Labindalawang Taon sa Kawalan ng Katiyakan: Tumakas ang Magkakapatid na Uyghur sa Xinjiang, Ngunit Walang Takdang Panahon ang Detensyon sa India

Isang kasong tumatawid sa mga hangganan at taon

Naghanap sila ng kaligtasan ngunit selda ng bilangguan ang kanilang natagpuan. Noong Hunyo 2013, tumawid sa mataas na bulubunduking hangganan patungong Ladakh ang tatlong magkakapatid mula sa rehiyon ng Xinjiang sa China—sina Adil, Abdul Khaliq, at Salamu Tursun—matapos ang mahirap na paglalakbay habang naglalakad. Tumakas sila sa pag-uusig na bumalot sa mga komunidad ng Uyghur sa kanilang pinanggalingan. Inaresto sila ng mga sundalong Indian malapit sa Sultan Chusku, isang liblib na bahagi ng disyerto sa Ladakh, at ipinasa sa mga lokal na awtoridad. Kalaunan, hinatulan sila ng korte dahil sa ilegal na pagpasok sa bansa at sinentensiyahan ng 18 buwang pagkakakulong. Dapat sana'y dito nagtapos ang kanilang kuwento. Sa halip, nagsimula ang pagkakadetensyon nila nang walang malinaw na petsa ng paglaya.

Hindi pinalaya ang magkakapatid matapos nilang pagsilbihan ang kanilang sentensiya. Ipinatupad ng mga opisyal ang isang batas sa preventive detention na nagpapahintulot ng matagal na pagkakakulong nang walang paglilitis. Paulit-ulit na nire-renew ang mga kautusan. Makalipas ang mahigit isang dekada, nasa likod pa rin ng rehas ang tatlong lalaki at magkakahiwalay silang nakakulong; pinakahuli silang ikinulong sa isang bilangguan sa Karnal, sa hilagang estado ng Haryana. Ilang taon nang ipinaglalaban ng kanilang abogado ang paglaya nila at nagbabala siyang malalagay sila sa matinding panganib kapag ipinatapon sa China. Ayon sa magkakapatid, ang nais lamang nila ay makahanap ng lugar kung saan maaari silang mamuhay nang hayagan bilang mga Muslim na Uyghur nang walang takot.

Pagtakas sa mga bundok upang mabuhay

Lumaki ang magkakapatid na Tursun malapit sa Kashgar, isang makasaysayang lungsod sa Xinjiang na nasa kahabaan ng sinaunang Silk Road. Pagsapit ng unang bahagi ng dekada 2010, malaki na ang ipinagbago ng buhay ng maraming Uyghur. Lumawak ang malawakang pagbabantay. Naging kahina-hinala ang paglalakbay at pagsasagawa ng mga gawaing panrelihiyon. Dumami ang mga checkpoint ng pulisya. Ikinuwento ng mga pamilya na naglalaho ang kanilang mga kamag-anak at dinadala sa mga sentro ng detensyon nang kaunti o walang paliwanag. Ayon sa magkakapatid, umalis sila matapos dakpin ang ilan nilang kamag-anak at lalong tumindi ang panggigipit sa kanilang pang-araw-araw na buhay.

Halos dalawang linggo silang naglakbay sa tigang at mataas na lupain, kung saan mapanganib ang paghahanap ng direksiyon at matindi ang lagay ng panahon. Hindi malinaw ang mga hangganan sa ilang bahagi ng Ladakh, at nananatiling tensiyonado ang rehiyon dahil sa matagal nang alitan ng India at China. Nang matagpuan sila ng mga puwersang Indian, itinuring ng mga opisyal na ilegal na pagtawid sa hangganan ang insidente. Kaunti lamang ang dala ng mga lalaki bukod sa mga mapa at mga pangunahing gamit para mabuhay. Hindi sila marunong magsalita ng mga lokal na wika at hindi nila kayang tahakin ang masalimuot na prosesong legal na sumunod.

Mula sa maikling sentensiya tungo sa maraming taon sa bilangguan

Napatunayang nagkasala ang magkakapatid sa ilegal na pagpasok sa bansa at pagdadala ng mga kutsilyo at mapa. Ipinataw ng hukom ang 18 buwang sentensiya. Sa panahong iyon, unti-unti silang natuto ng ilang salita sa Kashmiri at Hindi, at kalaunan ay nadagdagan pa ng Ingles. Inasahan nilang palalayain sila sa pagtatapos ng kanilang sentensiya. Sa halip, gumamit ang mga awtoridad ng isang espesyal na batas para sa kaayusang pampubliko at ipinagpatuloy ang pagkakakulong nila.

Ano ang Public Safety Act

Ang Public Safety Act sa dating estado ng Jammu at Kashmir ay batas para sa preventive detention. Maaaring gamitin ito ng mga opisyal upang ikulong ang isang tao nang walang paglilitis sa loob ng ilang buwan, at sa ilang kaso ay hanggang dalawang taon, dahil sa mga usaping pangseguridad o kaayusang pampubliko. Sa aktuwal, maaaring magkasunod ang mga kautusan sa detensyon at magpatagal pa nang husto sa pagkakakulong. Maaaring limitahan ang pagkuha ng abogado at pakikipag-ugnayan sa pamilya, at maaari ring ilipat ang mga detenido sa iba't ibang bilangguan, kung minsan ay malayo sa lugar kung saan sila inaresto.

Paulit-ulit na ni-renew ang mga kautusan sa detensyon ng magkakapatid na Tursun. Inilipat sila sa iba't ibang pasilidad sa Jammu at Kashmir at kalaunan ay dinala sa Karnal sa Haryana, daan-daang kilometro ang layo. Pinagkahiwalay ang magkakapatid at nagsisiksikan sila sa mga selda kasama ang mga taong nahatulan ng mabibigat na krimen. Nagsampa ng mga petisyon ang kanilang abogado sa mga korte at iginiit na hindi nilayon ang batas na gawing imbakan ng mga refugee na walang banta sa seguridad at malinaw na mapapahamak kapag ibinalik sa China.

Ano ang tinatakas ng mga Uyghur

Tahanan ng mahigit labing-isang milyong Uyghur ang Xinjiang. Karamihan sa kanila ay Muslim at nagsasalita ng wikang Turkic. Nitong mga nakaraang taon, nakaranas ang rehiyon ng malawakang detensyon, matinding digital at pisikal na pagbabantay, mga paghihigpit sa pagsasagawa ng relihiyon, paghihiwalay ng mga pamilya, at mga ulat ng sapilitang pagtatrabaho. Natukoy ng mga mananaliksik ang malalawak na network ng mga pasilidad na nagkulong o patuloy na nagkukulong ng maraming tao. Inilarawan ng mga dating detenido ang mahigpit na indoktrinasyon, pagpaparusa sa karaniwang pagpapahayag ng pananampalataya, at pisikal at seksuwal na pang-aabuso.

Ayon sa ilang pamahalaan, kabilang ang Estados Unidos, katumbas ng genocide ang kampanya. Napag-alaman sa pagsusuri ng United Nations na maaaring maituturing na mga krimen laban sa sangkatauhan ang mga paglabag sa karapatang pantao sa Xinjiang. Itinatanggi ng Beijing ang mga paratang at sinasabing layunin ng mga hakbang nito na labanan ang terorismo at ekstremismo, at naghatid ng katatagan at kaunlaran ang mga programa. Mahirap pa ring magsagawa ng independiyenteng beripikasyon dahil mahigpit na kinokontrol ang pagpasok sa rehiyon. Simple ang kinatatakutan ng mga Uyghur na umaalis: maaaring humantong ang sapilitang pagbabalik sa agarang pagkakadetensyon, pagsasakdal dahil sa mga usaping pangseguridad ng estado, at mahabang pagkakakulong, lalo na sa mga pinaghihinalaang may ugnayan sa mga dayuhang grupo o nag-aral ng relihiyon sa ibang bansa.

Buhay sa loob ng bilangguan: wika, pananampalataya, at kalusugan

Nakibagay ang magkakapatid sa abot ng kanilang makakaya. Natuto sila ng Kashmiri, Hindi, Urdu, at Ingles sa mahahabang buwan ng pagkakakulong. Ipinagpapatuloy nila ang araw-araw na pagdarasal. Mahirap ang usapin ng pagkain. Ayon sa mga kapamilya at dating bilanggo, mahina ang kalidad ng pagkain, kapos ang serbisyong medikal, at matindi ang init ng tag-araw sa kapatagan para sa mga lalaking lumaki sa mataas na talampas. Nagkaroon ng mga problemang pangkalusugan ang dalawa sa magkakapatid at lumala ang mga ito sa paglipas ng panahon. Ayon sa kanilang abogado, natagalan o tinanggihan ang mga kahilingan para sa espesyal na gamutan.

Ayon kay Muhammad Shafi Lassu, ang abogadong ilang taon nang kumakatawan sa kanila, pagsubok sa moralidad at gayundin sa batas ang kanilang kaso. Ipinangangatuwiran niyang hindi dapat pamahalaan ang mga refugee sa pamamagitan ng batas sa kaayusang pampubliko na ginawa para sa mga mararahas na nagkasala.

Mga biktima sila ng kalupitan, hindi mga kriminal. Ang tanging ginawa nila ay maghanap ng kaligtasan. Dapat silang bigyan ng India ng proteksiyon at pagkakataong mag-aplay para sa asylum, hindi ipatapon, sabi ni Muhammad Shafi Lassu, abogado ng magkakapatid.

Itinuturo ng mga tagasuporta na kumupkop ang India sa sampu-sampung libong tumakas sa pang-aapi sa Tibet at nagbigay sa kanila ng pagkakataong mamuhay at magtrabaho sa mga lugar tulad ng Dharamshala. Itinatanong nila kung bakit hindi maipagkaloob ang gayunding diwa sa mga Uyghur na malinaw na mapapahamak kapag ibinalik.

Non-refoulement at mga legal na tungkulin ng India

Hindi kasapi ang India sa 1951 Refugee Convention. Dahil sa kakulangang ito, madalas na napipilitan ang mga naghahanap ng asylum na umasa sa magkakahiwalay na patakaran. Gayunman, nagbubuklod pa rin sa mga estado ang prinsipyo ng non-refoulement sa ilalim ng internasyonal na batas. Ipinagbabawal ng prinsipyong ito ang pagbabalik ng sinuman sa lugar kung saan may tunay siyang panganib na dumanas ng tortyur, malupit o di-makataong pagtrato, o iba pang pinsalang hindi na maibabalik. Kinikilala ang pananggalang na ito sa ilalim ng kaugaliang internasyonal na batas at kinilala rin ito ng United Nations Human Rights Committee bilang bahagi ng mga obligasyon sa ilalim ng International Covenant on Civil and Political Rights, na kasapi rito ang India.

Paglalapat ng non-refoulement

Ipinakikita ng mga ulat tungkol sa Xinjiang ang malulubha at nagpapatuloy na pang-aabuso. Malaki ang posibilidad na maparusahan ang mga umaalis sa China nang walang pahintulot at kalaunan ay pagbintangan ng ugnayan sa separatismo o mga dayuhang grupo. Sa ganitong mga sitwasyon, lalabag sa pagbabawal na ibalik ang sinuman sa panganib ang sapilitang pagpapabalik sa mga refugee. Kinilala na ng mga korte sa India sa ilang pagkakataon na saklaw ng mga proteksiyon ng konstitusyon, kabilang ang karapatan sa buhay at kalayaan ng tao, ang lahat ng nasa teritoryo ng India, mamamayan man o hindi. Sa aktuwal, magkakaiba ang naging mga pasiya, lalo na sa mga kasong may kinalaman sa seguridad sa hangganan o pinagtatalunang pagkakakilanlan.

Ipinangangatuwiran sa mga petisyon ng magkakapatid na lalabag sa mga pangako ng India sa ilalim ng internasyonal na batas sa karapatang pantao ang anumang pagpapatapon sa kanila sa China. Ipinangangatuwiran din nilang hindi nararapat ang preventive detention nang walang paglilitis sa kasong ang orihinal na paglabag ay mapayapang pagtawid sa hangganan ng mga lalaking tumatakas sa pag-uusig.

Kakulangan ng batas sa refugee sa India at usapin ng dobleng pamantayan

Walang pambansang batas sa refugee ang India. Dahil walang malinaw na balangkas, umaasa ang mga naghahanap ng asylum sa mga pasiyang administratibong ginagawa kada kaso at, sa ilang lungsod, sa pagsusuri ng ahensiya ng United Nations para sa mga refugee. Madalas na hindi nagkakaroon ng pagkakataong dumaan sa prosesong iyon ang mga nahaharang sa sensitibong mga hangganan, kabilang ang Ladakh at Jammu at Kashmir. Ayon sa mga kritiko, nagbubunga ito ng pabago-bagong mga resulta na higit na naiimpluwensiyahan ng politika at mga usaping pangseguridad kaysa ng pangangailangan sa proteksiyon.

Itinuturo rin nila ang nakikitang dobleng pamantayan. Ilang dekada nang kumukupkop ang India sa malalaking komunidad ng Tibetan at pinapayagan silang magtatag ng mga institusyong pangkultura at panrelihiyon. Kakaunti naman ang mga dumarating na Uyghur at madalas silang nauuwi sa detensyon. Iniuugnay ng mga tagapagtaguyod ang pagkakaibang ito sa pangambang mapilit ng China at sa lokal na pulitika kung saan tumitindi ang pagkapoot sa mga minoryang Muslim. Lalong tumindi ang usapin matapos maipasa ang isang batas sa pagkamamamayan na nagpapabilis sa naturalisasyon ng ilang grupong inuusig ngunit nagbubukod sa mga Muslim. Itinatanggi ng mga opisyal na may diskriminasyong layunin ang batas at sinasabing dapat unahin ang seguridad.

Heopolitika sa hangganan: isang sensitibong usapin para sa New Delhi

Tumawid ang magkakapatid sa isang rehiyong paulit-ulit na pinagtalunan ng India at China. Mula 2013, nagpapalitan ng mga paratang ang dalawang panig tungkol sa mga pagpasok sa kanilang pinagtatalunang hangganan. Noong 2020, umabot sa pinakamababang antas sa kasaysayan ang kanilang ugnayan matapos ang madugong sagupaan sa Galwan Valley; pinalakas ng dalawang hukbo ang kanilang mga posisyon sa kahabaan ng Line of Actual Control. Sinikap ng New Delhi na patatagin ang paninindigan nito habang pinamamahalaan ang masalimuot na ugnayan sa isang makapangyarihang kapitbahay. Nasa likod ng aninong ito ang mga pasiya tungkol sa mga refugee na Uyghur at nakataya rito ang pambansang seguridad, diplomasya, at opinyon ng publiko.

Nangangamba ang mga opisyal na maging mitsa ng alitan sa Beijing ang pagtanggap sa mga naghahanap ng asylum na Uyghur. Kasabay nito, pinupuna ng mga grupong nagtatanggol sa karapatang pantao ang walang taning na pagkakakulong sa mga refugee at lalo nitong pinatitingkad ang legal na presyur sa loob at labas ng bansa. Mahirap hanapin ang balanse. Ipinakikita ng kaso ng magkakapatid kung paano nagbabanggaan ang mga usapin sa pambansang seguridad, mga obligasyong pandaigdig, at makataong pangangailangan.

Makapagbibigay ba ng daan palabas ang ikatlong bansa

Sinikap ng magkakapatid na makahanap ng bansang paglilipatan. Sinabi ng kanilang abogado na hihiling siya sa Korte Suprema ng India na palayain sila kung may ligtas na bansang handang tumanggap sa kanila. Nag-anunsiyo ang Canada ng planong magpatira ng malaking bilang ng mga refugee na Uyghur at iba pang Turkic. Sinikap ng mga aktibista at grupo ng komunidad na iugnay ang magkakapatid sa programang iyon. Kaunti ang naging progreso ng mga naunang apela sa ilang pamahalaan, ngunit sinasabi ng mga tagapagtaguyod na bukas pa rin ang pagkakataon kung papayagan ng mga awtoridad sa India ang paglilipat sa kanila.

Ipinahiwatig ng ahensiya ng United Nations para sa mga refugee na dapat bigyan ng proteksiyon ang mga Uyghur na kikilalaning refugee. Sa aktuwal na gawain ng India, magkaiba ang pagtrato sa mga grupong matagal nang naninirahan doon, tulad ng mga Tibetan, at sa mga nahuhuli sa sensitibong mga hangganan. Kung bibigyan ang magkakapatid ng pagkakataong mapasailalim sa proseso ng pagtukoy sa katayuan bilang refugee at sa programang paglilipat sa ikatlong bansa, maiaayon nito ang India sa prinsipyo ng non-refoulement at mababawasan ang tensiyon sa diplomasya. Ayon sa kanilang abogado, maaaring magbukas ng legal na daan tungo sa kalayaan ang isang kongkretong alok mula sa ibang bansa.

Ano ang mangyayari kung ibabalik sila

Madalas na nawawala sa kustodiya ang mga Uyghur na ibinabalik sa China. May ilan na muling lumilitaw pagkaraan ng ilang taon sa mga rekord ng korte o abiso sa pamilya matapos litisin dahil sa mga kasong pangseguridad ng estado. Inilalarawan sa mga ulat mula sa iba't ibang bahagi ng Asia ang mga kasong ikinulong at ipinatapon pabalik ang mga Uyghur sa kabila ng mga babala ng mga grupong pangkarapatang pantao at mga lupon ng United Nations. Malamang na hahantong ang sapilitang pagbabalik sa magkakapatid sa agarang pagkakadetensyon, pagtatanong tungkol sa kanilang mga ugnayan sa ibang bansa, at posibleng mahabang pagkakakulong.

Bukod sa personal na kapinsalaan, susuriing mabuti ang rekord ng India sa karapatang pantao at mahihirapan ang pamahalaan sa pagtatangka nitong ipakita ang bansa bilang responsableng pinuno sa rehiyon. Magpapadala rin ito ng malinaw na mensahe sa iba pang inuusig na umaabot sa mga hangganan ng India. Ayon sa mga iskolar sa batas, may praktikal na alternatibo: kilalanin ang mga lalaki bilang refugee o, kahit man lang, protektahan sila laban sa pagbabalik habang nagpapatuloy ang planong paglilipat sa ikatlong bansa.

Maaaring maging patas na resolusyon

Hindi kailangan ng bagong kasunduan para maresolba ang usapin. Kailangan lamang ng mga hakbang na maaari nang gawin ng mga institusyon ng India. Maaaring itigil ng mga awtoridad ang paggamit ng preventive detention laban sa magkakapatid, bigyan sila ng pagkakataong sumailalim sa proseso ng pagsusuri para sa mga refugee, at, kung kinakailangan, palayain sila sa ilalim ng pangangasiwa habang sinusuri ng ikatlong bansa ang kanilang paglilipat doon. Maaaring timbangin ng mga korte ang prinsipyo ng non-refoulement at ang karapatan sa buhay laban sa mga usaping pangseguridad na hindi naman iniugnay sa anumang marahas na gawain ng mga lalaki.

Nagsimula ang paglalakbay ng magkakapatid sa pasiyang tumakas sa panganib. Magbibigay-daan sa kanila ang makatarungan at makataong pagwawakas ng kaso na mamuhay nang hayagan at naaayon sa batas, sa ilalim man ng proteksiyon sa India o sa bansang handang kumupkop sa kanila. Naging sukatan na ang kanilang kaso kung paano pinakikitunguhan ng rehiyon ang mga tumatawid sa mga bundok hindi upang manakit, kundi upang mabuhay.

Ano ang Dapat Malaman

• Tumawid sa India noong Hunyo 2013 ang tatlong magkakapatid na Uyghur mula sa Xinjiang at inaresto sila malapit sa Sultan Chusku sa Ladakh.
• Sinentensiyahan sila ng korte ng 18 buwang pagkakakulong dahil sa ilegal na pagpasok sa bansa, ngunit nanatili sila sa kustodiya sa ilalim ng batas sa preventive detention.
• Paulit-ulit na ni-renew ang mga kautusan sa detensyon at inilipat-lipat ang magkakapatid sa mga bilangguan; pinakahuli silang nakakulong sa Karnal, Haryana.
• Ayon sa kanilang abogado, mga refugee sila na tumatakas sa pag-uusig at lalabag sa prinsipyo ng non-refoulement ang pagpapatapon sa kanila sa China.
• Humaharap ang mga Uyghur sa malawakang detensyon, pagbabantay, at malulubhang paglabag sa karapatan sa Xinjiang, ayon sa mga pamahalaan at pagtatasa ng UN.
• Hindi kasapi ang India sa Refugee Convention ngunit nakatali ito sa prinsipyo ng non-refoulement sa pamamagitan ng iba pang obligasyon sa karapatang pantao.
• Ayon sa mga kritiko, magkaiba ang pagtrato ng India sa mga refugee na Tibetan at Uyghur dahil sa politika at mga usaping pangseguridad.
• Maaaring magbukas ng legal na daan tungo sa paglaya nila ang alok na magpatira sa kanila sa ikatlong bansa kung papayagan ng mga awtoridad sa India ang paglilipat.