Gumanti ang China sa kasunduang pangkalakalan ng Malaysia at US sa pamamagitan ng panukalang estratehikong MOU habang lumalaganap ang tensiyon sa Timog-Silangang Asya

Paano nagbunsod ng panukalang kontra ang China ang kasunduang pangkalakalan ng Malaysia at US

Maingat na nagbabalanse ang Malaysia sa panibagong yugto ng kompetisyon ng malalaking kapangyarihan. Noong huling bahagi ng Oktubre, nilagdaan ng Kuala Lumpur ang bagong Kasunduan sa Katumbas na Kalakalan sa Estados Unidos sa isang summit ng Association of Southeast Asian Nations sa Malaysia. Nag-alok ang kasunduan ng kaluwagan sa taripa para sa piling produkto at mas malapit na kooperasyon sa digital na kalakalan, mga pamantayan at pamumuhunan, ngunit may kasama rin itong mga probisyong nagtutulak sa Malaysia na umayon sa Washington pagdating sa pambansa at panrehiyong seguridad pang-ekonomiya.

Nagpahayag ng pagkabahala ang Beijing at mabilis itong kumilos. Humingi ng paglilinaw ang mga opisyal ng China sa Malaysia at pagkatapos ay nagpanukala ng memorandum of understanding na naglalayong magbigay-katiyakan sa magkabilang panig at mapanatili ang malawak na komersiyal na presensiya ng China sa bansa. Sinabi ni Tengku Zafrul Aziz, ministro ng Pamumuhunan, Kalakalan at Industriya ng Malaysia, na tutuon ang iminungkahing MOU sa mga estratehikong sektor. Sa bokabularyo ng panrehiyong komersiyo, kabilang dito ang mga ugnayang nagdurugtong sa makabagong industriya, gaya ng mga supply chain ng teknolohiya, semiconductor at rare earth.

Itinatampok ng panukala ng China ang mas malawak na pagtulak at paghila sa rehiyon. Lumagda ang Cambodia sa katulad na kasunduang pangkalakalan sa US at agad na nakatanggap ng mga tanong mula sa China. Sumang-ayon ang Thailand at Vietnam sa mga balangkas na kasunduan sa Washington. Nakikipagnegosasyon pa ang Indonesia sa mga tuntunin at tumutol ito sa mga kahilingang magpapataas sa gastos nito sa pagpapadala. Sinisikap ng bawat bansa na makakuha ng akses sa merkado ng Estados Unidos nang hindi nawawalan ng akses, puhunan o teknolohiya mula sa China. Lalong naging mahirap ang pagbabalanseng ito dahil malapit nang kaugnay ang kalakalan sa mga kontrol sa pagluwas, pagsusuri sa pamumuhunan at mga supply chain ng mahahalagang mineral.

Ano ang nilalaman ng mga bagong kasunduan ng US sa rehiyon

May payak na balangkas ang mga kasunduan ng US. Nagtatakda ang Washington ng mataas na katumbas na antas ng taripa sa mga inaangkat mula sa mga kasaping bansa, saka nangangakong magpapataw ng zero percent na taripa sa isang tiyak na listahan ng mga produkto para sa mga lalagda at magpapatupad ng kasunduang pasok sa mga kundisyon. Nangangako ang mga pamahalaang katuwang na buksan ang kanilang mga merkado, tanggapin ang mga pamantayan ng US sa mahahalagang sektor at makipagtulungan sa seguridad pang-ekonomiya.

Mga taripa at pamantayan

May 19 porsiyentong taripa ng US sa karamihan ng iniluluwas ng Malaysia, ngunit tinutukoy ng bagong kasunduan ang mga produktong maaaring maging kuwalipikado sa zero percent na taripa kapag natugunan ang mga pamantayan. Nakakuha ang Malaysia ng mga eksepsiyon para sa piling kagamitang panghimpapawid, parmasyutiko, palm oil, kakaw at goma. Sumang-ayon ang Thailand na alisin ang mga taripa sa humigit-kumulang 99 porsiyento ng mga produkto at luwagan ang matagal nang limitasyon sa pagmamay-ari ng dayuhan sa ilang bahagi ng sektor ng telekomunikasyon nito. Tinanggap ng Vietnam ang 20 porsiyentong katumbas na taripa ngunit aalisin nito ang maraming hadlang sa mga produktong nagmula sa US. Ilang katuwang na bansa ang sumang-ayon ding tumanggap ng mga sasakyang itinayo alinsunod sa mga pamantayan ng US sa kaligtasan at emisyon, pagbabagong maaaring makaapekto sa mga pasya tungkol sa suplay ng sasakyan sa rehiyon.

Mga probisyon sa seguridad pang-ekonomiya

Hindi lang mga iskedyul ng taripa ang saklaw ng mga kasunduan. Nangako ang Malaysia at Cambodia na susuporta sa permanenteng moratoryo sa mga singil sa adwana sa mga digital na transmisyon, magbabawas ng mga hadlang na hindi taripa at magpapabilis ng pag-apruba sa mga kosmetiko, parmasyutiko at iba pang produkto ng US. Mahalaga ring nangako ang Malaysia na hindi nito ipagbabawal o lilimitahan sa pamamagitan ng quota ang pagluwas ng mahahalagang mineral at rare earth na nakalaan para sa US. Sumang-ayon din ang mga pamahalaang katuwang na iayon sa patakaran ng US ang ilang aspeto ng mga kontrol sa pagluwas, pagsunod sa mga parusa at pagsusuri sa pamumuhunan sa mga sensitibong sektor. Ito ang ubod ng kontrobersiyang umuusbong ngayon, dahil naaapektuhan nito ang mga komersiyal na ugat ng mga abanteng industriya ng China at ang integrasyon ng rehiyon sa dalawang superpower.

Bakit ikinababahala ng Beijing ang mga probisyong tinatawag na poison pill

Sinabi ng China na labis itong nababahala sa ilang bahagi ng mga bagong kasunduan ng US, lalo na sa mga probisyong nag-uugnay ng mga benepisyo sa kalakalan sa pag-ayon sa seguridad pambansa. Isa sa mga probisyong napapansin ng mga analyst ay madalas ilarawan bilang poison pill. Sa kaso ng Malaysia, pinahihintulutan ng isang artikulo ang US na muling magpataw ng mas mataas na taripa kung lalagda kalaunan ang Kuala Lumpur sa isang kasunduang pangkalakalan sa bansang itinuturing na nagbabanta sa mahahalagang interes ng US. Hindi pinapangalanan ng teksto ang China, ngunit malinaw sa mga tagapagpatupad ng patakaran sa rehiyon kung sino ang puntirya nito.

Nagbabala si Lynn Song, punong ekonomista para sa Kalakhang China sa ING, na maaaring itulak ng mga ganitong probisyon ang mga pamahalaan sa Timog-Silangang Asya sa mahihirap na pagpili, kapalit ng kakayahang umangkop sa sarili nilang mga patakaran. Aniya, idinisenyo ang mga probisyong gaya nito upang hubugin ang asal ng mga katuwang na bansa lampas sa mga usapin ng taripa.

Mukhang pagtatangka ang ganitong probisyon na gipitin ang mga bansa upang pumili ng panig.

Dalawa ang panganib para sa Beijing. Una, maaaring lalo pang limitahan ng mas mahigpit na pag-ayon ng mga katuwang sa Timog-Silangang Asya sa mga kontrol ng US sa pagluwas ang akses ng China sa mga abanteng chip, kasangkapan sa pagmamanupaktura at software. Ikalawa, kung ipatutupad ng mga panrehiyong sentro gaya ng Malaysia at Thailand ang istilong-US na pagsusuri sa pamumuhunan sa mahahalagang sektor, maaaring maharap sa mga bagong hadlang ang puhunan at mga kompanyang Tsino sa mismong mga lugar kung saan nakapagtatag sila ng malalalim na ugnayan sa mga supply chain sa nakalipas na dalawang dekada.

Nasa sentro ng usapan ang rare earth at mahahalagang mineral

Tahimik na sentro ng mga kasunduang ito ang mahahalagang mineral. Malaki ang likas na yaman ng Malaysia sa rare earth; ayon sa mga nakaraang pagtataya, sampu-sampung milyong tonelada ang mga deposito nito. Ipinagbawal nito nitong mga nakaraang taon ang pagluluwas ng hilaw na rare earth upang isulong ang pagproseso ng mga ito sa bansa, ngunit naging ikalawang pinakamalaking pinagmumulan din ito ng inaangkat na rare earth ng China noong 2024, kasunod ng Myanmar. Dahil dito, mahalaga ang Malaysia sa mga estratehiya ng magkabilang panig para sa mga supply chain.

Kasama sa mga kasunduan ng Washington sa Malaysia at Thailand ang kooperasyon sa pag-iba-iba ng mga supply chain ng mahahalagang mineral at pagtugon sa dominasyon ng China sa rare earth at produksyon ng magnet. Ang pangako ng Malaysia na hindi nito lilimitahan ang pagpapadala ng mahahalagang mineral sa US ay nagbibigay-katiyakan sa mga Amerikanong tagagawa at kontratista sa depensa habang nagpaplano sila ng pamumuhunan sa mga magnet, baterya at iba pang sangkap na mahalaga sa mga de-kuryenteng sasakyan at elektronika.

Nagbunga rin ng pansamantalang tigil-putukan ang mga pag-uusap ng mga opisyal ng US at China sa summit ng ASEAN, na mahalaga para sa mga mineral. Ipinahiwatig ng mga opisyal na nabuo ang isang balangkas para kanselahin ang planong magdagdag ng 100 porsiyentong taripa sa mga inaangkat mula sa China at, kasabay nito, ipagpaliban nang isang taon ang mga kontrol ng China sa pagluwas ng rare earth. Bibigyan ng pansamantalang paghinto sa mga pagganti at kontrol ang mga kompanya ng panahon upang isaayos ang mga kontrata at estratehiya sa imbentaryo. Hindi nito aalisin ang likas na tunggalian, ngunit maaari nitong pagaanin sa malapit na panahon ang pabagu-bagong kalagayan para sa mga bumibili ng magnet, oksido at kaugnay na piyesa.

Paano hinaharap ng mga karatig-bansa ang kaparehong pagsisikip

Nakikipagnegosasyon pa ang Indonesia sa sarili nitong kasunduang pangkalakalan sa US. Malinaw na sinabi ng Jakarta na may ilang kahilingang hindi nito matatanggap. Isa sa mga pinagtatalunang usapin ang pagpapadala. Tataas ang gastos sa lohistika ng mga tagaluwas sa Indonesia kung iiwasan ang mga carrier na Tsino sa ilang ruta; marami sa kanila ang umaasa sa kapasidad, iskedyul at singil ng mga kumpanyang ito. Sa rehiyong malaki na ang pagbabago-bago ng gastos sa transportasyon dahil sa presyo ng gasolina at pagsisikip ng mga daungan, kahit maliliit na paghihigpit sa mga carrier ay maaaring makaapekto sa tubo mula sa mga kalakal at produktong gawa.

Lumagda ang Vietnam sa isang balangkas na nagpapanatili ng 20 porsiyentong katumbas na taripa sa mga iniluluwas nito sa US, habang inaalis ang mga taripa sa maraming produkto ng US at pinadadali ang akses sa merkado para sa mga produktong agrikultural at pagbili ng sasakyang panghimpapawid. Sumang-ayon din ang Hanoi na hindi magpataw ng singil sa adwana sa mga elektronikong transmisyon at tugunan ang listahan ng mga hadlang na hindi taripa. Kasabay nito, dadagdagan ng Vietnam ang pagbili nito ng mga produkto ng US upang muling balansehin ang kalakalan, hakbang na nagpapakita ng malaking pag-asa nito sa merkado ng US at ng epekto ng mas mataas na panimulang antas ng taripa.

Tinanggap ng Thailand ang 19 porsiyentong katumbas na antas ng taripa sa isang balangkas na mag-aalis ng mga singil sa halos lahat ng produkto sa panig nito, magpapabilis sa mga pag-apruba ng regulasyon at magtatakda ng mga pamantayan sa paggawa, kapaligiran, intelektuwal na ari-arian at digital na kalakalan. Lumagda rin ang Bangkok sa isang memorandum para palalimin ang kooperasyon sa mahahalagang mineral, palatandaan na binabago ng karera sa pagkuha ng mga materyales para sa magnet at baterya ang mga prayoridad sa kalakalan, kasinlaki man ng anumang pangunahing bilang ng taripa.

Sumang-ayon ang Cambodia, na lubhang umaasa ang ekonomiya sa mga kasuotan at sapatos na iniluluwas sa US, na alisin ang mga taripa sa halos lahat ng produktong industriyal at agrikultural ng US. Bilang kapalit, bababaan ang taripa ng US sa daan-daang produktong Cambodian o hindi ito papatawan ng singil, alinsunod sa executive order na nagpapahintulot ng ganitong kaluwagan para sa mga lumagda. Tinanggap din ng Phnom Penh ang mas malapit na pag-ayon sa mga kontrol ng US sa pagluwas at kooperasyon sa pagpapatupad ng mga parusa. Tinanong ng China ang mga opisyal ng Cambodia ng mga katulad na tanong sa mga iniharap nito sa Malaysia, paalala na itinuturing ng Beijing na tuwirang hamon sa kakayahan nitong kumilos sa Timog-Silangang Asya ang mga probisyong ito.

Mga konsiderasyon sa pamumuhunan sa teknolohiya at mga supply chain ng Malaysia

Mahalagang bahagi ng pandaigdigang industriya ng elektronika ang sektor ng pagmamanupaktura ng Malaysia, lalo na sa pag-aasemble, pagsubok at pagbalot ng semiconductor. Maaaring magbukas ang kasunduan sa US ng mga bagong pangako mula sa mga gumagawa ng chip na naghahangad na bawasan ang panganib ng pagkalantad sa China habang pinananatili ang operasyon sa isang pamilyar na sentro sa Timog-Silangang Asya na may mga bihasang manggagawa at matatag nang mga supplier. Babawasan ng pagtanggap sa mga pamantayan ng US sa produkto at kaligtasan sa mahahalagang sektor ang mga hadlang para sa mga kompanyang Amerikano sa abyasyon, medisina at sasakyan na nag-iisip magtayo o magpalawak ng mga planta sa bansa.

May kapalit ang mga hakbang na ito. Nagdaragdag ng mga obligasyon sa pagsunod sa mga patakaran ang pag-ayon sa mga kontrol ng US sa pagluwas at sa mga sistema ng parusa, kapwa para sa mga kompanyang Malaysian at mga dayuhang mamumuhunang nagpapatakbo sa pamamagitan ng Malaysia. Kailangang imapa ng mga kompanyang may masalimuot na network na nag-uugnay sa disenyong Tsino, pagbalot sa Malaysia at mga pamilihan sa US ang daloy ng mga produkto, tasahin ang mga panganib sa paglilipat ng teknolohiya at subaybayan ang mga pagbabago sa mga tuntuning may kaugnayan sa mga kasangkapan at software sa paggawa ng chip. Mangangailangan ng malinaw na patnubay ang pagsusuri sa pamumuhunan para sa seguridad pambansa, na hinihikayat ng kasunduan sa US, upang hindi mapigilan ng kawalang-katiyakan sa regulasyon ang mga lehitimong proyekto sa elektronika, kagamitan para sa mga grid ng kuryente at imprastraktura ng transportasyon.

Layunin ng iminungkahing MOU ng China, na nakatuon sa mga estratehikong sektor, na panatilihin ang Malaysia sa sentro ng mga supply chain sa Asya na kaugnay ng industriyal na ekosistema ng China. Mahalaga pa rin sa maraming pabrika sa Malaysia ang akses sa puhunan, kagamitan at mga produktong panggitna mula sa China. Kailangang buuin ang anumang balangkas sa pagitan ng Malaysia at Beijing sa paraang hindi magpapalitaw ng mga parusang probisyon sa ilalim ng kasunduan sa US, habang nagbibigay pa rin ng katiyakan sa mga kompanyang Tsino na mananatiling bukas at paborable ang Malaysia para sa produksiyong nakatuon sa pagluluwas.

Pulitika sa loob ng bansa at estratehikong awtonomiya sa Kuala Lumpur

Matagal nang binibigyang-diin ng mga pinuno ng Malaysia ang kalayaan nitong magpasya at magbalanse ng mga ugnayan. Matapos ang isang taon ng pagkagulat sa mga taripa at paghihigpit sa mga kontrol sa pagluwas sa buong mundo, higit na ito ngayon sa isang islogan. Malalim ang ugnayang pang-ekonomiya ng Malaysia sa China sa pamamagitan ng Regional Comprehensive Economic Partnership at malawak na ugnayan ng pananalapi sa proyekto at kooperasyong industriyal. Sa pagbisita ni Pangulong Xi Jinping sa rehiyon noong 2025, nag-anunsiyo ang Malaysia at China ng dose-dosenang kasunduan at bagong mekanismo para sa pinagsamang diyalogo sa ugnayang panlabas at depensa. Ipinakita ng mga hakbang na ito ang interes sa mas malapit na koordinasyon nang hindi iniiwan ang sari-saring patakarang panlabas.

Kasabay nito, nananatiling pangunahing destinasyon ng mga iniluluwas ng Malaysia ang Estados Unidos at pinagmumulan ito ng malalaking pamumuhunan. May mga kahingian ang bagong kasunduan sa Washington tungkol sa pag-ayon sa mga kontrol sa pagluwas, pagsunod sa mga parusa at pagsusuri sa pamumuhunan, lalo na sa mahahalagang mineral at imprastraktura. Kung ipatutupad nang malinaw at maingat ang saklaw, mapalalakas ng Malaysia ang seguridad pambansa habang napapanatili ang pagiging bukas nito. Kung magiging napakalawak ng saklaw, maaaring mapabagal ng mga tuntunin sa pagsusuri ang mahahalagang pagpapahusay sa mga grid, daungan at sonang industriyal na sumusuporta sa paglago.

Malamang na nakasentro ang mga talakayan sa loob ng bansa sa praktikal na saklaw ng pag-ayon. Itatanong ng mga kompanyang Malaysian kung hanggang saan nila kailangang siyasatin ang mga katransaksiyon at subaybayan ang mga transaksiyong kinasasangkutan ng ikatlong bansa. Hahanap naman ang mga mamumuhunang Tsino ng mga pananggalang na magpoprotekta sa kanilang mga proyekto laban sa pagbabago-bago ng pulitika. Ang hamon sa mga tagapagpatupad ng patakaran ay makabuo ng malinaw na mga tuntuning magpapanatili sa mga benepisyo ng dalawang landas, ang akses sa merkado ng US at integrasyon sa mga supply chain ng China, nang hindi nagdudulot ng mga parusang nakapaloob sa mga kasunduan ng alinmang panig.

Ano ang mangyayari kung magtatagal ang tigil-putukan ng US at China sa pagpapatupad ng mga kasunduan

Ipinahiwatig ng mga opisyal ng magkabilang panig sa summit ng ASEAN na nakabuo sila ng balangkas upang ihinto ang paglala ng tensiyon. Kabilang sa kasunduan ang pagkansela sa bagong dagdag na 100 porsiyentong taripa ng US na nakatakdang magsimula sa Nobyembre, isang taong pagpapaliban sa mga kontrol ng China sa pagluwas ng rare earth, at mga hakbang hinggil sa pagbili ng mga produktong agrikultural at daloy ng mga paunang sangkap ng fentanyl. Inaasahang magtatakda ng pinal na kasunduan ang pagpupulong ng dalawang pangulo at magpapalawig sa 90 araw na paghinto ng mga hakbang na pagganti.

Kung mananatili ang balangkas na ito, maaari nitong pagaanin ang agarang presyur sa mga nagpaplano ng kalakalan sa Timog-Silangang Asya. Bibigyan ng matatag na panimulang antas ng taripa at ipinagpalibang mga kontrol sa pagluwas ang mga pabrika ng pagkakataong magplano ng pagbili at imbentaryo nang hindi nangangambang biglang tataas ang mga singil kada sangkapat ng taon. Para sa Malaysia, magbibigay ang panahong ito ng pagkakataon sa mga opisyal na bumuo ng praktikal na plano: umayon sa US sa mga usaping panseguridad kung kinakailangan, habang nagtatakda ng malinaw na puwang para sa pamumuhunan at kooperasyon ng China sa ilalim ng bagong MOU. Gayunman, magpapatuloy ang tunggaliang nag-uugat sa mga estratehiya ng dalawang bansa. Mananatiling mahigpit na susuriin ang mga chip, hardware para sa AI, kasangkapan sa litograpiya at produksyon ng magnet, at hindi ito magbabago dahil lamang sa pansamantalang tigil-putukan.

Patuloy na magbabalanse ang mga bansa sa rehiyon. Pinatitindi ng Indonesia at Malaysia ang mga pag-uusap sa mga katuwang sa Gulpo. Isinusulong ng Vietnam, Thailand at Pilipinas ang mga kasunduan sa Europa at Canada. Sinusuri ng ilang pamahalaan ang pagiging kasapi o mas malapit na ugnayan sa Comprehensive and Progressive Agreement for Trans Pacific Partnership upang maitatag ang mga tuntunin sa kalakalan sa mas malawak at mas mahuhulaang balangkas. Bahagi ang mga hakbang na ito ng iisang pagsisikap na bawasan ang panganib na dulot ng pag-asa sa iisang bansa sa mga portfolio ng kalakalan at pamumuhunan.

Mga Dapat Malaman

• Nag-aalok ang bagong kasunduang pangkalakalan ng Malaysia at US ng piling kaluwagan sa taripa at mas malawak na akses sa merkado, habang iniuugnay ang kooperasyon sa seguridad pang-ekonomiya at pag-ayon sa mga kontrol sa pagluwas.
• Tumugon ang China sa pamamagitan ng paghingi ng paglilinaw at pagmumungkahi ng estratehikong MOU para sa mga supply chain ng teknolohiya, semiconductor at rare earth.
• Pinahihintulutan ng isang probisyon sa kasunduan ng US ang Washington na muling magpataw ng mas mataas na taripa kung lalagda kalaunan ang Malaysia sa kasunduan sa bansang itinuturing na nagbabanta sa mahahalagang interes ng US.
• Nasa sentro ng usapan ang mahahalagang mineral: nangako ang Malaysia na hindi nito lilimitahan ang pagpapadala sa US, at iminungkahi ng US at China ang pansamantalang paghinto sa mga kontrol sa pagluwas ng rare earth at bagong pagtaas ng taripa.
• Tumutol ang Indonesia sa mga kahilingan ng US na maglilimita sa paggamit ng mga carrier na Tsino sa pagpapadala, at binanggit ang pagtaas ng gastos para sa mga tagaluwas.
• Tinanggap ng Vietnam at Thailand ang mga balangkas na nagpapanatili ng matataas na katumbas na taripa ngunit nag-aalis ng maraming hadlang para sa mga produkto ng US; aalisin naman ng Thailand ang halos lahat ng taripa nito.
• Inalis ng Cambodia ang mga taripa sa mga produkto ng US at sumang-ayon na umayon sa mga kontrol ng US sa pagluwas, kaya nagtanong ang Beijing.
• Hamon sa Malaysia na ipatupad ang mga pagsusuri at kontrol na nakaayon sa US nang hindi pinahihina ang pamumuhunan ng China o nagdudulot ng mga parusa sa ilalim ng alinman sa dalawang kasunduan.