Ipinahayag ni Gobernador Koike ang Bagong Estratehiya sa Basura
Ipinahayag ni Gobernador Yuriko Koike ng Tokyo ang malaking pagbabago sa patakarang pangkapaligiran ng lungsod, at sinabing nais niyang hikayatin ang pagpapatupad ng may bayad na pagtatapon ng basura ng mga sambahayan sa 23 distrito ng kabisera. Sa isang news conference noong Ene. 9, binigyang-diin ni Koike ang agarang pangangailangang bawasan ang basura dahil limitado ang kapasidad ng mga huling tapunan nito. Nilinaw niyang nasa mga pamahalaan ng bawat distrito ang pinal na pasyang maningil, ngunit planong aktibong suportahan ng Pamahalaang Metropolitan ng Tokyo ang pagbabagong ito sa pamamagitan ng paglalahad ng datos tungkol sa kahalagahan at bisa ng mga ganitong sistema.
Mga Nilalaman
Malaking pagbabago ang panukala kumpara sa kasalukuyang sistema sa 23 distrito, kung saan libre ang pagtatapon ng basura ng mga sambahayan maliban sa malalaking bagay. Sa kabilang banda, naniningil na ang 29 na lungsod at bayan sa rehiyon ng Tama sa kanlurang Tokyo para sa nasusunog na basura at iba pang uri ng basura. Layunin ng inisyatiba ng gobernador na iayon ang mga sentrong distrito sa mga lugar na ito at magtatag ng iisang pamamaraan sa pamamahala ng basura sa buong metropolis.
"Nais naming makipagtulungan nang malapit sa mga distrito sa pamamagitan ng paglalahad ng kahalagahan, mga epekto at mga halimbawa ng pagpapatupad upang maisulong ang mga hakbang na nakatutulong sa paikot na paggamit ng mga yaman," sabi ni Koike sa kumperensya.
Hamon ng Limitadong Espasyo sa Tambakan
Ang pangunahing dahilan ng panukalang patakaran ay ang kritikal na kakulangan ng espasyo sa mga tambakan sa loob at paligid ng Tokyo. Bilang isang metropolis na matao at may limitadong lawak ng lupain, nahaharap ang Tokyo sa natatanging mga hamon sa pamamahala ng solidong basura ng munisipalidad. Ayon sa gobernador, limitado ang kapasidad ng mga huling tapunan, kaya mahalagang higit pang mabawasan ang basura para sa pangmatagalang pagpapanatili ng lungsod.
Kasalukuyang lubos na umaasa ang Japan sa pagsusunog upang pamahalaan ang basura, dahil kapos ang lupang mapagtatapunan nito. May 21 makabagong pasilidad ng pagsusunog ng basura ang Tokyo sa loob ng 23 distrito nito. Tuluy-tuloy na sinusunog ng mga pasilidad na ito ang basura, kaya nababawasan ang dami nito sa humigit-kumulang isang ikadalawampu ng orihinal na laki. Mabisa man ang paraang ito, hindi ito ganap na solusyon dahil nangangailangan ito ng malaking enerhiya at nag-iiwan pa rin ng abo na kailangang itapon. Sa pagbawas sa dami ng basurang nalilikha sa pinagmumulan pa lamang, umaasa ang lungsod na mapatatagal ang paggamit sa natitirang mga tambakan nito at mababawasan ang pasanin sa pagpapatakbo ng mga pasilidad ng pagsusunog.
Lalo pang nagiging mahirap ang problema dahil sa napakalaking dami ng basurang nalilikha sa isang lungsod na may milyun-milyong residente. Itinatampok ng mga kamakailang ulat ang patuloy na suliranin sa ilang partikular na uri ng basura, gaya ng tira-tirang pagkain mula sa laganap na mga convenience store na naglalagay ng paninda sa mga estante nang 24 oras bawat araw. Madalas itong humantong sa malaking sobrang paninda na itinatapon. Kasama ng basura ng mga sambahayan, nadaragdagan nito ang kabuuang pasanin sa imprastraktura ng lungsod.
Pagtingin sa mga Modelong May Bayad sa Pagtatapon
Itinuro ni Gobernador Koike ang mas malawak na konteksto ng pamamahala ng basura sa Japan at binanggit na sa 1,741 munisipalidad sa buong bansa, 1,169 na ang nagpatupad ng mga sistemang may bayad sa pagtatapon ng basura. Ipinahihiwatig ng bilang na ito na karaniwan na sa bansa ang may bayad na pagtatapon, at hindi ito eksepsiyon. Hakbang tungo sa pamantayang pambansa sa pinakamalaking sentrong urbano ng bansa ang panukala para sa 23 distrito ng Tokyo.
Nagbibigay-linaw ang mga pag-aaral sa pamamahala ng basura sa malalaking lungsod sa Asia tungkol sa pagpapatakbo ng iba-ibang sistema. Sa Tokyo, mataas ang antas ng pakikilahok ng mga sambahayan at pormal na tagapag-recycle sa kasalukuyang modelo ng pamamahala, samantalang halos walang papel ang mga impormal na tagapag-recycle. Nakasalalay ang pormal na sistemang ito sa mahihigpit na regulasyon at matibay na diwa ng tungkuling sibiko ng mga residente. Magdaragdag ang may bayad na pagtatapon ng pang-ekonomiyang insentibo sa umiiral na balangkas na ito ng pagsunod ng publiko.
Kinikilala sa buong mundo ang mga sistemang "magbayad batay sa dami ng itinatapon" bilang mabisang kasangkapan sa pagbabawas ng basura. Ipinakikita ng mga pag-aaral na maaaring makabawas nang malaki sa basurang ipinadadala sa tapunan ang mga sistemang pabagu-bago ang singil, kung saan nakabatay ang bayad ng mga residente sa dami ng itinatapon nila. Halimbawa, ipinakikita ng mga pag-aaral tungkol sa pabagu-bagong singil na kapag direktang nagbabayad ang mga residente para sa pagtatapon ng basura, mas nahihikayat silang ihiwalay ang mga materyales na maaaring i-recycle, na kadalasang kinokolekta nang libre. Nakatutulong ang ganitong hudyat pang-ekonomiya upang maiba ang basurang kailangang iproseso nang may gastos sa mga materyales na maaaring mabawi at magamit muli.
Mga Aral Mula sa Ibang Lungsod
Hindi nag-iisa ang Tokyo sa pagharap sa pamamahala ng basura, at may mahahalagang aral mula sa karanasan ng ibang lungsod. Nagbibigay ng babala ang Hong Kong tungkol sa mga hamon sa pagpapatupad. Matapos ang mga taon ng pagpaplano at paggastos ng milyun-milyon sa mga itinalagang supot ng basura at pag-aanunsiyo, ilang ulit na ipinagpaliban ang paniningil sa basura sa Hong Kong dahil sa pagtutol ng publiko. Nagkaroon ng reaksiyon mula sa mga residente at negosyo na nag-aalala sa pagtaas ng gastusin sa pamumuhay, lalo na sa ekonomiyang mataas na ang mga presyo. Ipinakikita nito ang napakahalagang papel ng malinaw na pakikipag-ugnayan sa publiko, pagtanggap ng lipunan at unti-unting pagpapatupad.
Samantala, madalas ituring na matagumpay na halimbawa ang Seoul at Taipei. Ipinatupad ng dalawang lungsod ang mga sistemang may bayad sa basura ilang taon na ang nakalilipas, kasabay ng masiglang edukasyon sa publiko at malinaw na paghihiwalay ng mga materyales na maaaring i-recycle. Dahil sa unti-unting pagpapatupad, nagkaroon ng panahon ang mga residente na masanay sa mga bagong pamantayan. Sa Taipei, kapansin-pansing tumaas ang antas ng pagre-recycle matapos ipatupad ang sistema ng singil na "Pagkolekta ng Basura kada Supot," kung saan kailangang gumamit ang mga residente ng opisyal at may bayad na mga supot para sa basurang hindi maaaring i-recycle.
Sa rehiyon mismo ng Tama sa Japan, nagsisilbing lokal na lugar ng pagsubok ang mga umiiral nang sistemang may bayad sa 29 na lungsod. Napagdaanan na ng mga lugar na ito ang paglipat mula sa libre tungo sa may bayad na pagtatapon, kaya nagbibigay ang mga ito ng praktikal na halimbawa ng mga estruktura ng singil, mekanismo ng pagpapatupad at reaksiyon ng mga residente. Nais gamitin ng Pamahalaang Metropolitan ng Tokyo ang mga halimbawang ito upang ipakita sa 23 distrito na hindi lamang posible ang pagbabagong ito, kundi kapaki-pakinabang din sa paikot na paggamit ng mga yaman.
Tahasan ding sinabi ni Gobernador Koike na layunin niyang "hikayatin ang pagbabago ng asal ng mga residente ng Tokyo." Higit pa ito sa simpleng paniningil; layunin nitong pasiglahin ang pagbabagong pangkultura kung saan mas mulat ang mga residente sa dami ng basurang nalilikha nila at mas aktibo silang nagbabawas nito. Sa paglalagay ng tuwirang gastos sa pagtatapon ng basura, hangad ng patakaran na gawing kapansin-pansin sa pang-araw-araw na buhay ang epekto sa kapaligiran ng pagkonsumo.
Masalimuot ang proseso ng pagbabago sa nakaugaliang asal. Ipinahihiwatig ng behavioral economics na bagaman malakas na panghikayat ang mga insentibong pinansiyal, kailangan itong samahan ng iba pang salik upang maging mabisa sa pangmatagalan. Sa Tokyo, kung saan sumusunod na ang mga residente sa masalimuot na mga tuntunin sa paghihiwalay ng basura dahil sa tungkuling sibiko, maaaring higit pang patibayin ng dagdag na bahaging pinansiyal ang mga positibong asal. Gayunman, may panganib na mapagkamalan itong buwis sa halip na hakbang pangkapaligiran kung hindi ito malinaw na maipapaliwanag.
Posible rin ang pagtutol. Hinarap ng mga katulad na panukala sa ibang panig ng mundo, gaya ng sistemang tag ng basura na tinalakay sa Ottawa, Canada, ang mga puna tungkol sa pagiging patas. Kadalasang ipinapahayag ang pangambang higit na makaaapekto sa malalaking pamilya o mga sambahayang mababa ang kita ang mga sistemang bayad kada tapon dahil maaaring mas marami silang nalilikha na basura o mas kakaunti ang yaman nila para mabawasan ito. Upang matiyak ang pagiging patas at suporta ng publiko, malamang na kailangang isaalang-alang sa anumang pagpapatupad sa Tokyo ang mga eksepsiyon o subsidiya para sa mga bulnerableng grupo, gaya ng nakikita sa ilang modelo ng patakaran.
Ang Landas Tungo sa Pagpapatupad
Itinakda na ng gobernador ang direksiyon, ngunit magiging masalimuot ang aktuwal na pagpapatupad at mangangailangan ito ng koordinasyon sa pagitan ng Pamahalaang Metropolitan ng Tokyo at ng mga tanggapan ng 23 distrito. May awtonomiya ang bawat distrito sa pagpapatakbo ng pamamahala nito ng basura, kaya maaaring magkaiba ang paraan ng pagpapatupad ng patakaran sa iba't ibang bahagi ng lungsod. Karaniwan sa Japan ang ganitong desentralisadong pamamaraan, kung saan responsibilidad ng mga munisipalidad ang pamamahala ng basura at madalas na magkakaiba ang mga tuntunin sa magkatabing lungsod.
Inaasahang magkakaroon ng mahalagang papel ang Kawanihan ng Kapaligiran ng Pamahalaang Metropolitan ng Tokyo sa pagpapadali ng pagbabagong ito. Layunin ng kawanihan na hikayatin ang mga distrito sa mga pakinabang nito sa pamamagitan ng pagbibigay ng datos tungkol sa bisa ng mga sistemang may bayad sa ibang lugar at pag-aalok ng teknikal na suporta. Malamang na kalakip sa proseso ang mga pampublikong pagdinig, mga pilot program at malawakang konsultasyon sa mga grupong pangkomunidad upang tugunan ang mga alalahanin at iakma ang sistema sa mga lokal na pangangailangan.
Sa huli, bahagi ng mas malawak na pananaw para sa paikot na ekonomiya ang pagtulak na gawing may bayad ang pagtatapon ng basura. Sa pagbawas ng basura at pagpaparami ng pagre-recycle, umaasa ang Tokyo na mabawasan ang bakas nito sa kapaligiran at makalikha ng mas napapanatiling kapaligirang urbano. Nakadepende ang tagumpay ng inisyatibang ito hindi lamang sa disenyo ng patakaran kundi pati sa kakayahan ng lungsod na hikayatin ang mga residente na sama-samang pangasiwaan ang limitadong yaman ng metropolis.
Sa Kabuuan
- Inihayag ni Gobernador Yuriko Koike ng Tokyo ang planong hikayatin ang may bayad na pagtatapon ng basura ng mga sambahayan sa 23 distrito ng lungsod.
- Layunin ng panukala na bawasan ang nalilikhang basura at patagalin ang paggamit sa mga tambakang limitado ang espasyo.
- Libre ang kasalukuyang pagtatapon ng basura ng mga sambahayan sa 23 distrito, di-gaya sa rehiyon ng Tama kung saan naniningil ang 29 na munisipalidad.
- Sa buong bansa, 1,169 sa 1,741 munisipalidad ang nagpatupad na ng mga sistemang may bayad sa pagtatapon ng basura.
- Makikipagtulungan ang Pamahalaang Metropolitan ng Tokyo sa mga distrito upang magbigay ng mga halimbawa at datos tungkol sa bisa ng mga sistemang may bayad.
- Layunin ng patakaran na hikayatin ang pagbabago ng asal ng mga residente upang maisulong ang paikot na paggamit ng mga yaman.
- Itatakda ang mga detalye ng pagpapatupad, kabilang ang mga singil at posibleng eksepsiyon, sa pakikipagtulungan sa mga awtoridad ng mga distrito.
