$13 Bilyong Muling Pagpapaunlad sa Shibuya at Kinabukasan ng mga Lungsod sa Japan

Mula sa sangandaan tungo sa magkakaugnay na lungsod

Mula sa rooftop deck ng Shibuya Scramble Square na 230 metro ang taas, tanaw ang Tokyo sa lahat ng direksiyon, isang lambak ng mga tore, riles, at neon. Dalawang daan at tatlumpung metro sa ibaba, dumadaloy ang mga tao sa sikat na tawiran ng Shibuya na tampok sa Lost in Translation. Mula rin sa tanawing ito, makikita ang skyline na hitik sa mga crane habang isinusulong ng distrito ang pinakamalawak na muling pagpapaunlad sa kasaysayan nito.

Papasok na ngayon sa huling yugto ang programang ito. Pagsapit ng 2030, pagdurugtungin ng bagong pedestrian network na may maraming antas ang Shibuya Station sa lahat ng direksiyon at padadaliin ang paglalakbay sa buong distrito. Sa 2031, madaragdagan ang kasalukuyang East tower ng Shibuya Scramble Square, na binuksan noong 2019, ng dalawa pang tore at magiging isa ito sa pinakamalalaking sentro ng tingian at opisina sa lungsod. Pagsapit ng 2034, matatapos ang limang plaza na may kabuuang lawak na humigit-kumulang 20,000 metro kuwadrado. Magagamit ang mga ito sa pang-araw-araw na buhay at magsisilbi ring lugar ng paglikas sa panahon ng emergency. Aabot sa sampu-sampung bilyong dolyar ang pamumuhunan at ipinakikita nito kung paano ginagamit ng Japan ang mga pribadong kompanya ng tren at real estate upang pasiglahin muli ang mga abalang sentro.

Nasa likas na lambak ang Shibuya. Nasa pinakailalim nito ang estasyon, na napapaligiran ng mga dalisdis sa silangan at kanluran. Dahil sa heograpiyang ito, mahirap ang paglalakbay patawid sa distrito at lalong nagsisiksikan ang mga tao. Tugon ng mga tagaplano ang pagbuo ng sentrong urbano at sistemang patayô ng pagdaloy ng mga tao sa pamamagitan ng mga elevator at escalator, na magdadala sa kanila paitaas sa matataas na gusali at palabas sa mga tulay at deck. Pagdurugtungin ng Skyway na nakataas sa lupa at nakatakdang matapos sa 2030 ang Shibuya Hikarie sa silangan at Mark City sa kanluran, kaya hindi na kailangang umakyat nang matarik ang mga naglalakad at magdurugtong ang dalawang bahagi ng distrito.

Ano ang itinatayo at kailan

Nagsimula ang makabagong muling pagpapaunlad sa paligid ng estasyon matapos ilipat sa ilalim ng lupa ang Tokyu Toyoko Line noong 2002. Nagbigay ng espasyo sa ibabaw ng lupa ang pagbabagong iyon at nagbukas ng mga bagong lupang mapagtatayuan. Binuksan noong 2012 ang Shibuya Hikarie, isang gusaling may 43 palapag na kinaroroonan ng mga opisina, tindahan, at teatro. Binuksan naman noong 2018 ang Shibuya Stream, na may hotel at mga lugar ng trabaho. Sumunod noong 2019 ang East tower ng Shibuya Scramble Square, na pinangungunahan ng Shibuya Sky observation deck na 230 metro ang taas. Nagpatuloy hanggang 2020 ang malalaking pagsasaayos sa estasyon upang mapahusay ang paglilipat ng mga pasahero sa ibang linya at palawakin ang mga concourse. Noong 2024, inilunsad ng distrito ang Shibuya Sakura Stage at Shibuya Ax bilang bahagi ng bagong bugso ng mga gusaling may iba’t ibang gamit.

Mga tore at plaza ayon sa takdang panahon

Darating sa dekadang ito ang mga huling dugtungan. Pagsapit ng 2030, pagdurugtungin ng pedestrian network ang silangan, kanluran, hilaga, at timog na bahagi ng estasyon. Ikokonekta ng malayang daanang silangan-kanluran na mahigit 20 metro ang lapad ang magkabilang panig ng complex. Palalawakin ang mga malayang daanan sa antas ng lupa sa harap ng pasukan ng JR Hachiko hanggang sa pinakamalapad na halos 22 metro, at sa harap ng pasukan ng JR South hanggang halos 23 metro. Sa matataas na palapag, ikokonekta ng deck na may lawak na humigit-kumulang 3,000 metro kuwadrado ang pasukan ng JR at Ginza Line sa Shibuya Chuo Street at Sakuragaoka. Nakatakdang itayo sa 2031 ang ikalawang yugto ng Shibuya Scramble Square, na may Central at West tower na magdurugtong sa East tower at lilikha ng napakalalaking palapag ng tingian na aabot sa 6,000 metro kuwadrado. Plano ring magtayo ng pasilidad para sa palitang pangkultura sa ika-10 palapag ng Central tower, na matatanaw ang tawiran at Shinjuku.

Dalawa pang malalaking proyekto ang kukumpleto sa skyline. Nakatakdang matapos sa 2029 ang Shibuya Upper West project sa dating lugar ng department store. Sentro nito ang gusaling may 34 na palapag at taas na 155.7 metro, na paglalagyan ng marangyang kontemporaryong hotel at bagong tahanan ng The Museum mula sa Bunkamura. Sa hilagang-silangang bahagi ng sangandaan ng Miyamasuzaka Shita, target namang matapos sa 2031 ang Miyamasuzaka Area Type 1 Urban Redevelopment Project. Magtatayo ito ng gusaling may 33 palapag at taas na humigit-kumulang 180 metro, na may malalaking bulwagan para sa mga pulong at eksibisyon at tuluyang pasok sa mga internasyonal na pamantayan. Itatayo sa silangang bahagi ng lugar ang bagong Shibuya Miyamasu Mitake Shrine at isang bagong gusaling pangkomersiyo na katamtaman ang taas.

Nagbabago rin ang mga espasyo sa antas ng kalye. Ang Shibuya River, na dating kongkretong kanal sa likod ng mga gusali, ay unti-unting binubuksan sa ilang bahagi at ginagawang plaza na may mga puno at daanang lakaran. Magkakaroon ng mga bagong pasukan, mas malalapad na hagdan, at mas malinaw na mga ruta ang estasyon matapos itong muling itayo. Kukumpletuhin ito ng observation deck na mag-aangat sa mga bisita upang matanaw ang malawak na tanawin ng lungsod at ang Mt. Fuji kapag maaliwalas ang panahon. Kasabay nito, nagsisikap ang mga makasaysayang sulok gaya ng Nonbei Yokocho na panatilihin ang lokal na katangian ng distrito sa gitna ng bagong skyline.

Kung paano nagtutulak ng pagbabago sa lungsod ang sentro ng tren

Isa ang lugar sa paligid ng Shibuya Station sa mga pinakaabalang sentro ng transportasyon sa Japan, na may humigit-kumulang 2.1 milyong pasahero bawat araw at magkakaugnay na mga linya ng JR East, Tokyu, Keio, at Tokyo Metro. Dahil sa lawak na ito, angkop ang pagpaplanong nakasentro sa transportasyon. Lumilikha ang Transit Oriented Development (TOD) ng matao ngunit madaling lakarang mga komunidad sa paligid ng mga estasyon sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga opisina, tirahan, tindahan, at pampublikong espasyo na ilang minutong lakad lamang mula sa mga plataporma. Layunin nitong bawasan ang biyahe sa kotse, paramihin ang sumasakay sa pampublikong transportasyon, at panatilihing malapit ang mga pang-araw-araw na pangangailangan.

Bakit mahalaga ang TOD sa Tokyo

Madalas at maaasahan ang mga tren sa Tokyo, at kakaunti ang lugar sa mga sentrong kapitbahayan para sa pribadong paradahan. Mabuti para sa negosyo at mga residente ang isang distritong madaling lakarin sa paligid ng estasyon. Tinutugunan ng programa sa Shibuya ang matagal nang mga suliranin, kabilang ang mahihirap na paglilipat ng linya, masisikip na bottleneck, at kakulangan ng pampublikong espasyo. Pinalapad ng mga tagadisenyo ang mga concourse at lugar sa paligid ng mga tarangkahang paniket, nagdagdag ng mga bagong patayông dugtungan, at gumawa ng malinaw na daanang silangan-kanluran na mahigit 20 metro ang lapad sa loob ng complex. Sa matataas na palapag, magdurugtong ang bagong pedestrian deck sa mga lugar ng bilihan ng tiket, kalapit na kalye, at kapitbahayan, kaya paiikliin ang mga biyahe at lilikha ng likas na daloy sa pagitan ng mga gusaling dating tila magkakahiwalay.

Pagpopondo sa muling pagpapaunlad nang hindi labis na pinapasan sa mga nagbabayad ng buwis

Magastos itayo at panatilihin ang malalaking proyekto sa estasyon. Pinahusay ng Tokyo ang isang modelo na gumagamit sa pagtaas ng halaga ng lupa dulot ng bagong pagpapaunlad upang makatulong sa pagbabayad ng mga pampublikong proyekto. Kilala ito bilang Land Value Capture (LVC). Kabilang sa mga kasangkapan sa buwis at bayarin ang paglago ng buwis sa ari-arian, mga singil sa pagtaas ng halaga ng lupa, at tax increment financing. Kabilang naman sa mga kasangkapan sa pagpapaunlad ang pagbebenta at pagpapaupa ng lupa, pagbebenta ng karapatang magtayo sa ibabaw ng mga riles at kalsada, pagsasama-sama at muling paghahati ng mga lote, at espesyal na pagpopondo para sa muling pagpapaunlad ng mga lungsod. Sa Shibuya, namumuhunan ang mga kompanya ng tren at developer sa real estate na nakikinabang sa mga pagsasaayos sa estasyon, at ginagamit ang bahagi ng halagang nalilikha upang pondohan ang mga pagpapahusay.

Paglalapat ng land value capture

Nakasalalay ang pagpapatupad sa malinaw na paghahati ng mga tungkulin. Nakatuon ang sektor ng tren sa mga riles at pagsasaayos ng estasyon. Pinangungunahan naman ng pampublikong sektor ang mga kalsada at utility. Pinangangasiwaan ng mga pribadong katuwang at kompanya ng tren ang mga tore at tindahan. Hinihingi ng mga proyekto ang pahintulot ng mga may-ari ng lupa sa pamamagitan ng sistemang nagpapahintulot na magpatuloy ang mga ito kung sasang-ayon ang dalawang-katlo ng mga stakeholder. Kaakibat nito ang mahabang konsultasyon at mga pagsusuri sa disenyo. Ginagamit ang mga lakad-pangkomunidad, kampanya ng pagbibigay-kaalaman, at maging mga paglilibot sa lugar ng konstruksyon upang mapanatili ang suporta sa loob ng maraming taon ng pagtatayo habang patuloy na bumibiyahe ang mga tren. Nagreresulta ito sa tuluy-tuloy na hanay ng mga proyekto na may limitadong direktang epekto sa badyet ng publiko at matibay na ugnayan sa pagitan ng estasyon at mga nakapaligid na gusali.

Kahandaan sa sakuna at pampublikong espasyo

Pangunahing usapin ang kaligtasan. Pinapalitan ng maraming gusaling itinatayo sa Shibuya ang mga estrukturang itinayo noong dekada 1980 o mas maaga pa na hindi na nakatutugon sa kasalukuyang pamantayan para sa lindol at sunog. Nakaimpluwensiya sa disenyo ng mga tore at gamit ng mga pampublikong espasyo ang mga aral mula sa Great East Japan Earthquake noong 2011. Magagamit ang mga bagong plaza sa paligid ng estasyon bilang mga lugar-pagtitipon sa araw-araw at idinisenyo rin ang mga ito para magsilbing pansamantalang lugar ng paglikas sa mga emergency. Nakababawas sa pagsisikip at nagbibigay ng iba’t ibang pagpipilian sa mga unang rumeresponde ang malalawak na malayang daanan at mga network ng deck kapag may insidente.

Kagamitan din sa pamamahala ng mga tao ang mas maayos na pampublikong espasyo sa distritong dinarayo araw-gabi ng mga bisita. Naging pinakapinupuntahang kapitbahayan sa Tokyo ng mga dayuhang turista ang Shibuya, at nagsikap ang mga lokal na opisyal na akitin ang mga tao na magtungo rin sa ibang lugar bukod sa tawiran at estatuwa ni Hachiko upang mabawasan ang siksikan sa makikitid na kalye. Tutulong ang sentrong urbano at Skyway na ikalat ang daloy ng mga naglalakad sa buong lambak. Ituturo ng mga bagong karatula at gabay ang mga bisita sa mas tahimik na destinasyon gaya ng Nabeshima Shoto Park, sa kanluran ng estasyon. May pampublikong palikuran ang parke na idinisenyo ng arkitektong si Kengo Kuma bilang bahagi ng The Tokyo Toilet project, isang maliit na halimbawa kung paano ginagamit ng distrito ang disenyo upang pagandahin ang pang-araw-araw na karanasan. Layunin ng mga patakaran sa gabi na ipamahagi ang mga bisita sa mga music bar at maliliit na lugar ng pagtatanghal sa buong Shibuya, sa halip na ituon ang mga tao sa iilang bloke.

Shibuya bilang lunsaran para sa mga startup at kultura

Higit pa sa mga bagong gusali ang layunin ng muling pagpapaunlad. Inilalarawan ng Tokyu Land at mga katuwang nito ang Greater Shibuya area bilang lugar na may 2.5 kilometrong radius na nagdurugtong sa mga kapitbahayan gaya ng Daikanyama, Harajuku, Aoyama, at Yoyogi. Layunin ng pinakabagong konsepto, na madalas tawaging Greater Shibuya 2.0, na pag-ugnayin ang pagtatrabaho, pamumuhay, at paglilibang habang nagdaragdag ng mga serbisyong digital at programang pangsustainability. Ikinokonekta ng digital platform na MABLs ang mga empleyado sa iba’t ibang gusali, at nagdaraos ang mga bagong pinagsasaluhang espasyo ng mga pagkikita, eksibisyon, at sesyon ng pagkatuto. Pangunahing bahagi ng plano ang suporta sa mga startup, kabilang ang mga pasilidad na nagtataguyod ng pagtutulungan at mga programang gaya ng SAKURA DEEPTECH SHIBUYA na naglalayong makahikayat ng mga mananaliksik at tagapagtatag na nagtatrabaho sa mga makabagong larangan.

Mahalaga sa pang-araw-araw na pamamahala ang koordinasyon sa lugar. Nakikipagtulungan ang mga developer at pamahalaan ng ward sa mga lokal na grupo para sa paglilinis ng kalye, kaligtasan sa kalsada, at mga pana-panahong kaganapan. Idinisenyo ang Shibuya New Year countdown event upang maging ligtas at pampamilya, kabaligtaran ng mga di-kontroladong pagtitipong dating bumabara sa lugar. Layunin nitong panatilihin ang siglang nagpasikat sa Shibuya habang nagbibigay ng mas malinis, madali, at inklusibong karanasan para sa mga residente, manggagawa, at bisita.

Pangangailangan sa opisina, pagbabago sa tingian, at turismo

Kasabay ng pagbabago sa paraan ng pagtatrabaho ang muling pagsigla ng Shibuya. Dumami ang pagtatrabaho nang malayuan at nababagong iskedyul noong pandemya, at patuloy na pinag-iisipan ng mga kompanya ang laki at ayos ng mga opisina. Upang makapaghanda sa kawalang-katiyakan, pinagsasama ng mga developer sa Shibuya ang iba’t ibang gamit sa bawat proyekto. May mga hotel, apartment na may serbisyo, pasilidad pangkultura, at bulwagan para sa mga kaganapan ang mga bagong tore, bukod pa sa mga opisina at tindahan. Magkakaroon ang nalalapit na Central tower ng espasyo para sa palitang pangkultura sa ika-10 palapag, at maglalaan ang pinagsamang lawak ng Shibuya Scramble Square ng malalaking puwesto ng tingian na humigit-kumulang 6,000 metro kuwadrado bawat palapag para suportahan ang mga pangunahing tindahan at nakalulubog-sa-karanasang programang pangkultura.

Malakas ang pagbabalik ng turismo, at kasama ang Shibuya sa mga madalas puntahan ng mga turista. Ipinakikita ng mga survey na bumibisita sa Shibuya ang nakararaming dayuhang bisita sa Tokyo habang naroon sila. Nagdudulot ng siksikan at ingay ang tagumpay na ito, na kailangang pamahalaan lalo na tuwing katapusan ng linggo at gabi ng mga holiday. Gumagamit ang mga opisyal ng ward ng disenyo ng lugar at pagtatakda ng iskedyul upang maipamahagi ang mga tao sa iba’t ibang oras at lugar. Ikakalat ng mga daanan, mas malinaw na karatula, at bagong plaza ang mga bisita sa maghapon. Hinihikayat ng mga pakikipagtulungan sa mga samahan ng bar at nightclub ang mga tao na tumuklas ng mga music bar at maliliit na lugar ng pagtatanghal sa buong distrito, upang maibsan ang siksikan sa mga paboritong lugar gaya ng Dogenzaka at mga bloke sa paligid ng Shibuya 109.

Mga lungsod na nagmamasid sa Shibuya

Magandang lugar ang Silangang Asya para sa Transit Oriented Development. Sinusuportahan ng mataas na densidad ng populasyon, madalas na serbisyo ng tren, at mga patakarang nagpapahina sa pagmamay-ari ng pribadong kotse ang mga sentrong madaling lakarin at tuluy-tuloy na daloy ng tao. Pinagtatambal ng mga lungsod gaya ng Hong Kong at Singapore ang matibay na pampublikong transportasyon at mga patakarang nagpapamahal sa pagmamay-ari ng kotse, kaya mas dumarami ang pumipili sa tren. Ipinakikita ng Shibuya kung paanong maaaring maging plataporma para sa bagong pamumuhunan ang isang distritong napapaligiran ng riles kapag nasa iisang plano ang transportasyon, real estate, at pampublikong espasyo. Nakasalalay ang tagumpay sa pag-angkop ng plano sa mga lokal na detalye, mula sa anyo ng lupain at kultura hanggang sa mga legal na kasangkapang nagpapahintulot sa pagsulong ng mga proyekto.

Napupukaw ng pamamaraan ng Shibuya ang interes sa ibang bansa. Kamakailan ay nagtatag ang Honolulu ng ugnayang sister city sa Shibuya, bahagya upang matuto mula sa sentro nitong pangtransportasyon at pagpapaunlad na pinangungunahan ng pribadong sektor. Pinagmasdan ng mga bumisitang opisyal kung paano nagtutulungan ang mga pribadong kompanya ng tren at lupa at mga tagaplano ng lungsod upang maisakatuparan ang magkakaugnay na mga proyekto, isang pamamaraang ginagamit din sa iba pang sentro sa Japan.

Makabuluhan ang paghahambing sa loob ng Asya. Noong 2002, pinagtibay ng Tokyo ang pambansang Special Act on Urban Regeneration na nagluwag sa mga limitasyon sa lawak ng gusali sa mga itinalagang sona at nagbigay-daan sa malalaking complex na may iba’t ibang gamit at kaugnay ng pampublikong transportasyon. Nakatulong ang pagpapatuloy ng patakarang ito sa pagbuo ng mahabang hanay ng mga proyekto. Sa kabilang banda, sa mga lugar na natigil ang muling pagpapaunlad dahil sa pabago-bagong patakaran at pagtatalo tungkol sa pamana, madalas na tumatagal nang maraming taon ang mga pagkaantala. Pinadadali ng malinaw na pamantayan, matatag na mga patakaran, at masinsing pakikipag-usap sa publiko ang pagbabalanse sa luma at bago sa mga sentrong distrito.

Mahahalagang punto

• Pagsapit ng 2030, tatapusin sa Shibuya ang pedestrian network na may maraming antas at magdurugtong sa estasyon sa lahat ng direksiyon.
• Nakatakdang magbukas sa 2031 ang Central at West tower ng Shibuya Scramble Square, na magdaragdag ng malalaking palapag ng tingian na nakakabit sa East tower na binuksan noong 2019.
• Plano nang maipatayo pagsapit ng 2034 ang limang bagong plaza na may kabuuang lawak na humigit-kumulang 20,000 metro kuwadrado. Idinisenyo ang mga ito para sa pang-araw-araw na gamit at paglikas sa emergency.
• Kabilang sa mga pagsasaayos sa Shibuya Station ang pinalawak na mga concourse, bagong tarangkahang paniket, at malayang daanang silangan-kanluran na mahigit 20 metro ang lapad.
• Kabilang sa plano ang pedestrian deck na may lawak na 3,000 metro kuwadrado na magdurugtong sa mga lugar ng bilihan ng tiket sa estasyon at Shibuya Chuo Street at Sakuragaoka.
• Nakasentro ang programa sa Transit Oriented Development, na sinusuportahan ng humigit-kumulang 2.1 milyong pasahero bawat araw para sa matao ngunit madaling lakarang mga kalye.
• Nakasalalay ang pagpopondo sa land value capture at pribadong pamumuhunan ng mga kompanya ng tren at real estate, na may limitadong epekto sa badyet ng pampublikong sektor.
• Nakaimpluwensiya sa mga disenyo ang kahandaan sa sakuna matapos ang lindol noong 2011, at maaaring magsilbing pansamantalang lugar ng paglikas ang mga bagong plaza.
• Tinutugunan ng Shibuya Ward ang pagsisikip sa pamamagitan ng pagkalat ng mga bisita sa iba’t ibang lugar bukod sa tawiran at pagpapahusay sa patayô at pahalang na daloy sa buong lambak.
• Itinataguyod ng estratehiyang Greater Shibuya ang mga startup at kultura sa pamamagitan ng mga digital platform, pinagsasaluhang espasyo, at pamamahala sa lugar.