Rebolusyon sa Soybean ng China at Pandaigdigang Kalakalan

Bakit sentro na ngayon ng estratehiya ng China sa seguridad sa pagkain ang soybean

Nasa sentro ng mga kalkulasyon ng China tungkol sa seguridad sa pagkain at ng ilan sa pinakamasalimuot nitong ugnayang pangkalakalan ang soybean. Pangunahing sangkap ito ng pakain para sa mga baboy, manok at alagang lamang-dagat, at malaking bahagi rin ito ng suplay ng mantika sa bansa. Dahil sa dalawang papel na ito, naging panukat ang soybean ng mga estratehikong prayoridad ng Beijing at paulit-ulit na pinagmumulan ng alitan nito sa Estados Unidos. Bumibili ngayon ang China ng humigit-kumulang 100 milyong tonelada ng soybean bawat taon, katumbas ng halos 60 porsiyento ng pandaigdigang kalakalan, kaya malaki ang impluwensiya ng mga mamimiling Tsino sa mga presyo, ruta ng pagpapadala at pasya sa pagsasaka sa iba’t ibang kontinente.

Ipinahihiwatig ng pinakahuling mga senyas ng patakaran ng Beijing na pangmatagalan ang plano nito. Nanawagan ang mga panukalang balangkas para sa ika-15 limahang taong plano na pag-ibayuhin ang pagkakaiba-iba ng mga pinagmumulan ng inaangkat na produktong agrikultural at higit na iayon ang kalakalan sa lokal na produksyon. Inaatasan ng bagong batas sa seguridad sa pagkain ang sariling kakayahan sa mga pangunahing butil at isinasama ang seguridad sa pagkain sa lokal na pagpaplanong pang-ekonomiya. Sumasalamin ang mga hakbang na ito sa isang payak na realidad: hindi matutugunan ng China ang pangangailangan nito sa protina kung walang tuluy-tuloy na suplay ng soybean, pero nais nitong limitahan ang pag-asa sa iisang tagapagtustos o iisang ruta kapag may tensiyong heopolitikal at biglang pagtaas ng presyo ng mga kalakal.

Paano naging mamimili ng 100 milyong tonelada ang China mula sa pagiging tagaluwas

Tatlong dekada ang inabot ng pagbabagong ito. Nagluluwas pa ng soybean ang China noong dekada 1990. Matapos sumali sa World Trade Organization noong 2001, pinaluwag nito ang mga patakaran sa pag-aangkat ng soybean at hinikayat ang pagtatayo ng malalaking pasilidad sa baybayin na nagpoproseso ng mga butil para gawing harina at langis. Pinalakas ng pagtaas ng kita at mabilis na paglago ng sektor ng pag-aalaga ng hayop ang pangangailangan sa soybean meal. Nanatiling prayoridad ang lokal na lupang sakahan para sa mga pangunahing butil gaya ng palay, trigo at mais. Karamihan sa mga inaangkat na soybean, na genetically modified, ay ginagamit sa pakain ng hayop at mantika. Ang mga lokal na itinatanim na butil, na kadalasang mas pinipili kapag kumbensiyonal na barayti, ay napupunta sa tokwa, gatas ng soybean at iba pang pagkain.

Mula sa pagsali sa WTO hanggang sa pag-usbong ng industriya ng pagpoproseso

Pinangibabawan ng mga dayuhang negosyong agrikultural ang pandaigdigang kalakalan ng soybean noong dekada 2000. Malaki ang naging dagok sa maraming tagapagproseso sa China dahil sa pagtaas ng presyo noong 2003 hanggang 2004 at muli noong 2007 hanggang 2008, at lumawak ang presensiya ng mga dayuhang kompanya. Sa loob ng China, magkakaiba ang naging landas ng mga kumpanyang pag-aari ng estado. Nakipagsosyo ang COFCO at Chinatex sa mga internasyonal na negosyante at lumawak kasabay ng mga siklo ng pandaigdigang presyo. Binigyang-diin naman ng Jiusan at Sinograin ang pag-iimbak at suporta sa patakaran para sa lokal na produksyon. Ang panahong madalas tawaging labanan ng mga butil ang naglatag ng pundasyon para sa pinagsamang disiplina ng merkado at pag-iisip sa pambansang seguridad sa sektor ng mga oilseed sa China ngayon.

Kaya bang magtanim ng China ng sapat na soybean sa malawakang antas

Nais ng Beijing na higit na umasa sa sariling kakayahan, ngunit mahirap ipagwalang-bahala ang mga limitasyong pang-istruktura. Kailangang pakainin ng China ang halos 20 porsiyento ng populasyon ng mundo gamit ang wala pang 9 porsiyento ng lupang sakahan nito at humigit-kumulang 6 porsiyento ng tubig-tabang sa daigdig. Mas mababa ang ani ng soybean kada ektarya sa China kaysa sa Brazil o Estados Unidos, at mas maliliit ang mga sakahan nito kumpara sa mga nasa Amerika. Dahil sa mga salik na ito, mahirap palawakin ang lokal na produksyon ng soybean nang hindi isinasakripisyo ang lupang kailangan para sa mga pangunahing butil.

Malaki ang agwat sa ani. Halos 1.99 tonelada kada ektarya ang karaniwang ani ng soybean sa China, samantalang nasa 3.38 at 3.4 tonelada kada ektarya ang karaniwang ani sa Brazil at Estados Unidos. May sukat na humigit-kumulang 0.65 ektarya ang karaniwang sakahan sa China, kaya nagiging komplikado ang paggamit ng makabagong makinarya at tumataas ang gastos sa produksyon. Layunin ng pamahalaan na itaas sa humigit-kumulang 92 porsiyento pagsapit ng 2033 ang sariling kakayahan sa mga pangunahing butil at legumbre, at ipinapalagay ng mga panloob na target na bababa nang 21 porsiyento ang inaangkat na soybean pagsapit ng taong iyon. Iba naman ang inaasahang direksiyon ng United States Department of Agriculture: inaasahan nitong lalaki, sa halip na lumiit, ang inaangkat na soybean ng China sa susunod na dekada. Ipinakikita nito kung gaano kahirap palitan ng lokal na produksyon ang inaangkat na soybean sa malawakang antas.

Sa payak na pananalita, inilarawan ni Zheng Fengtian, propesor sa Renmin University na mahigit dalawang dekada nang nag-aaral ng agrikultura sa China, ang kailangang isakripisyo upang makamit ito.

Mukhang kailangang kayanin ng China na tustusan mula sa sariling produksyon ang pangangailangan nito sa soybean, pero imposibleng ganap itong maisakatuparan.

Mga pananim na GM, intercropping at maingat na pagbabago ng patakaran

Kumikilos ang Beijing upang pataasin ang ani at paunlarin ang teknolohiya ng binhi, pero maingat ang hakbang nito. Kamakailan ay inaprubahan ng Ministry of Agriculture and Rural Affairs ang dose-dosenang barayti ng genetically modified na mais at soybean matapos ang ilang taong pagsubok. Ito ang unang pagkakataong ginawa ito ng China sa ganitong kalawak na antas. Malinaw ang mga layunin: pataasin ang ani, bawasan ang pinsala mula sa mga peste at patatagin ang suplay kapag nagkaroon ng mga pagkagambala. Karamihan sa mga inaangkat na butil ay GM at ginagamit sa pakain at langis. Karamihan naman sa lokal na soybean na tuwirang kinakain ng tao ay nanatiling kumbensiyonal, at posibleng magpatuloy ang ganitong kalakaran kahit lumawak ang pagtatanim ng GM.

Bakit mahalaga ang GM sa pagpapataas ng ani

Makakatulong ang mga katangiang lumalaban sa insekto at nagpapataas ng ani upang paliitin ang agwat sa Brazil at Estados Unidos. Gayunman, magtatagal bago maging laganap ang komersiyal na pagtatanim. Bumagal ang pagtanggap dahil sa pag-aalinlangan ng publiko, na nag-ugat sa mga naunang iskandalo sa kaligtasan ng pagkain at kawalan ng tiwala sa mga bagong teknolohiya. Sinisikap ng mga regulator na tugunan ang mga alalahaning ito sa pamamagitan ng mas mahihigpit na pagsusuri sa biosafety at mas malinaw na mga pamantayan. Kasabay nito, isinusulong ng mga agronomo ang salit-salit na pagtatanim ng soybean at mais sa hilagang mga lalawigan upang makapag-ani ng mas maraming soybean mula sa kasalukuyang lupain. Namumuhunan din ang pamahalaan sa pagpaparami ng mga barayting kayang tiisin ang alat at tagtuyot at nagpapalawak ng de-kalidad na lupang sakahan, ngunit hindi agad makalilikha ng milyun-milyong tonelada ang mga hakbang na ito.

Muling hinuhubog ng mga digmaang pangkalakalan ang pinagmumulan at presyo

Paulit-ulit na nagbago ang pinagmumulan ng mga binibili ng China dahil sa alitan sa kalakalan. Noong labanan sa taripa noong 2018, sumirit ang mga kargamento mula Brazil nang mawalan ng kakayahang makipagkompetensiya sa presyo ang mga kargamento mula Estados Unidos. Nagpatuloy ang ganitong kalakaran sa pinakahuling serye ng mga taripa. Noong 2024, nag-angkat ang China ng humigit-kumulang 105 milyong tonelada ng soybean: mga 71 porsiyento mula Brazil, humigit-kumulang 21 porsiyento mula Estados Unidos at halos 4 porsiyento mula Argentina. Dahil sa mga bagong taripa noong 2025, hindi na naging abot-kaya sa merkado ang maraming soybean mula Estados Unidos, kaya lalo pang umasa ang mga mamimiling Tsino sa suplay mula Brazil.

Nagtagpo ang pulitika at kalendaryo ng agrikultura. Mula Pebrero hanggang Mayo ang pangunahing anihan sa Brazil, at pinakamalaki ang mga iniluluwas nito mula Marso hanggang Agosto. Mula Setyembre hanggang Nobyembre naman ang anihan sa Estados Unidos, na karaniwang tumutugon sa bahagi ng pangangailangan ng China sa ikaapat na kuwarter. Lalo pang pinaaga ng mga mamimiling Tsino ang pagbili mula Brazil sa unang bahagi ng taon, at saka ginamit ang mga kargamento mula Estados Unidos bilang nababagong opsiyon para sa mga reserba o paghahalo ng mga barayti ayon sa kalidad kapag pinahintulutan ng mga negosasyon. May mga pagkakataong nagpahayag ang China ng pangakong bumili ng malalaking volume mula Estados Unidos matapos ang mahahalagang pagpupulong, pero madalas na nahuhuli ang aktuwal na pagbili. Sa isang kamakailang panahon, ilang daang libong tonelada lamang ang binili ng China, kumpara sa mga pangakong nasa milyun-milyong tonelada. Ipinakikita nito na bihirang sabay ang takbo ng diplomasya at komersiyal na transaksiyon.

Sinikap ng mga opisyal ng China na tiyakin sa mga sambahayan at merkado na kayang tiisin ng suplay ng pagkain ng bansa ang pabagu-bagong taripa at pagbabago ng mga tagapagtustos.

Lubos na ligtas ang suplay ng pagkain ng China at sapat ang ating mga reserba. Maaari nating baguhin ang pinagmumulan ng suplay mula sa maraming katuwang nang hindi naaapektuhan ang katatagan sa loob ng bansa.

Lumalawak ang pagkakaiba-iba ng suplay hanggang Africa at Russia

Pinalalawak ng China ang mga opsiyon nito. Bumubuo ang mga kumpanyang sinusuportahan ng estado at mga pribadong kompanya ng ugnayan sa mga bansang lampas sa tradisyonal na tatluhang Brazil, Estados Unidos at Argentina. Isang halimbawa ang Angola, kung saan inanunsiyo ng isang sangay ng CITIC ang planong nagkakahalaga ng 250 milyong dolyar upang paunlarin ang hanggang 100,000 ektarya para sa soybean at mais. Layunin ng proyekto na gumamit ng makabagong mekanisasyon at irigasyon, at inaasahang ipapadala sa China ang humigit-kumulang 60 porsiyento ng produksyon. Lumilitaw ang mga kahalintulad na balangkas ng pakikipagtulungan sa iba pang katuwang sa Africa at sa Russia, na naghahanap ng mas maraming pamilihan para sa iniluluwas nitong produktong agrikultural sa silangan.

Nasa mapa na ang Africa

Maraming lupang sakahan sa Angola ang hindi gaanong nagagamit kumpara sa pamantayan ng rehiyon, at mas mataas nang malaki ang potensiyal na ani na ipinangangako ng mga tagapagtaguyod ng proyekto kaysa sa kasalukuyang karaniwang ani sa Sub-Saharan Africa. Nangangako ang mga proyektong ito ng trabaho, imprastraktura at paglilipat ng teknolohiya para sa mga bansang punong-abala, at nagbibigay ang mga ito sa China ng dagdag na panangga sa kakulangan ng suplay. Kahit magtagumpay ang mga ito, maliit na bahagi pa rin ng taunang pangangailangan ng China ang maibibigay ng mga bagong proyekto, kaya mananatiling bukas ang pinto para sa mga nakatatag nang tagapagtustos sa Amerika. Malinaw ang layunin: hindi palitan ang mga kasalukuyang tagapagtustos kundi pag-ibayuhin ang pagkakaiba-iba, habang isinasaalang-alang ang logistik, pana-panahong pagbabago at pamamahala sa panganib.

Katatagan, mga reserba at pabagu-bagong presyo

Nakita ng mga mananaliksik na nagsuri ng datos sa kalakalan sa loob ng isang dekada na pinahihina ng mga biglaang pagbabago sa taripa at pagkagambalang heopolitikal ang katatagan ng mga inaangkat na butil ng China. Tumutukoy ang konseptong ito sa kakayahan ng sistema na labanan ang mga dagok, makabangon at umangkop sa mga bagong kondisyon. Noong alitan sa kalakalan sa pagitan ng Estados Unidos at China noong 2018, tumaas ang presyo ng mga inaangkat na produkto, lumaki ang pabagu-bago ng presyo, bumaba ang dami ng mga inaangkat at kumitid ang hanay ng mga pinagmumulan ng suplay. Nagdagdag pa ng pabagu-bago ang digmaan ng Russia at Ukraine, kahit walang tuwirang paghihigpit sa kalakalan ng China. Dahil sa mga pagbabagong ito, pinalawak ng Beijing ang mga reserba at pinag-ugnay ang pagpapalabas ng mga nakaimbak na produkto upang pigilan ang matitinding pagtaas ng presyo.

Madalas ilarawan ng mga tagapagpatupad ng patakaran ang tatlong kakayahang mahalaga sa katatagan. Ang paglaban ay kakayahang mapanatili ang daloy ng mga inaangkat na produkto habang may dagok. Ang pagbangon naman ay bilis ng pagbabalik sa normal ng daloy matapos ang pagkagambala. Ang kakayahang magbago ay tumutukoy sa pag-iba-iba ng mga tagapagtustos at pagsasaayos ng logistik upang hindi gaanong makapinsala ang mga dagok sa hinaharap. Kumikilos ang China sa lahat ng tatlong larangang ito: pinalalaki ang mga estratehikong reserba, pinalalakas ang pagbili ng estado at ginagawang mas nababagay ang ugnayang pangkalakalan sa mas malawak na hanay ng mga katuwang. Nagpapahusay ng katatagan ang mga hakbang na ito, ngunit hindi nila nababago ang pangyayaring malawak na kinakalakal ang soybean at lantad ito sa lagay ng panahon, gastos sa kargamento at mga pasyang pampolitika sa labas ng mga hangganan ng China.

Epekto sa mga magsasaka at kapaligiran sa buong mundo

Muling hinubog ng paglayo ng China sa soybean mula Estados Unidos ang kabuhayan sa mga rehiyong agrikultural. Malaki ang ibinagsak ng iniluluwas na produktong agrikultural ng Estados Unidos patungong China tuwing tumitindi ang mga taripa, at kung minsan ay halos naging sero ang benta ng soybean sa mahahalagang panahon ng pagbili. Tinataya ng mga analyst na bilyun-bilyong dolyar ang naging lugi ng mga magsasakang Amerikano nitong mga nakaraang taon dahil sa mga hadlang sa kalakalan at mga napalampas na benta tuwing panahon ng anihan. Muling lumalakas ang panawagan para sa mga paketeng pantulong habang tumitindi ang presyur. Lalo pang kumikipot ang tubo dahil sa pagtaas ng gastos sa pataba, makinarya at paggawa, kaya mas nahihirapan ang maliliit at katamtamang laki ng mga sakahan na saluhin ang mga dagok. Nababahala ang Estados Unidos na kapag napatibay na ng mga mamimiling Tsino ang ugnayan nila sa ibang tagapagtustos, maaaring abutin ng maraming taon bago mabawi ang bahagi sa merkado.

Brazil ang pinakamalaking nakinabang sa muling paglalaan ng China ng mga binibili nito. Palaging nalalampasan ng bansa ang mga dating takbo ng pagluluwas upang matugunan ang pangangailangan ng China, at pinalawak ng mga magsasaka ang lupang tinatamnan. Nagbabala ang mga grupong pangkalikasan na nanganganib na humantong sa higit pang paglilinis ng lupa sa mga sensitibong biome ang bahagi ng pagpapalawak na ito, kabilang ang ilang bahagi ng Amazon at Cerrado. Mas marami ring soybean at produktong gawa rito ang iniluluwas ng Argentina sa China sa tulong ng mga pagbabago sa buwis. Hindi lamang soybean ang naapektuhan ng alitan sa kalakalan; binago rin nito ang daloy ng iba pang pagkain. Tumaas ang iniluluwas na karne ng baka ng Australia patungong China matapos hayaang mag-expire ng mga regulator ng China ang mga lisensiya ng karne ng baka mula Estados Unidos. Pabago-bago rin ang kalakalan ng canola: binabawasan ng China ang pag-asa nito sa Canada at nagsasaliksik ng mas maraming pagbili mula Australia kapag pinahihintulutan ng pulitika at mga patakaran laban sa sakit ng halaman. Malaki at hindi pantay ang mga gastos sa kapaligiran at ekonomiya ng mga pagbabagong ito, at nakaaapekto ang mga ito sa mga pamilihan ng kargamento, pataba at paggamit ng lupa sa buong mundo.

Kahulugan nito para sa mga mamimili at pandaigdigang merkado

Para sa mga sambahayang Tsino, makikita ang epekto ng usapin sa soybean sa mga boteng mantika at sa presyo ng baboy, manok at mga inaalagaang isda. Kapag nagmahal ang soybean meal, tumataas ang gastos sa pakain at mas nagiging magastos ang pag-aalaga ng karne. Dahil sa malalaking reserba ng China, sari-saring pinagmumulan ng suplay at pagbiling ginagabayan ng estado, napigilan ang malalaking pagbabago sa lokal na presyo sa karamihan ng mga dagok. Gayunman, maaaring magpataas ng gastos ang mga bara sa logistik, tagtuyot sa mga bansang nagluluwas o biglaang pagbabago ng patakaran, at makaaapekto ang mga presyur na ito sa presyo ng pagkain na mahigpit na sinusubaybayan ng publiko.

Walang katulad ang bigat ng China sa pandaigdigang merkado. Kapag mas maaga o mas huli kaysa karaniwan ang pagbili ng bansa, gumagalaw ang mga presyo. Kapag nagbago ang antas ng mga taripa, muling nababago ang buong daloy ng soybean sa mga karagatan. Ramdam ang epekto sa halaga ng salapi ng Brazil, sa kakayahang magpaluwas ng mga pantalan sa Gulf at Pacific Northwest ng Estados Unidos, at sa singil sa kargamento sa mahahalagang ruta ng pagpapadala. Sa hinaharap, malamang na dagdagan ng China ang lokal na produksyon ng soybean sa tulong ng mas mahuhusay na binhi at intercropping, at patuloy na paghusayin ang mga reserba. Aasa pa rin ito sa mga inaangkat na produkto para sa malaking bahagi ng pangangailangan nito. Patuloy na lalawak ang mapa ng mga pinagmumulan ng suplay sa Brazil, Argentina, Estados Unidos sa ilang panahon ng taon, at mga bagong tagapagtustos sa Africa at Russia. Layunin nitong bumuo ng matatag at nababagong supply chain na nagpoprotekta sa seguridad sa pagkain sa loob ng bansa habang iniiwasan ang labis na pag-asa sa iisang katuwang, kahit nananatiling pabagu-bago ang pulitika sa kalakalan.

Sa Kabuuan

• Bumibili ang China ng humigit-kumulang 100 milyong tonelada ng soybean bawat taon, halos 60 porsiyento ng pandaigdigang kalakalan.
• Higit na umasa ang China sa inaangkat na soybean matapos sumali sa WTO, kasabay ng pagpapalawak ng kapasidad sa pagpoproseso at paglaki ng konsumo ng karne.
• Limitado ang pagpapalawak ng lokal na produksyon dahil sa lupain, tubig, liit ng mga sakahan at malaking agwat sa ani kumpara sa Brazil at Estados Unidos.
• Inaprubahan ng Beijing ang mga bagong barayti ng GM soybean at mais, ngunit unti-unti lamang palalawakin ang komersiyal na pagtatanim.
• Layunin ng patakaran na pag-ibayuhin ang pagkakaiba-iba ng mga pinagmumulan ng inaangkat na produkto at iayon ang kalakalan sa lokal na produksyon habang pinananatili ang sariling kakayahan sa mga pangunahing butil.
• Pangunahing tagapagtustos ang Brazil. Bumaba ang bahagi ng Estados Unidos tuwing tumitindi ang mga taripa, bagaman maaari pa ring bumili ng ilang kargamento nito dahil sa pana-panahong pangangailangan.
• Ipinakikita ng mga pamumuhunan sa Angola at pakikipagsosyo sa ibang bansa ang pagsisikap na magdagdag ng mga bagong mapagkukunan ng suplay sa labas ng Amerika.
• Pinahihina ng mga dagok sa kalakalan ang katatagan ng mga inaangkat na produkto at pinalalaki ang pabagu-bago ng presyo. Tinutugunan ito ng China sa pamamagitan ng mas malalaking reserba at nababagong pinagmumulan ng suplay.
• Ramdam ng mga magsasakang Amerikano at mga ekosistema sa Timog Amerika ang epekto ng paglihis ng China sa ibang tagapagtustos, kabilang ang pagkalugi sa ekonomiya at presyur sa paggamit ng lupa.
• Patuloy na aasa ang China sa inaangkat na soybean kahit dagdagan nito ang lokal na produksyon at gamitin ang mga reserba, teknolohiya at sari-saring pinagmumulan upang pamahalaan ang panganib.