Pinipilit ng China ang Malaysia at Cambodia na magpaliwanag tungkol sa mga kasunduang pangkalakalan sa US

Pinipilit ng Beijing ang Malaysia at Cambodia kaugnay ng mga kasunduang pangkalakalan sa US

Naghain ang China ng pormal na reklamo sa Malaysia at Cambodia tungkol sa mga bagong kasunduang pangkalakalan na nilagdaan ng dalawang bansa sa Estados Unidos, kaya tumitindi ang agawan sa impluwensiya sa Timog-Silangang Asya. Nakipagpulong ngayong linggo sa Beijing ang mga opisyal ng Ministri ng Komersyo ng China sa kanilang mga katapat na Malaysian; nauna namang nakipagpulong ang mga ito sa mga opisyal ng Cambodia upang ipahayag ang matinding pangamba at himukin ang dalawang pamahalaan na timbangin ang mga kasunduan batay sa pangmatagalang interes ng mga ito. Ipinakikita ng pagtutol kung paanong tuwirang sumasalungat ngayon sa malawak na presensiyang pang-ekonomiya ng Beijing sa rehiyon ang mga kasunduang pangkalakalan ng Washington sa magkakahiwalay na bansa, na pinagsasama ang akses sa merkado at mga probisyon sa seguridad.

Nakasentro ang usapin sa mga probisyong naghihikayat sa Malaysia at Cambodia na iayon ang mga patakaran ng mga ito sa pambansang seguridad ng US. Itinataguyod ng mga kasunduan ang mas malapit na kooperasyon sa mga kontrol sa pag-export at mga parusang sumasaklaw sa sensitibong teknolohiya, nananawagan ng mas mahigpit na pagsusuri sa mga pamumuhunang may mataas na panganib, at nag-aatas sa dalawang bansa na pigilan ang mga kumpanyang tumulong sa mga ikatlong partido na makaiwas sa mga paghihigpit ng US. Layunin din ng mga ito na palawakin ang kalakalang may kaugnayan sa depensa at ang pagbabahagi ng impormasyon sa Estados Unidos. Kapalit nito, nag-alok ang Washington ng kaluwagan sa taripa at mas paborableng akses sa merkado, na nais ng dalawang ekonomiya habang sinisikap ng mga itong protektahan ang kanilang mga export laban sa matataas na taripa ng US.

Nagaganap ang mga tensiyon habang sinisikap ng mga pamahalaan sa Timog-Silangang Asya na panatilihin ang ugnayang pangkomersiyo sa China habang pinangangalagaan ang akses sa merkado ng US. Pinakamalaking katuwang sa kalakalan ng karamihan sa mga bansa sa rehiyon ang China at isa itong pangunahing mamumuhunan sa mga pabrika, riles, daungan, at digital na imprastraktura. Pangunahing destinasyon naman ng maraming export ng mga ito ang Estados Unidos. Nagbunga ang ganitong kalagayan ng maselang pagbabalanse, kung saan lalong hindi na maihihiwalay ang mga pasiya sa patakarang pangkalakalan sa pambansang seguridad at estratehiyang industriyal.

Ano ang nakapaloob sa mga kasunduan sa US

Pinal na nilagdaan ng Malaysia at Cambodia ang kanilang mga kasunduan sa pagbisita ni Pangulong Donald Trump ng US sa Kuala Lumpur noong nakaraang buwan, kasabay ng mga pag-uusap tungkol sa balangkas ng mga kasunduan sa Vietnam at Thailand. Magkakaiba ang ilang detalye ng mga kasunduan, ngunit magkakatulad ang mahahalagang probisyon na nag-uugnay sa mga benepisyo sa kalakalan sa kooperasyon sa seguridad pang-ekonomiya at pagpapatupad ng mga hakbang laban sa pag-iwas sa mga parusa.

Pagtutugma ng mga patakaran sa seguridad pang-ekonomiya

Sumang-ayon ang dalawang bansa na higit na makipag-ugnayan sa mga kontrol sa pag-export at mga parusa ng US sa sensitibong teknolohiya, kabilang ang mga advanced na elektronikong kagamitan, kagamitan sa telekomunikasyon, piyesa para sa aerospace, at mga kagamitang maaaring gamitin sa dalawang layunin. Nangako ang Malaysia at Cambodia na paiigtingin ang pagsusuri sa mga pamumuhunan sa mga sektor na madaling malantad sa panganib, tutugon sa mga kahilingan ng US para sa impormasyon tungkol sa mga mamumuhunan mula sa ikatlong bansa, at sisugpo sa muling pagpapadala ng mga produkto sa ibang bansa, o transshipment, kung saan ipinadaraan ang mga produkto sa isang ikatlong bansa upang ikubli ang pinagmulan ng mga ito. Layunin nitong harangin ang anumang paraang maaaring makatulong sa ibang pamahalaan o kumpanya na umiwas sa mga kontrol ng US.

Mga taripa at akses sa merkado

Upang mabawi ang mga posibleng gastos, nag-alok ang Estados Unidos ng kaluwagan sa taripa. Nagtatakda ang dalawang kasunduan ng pinakamataas na taripa ng US na 19 porsiyento para sa malawak na hanay ng mga produkto ng Malaysia at Cambodia, na may mga eksepsiyon o mas mababang rate para sa piling produkto. Babawasan o aalisin ng Malaysia ang mga taripa sa ilang produktong mula sa US at ibababa ang iba batay sa mga itinakdang porsiyento. Sumang-ayon ang Cambodia na alisin ang mga taripa sa mga produktong pagkain, agrikultura, at industriya ng US. Kabilang din sa mga kasunduan ang mga pangakong bumili ng mas maraming enerhiya, produktong agrikultural, at kagamitang panseguridad mula sa US. Sumasalamin ang istrukturang ito sa mahigpit na negosasyong pangkalakalan noong 2025, nang nakasalalay na sa mga espesyal na kasunduang bilateral ang akses sa merkado ng mga mamimili sa US.

Pagpapatupad nang walang tradisyonal na arbitrasyon

Walang karaniwang mekanismo para sa paglutas ng mga alitan ang mga kasunduan. Kung matukoy ng US na hindi sumusunod sa mga kasunduan ang isang katuwang, maaari itong gumawa ng mga unilateral na hakbang, kabilang ang muling pagpataw ng mas matataas na taripa. Bukas pa para sa negosasyon sa hinaharap ang isang seksiyon sa kasunduan ng Malaysia tungkol sa mga patakaran ng pinagmulan ng produkto, na nagpapahiwatig na maaari pang idagdag ang mga paghihigpit sa paggamit ng mga sangkap mula sa China. Nagbibigay ito sa Washington ng puwersang makapagtulak ng mas mahihigpit na patakaran sa pinagmumulan ng mga sangkap kung makakita ito ng mga palatandaan ng pag-iwas sa mga paghihigpit.

Bakit nababahala ang China

Para sa Beijing, tuwirang pagtatangka ang mga bagong kasunduan na iayon ang patakarang pangkalakalan ng Timog-Silangang Asya sa mga layunin ng US sa seguridad. Nangangamba ang mga opisyal ng China na magagamit ang mga hakbang upang higpitan ang mga kumpanyang may puhunan mula sa China, putulin ang akses sa teknolohiya, at ilayo ang mga export ng rehiyon sa mga supply chain ng China. Dahil sa higit pang kooperasyon sa pagpapatupad, kabilang ang pagbabahagi ng impormasyon at pagsusuri sa mga pamumuhunang may mataas na panganib, tumataas ang posibilidad na mas mahigpit na suriin ang mga kumpanyang Tsino kahit nagpapatakbo ang mga ito sa mga ikatlong bansa.

Pagkatapos ng mga konsultasyon sa Malaysia sa Beijing, hayagang pinuna ng isang tagapagsalita ng Ministri ng Komersyo ang ilang bahagi ng kasunduan ng Malaysia at US at nanawagan ng pag-iingat. Sinabi ng tagapagsalita na dapat suportahan ng kasunduan ang kalakalan sa rehiyon at hindi pinsalain ang mga interes ng China. Malinaw ang mensahe: inaasahan ng Beijing na pangangalagaan ng mga katuwang nito ang puwang para sa ugnayang pang-ekonomiya sa China kahit naghahangad ang mga ito ng kaluwagan sa taripa mula sa Washington.

Sinabi ng Ministri ng Komersyo ng China na seryoso ang mga pangamba nito sa ilang nilalaman ng kasunduan ng Malaysia at US at hinimok ang Malaysia na timbangin ang pangmatagalang interes nito at ayusin nang wasto ang usapin. Idinagdag nito na hindi dapat makapinsala ang anumang kasunduan sa kooperasyon sa rehiyon o sa mga interes ng China.

Pinilit din ng China ang Cambodia matapos sumang-ayon ang Phnom Penh na alisin ang mga taripa sa mga produkto ng US at mangakong makikipagtulungan sa mga kontrol sa pag-export. Matagal nang malapit na kaibigan ng Beijing ang Cambodia, at nangangamba itong maaaring mahikayat maging ang mga tapat na katuwang na higpitan ang mga ruta ng kalakalan o daluyan ng pamumuhunan ng China kapalit ng pagpapanatili ng akses sa merkado ng US.

Paano nagbabalanse ang Kuala Lumpur at Phnom Penh

Sinikap ng Malaysia na maging tulay sa pagitan ng Washington at Beijing. Pinamumunuan nito ang ASEAN sa 2025 at niligawan nito ang magkabilang panig. Mahahalagang sentro ang Malaysia para sa pag-aassemble, pagsusuri, at pag-iimpake ng mga semiconductor. Nakahikayat ito ng mga bagong proyekto mula sa mga kumpanyang Amerikano at Europeo habang inililipat ng mga ito ang mga supply chain palayo sa China. Gayunman, mahalagang mamimili pa rin ang China. Noong nakaraang taon, nag-angkat ang mga kumpanyang Tsino ng mga chip na nagkakahalaga ng humigit-kumulang 18 bilyong dolyar mula sa Malaysia para gamitin sa mga elektronikong kagamitang inaassemble sa China, kabilang ang mga aparatong sa huli ay ibinebenta sa Estados Unidos.

Nagmungkahi ang administrasyong Trump ng taripang 24 porsiyento sa mga produkto ng Malaysia. Kalaunan ay ipinagpaliban ito, ngunit banta pa rin ito. Dahil sa panganib na iyon, naging matindi ang diplomasya upang makakuha ng mga eksepsiyon at magtakda ng pinakamataas na taripa. Ayon sa mga opisyal ng Malaysia, isa-isang nilinaw nila sa China ang mga probisyon ng kasunduan sa US at binigyang-diin ang kanilang pangakong palalimin ang kalakalan sa Beijing habang naghahangad ng tiyak at maaasahang akses sa merkado ng US. Gaya ng sinabi ng isang mataas na opisyal ng Malaysia sa unang bahagi ng taong ito:

Hindi tayo maaaring pumili, at hinding-hindi tayo pipili sa pagitan ng China at US.

Iba ang mga konsiderasyon ng Cambodia. Nagpataw ang US ng taripang 49 porsiyento sa mga produkto ng Cambodia ngayong taon, isang malaking dagok sa industriya ng damit na pinangingibabawan ng mga pabrikang pag-aari ng mga Tsino at pangunahing nag-e-export sa US. Layunin ng kasunduan ng Phnom Penh at Washington na makakuha ng mga eksepsiyon at ipakitang nakikipagtulungan ito sa pagpapatupad ng mga patakaran, kabilang ang mga kontrol sa pag-export at pagbabahagi ng impormasyon. Gayunman, lubos na umaasa ang Cambodia sa China para sa pagpopondo at pamumuhunan. Humingi ito ng suporta ng China para sa malalaking proyektong pang-imprastraktura, kabilang ang Funan Techo Canal, at pinakamalaki pa rin nitong pinagkakautangan ang China. Dahil sa pag-asa rito, sensitibo ang Cambodia sa mga pangamba ng Beijing kahit nagsisikap itong makakuha ng kaluwagan sa taripa mula sa Estados Unidos.

Panrehiyong paglilibot ni Xi Jinping at magkaribal na panunuyo

Pinatatag ng China ang mga ugnayan nito kasabay ng pagyanig sa tiwala sa buong Timog-Silangang Asya dulot ng mga bagong taripa ng US at mga kasunduang kaakibat ng mga ito. Noong Abril 2025, bumisita si Pangulong Xi Jinping sa Vietnam, Malaysia, at Cambodia at lumagda sa dose-dosenang kasunduan sa kooperasyon na sumasaklaw sa imprastraktura, mga supply chain, digital na ekonomiya, kalakalan sa produktong agrikultural, at berdeng teknolohiya. Sa Malaysia, pinalawak ng dalawang panig ang kooperasyon sa kalakalan sa mga serbisyo at mga sonang industriyal, at muling binuhay ang mga talakayan tungkol sa mga proyekto ng Belt and Road. Sa Cambodia, tinalakay ng mga pinuno ang pagpopondo at pamumuhunan, na nakatuon sa malakihang imprastraktura at turismo. Sa bawat pagbisita, hinimok ni Xi ang pagtutol sa unilateral na proteksiyonismo at ipinakita ang China bilang matatag na katuwang sa pangmatagalan.

Itinampok ng paglilibot ang paligsahang may dalawang magkaibang estratehiya. Gumagamit ang Estados Unidos ng naka-target na kaluwagan sa taripa at mga tuntunin sa kalakalang nakaayon sa seguridad upang patatagin ang mga ugnayan sa mga katuwang nito. Nag-aalok naman ang China ng akses sa merkado, pamumuhunan, at imprastraktura na higit na nag-uugnay sa mga ekonomiya ng rehiyon sa mga supply chain ng China. Tumutugon ang dalawang pamamaraang ito sa magkakaibang panggigipit na kinakaharap ng mga pinuno sa Timog-Silangang Asya, mula sa paglikha ng trabaho at katatagan ng export hanggang sa awtonomiyang pampolitika at seguridad.

Mga supply chain, transshipment at mga patakaran ng pinagmulan

Nais isara ng mga opisyal ng US ang mga butas sa mga patakaran na nagpapahintulot sa mga produkto na makapasok sa merkado ng US habang iniiwasan ang mga kontrol sa mga sangkap mula sa China. Isa sa mga pinagtutuunan nila ng pansin ang transshipment, kung saan bahagyang binabago lamang o inililihis sa ikatlong bansa ang mga produktong pangunahing ginawa sa China bago muling ipadala sa ibang lugar. Nananawagan ang mga kasunduan ng Malaysia at Cambodia ng mas mahigpit na inspeksiyon sa adwana at kooperasyon upang mapigilan ang ganitong mga gawain. Lalong mahalaga ang bukas pang seksiyon tungkol sa mga patakaran ng pinagmulan ng produkto sa kasunduan ng Malaysia. Ang mga patakarang ito ang nagtatakda kung kuwalipikado ang isang produkto para sa mas paborableng taripa batay sa lugar kung saan ito ginawa at sa mga sangkap na taglay nito. Kung hihigpitan pa ng US ang mga patakarang ito upang limitahan ang nilalamang mula sa China sa mga export ng Malaysia, maaaring mapilitan ang mga tagagawa na ayusin muli ang kanilang mga supply chain, magpalit ng mga supplier, o ilipat palabas ng China ang mas maraming yugto ng produksyon.

Makikita sa mga semiconductor ang hamong ito. Pandaigdigang sentro ang Malaysia para sa pag-iimpake at pagsusuri ng mga chip. Mahahalagang hakbang ang mga ito na maaaring magpabago sa mga piyesa upang maging mga tapos na chip. Nangangamba ang US na maaaring makatulong ang ilang daloy ng produkto sa China na makakuha ng mga bahaging saklaw ng mga kontrol, o maaaring may sangkap mula sa China ang mga pinal na produkto kaya hindi dapat maging kuwalipikado ang mga ito para sa pinababang taripa ng US. Dalawang bagay na ngayon ang kailangang tiyakin ng mga kumpanyang nasa Malaysia: manatiling kuwalipikado ang kanilang mga produkto para sa mga paborableng patakaran ng US habang iniiwasan ang mga parusang dulot ng anumang ugnayang lumalabag sa mga kontrol ng US. Hindi gaanong komplikado ang mga export ng Cambodia, ngunit gayon din ang lohika para sa mga tela, sapatos, at produktong pangkonsumo, na mas mahigpit nang sinusuri ng mga awtoridad ng US pagdating sa mga pahayag tungkol sa bansang pinagmulan ng mga ito.

Mga nais ng ASEAN at panganib ng paglala ng tensiyon

Nananawagan ang mga pinuno sa rehiyon ng mahuhulaang mga patakaran at pagpipigil. Nagbabala ang mga pamahalaan ng ASEAN na maaaring makagambala sa mga desisyon sa pamumuhunan, magpabagal sa paglago, at magpahina sa mga supply chain na binuo sa loob ng maraming dekada ang biglaang pagbabago sa mga taripa. Ginamit ng punong ministro ng Malaysia ang pagkapangulo nito sa ASEAN ngayong taon upang igiit ang pagkakaisa at higit na integrasyon, sa dahilang nakatutulong ang sama-samang pagkilos upang saluhin ang mga dagok. Nagsisikap din ang maraming pamahalaan na pag-ibahin ang kanilang mga katuwang sa kalakalan, at naghahanap ng higit pang kalakalan sa Gitnang Silangan, Europa, at loob mismo ng ASEAN upang mabawasan ang pagdepende sa iisang merkado.

Gayunman, dumarami ang mahihirap na pasiyang kailangang harapin. Nangako ang Vietnam na paiigtingin ang pangangasiwa upang masugpo ang ilegal na transshipment. Nagmamadali ang Thailand na mapanatili ang akses nito sa merkado ng US sa pamamagitan ng sarili nitong mga negosasyon. Isinasaalang-alang ng Indonesia ang mas matataas na buwis upang protektahan ang mga lokal na tagagawa mula sa pagdagsa ng murang inaangkat na produkto. Nanganganib ang bawat hakbang na magdulot ng alitan sa isa o sa isa pang pangunahing katuwang. Ipinakikita ng mga konsultasyon ngayong buwan sa pagitan ng China at Malaysia at ng China at Cambodia kung gaano kabilis nagiging larangan ng estratehikong panggigipit ang patakarang pang-ekonomiya.

Sino ang nakikinabang at sino ang nalulugi sa malapit na hinaharap

Nagdadala ng agarang oportunidad sa ilang sektor ang mga kasunduan sa US. Nakatakdang makinabang ang mga magsasakang Amerikano sa mga pangakong bumili at sa pagbaba ng mga hadlang sa Malaysia at Cambodia. Makikinabang din ang mga tagapagtustos ng enerhiya at tagagawa ng kagamitang pandepensa sa mga bagong pangakong bumili. Para sa Malaysia, maaaring makakuha ng mas malaking bahagi sa merkado ang ilang exporter habang naghahanap ang mga importer ng mga mapagkukunan sa labas ng China upang makaiwas sa mga singil ng US. Isang halimbawa ang industriya ng mga medikal na guwantes. Maaari pa ring maging kapaki-pakinabang para sa mga mamimili ang mga produktong Malaysian kahit may batayang taripa sa panig ng US, dahil nahaharap ang mga ito sa taripang 145 porsiyento sa mga guwantes na mula sa China. Dahil dito, magpapatuloy ang mga order sa mga tagagawa sa Malaysia.

May iba namang industriyang nahaharap sa kaguluhan. Tinamaan ng mataas na taripa ng US ang mga pabrika ng damit sa Cambodia, na marami ay pag-aari o pinatatakbo ng mga kumpanyang Tsino. Maaaring lumipat ang ilan sa merkado ng China o Europa, samantalang maaaring magbawas ng kapasidad ang iba. Sa Malaysia, mapipilitang baguhin ng mga gumagawa ng elektronikong kagamitan at makinarya ang pagkukunan ng mga sangkap upang mabawasan ang paggamit ng mga mula sa China kung hihigpitan pa sa hinaharap ang mga patakaran ng pinagmulan. Magdaragdag ito ng gastos at komplikasyon. Iniulat ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa buong rehiyon na nahaharap sila sa presyur mula sa mas murang inaangkat na mga produkto na inililihis mula sa China matapos magtaas ng mga hadlang ang mga taripa ng US. Nagdulot na ito ng pagsasara ng mga planta sa ilang bahagi ng Thailand at pagkawala ng trabaho sa industriya ng tela ng Indonesia.

Mga dapat bantayan sa mga susunod na buwan

Ipakikita ng ilang kaganapan kung hahantong ang pinakahuling alitan sa mas malawak na pagkakahati ng ekonomiya o mananatili itong paligsahang napamamahalaan.

• Mga detalye ng mga patakaran ng pinagmulan ng produkto ng Malaysia. Magkakaroon ng malawak na epekto sa mga supply chain ng elektronikong kagamitan at makinarya ang anumang bagong limitasyon sa nilalamang mula sa China sa mga export ng Malaysia.
• Mga hakbang sa pagpapatupad laban sa transshipment. Maaaring magpataas ng gastos sa pagsunod at magpabagal sa mga iskedyul ng pagpapadala ang mas malapit na kooperasyon sa adwana, lalo na para sa mga tela at produktong pangkonsumo.
• Diplomasya pang-ekonomiya ng China. Ipapakita ng mga pasiya sa pagpopondo ng mga proyektong gaya ng Funan Techo Canal sa Cambodia at ng mga bagong sonang industriyal kung gaano kasigasig na susuportahan ng Beijing ang mga katuwang na nahaharap sa mga taripa ng US.
• Mga pasiya ng US tungkol sa taripa. Magtatakda sa halaga ng mga kasunduang ito kung palalawigin ng Washington ang mga eksepsiyon o magtataas ng mga singil sa mga katuwang na hindi tutupad sa mga inaasahan sa pagpapatupad.
• Mga hakbang sa pamumuhunan ng mga kumpanya. Ipapakita ng mga bagong anunsiyo ng pagtatayo ng planta o mga pagkaantala sa mga sektor gaya ng chip, piyesa ng solar, at piyesa ng sasakyan kung paano tinitimbang ng mga kumpanya ang panganib sa patakaran.
• Koordinasyon ng ASEAN. Maaaring makatulong sa mga miyembro na pamahalaan ang presyur habang pinananatiling masigla ang kalakalan sa rehiyon ang magkasanib na hakbang sa pagbabahagi ng datos sa adwana at pagtatakda ng mga pamantayan.

Mahahalagang punto

• Naghain ang China ng pormal na reklamo sa Malaysia at Cambodia tungkol sa mga bagong kasunduang pangkalakalan ng mga ito sa US, nagpahayag ng seryosong pangamba, at hinimok ang dalawang bansa na timbangin ang kanilang pangmatagalang interes.
• Pinagsasama sa mga kasunduan sa US ang kaluwagan sa taripa at mga pangakong iayon ang mga patakaran sa mga kontrol sa pag-export, parusa, pagsusuri sa pamumuhunan, at pagpapatupad laban sa transshipment ng US.
• Nagtakda ang Washington ng pinakamataas na taripang 19 porsiyento sa maraming produkto ng Malaysia at Cambodia, nag-alok ng mga eksepsiyon para sa piling produkto, at nakakuha ng mga pangakong bumili.
• Walang tradisyonal na mekanismo sa paglutas ng alitan ang mga kasunduan, kaya malaya ang US na muling magpataw ng mas matataas na taripa kung matukoy nitong hindi sumusunod ang kabilang panig.
• Nagbabala ang Ministri ng Komersyo ng China na hindi dapat makapinsala sa kooperasyon sa rehiyon o sa mga interes ng China ang kasunduan ng Malaysia at US, at humingi ito ng mga paglilinaw sa dalawang bansa.
• Sinisikap ng Malaysia na manatiling walang kinakampihan habang pinangangalagaan ang akses sa merkado ng US at pinananatili ang malalim na ugnayang pangkalakalan sa China, lalo na sa sektor ng semiconductor.
• Naghahangad ang Cambodia ng kaluwagan sa taripa ng US ngunit umaasa pa rin ito sa pagpopondo at pamumuhunan ng China, kaya sensitibo ito sa mga pangamba ng Beijing.
• Kabilang sa mahahalagang dapat bantayan ang mga patakaran ng pinagmulan ng produkto para sa mga export ng Malaysia, pagpapatupad laban sa transshipment, pagpopondo ng mga proyekto ng China, at anumang bagong hakbang ng US sa taripa.