Dalawang Dayuhan, Unang Kinasuhan sa Mahigpit na Bagong Batas ng Malaysia Laban sa Pagtatapon ng Basura

Makasaysayang Kaso sa Johor Bahru, Nagtatakda ng Pamantayan sa Kalinisan sa Buong Bansa

Sa isang mahalagang kaganapan sa pagpapatupad ng mga batas pangkalikasan sa Malaysia, dalawang dayuhan ang naging kauna-unahang kinasuhan sa ilalim ng bagong ipinatupad na mga batas laban sa pagtatapon ng basura. Dininig ang mga kaso sa Sessions Court sa Johor Bahru noong umaga ng Enero 23. Nagmarka ito ng pagsisimula ng mas mahigpit na pagpapatupad ng mga patakaran sa kalinisan sa mga pampublikong lugar matapos ipatupad sa buong bansa noong Enero 1 ang Solid Waste and Public Cleansing Management Act 2007 (Act 672). Itinampok sa mga paglilitis ang mabibigat na parusang maaari nang ipataw ng mga awtoridad, kabilang ang malalaking multa at sapilitang serbisyong pangkomunidad.

Ang mga akusado, na kinilalang sina Sultan Md, 28-anyos na mamamayan ng Bangladesh, at Anita Lukman, 49-anyos na mamamayan ng Indonesia, ay kinasuhan kaugnay ng magkahiwalay na insidenteng naganap sa madaling-araw ng Bagong Taon. Pareho silang inakusahang nagtapon ng basura sa mga pampublikong lugar sa kahabaan ng Jalan Ibrahim Sultan sa Stulang Laut, isang mataong distrito sa sentro ng Johor Bahru. Itinampok sa mga paglilitis ang paninindigan ng pamahalaan na gamitin ang buong saklaw ng mga bagong kapangyarihang legal nito upang sugpuin ang matagal nang suliranin ng pagtatapon ng basura sa mga pampublikong lugar.

Unang Umamin at Hinatulan

Umamin si Anita Lukman, na gumagawa ng iba't ibang trabahong pakyawan, sa kasong hindi wastong pagtatapon ng solidong basura. Ayon sa mga dokumento ng korte, itinapon niya sa bangketa ang upos ng sigarilyo at bote ng inumin bandang 12:41 ng madaling-araw noong Enero 1, sa halip na gamitin ang mga basurahang nakalaan sa malapit. Hiniling ng prosekusyon, na pinangunahan ni Siti Adora Rahtiman, opisyal ng Solid Waste and Public Cleansing Management Corporation (SWCorp), ang parusang magsisilbing babala kapwa sa akusado at sa publiko.

Walang abogado si Anita at nakiusap siya nang umiiyak kay Sessions Judge Nor Aziati Jaafar na pagaanin ang kanyang parusa. Ipinaliwanag niya ang kanyang mahirap na kalagayang pinansyal at sinabing isa siyang solong ina na bumubuhay sa dalawa niyang anak na nasa edad-paaralan, walo at 15 taong gulang. Binigyang-diin niya na direktang maaapektuhan ang pag-aaral ng kanyang mga anak kung hindi siya makapagtrabaho dahil sa kasong legal o mga parusang pinansyal.

Tumutulong lang ako sa kaibigan ko sa iba't ibang trabaho, at maaaring hindi makapasok sa paaralan ang mga anak ko kung hindi ako makapagpadala ng sapat na pera sa kanila.

Sa kabila ng kanyang pakiusap, ipinataw ng korte ang parusang naaayon sa bagong batas. Iniutos ni Judge Nor Aziati kay Anita na magbayad ng multang RM500 (humigit-kumulang S$160). Bukod sa multa, hinatulan din siya ng anim na oras na serbisyong pangkomunidad. Tinukoy ng korte na dapat niyang tapusin ang serbisyo sa loob ng anim na buwan, na may hanggang dalawang oras na trabaho bawat araw. Ang hindi pagsunod sa utos na magserbisyo sa komunidad ay maaaring humantong sa mas mabigat na multang mula RM2,000 hanggang RM10,000. Kung hindi naman mabayaran ang multa, maaari siyang makulong nang 15 araw.

Naantala ang Ikalawang Kaso Dahil sa Pangangailangan ng Tagasalin

Hindi umabot sa pag-amin sa parehong araw ang ikalawang kaso, na kinasasangkutan ni Sultan Md, isang manggagawa sa pabrika. Kinasuhan si Sultan ng katulad na paglabag dahil umano sa pagtatapon ng basura sa parehong lugar bandang 1:27 ng madaling-araw noong Enero 1, wala pang isang oras matapos ang umano'y paglabag ni Anita. Gayunman, nahadlangan ang paglilitis dahil humiling si Sultan ng tagasalin sa wikang Bengali at sinabing hindi niya lubos na nauunawaan ang mga kasong isinampa laban sa kanya.

Kinikilala ang karapatan ng nasasakdal sa makatarungang paglilitis at lubos na pag-unawa sa mga legal na proseso, pinagbigyan ni Judge Nor Aziati ang kahilingan. Ipinagpaliban ng korte ang susunod na pagtalakay sa kaso hanggang Enero 28 upang makapaghanda ng kuwalipikadong interpreter. Inaasahang mabibigyang-linaw ng magiging resulta ng kaso ni Sultan kung paano haharapin ng mga korte ang mga taong hindi nagsasalita ng Ingles sa ilalim ng bagong sistema ng mabilisang pagpapatupad ng batas.

Saklaw ng Bagong Batas

Ang pagkakaso sa dalawang indibidwal na ito ay konkretong pagpapatupad ng Solid Waste and Public Cleansing Management Act 2007, partikular ng Section 77A(1), na ganap na ipinatupad simula Enero 1. Malaking pagbabago ito sa paraan ng Malaysia sa pagpapanatili ng kalinisan sa mga bayan at lungsod. Pinalitan nito ang mga babala lamang o maliliit na multa ng mas mabibigat na parusa at mga hakbang na naglalayong magpanibago ng asal. Saklaw ng batas ang ilang estado, kabilang ang Johor, Melaka, Negeri Sembilan, Pahang, Perlis at Kedah, gayundin ang Federal Territories ng Kuala Lumpur at Putrajaya.

Sa ilalim ng binagong mga probisyon, maaaring pagmultahin nang hanggang RM2,000 ang mga lalabag. Gayunman, ang pinakanatatanging aspeto ng bagong batas ay ang pagpapakilala ng Community Service Order (CSO), o utos na magsagawa ng serbisyong pangkomunidad. Maaari nitong hatulan ang mga nagkasala na magsagawa ng pinangangasiwaang paglilinis sa mga pampublikong lugar sa loob ng hanggang anim na buwan, na may kabuuang hanggang 12 oras na paggawa. Layunin ng probisyong ito na direktang iugnay ang parusa sa krimen: pisikal na pag-ambag ang mga nagkasala sa kalinisan ng kapaligirang kanilang nilapastangan.

Mula sa mga Multa Tungo sa Pagbabagong-Asal

Sinadyang estratehiya ng pamahalaan ang pagpapataw ng serbisyong pangkomunidad sa mga nagtatapon ng basura upang itanim ang pananagutang sibiko, matapos mapatunayang hindi naging mabisa sa kasaysayan ang mga parusang pinansyal. Binigyang-diin ni Khalid Mohamed, punong ehekutibo ng SWCorp, na sumasalamin ang paraang ito sa progresibong estratehiya sa pagpapatupad ng batas. Nakatuon ito sa pananagutan at edukasyon sa halip na parusang pinansyal lamang. Layunin nitong magdulot ng pangmatagalang pagbabago ng asal sa pamamagitan ng direktang pagpapaharap sa mga nagkasala sa mga kahihinatnan ng pagtatapon ng basura.

Nauna nang sinabi ni Nga Kor Ming, ministro ng Pabahay at Pamahalaang Lokal, na kailangan ang mas mahihigpit na parusa upang linangin ang kulturang malinis na maihahambing sa ibang maunlad na bansa. Umaasa ang pamahalaan na magsisilbing matinding panlipunang babala ang pagsasagawa ng mga hatol sa harap ng publiko, at mapipigilan nito ang mga posibleng magtapon ng basura na maaaring hindi pansinin ang mas maliliit na multa.

Ganito Isinasagawa ang Serbisyong Pangkomunidad

Para sa mga nagtataka kung paano aktuwal na isinasagawa ang mga utos na ito, nagsagawa ang SWCorp ng mga pagsasanay na nagpapakita ng proseso. Kailangang mag-ulat sa mga opisyal ang mga hinatulang magserbisyo sa komunidad upang maitala ang kanilang pagdalo at sumailalim sa mga paunang pagsusuri sa kalusugan. Binibigyan sila ng karaniwang kagamitang pangkaligtasan, kabilang ang mga maskara, guwantes at vest na matingkad ang kulay at may nakasulat na "Community Service Order."

Sa oras ng kanilang serbisyo, binibigyan ang mga indibidwal ng mga walis tingting, pandakot ng alikabok at pang-ipit ng basura. Inaatasan silang magpulot ng basura sa mga pampublikong daanan, magwalis ng mga kalsada, maglinis ng mga kanal, magkuskos ng mga pampublikong palikuran, at magtabas pa nga ng damo o magpintura ng mga gusali. Direktang pinangangasiwaan ng mga opisyal ng SWCorp ang trabaho at madalas itong isinasagawa sa harap ng publiko. Naglalagay ng mga kono at karatula sa lugar upang ipaalam sa publiko na bahagi ng utos ng korte ang paglilinis, kaya nadaragdagan ng kahihiyang panlipunan ang parusa.

Tiniyak ng SWCorp sa publiko na prayoridad ang kaligtasan at kalusugan ng mga nagkasala. Nagbibigay ng maskara upang mapanatili sa ilang antas ang kanilang pagkakakilanlan, at nililimitahan sa hanggang apat na oras ang bawat sesyon. May itinalagang superbisor sa bawat limang nagkasala upang matiyak na tama at ligtas ang gawain. Itinatakda ang uri ng trabahong iaatas batay sa hatol at pisikal na kakayahan ng nagkasala, upang maging kayang gawin ang gawain habang nananatiling isang parusa.

Pagpapatupad sa Buong Bansa at mga Estadistika

Hindi hiwa-hiwalay na mga insidente ang mga kaso sa Johor Bahru; bahagi ang mga ito ng malawakang kampanya sa buong bansa na kilala bilang "Ops Cegah." Mula nang magsimula ang taon, masigasig na ipinapatupad ng SWCorp ang mga bagong regulasyon. Ayon sa estadistikang inilabas ng ahensiya, kabuuang 418 abiso tungkol sa pagtatapon ng basura ang inilabas sa buong bansa mula Enero 1 hanggang Enero 22.

Bagaman naging sentro ng pansin ang Johor dahil sa mataas ang profile ng mga unang kasong ito, naging masigla rin ang pagpapatupad ng batas sa ibang mga estado. Nangunguna ang Kuala Lumpur na may 127 abisong inilabas, kasunod ang Kedah na may 99, at Negeri Sembilan na may 61. Nagtala ang Johor ng 58 abiso sa panahong ito, habang 30 at 24 naman ang naitala sa Pahang at Melaka. Sa kabuuang abisong inilabas sa buong bansa, 315 ang ibinigay sa mga lokal at 103 sa mga dayuhan, na nagpapahiwatig na pantay na ipinapatupad ang batas anuman ang nasyonalidad.

Mga Operasyong Nakasibilyan at Pagsubaybay

Gumamit ng di-pangkaraniwang taktika ang mga opisyal na nagpapatupad ng batas upang mahuli ang mga lumalabag sa akto. Sa Johor, partikular sa paligid ng Johor Bahru Sentral malapit sa causeway, nagpalit ng uniporme at nagsuot ng damit-sibilyan ang mga opisyal. Nakikihalo sila sa mga nagbibiyahe habang nakasuot ng t-shirt, maong, baseball cap at salaming pang-araw. Sumisandal ang mga nakasibilyang opisyal sa mga rehas, nag-i-scroll sa kanilang mga telepono at humihigop ng kape habang palihim na nagmamasid sa mga paglabag sa pagtatapon ng basura.

Kapag may nagawang paglabag, gaya ng pagpitik ng upos ng sigarilyo papunta sa mga palumpong, kinukunan muna ng mga opisyal ng video o larawan ang kilos gamit ang kanilang mga telepono bago nila lapitan at arestuhin ang nagkasala. Napatunayang mabisa ang paraang ito dahil maraming lumalabag ang hindi nakapaghanda. Sinabi ni Zainal Fitri Ahmad, direktor ng SWCorp sa Johor, na marami sa mga nahuli ay nagtatapon ng basura kahit napakalapit nila sa mga basurahan, isang asal na ikinadismaya niya. Patuloy ang mga operasyong ito, at nakikipagtulungan din ang ahensiya sa mga lokal na konseho ng lungsod upang gumamit ng mga CCTV camera sa pagsubaybay sa mga lugar na madalas tapunan ng basura.

Epekto sa mga Dayuhan at Turista

Ipinakikita ng mga estadistikang nagsasaad na isang-kapat ng mga lumalabag ay mga dayuhan kung gaano kahalaga ang mga batas na ito para sa mga dayuhang naninirahan sa Malaysia at sa mga turista. Sa Johor lamang, 28 sa 55 taong nahuli mula Enero 1 ay mga dayuhan. Kabilang sa grupong ito ang limang turistang Singaporean na nasakote dahil sa pagtatapon ng mga upos ng sigarilyo. Malinaw ang mensahe ng mga awtoridad: hindi ligtas sa mga batas ng Malaysia ang mga bisita.

Binibigyan ng abiso tungkol sa paglabag ang mga dayuhang nahuhuling nagtatapon ng basura at ipinapaalam sa kanila ang susunod na petsa ng pagdinig sa korte. Di-tulad ng maliliit na paglabag sa trapiko na maaaring bayaran kaagad, kailangan nilang humarap sa korte para sa mga paglabag na ito. Hindi pa pinagbabawalan ang mga dayuhan na umalis ng bansa sa unang yugtong ito, ngunit may mahihigpit na hakbang ang mga awtoridad upang matiyak ang pagsunod. Kapag hindi humarap ang isang dayuhan sa takdang petsa ng pagdinig o hindi nakumpleto ang ipinag-utos na serbisyong pangkomunidad, magsusumite ng ulat ang SWCorp sa Immigration Department.

Maaari itong humantong sa hakbang na magbabawal sa indibidwal na muling makapasok sa Malaysia sa hinaharap. Kinumpirma ni Zainal Fitri na ilalagay sa sistema ng imigrasyon ang rekord ng hindi pagharap sa korte. Nangangahulugan ito na haharap sa mga kahihinatnan sa susunod na pagsubok nilang tumawid sa hangganan ang mga umuulit na lumalabag o umiiwas sa hustisya. Tinitiyak ng pakikipagtulungang ito ng SWCorp at Immigration na may bisa ang batas maging sa mga pansamantalang nananatili sa bansa.

Buod

• Dalawang dayuhan, isang babaeng Indonesian at isang lalaking Bangladeshi, ang unang kinasuhan sa ilalim ng bagong batas ng Malaysia laban sa pagtatapon ng basura sa Johor Bahru.
• Pinagmulta si Anita Lukman ng RM500 at hinatulan ng anim na oras na serbisyong pangkomunidad matapos umamin sa pagtatapon ng upos ng sigarilyo at bote sa kalsada.
• Itinatakda ng bagong Solid Waste and Public Cleansing Management Act 2007 (Act 672) ang multang hanggang RM2,000 at serbisyong pangkomunidad na hanggang 12 oras para sa pagtatapon ng basura.
• Nagdulot na ng 418 abiso ang pagpapatupad ng batas sa buong bansa mula Enero 1, at may pinakamaraming kaso ang Kuala Lumpur.
• Gumagamit ang SWCorp ng mga opisyal na nakasibilyan at pagsubaybay upang mahuli ang mga lumalabag; 103 sa mga abiso ang ibinigay sa mga dayuhan.
• Isusumbong sa Immigration Department ang mga dayuhang hindi haharap sa korte o tatapos sa serbisyong pangkomunidad, at maaari silang pagbawalang muling pumasok sa bansa.