Pinalalalim ng India ang Ugnayan sa Russia at Tinatanggihan ang Neutralidad sa Ukraine Habang Isinusulong ang Kapayapaan

Isang pagbisitang napakataas ng pusta sa New Delhi

Dumating si Vladimir Putin sa New Delhi para sa una niyang pagbisita sa India bilang pangulo ng Russia sa loob ng tatlong taon. Layunin ng biyahe na patibayin ang ugnayang pangkalakalan at pandepensa sa isang katuwang na naging sentro ng ugnayan ng Russia mula nang lusubin nito ang Ukraine. Ginamit ni Punong Ministro Narendra Modi ang pambungad na sesyon ng taunang summit upang magpadala ng mensahe kapwa sa Moscow at sa mga kabisera ng Kanluran. Hindi raw neutral ang India sa digmaan; aktibo itong kumakampi sa adhikain ng kapayapaan. Nagaganap ang pulong habang tumitindi ang panggigipit ng Washington sa New Delhi na bawasan ang pagbili ng langis ng Russia, samantalang nagsisikap ang Moscow na matiyak ang bentahan ng enerhiyang nagpupuno sa kaban nito.

Nag-anunsyo ang Estados Unidos ng karagdagang taripa na 25 porsiyento sa mga produktong Indian, kaya umabot sa 50 porsiyento ang kabuuang singil, dahil bumibili ang India ng krudo at mga pinong produktong petrolyo mula sa Russia. Bahagi ito ng mas malawak na pagsisikap na pigilan ang kita ng Russia mula sa digmaan, at nagdagdag ito ng panganib para sa mga exporter ng India at sa pamahalaang nagpapahalaga sa estratehikong awtonomiya. Kasabay nito, nangako ang Russia ng tuluy-tuloy na paghahatid ng panggatong sa India, isang katiyakang nilalayong maibsan ang pangamba tungkol sa seguridad sa enerhiya ng ikatlong pinakamalaking konsyumer ng langis sa mundo.

Sinabi ng India at Russia na palalawakin nila ang kooperasyon lampas pa sa enerhiya at armas. Nagtakda ang dalawang panig ng programang pang-ekonomikong kooperasyon hanggang 2030 na naglalayong gawing mas balanse ang kalakalan at magbukas ng mga bagong daluyan para sa mga export ng India. Kabilang sa mga kasunduang nilagdaan sa New Delhi ang kaayusan sa mobilidad na magpapadali sa pagtatrabaho ng mga propesyonal na Indian sa Russia, at mga hakbang para palawakin ang kalakalan sa agrikultura, pagkaing-dagat at mga produktong gawa. Kasabay ng kasunduang ito ang mga matagal nang proyekto gaya ng plantang nuklear sa Kudankulam at pakikipagtulungan sa kalawakan at abyasyon.

Ipinakikita ni Modi ang tindig ng India sa digmaan bilang may prinsipyo at praktikal. Diin niya, dapat wakasan ang tunggalian sa pamamagitan ng diyalogo at diplomasya at hindi maghahatid ng pangmatagalang solusyon ang labanan sa larangan. Sa kanyang talumpati sa summit sa New Delhi, sinabi ni Punong Ministro Narendra Modi:

Kapayapaan lamang ang landas tungo sa pag-unlad. Dapat tayong lahat na humanap ng landas tungo sa kapayapaan.

Ano ang ibig sabihin ni Modi sa pagtanggi sa neutralidad

Nag-abstain ang India sa ilang resolusyon ng United Nations na kumondena sa pananakop. Iniwasan din nitong tuwirang punahin ang Russia at naging isa ito sa pinakamalalaking mamimili ng langis ng Russia mula pa noong unang bahagi ng 2022. Itinuturing ng mga kritiko sa Kanluran na para itong di-tuwirang pagsuporta sa Kremlin. Iba naman ang paliwanag ng New Delhi. Ayon dito, kailangang makakuha ng abot-kayang enerhiya para sa 1.4 bilyong mamamayan ang isang malaking umuunlad na ekonomiya, at nagkakaroon ito ng impluwensiya upang itulak ang pagwawakas ng digmaan sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan sa lahat ng malalaking kapangyarihan.

Inilalarawan ni Modi at ng kanyang mga ministro ang paraang ito bilang aktibong pagkampi sa kapayapaan, sa halip na walang-pakialam na neutralidad. Sa summit, inulit niya ang pangunahing tindig. Sinabi ni Modi kay Putin at sa mga delegasyong dumalo:

Malinaw ang paninindigan ng India pabor sa kapayapaan at sinusuportahan nito ang lahat ng pagsisikap para makamit iyon.

Madalas tawagin sa New Delhi na estratehikong awtonomiya ang patakarang ito. Nagbibigay-daan ito sa India na palalimin ang ugnayan sa Estados Unidos at Europa, kabilang ang kooperasyon sa depensa at teknolohiya sa Indo-Pasipiko, habang pinananatili ang matagal nang ugnayan sa Russia na nagmula pa noong Cold War. Lalo itong naging mahirap dahil sa sistema ng taripa ng Washington at mga bagong parusa, ngunit nakikita ng pamahalaan na may puwang pa ring pangalagaan ang mahahalagang interes nito sa magkabilang panig.

Kalakalan sa langis, sentro ng alitan

Ang enerhiya ang pinakasensitibong bahagi ng ugnayan. Matapos tumigil ang mga mamimili sa Europa sa pagbili ng krudo at mga produktong petrolyo ng Russia, napunta sa Asya ang mga kargamento nito sa may diskuwento. Nag-angkat ang India ng humigit-kumulang 1.75 milyong bariles kada araw ng krudo mula sa Russia mula Enero hanggang Hunyo 2025, halos 1 porsiyentong mas mataas kaysa noong nakaraang taon. Tinataya naman ng mga negosyante na umakyat ito sa halos 1.9 milyong bariles kada araw sa isang kamakailang buwan nang dumami ang mga kargamentong makukuha. Nasubaybayan din ng mga kompanya ng pagsusuri ng datos ang daloy na halos 1.5 milyong bariles kada araw sa huling bahagi ng tag-init, na nagpapakita sa laki ng papel ng India sa pagtanggap ng suplay ng Russia.

Dahil sa karagdagang taripa na 25 porsiyentong itinakda ng Washington, umabot sa 50 porsiyento ang kabuuang buwis sa mga inaangkat mula India. Iginigiit ng White House na pinahihina ng pagdaloy ng langis ng Russia ang mga pagsisikap na limitahan ang kakayahan ng Moscow na makipagdigma. Nagbabala rin si Pangulong Donald Trump na maaaring patawan ng katulad na hakbang ang ibang bansang bumibili ng enerhiya mula sa Russia. Sinabi niyang sinabi sa kanya ni Modi na ititigil ng India ang pagbili ng langis ng Russia, ngunit hindi ito kinumpirma ng mga opisyal ng New Delhi. Ayon sa mga ministeryo ng India, mga kompanya ang nagpapasya sa pagbili batay sa kalagayan ng merkado at sa pambansang seguridad sa enerhiya.

Sa naunang briefing, ipinaliwanag ni Randhir Jaiswal, tagapagsalita ng Ministry of External Affairs, ang prinsipyong pinagbabatayan ng tindig na ito. Sinabi ni Jaiswal:

Nakabatay sa mga salik ng merkado ang mga inaangkat ng India at isinasagawa ang mga ito sa pangkalahatang layuning matiyak ang seguridad sa enerhiya para sa 1.4 bilyong tao.

Tumutugon sa presyo at panganib ang mga refinery ng India. Binawasan ng ilang kompanyang pag-aari ng estado ang mga binibili nang lumiit ang diskuwento at tumaas ang banta ng mga taripa. Nanatiling malalaking kostumer ng mga uri ng krudo ng Russia ang mga pribadong refinery na Reliance Industries at Nayara Energy. Lalong nagpahirap sa pagkuha ng suplay ang magkakahiwalay na parusa laban sa malalaking prodyuser ng Russia at panandalian nitong itinulak ang mga mamimili na lumipat sa ibang mapagkukunan. Nililimitahan ng itinakdang price cap ng Group of Seven ang akses sa mga serbisyo ng pagpapadala at seguro mula sa Kanluran para sa mga bentaheng lampas sa cap. Dahil dito, maraming kargamento ng Russia ang ipinadadala sa ilalim ng ibang kaayusan at ibinebenta sa mga mamimiling handang tumanggap sa mga tuntuning iyon.

Ipinakikita ng mga pag-aaral sa kalakalan noong digmaan na magkaugnay na ngayon ang politika at komersiyo. Lumayo ang mga export ng Russia sa Europa at bumaling sa Asya, at nakaimpluwensiya ang lapit sa politika sa destinasyon ng langis. Naging pangunahing pamilihan ang China at India, habang halos nagsara naman ang mga pamilihan sa Kanluran. Muli, napatunayang estratehikong kasangkapan ang langis: kapwa nakaaapekto ang mga parusa at pagkakampi kung sino ang bumibili, ano ang binibili at sa anong presyo.

Nananatiling nag-uugnay sa New Delhi at Moscow ang depensa at ugnayang nuklear

Ikalawang haligi ng ugnayan ang seguridad. Umaasa ang India sa mga sistemang pandepensa at piyesang pamalit mula Russia para sa iba’t ibang sangay ng sandatahang lakas nito, mula sa depensang panghimpapawid hanggang sa mga submarino. Naantala ang kasunduang nilagdaan noong 2018 para sa limang sistemang pandepensang panghimpapawid na S-400 Triumf; nakatakdang ihatid ang mga huling baterya sa 2026 at 2027. Kabilang sa mga bagong pag-uusap ang pagpapaupa ng isang submarinong nuklear ang nagpapaandar at posibleng kooperasyon sa paggawa ng eroplanong pandigma.

Ginamit ni Pangulong Vladimir Putin ang summit upang purihin ang mahabang kasaysayan ng kooperasyon sa depensa at ipahiwatig na magpapatuloy ito. Sinabi ni Putin:

Napakataas ng antas ng tiwala natin sa kooperasyong teknikal-militar. Nais nating magpatuloy sa lahat ng larangang ito.

Bukod sa depensa, binanggit ng Moscow at New Delhi ang pag-usad sa plantang nuklear sa Kudankulam at panibagong pakikipagtulungan sa abyasyon, eksplorasyon sa kalawakan at mga digital na teknolohiya. Nagkasundo rin ang dalawang pamahalaan na padaliin ang pagpunta ng mga bihasang manggagawang Indian sa Russia, isang bagong bahagi ng ugnayan na maaaring magpalawak sa mga ugnayang pang-ekonomiya.

Dumadaloy na pera, balanse sa kalakalan at pag-iwas sa mga parusa

Mabilis na lumago ang kalakalan ng dalawang bansa mula 2022, bunsod ng langis. Nag-iwan ang biglang paglago ng malaking agwat dahil nagbabayad ang India para sa enerhiya ngunit kakaunti naman ang ibinebenta nito sa Russia. Sinabi ng Moscow na nais nitong mag-angkat ng mas maraming produkto at serbisyo mula India, at layon na ngayon ng dalawang kabisera na umabot sa 100 bilyong dolyar ang halaga ng kalakalan pagsapit ng 2030. Naglatag ang New Delhi ng programa upang gawing mas balanse at sari-sari ang palitan, na nakatuon sa agrikultura, mga produktong-dagat at pagmamanupaktura.

Pinahihirap ng mga parusa ang pagbabayad. Sinubukan ng mga bangko sa dalawang bansa ang paggamit ng rupee at ruble sa mga transaksiyon, ngunit nahirapan ang sistema dahil naipon sa mga exporter ng Russia ang mga rupee na mahirap gamitin. Gumamit ang mga kompanya ng iba’t ibang salapi at tagapamagitan upang maipagpatuloy ang mga transaksiyon, habang sinuri naman ng mga abogado ang bawat kaso upang maiwasang lumabag sa mga tuntunin ng parusa ng Estados Unidos at Europa.

Pinag-usapan din ng mga lider ang mga ruta sa pagpapadala at logistik na maaaring magpababa ng gastos, kabilang ang rutang pandagat sa Arctic at mga koridor na nag-uugnay sa mga daungan ng India sa dulong hilaga ng Russia at sa rehiyon ng Caspian. Pangmatagalan ang mga proyektong ito, ngunit tugma ang mga ito sa layuning protektahan ang kalakalan laban sa mga tensiyon sa ibang lugar.

Pinatindi ng Washington at Europa ang panggigipit

Lalong tumindi ang panggigipit mula sa mga kabisera ng Kanluran. Inilarawan ng Estados Unidos ang pagtaas ng taripa bilang paraan upang bawasan ang kitang sumusuporta sa kampanyang militar ng Russia. Nagbanta rin ito ng mga parusang ipapataw sa ikalawang antas laban sa mga bansang patuloy na nakikipagkalakalan ng enerhiya sa Moscow. Isinama ng European Union ang Indian refiner na Nayara Energy sa sarili nitong sistema ng mga parusa. Nagbago-bago ang mga pamilihan sa India dahil sa mga balita, at nagbabala ang mga eksperto sa kalakalan na maaaring bumaba nang hanggang sangkatlo ang mga export ng India sa Estados Unidos kung magtatagal ang sigalot sa taripa.

Tumugon ang mga opisyal ng India sa tinatawag nilang dobleng pamantayan. Itinuro nila ang kalakalan ng Europa sa Russia noong 2024, kabilang ang rekord na pag-angkat ng liquefied natural gas, gayundin ang patuloy na pagbili ng Estados Unidos ng mga input mula Russia gaya ng enriched uranium, palladium at mga pataba. Pinuna ng mga mambabatas mula sa iba’t ibang panig ng politika sa India ang hakbang sa taripa at hinimok ang Washington na itigil ang mga paraang inilarawan nilang pambu-bully.

Sinabi ng New Delhi na patuloy na gagabayan ng presyo at seguridad ang mga pasya nito sa enerhiya. Nagbunga na ito ng mga pagbabago. Nang lumiit ang diskuwento o lumaki ang panganib ng mga parusa, pansamantalang itinigil o binawasan ng ilang refinery ang mga order ng mga uri ng krudo ng Russia at bumaling sa ibang supplier sa Gitnang Silangan at Amerika. Nang lumaki ang diskuwento, bumalik sila sa pagbili. Ipinakikita ng ganitong padron ang maingat na pagtitimbang upang limitahan ang mga gastos sa loob ng bansa habang binabawasan ang panganib ng kaparusahan sa ibang bansa.

Diplomasya sa digmaan sa Ukraine at mga hangganan ng impluwensiya ng India

Sa summit, sinabi ng dalawang panig na pinag-usapan nila ang labanan sa Ukraine at ang posibilidad ng pag-uusap. Nagpalipat-lipat sa iba’t ibang kabisera ang mga sugo ng Estados Unidos upang subukin ang isang plano para sa tigil-putukan at mas malawak na kasunduan. Naharap ang pagsisikap na ito sa mga balakid, kabilang ang kahilingan ng Russia na kontrolin ang ilang bahagi ng Donetsk at Luhansk at ang pagtanggi ng Kyiv na tanggapin ang pagkawala ng teritoryo. Sinisikap ng mga lider sa Europa na pag-ugnayin ang kanilang mga tindig habang hinihingi ang suporta ng China para sa pagtigil ng labanan.

Sinabi ni Putin na ibinahagi niya kay Modi ang mga kamakailang pakikipag-usap sa mga tagapamagitan ng Amerika at pinuri ang pagtutuon ng India sa kapayapaan. Sinabi ni Putin:

Ibinahagi ko kay Punong Ministro Modi ang kalagayan sa Ukraine at ang mga nagaganap na pag-uusap. Nagpapasalamat ako sa atensiyong ibinibigay niya sa tunggalian at sa mga pagsisikap niyang makahanap ng solusyon.

Limitado ang kakayahan ng India na impluwensiyahan ang Moscow, ngunit mayroon itong mga ugnayang wala sa marami pang bansa. Regular itong nagdaraos ng mga pulong sa antas ng mga lider kasama ang Russia. Miyembro ito ng mga samahan gaya ng BRICS at Shanghai Cooperation Organization. Pinag-ugnay nito ang pahayag ng G20 noong 2023 na nanawagan ng paggalang sa United Nations Charter at diplomasya. Sa pagpapanatili ng bukas na ugnayan sa Russia at sa mga sumusuporta sa Ukraine, layunin ng New Delhi na mabawasan ang pinsala at samantalahin ang mga pagkakataong mamagitan kapag lumitaw ang mga ito.

Mga panganib para sa India at kung ano ang maituturing na tagumpay

May kaakibat na mga panganib ang estratehiya. Maaaring makapinsala sa mga sektor na nakatuon sa export, mula tela hanggang makinarya, ang mas mataas na taripa. Maaaring maharap sa ligal na panganib ang mga refinery, kompanya ng pagpapadala at bangko ng India dahil sa dagdag na mga parusa. Maaaring maantala ang mga suplay ng depensa mula Russia at mahirapang makakuha ng mga piyesang pamalit dahil sa mga parusa. Maaari ring biglang sumikip ang mga pamilihan ng enerhiya at tumaas ang presyo para sa mga konsyumer sa India.

Matagumpay ang New Delhi kung mapangangalagaan nito ang seguridad sa enerhiya, tuluy-tuloy na makukuha ang mga suplay para sa depensa, mapananatili ang mga napala nito sa ugnayan sa Estados Unidos at Europa, at mababawasan ang pinsalang dulot ng digmaan sa mga sibilyan sa Ukraine. Kaya inilalarawan ng pamahalaan ang tindig nito bilang aktibong pagkampi sa kapayapaan. Binigyang-diin ng pagbisita ni Putin kung gaano kalapit na nakaugnay sa layuning ito ang mga pasya sa langis at kalakalan, gayundin ang pagpapanatiling bukas ng landas ng diplomasya sa kabila ng mga tensiyon.

Mahahalagang Punto

• Sinabi ni Modi kay Putin na hindi neutral ang India sa digmaan sa Ukraine at kumakampi ito sa kapayapaan sa pamamagitan ng diyalogo at diplomasya.
• Nagdagdag ang Washington ng 25 porsiyentong taripa sa mga produktong Indian, kaya naging 50 porsiyento ang kabuuang singil, bilang tugon sa pagbili ng India ng langis mula Russia.
• Nangako si Putin ng tuluy-tuloy na paghahatid ng panggatong sa India at binigyang-diin ang matagal nang kooperasyon sa depensa.
• Nag-angkat ang India ng 1.5 hanggang 1.9 milyong bariles kada araw ng krudo mula Russia noong 2025, kaya naging mahalagang pamilihan ito para sa suplay ng Russia.
• Binawasan ng ilang refinery na pag-aari ng estado sa India ang mga binibili nang lumiit ang diskuwento at lumakas ang panggigipit, habang nagpatuloy naman sa pagbili ang mga pribadong refinery.
• Kabilang sa ugnayang pandepensa ang paghahatid ng mga S-400 na inaasahan sa 2026 at 2027, mga pag-uusap tungkol sa pagpapaupa ng submarino, at gawain sa plantang nuklear sa Kudankulam.
• Nagtakda ang dalawang panig ng plano para sa kalakalan hanggang 2030, lumagda sa kasunduan sa mobilidad ng mga manggagawa at nangakong palalawakin ang kalakalan lampas sa langis at armas.
• Pinuna ng India ang tinatawag nitong dobleng pamantayan sa kalakalan ng Kanluran sa Russia, habang pinaigting naman ng Estados Unidos at European Union ang panggigipit sa pamamagitan ng mga taripa at parusa.