalasong itim na carbon at maliliit na partikulong iniuugnay sa mga sakit sa paghinga, problema sa puso at mga daluyan ng dugo, at anemia.
• Pinagsasama ng pilot project na FIREFLIES sa Jakarta, Bogor at Depok ang tuluy-tuloy na pagsubaybay sa kalidad ng hangin at pakikilahok ng komunidad upang baguhin ang pagsusunog ng basura sa antas ng pamayanan.
• Sinusubukan ng Alliance to End Plastic Waste sa Malang Regency, East Java, ang pinagsamang sistema ng pangongolekta na nangangailangan ng pakikilahok ng 80% ng mga sambahayan upang maging matipid sa gastos sa 12 nayon.
• Nagtatakda ang Presidential Regulation 109/2025 ng pambansang balangkas para sa hanggang 33 planta ng waste-to-energy na pangangasiwaan ng sovereign wealth fund na Danantara, na may nakapirming singil sa kuryente na $0.20/kWh.
• Napatigil ng pagtutol ng komunidad ang mga proyekto sa pamayanan ng Tebet sa Jakarta at nagbunsod ng mga babala tungkol sa kalusugan kaugnay ng gumaganang planta ng Benowo sa Surabaya, kung saan nagtala ang independiyenteng pagsubaybay ng kalidad ng hangin na lumampas sa mga pamantayan sa kaligtasan ng WHO.
• Nakaharap sa mga kabiguan ang mga pilot project ng korporasyon, kabilang ang nabigong pasilidad ng Danone sa Bali para sa RDF at ang iniwang planta ng Unilever para sa kemikal na pagreresiklo. Samantala, layunin ng mga bagong inisyatiba ng Borouge at Borealis na magtatag ng mga ekosistema para sa pagreresiklo ng polyolefin.
• Nagbabala ang mga grupong pangkalikasan na maaaring hindi angkop sa Indonesia ang teknolohiya ng pagsusunog ng basura mula Europa at Japan dahil sa mataas na bahagdan ng organikong basura sa bansa. Maaari nitong palalain ang pagdepende sa plastik at magdulot ng greenhouse gas emissions na mas mataas kaysa sa paglikha ng kuryente mula sa mga fossil fuel.