Hinimok ni Trump si PM Takaichi ng Japan na pahupain ang alitan sa China tungkol sa Taiwan

Maingat na panawagan sa gitna ng tumitinding tensiyon sa Asia

Matapos ang mga pag-uusap, inilarawan ng White House na matatag ang ugnayan sa Beijing at binigyang-diin na nagsisilbi sa interes ng U.S. at ng Japan, matagal nang kaalyado nito, ang katatagan. Ganito inilatag ng White House ang balanse sa isang pahayag na iniugnay kay Trump.

Sa pagpapakilala sa pampublikong pahayag ng pangulo, sinabi ng White House sa isang tala na nais niyang bigyang-diin na nakatutulong sa katatagan ng rehiyon at sa alyansa ng U.S. at Japan ang mahinahong ugnayan sa Beijing. Ganito ang pahayag:

Napakaganda ng ugnayan ng Estados Unidos sa China, at napakaganda rin nito para sa Japan, na mahal at malapit nating kaalyado.

Hinimok ng Beijing ang Washington na pigilan ang mga pahayag ng Tokyo. Sa isang editoryal ng pangunahing pahayagan ng Partido Komunista, hiniling ng mga opisyal sa Estados Unidos na tumulong na pigilan ang mga hakbang na anila'y muling nagpapasigla sa militarismo. Binanggit nila ang alyansa noong panahon ng digmaan ng Estados Unidos at China laban sa imperyal na Japan.

Iisa ang pananagutan ng China at Estados Unidos na sama-samang pangalagaan ang pandaigdigang kaayusan pagkatapos ng digmaan at tutulan ang anumang pagtatangka o hakbang na muling magpasigla sa militarismo.

Ang sinabi ni Takaichi at kung bakit ito mahalaga

Noong unang bahagi ng Nobyembre, sinabi ni Takaichi sa mga mambabatas na ang pag-atake ng China sa Taiwan ay maaaring lumikha ng sitwasyong nagbabanta sa pag-iral ng Japan at mangailangan ng tugong militar. Nagpaalarma sa Beijing ang pagkakabuo ng pahayag. Nagmarka rin ito ng pagbabago sa tono kumpara sa mga nagdaang lider ng Japan, na karaniwang umiiwas sa tuwirang pagsasabi kung paano tutugon ang Tokyo sa krisis sa kabilang panig ng Kipot ng Taiwan. Iginiit ng mga opisyal ng Japan na hindi nagbago ang patakaran, na nakasentro sa mapayapang paglutas at pagpigil sa agresyon, ngunit ikinabahala ng China ang tuwirang pahayag ng punong ministro.

Paglayo sa estratehikong kalabuan

Tinatanggihan ng konstitusyon ng Japan pagkatapos ng digmaan ang digmaan, at ilang dekada nitong nilimitahan ang Self-Defense Forces sa makitid na pagtatanggol sa pambansang teritoryo. Noong 2015, pinahintulutan ng batas sa seguridad ang limitadong kolektibong pagtatanggol sa sarili kung nahaharap sa umiiral na banta ang isang malapit na katuwang at nanganganib ang pag-iral ng Japan. Karaniwang maingat ang pananalita ng mga lider, na tinatawag kung minsan na estratehikong kalabuan, upang maiwasan ang mga pangakong magtatakda ng tugon sa usapin ng Taiwan. Ipinahiwatig ng pagtukoy ni Takaichi sa banta sa pag-iral ng bansa na itinuturing ng Tokyo na maaaring direktang maglagay sa panganib sa Japan ang digmaan sa Taiwan, dahil malapit ito sa Okinawa at sa mga rutang pandagat na mahalaga sa ekonomiya ng Japan.

Bagaman hiniling ng Beijing na bawiin ang pahayag, tumanggi si Takaichi na umurong. Sinabi niyang iiwasan na niyang talakayin sa hinaharap ang mga detalyadong posibleng senaryo. Matapos ang tawag nila ni Trump, inilarawan niya itong magiliw na palitan ng kuro-kuro at binigyang-diin ang magandang personal na ugnayan nila ng pangulo ng U.S.

Sa pagsasalita sa mga mamamahayag sa Tokyo, inilarawan ni Takaichi ang mensahe ni Trump at ang takbo ng kanilang pag-uusap.

Sinabi sa akin ni Pangulong Trump na napakabuti ng pagkakaibigan namin at maaari ko siyang tawagan anumang oras.

Pinuri rin ni Trump sa mga pampublikong pahayag ang ugnayan niya kina Xi at Takaichi, at ipinakita ang kumpiyansa niyang mapamamahalaan ang tensiyon kahit tumitindi ang alitan tungkol sa Taiwan.

Tugon ng Beijing at panawagan sa Washington

Matalim ang naging reaksiyon ng China. Hiniling ng mga opisyal sa Tokyo na bawiin ang pahayag at pinuna ang posibilidad ng paglahok ng militar ng Japan sa anumang krisis sa Taiwan. Pinalakas ng media ng estado ang reklamo at hinimok ang Washington na pigilan ang kaalyado nito, habang nagbabala laban sa mga hakbang na maaaring magpasigla muli sa tinatawag ng Beijing na militarismo ng Japan. Inilarawan ng mga diplomatang Chinese ang isyu bilang pagsubok sa kaayusan pagkatapos ng digmaan, na dapat pamahalaan ng Estados Unidos at China bilang mga nangunang nagwagi sa Ikalawang Digmaang Pandaigdig.

Mensahe ni Xi kay Trump

Sa pakikipag-usap niya kay Trump, nakatuon si Xi sa Taiwan. Ayon sa opisyal na pahayag ng China tungkol sa pag-uusap, pangunahing interes ng bansa ang kinabukasan ng isla at bahagi ito ng mas malawak na pananaw ng Beijing sa pandaigdigang sistema. Iniharap nito ang Taiwan bilang di-maihihiwalay sa ideya ng pambansang pagbabangon at hiniling sa Washington na gumanap ng nakabubuting papel sa pagpapanatili ng katatagan.

Mahalagang bahagi ng pananaw namin sa kaayusan ng daigdig ang pagbabalik ng Taiwan sa China.

Ayon sa dalawang source sa gobyerno ng Japan, hiniling ng Beijing na bawiin sa publiko ni Takaichi ang kanyang pahayag, ngunit hindi ito iginiit ni Trump sa tawag. Hinimok niya ang punong ministro na iwasan ang higit pang paglala ng tensiyon, kaya nabigyan ng pagkakataon ang Tokyo at Beijing na palamigin ang alitan nang hindi pinipilit na magtakda agad ng panalo sa yugtong ito.

Nasaan ang Taiwan

Tinatanggihan ng gobyerno ng Taiwan ang pag-angkin ng Beijing sa soberanya nito at paulit-ulit nitong sinabing ang mga mamamayan lamang ng isla ang maaaring magpasya sa kanilang kinabukasan. Ayon sa mga opisyal, hindi opsiyon para sa 23 milyong residente nito ang pagbabalik sa China. Mahigpit na sinusubaybayan ng Taipei ang mga pag-uusap ng matataas na opisyal upang makita kung maaaring makaapekto sa seguridad nito ang anumang kasunduan sa kalakalan o seguridad.

Matapos ang pag-uusap nina Trump at Xi, ikinatuwa ni Deputy Foreign Minister Francois Chihchung Wu na hindi binanggit ang Taiwan sa mga pampublikong pahayag ng U.S. at inilarawan niya ito bilang palatandaang hindi ginagamit ang Taipei bilang panukalang pangtawaran.

Ito ang pinakamagandang kinalabasan, dahil nangangahulugan itong hindi kami bahagi ng kasunduan.

Patuloy na pinatitibay ng Taiwan ang mga di-opisyal na ugnayang pangseguridad nito sa Washington sa pamamagitan ng pagbili ng armas, pagsasanay at pakikipagtulungan sa industriya ng U.S. Nag-anunsiyo ang Estados Unidos ng karagdagang bentahan ng armas nitong mga nakaraang buwan, bahagi ng matagal nang pagsisikap na tulungang mapanatili ng Taiwan ang kapani-paniwalang kakayahan nitong ipagtanggol ang sarili. Tinututulan ng Beijing ang mga bentahang iyon at madalas na tumutugon sa pamamagitan ng mga pagpapatrolya ng militar at matitinding pahayag.

Pagtitimbang sa alyansa ng U.S. at Japan

Inaatasan ng kasunduan sa seguridad ng U.S. at Japan ang Estados Unidos na ipagtanggol ang Japan kung atakihin ang mga teritoryo nito. Paulit-ulit nang sinabi ng mga opisyal ng Amerika na saklaw ng pangakong ito ang mga Isla ng Senkaku sa Dagat Silangang China, na pinangangasiwaan ng Japan, kahit hindi nagpapahayag ng panig ang Washington tungkol sa soberanya. Hindi saklaw ng kasunduang iyon ang Taiwan. Dahil sa pagkakaibang ito, nagiging masalimuot na pagsubok sa pagpaplano ng alyansa ang anumang krisis sa Taiwan. Nakatuon ang dalawang gobyerno sa pagprotekta sa mga base ng U.S. sa Japan at pagpapanatiling bukas ng mga rutang pandagat.

Nasa Japan ang pinakamalaking konsentrasyon ng mga puwersa ng U.S. sa ibang bansa, na malaking bahagi ay nasa Okinawa. Kabilang dito ang mga yunit ng hukbong panghimpapawid, hukbong pandagat at Marines na magiging mahalaga sa anumang kagipitan sa rehiyon. Namumuhunan ang Tokyo sa depensang panghimpapawid at panlaban sa misayl, mga sasakyang panghimpapawid para sa pagpapatrulya sa dagat at mga bagong opsiyon para sa malayuang pag-atake na layong itaas ang kapalit ng pamimilit. Dinisenyo ang mga kakayahang ito upang patibayin ang pagpigil sa agresyon habang nililimitahan ang paglala ng tensiyon.

Bagaman iniwasan ni Trump ang pampublikong debate tungkol sa pahayag ni Takaichi, tiniyak ng embahador ng U.S. sa Tokyo sa gobyerno ng Japan ang suporta ng Estados Unidos sa harap ng pamimilit ng China. Kaayon ito ng mga pinagsamang pahayag nitong mga nakaraang taon na nananawagan para sa kapayapaan at katatagan sa Kipot ng Taiwan at tumututol sa mga unilateral na pagbabago sa umiiral na kalagayan.

Pulitika ng tigil sa kalakalan sa likod ng mga pag-uusap

Naganap ang mga hakbang diplomatiko habang sinisikap patatagin ang ugnayan sa kalakalan ng U.S. at China. Ipinagmalaki ni Trump ang pag-unlad sa pagbili ng mga produktong agrikultural at pakikipagtulungan upang pigilan ang daloy ng fentanyl, at nagpahiwatig siyang nais niyang bumisita sa Beijing sa Abril upang isulong ang mga negosasyon. Hindi niya binanggit sa publiko ang Taiwan sa mga pahayag na iyon, isang pasyang nagpababa sa tensiyon ngunit hindi tumalakay sa mahahalagang usaping pangseguridad.

Ikinabahala ng ilan sa Tokyo at Taipei ang pamamaraang ito dahil nangangamba silang maaaring humina ang suporta sa Taiwan kung kalakalan lamang ang pagtutuunan sa mahalagang sandaling ito. Ayon sa mga mambabatas sa Japan na pabor sa mas matibay na pampublikong pahayag mula sa Washington, makapipigil sa maling pagtaya ang pagiging malinaw. Kinumpirma naman ng tanggapan ng punong ministro na tinalakay nina Takaichi at Trump ang ugnayan ng U.S. at China sa kanilang tawag, ngunit hindi nagbigay ng mga detalye. Patuloy na inilalarawan ng White House na matatag at kapaki-pakinabang para sa Japan ang ugnayan sa China, at iniwasan nito ang anumang pampublikong pamumuna sa Tokyo.

Mukhang sinusubok ng Beijing ang ganitong sitwasyon. Sa paghingi sa Estados Unidos na pigilan ang Japan, umaasa ang mga lider ng China na uunahin ng Washington ang maingat na pananalita ng Tokyo at iiwasan ang mga hakbang na maaaring ituring ng China bilang suporta sa kasarinlan ng Taiwan. Pinagsasama ng estratehiyang ito ang pagdiin sa mga kaalyado ng U.S. at pakikipag-ugnayan sa Washington, isang paraang dati nang ginagamit ng China upang hubugin ang naratibo sa panahon ng tensiyon.

Panganib ng maling pagtaya sa Dagat Silangang China at iba pang lugar

Kahit walang idineklarang krisis, tumataas ang posibilidad ng aksidente dahil sa bilis at dalas ng mga aktibidad militar sa paligid ng Taiwan at malapit sa mga isla sa timog-kanluran ng Japan. Nagpakawala ng mga eroplanong pandigma ang Japan matapos lumapit ang isang Chinese drone sa himpapawid nito. Regular na nagpapatrulya ang mga sasakyang panghimpapawid at pandagat ng China sa paligid ng Taiwan. Umaasa sa propesyonal na asal at mabilis na komunikasyon ang mga barko at sasakyang panghimpapawid na kumikilos nang magkakalapit upang maiwasan ang banggaan.

Pinapalawak ng Tokyo ang mga sensor at depensibong misayl sa kahabaan ng kapuluang Nansei na nakaarko patungo sa Taiwan, isang hakbang na inilalarawan ng Beijing bilang mapanulsol. Sa dagat, halos tuluy-tuloy ang presensiya ng mga sasakyang pandagat ng mga tagapagpatupad ng batas ng China at Japan sa paligid ng mga Isla ng Senkaku, isang puntong pinagmumulan ng tensiyon kung saan wala pang magkabahaging protocol ang dalawang panig para sa pamamahala ng mga insidente. Maaaring palakihin ng kawalan ng regular na komunikasyon sa lugar ang epekto ng maliliit na pagkakamali.

Sinabi ng mga opisyal sa tatlong kabisera na nais nilang mabawasan ang panganib. Kabilang sa mga praktikal na hakbang ang mas ganap na paggamit ng mga hotline ng depensa upang maiwasan ang magkasalungat na kilos sa mga insidente sa himpapawid at dagat, pagpapalawak ng mga protocol sa komunikasyon ng mga Coast Guard, at mas malinaw na pagpapaalam tungkol sa mga lipad ng drone malapit sa pambansang himpapawid. Makakatulong din sa pagpapatatag ng ugnayan sa sensitibong panahong ito ang mga briefing tungkol sa mga pagsasanay militar na gumagamit ng payak na pananalita at ang pagbabalik sa mahuhulaang daloy ng kalakalan at paglalakbay.

Mahahalagang punto

• Hiniling ni Trump sa punong ministro ng Japan na iwasan ang paglala ng alitan sa China matapos magdulot ng matinding reaksiyon sa Beijing ang kanyang mga pahayag tungkol sa Taiwan.
• Walang espesipikong hiniling ang pangulo ng U.S. na bawiin ang pahayag at binigyang-diin niyang kapaki-pakinabang para sa Japan ang matatag na ugnayan ng U.S. at China.
• Sinabi ni Takaichi na maaaring magbanta sa pag-iral ng Japan ang pag-atake ng China sa Taiwan sa ilalim ng mga batas sa seguridad noong 2015, isang paglayo sa dating estratehikong kalabuan.
• Hiniling ng China na bawiin ang pahayag at hinimok ang Washington, sa pamamagitan ng media ng Partido Komunista, na pigilan ang Tokyo at tutulan ang anumang muling pagpapasigla sa militarismo.
• Sinabi ni Xi kay Trump na sentro sa pananaw ng Beijing sa kaayusan ng daigdig ang pagbabalik ng Taiwan sa China, ayon sa opisyal na pahayag ng China tungkol sa pag-uusap.
• Tinatanggihan ng Taiwan ang pag-angkin ng China sa soberanya nito at ikinatuwa nitong hindi binanggit ang Taiwan sa mga pampublikong pahayag ng U.S. matapos ang mga pag-uusap.
• Saklaw ng kasunduan ng U.S. at Japan ang teritoryo ng Japan, hindi ang Taiwan, kaya magiging masalimuot na pagsubok sa koordinasyon ng alyansa ang anumang krisis sa Taiwan.
• Nagaganap ang diplomasya sa gitna ng mga usapang pangkalakalan at marupok na tigil sa alitan sa pagitan ng Washington at Beijing, habang nagpapahiwatig si Trump ng posibleng pagbisita sa China sa Abril.