Trilyon-trilyong Piso ang Kailangan sa Plano ng Indonesia para sa Malinis na Kuryente

Bakit aabot sa trilyong rupiah ang halaga ng pagpapahusay sa grid ng Indonesia

Nagtatakda na ngayon ng halaga ang mga tagaplano ng enerhiya ng Indonesia para sa paglipat ng bansa sa malinis na kuryente. Tinataya ng Ministry of Energy and Mineral Resources na mangangailangan ang Indonesia ng humigit-kumulang Rp 3,000 trilyon (mga 179 bilyong dolyar) upang ilipat sa mga napapanibagong mapagkukunan ang sistema ng kuryente nito. Saklaw ng halagang ito ang pagtatayo sa buong bansa ng mga pasilidad ng paglikha ng kuryente at mga kawad na nagdadala nito. Kabilang dito ang mga bagong planta ng kuryente, substation, libu-libong kilometro ng mga linyang may mataas na boltahe, mga network ng distribusyon sa mga lungsod at bayan, at mga sistema ng pagkontrol at pag-iimbak na nagpapanatiling matatag sa grid. Ipinakikita ng laki ng proyektong ito kapwa ang hamon at ang pagkakataon. Tinatayang may 3,500 gigawatts na potensyal ang Indonesia sa napapanibagong enerhiya mula sa araw, hangin, lakas-tubig, geothermal at enerhiyang pandagat. Para maging maaasahang kuryente ang potensyal na ito, kailangan ng magkakaugnay na pamumuhunan sa kagamitan, pagpaplano at mga tao.

Itinatakda ng Electricity Supply Business Plan ng state utility na PLN para sa 2025 hanggang 2034 ang direksiyon. Nanawagan ang plano para sa 69.5 gigawatts na bagong kapasidad sa paglikha ng kuryente, 47,758 circuit kilometer ng transmisyon, at 107,950 megavolt ampere na kapasidad ng mga substation. Mangunguna ang malinis na kuryente sa mga dagdag na kapasidad. Mga 61 porsiyento ng pagtaas ng kapasidad, o 42.6 gigawatts, ay magmumula sa napapanibagong enerhiya. Magmumula naman sa pag-iimbak ng enerhiya ang karagdagang 10.3 gigawatts. Mahalaga ito upang mapatatag ang pabagu-bagong suplay mula sa araw at hangin at mapanatili ang dalas at boltahe sa grid. Ang natitirang 24 porsiyento, o 16.6 gigawatts, ay magmumula sa mga plantang gumagamit ng fossil fuel na tutulong tugunan ang pangangailangan habang pinalalawak ang napapanibagong enerhiya at imbakan. Ang pagsasama-sama ng mga bagong generator, imbakan at pagpapalakas ng grid ang nasa likod ng halagang trilyon-trilyong rupiah.

Tugma ba ang mga kasalukuyang target at daloy ng pondo sa mga layunin para sa 2030?

Noong 2024, inilunsad ng Indonesia ang pambansang Energy Compact na nagtatakda ng mga masusukat at pangmalapitang hakbang tungo sa abot-kaya at maaasahang malinis na enerhiya. Layunin nitong itaas ang bahagi ng napapanibagong enerhiya sa kabuuang pangunahing enerhiya mula 12.3 porsiyento noong 2022 tungo sa 23 porsiyento pagsapit ng 2029; palawakin ang kapasidad ng solar at hangin mula 0.4 gigawatts tungo sa 5.3 gigawatts pagsapit ng 2029; bawasan ang tindi ng paggamit ng enerhiya; at limitahan sa 446 milyong tonelada ng katumbas na carbon dioxide ang taunang emisyon pagsapit ng 2030. Ayon sa Sustainable Energy for All (SEforALL), mangangailangan ng humigit-kumulang IDR 4,000 trilyon na pinagsama-samang pondo pagsapit ng 2030 upang maisakatuparan ang planong ito. Pinag-uugnay ng Energy Compact Action Network, kasama ang mga ahensiya ng Indonesia gaya ng pambansang ministeryo sa pagpaplano ng kaunlaran (BAPPENAS) at ministeryo ng enerhiya, ang mga pampubliko at pribadong sektor upang maitugma ang mga proyekto sa pondo at masubaybayan ang progreso.

Kailangang mabilis na lumaki ang daloy ng pondo. Ipinakikita ng mga kamakailang pagtatasa na nagbibigay ang mga pampublikong institusyon sa Indonesia ng humigit-kumulang 3.5 bilyong dolyar kada taon para sa mga pamumuhunang naaayon sa mga layunin sa klima, habang nagbibigay naman ang mga pribadong institusyon ng mga 3.4 bilyong dolyar. Maliit na bahagi lamang ng pribadong pondo, mga 3 porsiyento, ang napupunta sa mga sektor na may kaugnayan sa klima. Upang matugunan ang mga target sa 2030, kailangang itaas ng Indonesia nang mahigit apat na ulit ang daloy ng pondo para sa klima, at maglaan ng mas malaking bahagi nito sa maliliit at katamtamang laki ng mga proyekto sa napapanibagong enerhiya, imbakan at pagpapahusay ng grid. Layunin ng mga platapormang nagpapababa ng panganib sa mga proyekto at nag-iisa-isa ng mga dokumento na mailipat ang mas maraming pribadong pondo sa mga proyektong handa nang simulan.

Sino ang magbabayad, at anong mga kasangkapan ang makapagpapakilos ng pondo?

Nagsisimula nang magsanib-puwersa ang mga pandaigdigan at lokal na mekanismo, ngunit kulang pa rin ang kabuuang pondo kumpara sa pangangailangan. Layunin ng Just Energy Transition Partnership (JETP) na makalikom ng 20 bilyong dolyar mula sa mga pampubliko at pribadong katuwang upang pabilisin ang pagbabawas ng emisyon sa sektor ng kuryente. Tinatayang 97.3 bilyong dolyar na pamumuhunan pagsapit ng 2030 ang nakalatag sa Comprehensive Investment and Policy Plan ng Indonesia sa ilalim ng JETP, kabilang ang halos 67 bilyong dolyar para sa 400 prayoridad na proyektong kailangang masimulan bago ang taong iyon. Nagtatakda rin ang plano ng limitasyong 250 milyong tonelada ng emisyon pagsapit ng 2030 para sa mga planta ng kuryenteng nakakonekta sa grid. Pagsasamahin sa pagpopondo ang pampublikong pondo at pribadong kapital, na inaasahang malaking bahagi ay magmumula sa mga komersiyal na pautang at equity. Makapagpapasimula ng mga proyekto ang ganitong kombinasyon, ngunit nagbubunsod din ito ng pangamba sa gastos sa utang at panganib sa palitan ng salapi kung hindi maingat na itatakda ang mga tuntunin sa pagbabayad.

Tumutulong ang mga multilateral na bangko sa reporma sa polisiya at mga paunang proyekto. Inaprubahan ng Asian Development Bank ang pautang na 500 milyong dolyar batay sa mga polisiyang susuporta sa reporma sa sektor ng enerhiya at sa pangmatagalang plano sa pamumuhunan sa malinis na enerhiya na kaayon ng JETP. Dumadaloy rin ang karagdagang pondo ng ADB sa geothermal, kabilang ang 92.6 milyong dolyar para sa pagpapalawak sa Muara Laboh at 180 milyong dolyar para sa dalawang planta sa Java. Palalakasin ng programang inaprubahan ng ADB para sa PLN, na nagkakahalaga ng humigit-kumulang 470 milyong dolyar bukod pa sa pondo ng mga katuwang, ang mga grid sa Java, Sumatra at Sulawesi; tutulong ito sa pagpapaunlad ng malakihang solar at hangin; at inaasahang makapaghihikayat ng mahigit 1 bilyong dolyar na pribadong pamumuhunan para sa mga proyektong may kapasidad na humigit-kumulang 1,800 megawatts. Sinusuportahan ng mga gawaing pinangungunahan ng Organisation for Economic Co-operation and Development ang pinagsamang pampubliko at pribadong pagpopondo, pambansang klasipikasyon para sa napapanatiling pamumuhunan, programa ng insurance para sa pagtitipid sa enerhiya, at mga teknikal na hakbang tungo sa sistema ng kalakalan ng emisyon. Idinisenyo ang mga ito upang pababain ang panganib at makahikayat ng pribadong kapital.

Ano ang pumipigil sa mga mamumuhunan?

Malaki ang likas na yaman ng Indonesia para sa napapanibagong enerhiya, ngunit ilang taon nang nahuhuli ang pamumuhunan dito kumpara sa mga karatig-bansa sa rehiyon. Itinuturo ng mga analyst ang ilang hadlang na nagpapataas ng gastos o kawalang-katiyakan para sa mga developer at nagpapautang. Maaaring mahigpit ang mga tuntunin sa lokal na nilalaman, na naglilimita sa pagkuha ng kagamitang sulit sa halaga at nagpapabagal sa paglalatag nito. Nagdaragdag ng komplikasyon ang obligasyong magkaroon ng lokal na katuwang at mga restriksiyon sa paglilipat ng pagmamay-ari, nang hindi naman tiyak na napagbubuti ang kalidad ng proyekto. Madalas na komplikado at hindi ganap na malinaw ang mga proseso ng pagkuha ng serbisyo, at sa karamihan ng mga kaso, nananatiling nag-iisang bumibili ng kuryente ang state utility na PLN. Dahil dito, naiipon dito ang panganib sa katapatang pinansiyal. Maaaring hindi kumpetitibo ang mga taripa ng napapanibagong enerhiya kumpara sa panganib, samantalang kung minsan ay hindi katanggap-tanggap sa mga internasyonal na pamantayan ng pagpapautang ang mga kasunduan sa pagbili ng kuryente. Pinakakaunti ng mga isyung ito ang interesadong mamumuhunan at itinataas ang halaga ng kapital.

Mababago ng Indonesia ang sitwasyong ito sa pamamagitan ng malinaw at paborable sa mamumuhunan na mga tuntunin. Makakatulong ang malinaw na mga subastang may paunang kuwalipikadong mga lugar, pamantayan at balanseng kontrata, malinaw na tuntunin sa paglilimita ng suplay, at mga garantiya sa pagbabayad. Mahalaga rin ang mga pasilidad para protektahan ang mga mamumuhunan laban sa pagbabago ng palitan ng salapi, nababagong mga hakbang sa lokal na nilalaman na unti-unting magpapalago sa lokal na industriya, mas mabilis na pagkuha ng mga permiso, at mga prosesong mahuhulaan para sa pagkonekta sa grid. Mahalaga sa tiwala ang credit profile at kalagayang pinansiyal ng PLN, kaya makapagpapabuti rin sa tingin sa panganib at pagpepresyo ang suporta sa regulasyon na nagpapababa sa mga minanang gastos, kabilang ang mga bayad sa kapasidad para sa mga plantang karbon na kulang ang paggamit.

Mababakante ba ng pagsasara ng mga planta ng karbon ang puwang para sa napapanibagong enerhiya?

Malaking bahagi pa rin ng suplay ng kuryente ng Indonesia ang nagmumula sa karbon, at nakatali sa mahahabang kontrata ang maraming planta. Kasabay nito, tumaas ang gastos sa karbon mula 2020 sa kabila ng mga limitasyon sa lokal na presyo, at napilitang magbayad ang PLN para sa kapasidad ng kuryenteng hindi nito kailangan dahil sa sobrang suplay sa ilang rehiyon. Nanganganib na magdulot ng mas mataas na gastos sa pagpapanatili, bayad para sa kuryenteng hindi nagamit, at magastos na pagkukumpuni upang mapahaba ang buhay ng mga tumatandang planta ng karbon. Pinahihintulutan na ngayon ng mga bagong tuntunin ang maagang pagsasara sa ilang kaso, ngunit kailangan ng malinaw na datos sa mga ari-arian, pananagutang pangkapaligiran at mga paraan ng kompensasyon upang maisakatuparan ito.

Makakatulong ang paghawak sa mga planta bilang isang portfolio. Para sa mga ari-ariang pag-aari ng PLN, maaaring gamitin ang mga paraang gaya ng pagbebenta ng ari-arian at pakikipagtuwang ng publiko at pribadong sektor upang unti-unting ihinto at muling pakinabangan ang mga planta. Para naman sa mga plantang pag-aari ng mga independent power producer, maaaring suportahan ng pinagsamang pondo mula sa mga bangko sa pagpapaunlad at pribadong mamumuhunan ang maagang pagsasara kapalit ng mga kredito sa transisyon na nakabatay sa naiwang emisyon. Maaaring gumanap na tagapagpasimula ang sovereign wealth fund ng Indonesia sa pamamagitan ng pamantayan ng mga paraan ng pagsasara, pagsasama-sama ng mga kasunduan, at pagpapababa ng gastos sa transaksiyon. Dapat maging sentro ng anumang plano ng pagsasara ang katarungan. Makakatulong ang mga balangkas na sumusuri sa pagkilala, pagpapanumbalik, patas na pamamahagi at katarungang pamproseso upang mataya ang pondong kailangan para sa muling pagsasanay ng mga manggagawa, pagpapaunlad ng mga komunidad at paglilinis ng polusyon, at upang maayos ang pagkakasunod-sunod ng mga hakbang na makababawas sa pinsala bago pa ito mangyari.

Ano ang magiging pakinabang sa ekonomiya

Hindi lamang pagbabawas ng emisyon ang dahilan para sa malinis na enerhiya. Mahalaga rin ito sa paglago, trabaho at katatagan. Noong 2024, may humigit-kumulang 15.1 gigawatts na naka-install na kapasidad ng napapanibagong kuryente ang Indonesia. Ipinakikita ng mga modelo ng mga mananaliksik na kayang tugunan ng pagpapalawak ng malinis na kuryente kasabay ng episyenteng paggamit ng enerhiya ang mabilis na pagtaas ng pangangailangan sa kuryente at mabawasan ang polusyon. Sa senaryong kaayon ng JETP, maaaring magdagdag ang Indonesia ng mahigit 52 gigawatts na napapanibagong kuryenteng nakakonekta sa grid at transmisyon pagsapit ng 2030. Lilikha ang pagpapalawak na ito ng daan-daang libong trabaho sa dekadang ito, kabilang ang mga trabaho para sa mga magkakabit ng solar panel, teknisyan sa mga planta ng hangin, inhinyero ng grid at manggagawa sa konstruksyon.

Mas malaki pa ang pinagsama-samang dagdag sa trabaho sa mas mahabang panahon. Tinataya ng mga pag-aaral na pagsapit ng 2050, magkakaroon ng halos 1 milyong trabaho sa konstruksyon ng mga pasilidad ng napapanibagong enerhiya at mga 1.8 milyong trabaho sa paglikha ng kuryente habang lumalawak ang paggamit ng solar, hangin, lakas-tubig, geothermal at kalaunan ay enerhiyang nuklear at berdeng hydrogen. Pinatitibay din ng malinis na enerhiya ang seguridad sa enerhiya. Mas umasa ang Indonesia sa inaangkat na langis mula pa noong huling bahagi ng dekada 1990. Mababawasan ang pag-asa rito sa pamamagitan ng paglipat sa lokal na napapanibagong enerhiya at transportasyong pinatatakbo ng kuryente. Tinataya ng isang senaryo na maaaring bumaba nang humigit-kumulang 1.23 milyong bariles kada araw ang inaangkat na langis pagsapit ng 2050, kaya mababawasan ang epekto ng biglang pagbabago ng presyo at mailalaan ang pampublikong pondo sa imprastraktura at mga programang panlipunan.

Maaari ring maging kaakit-akit ang balik sa ekonomiya. Tinataya ng mga mananaliksik na sa bawat 1 bilyong dolyar na ipinuhunan sa napapanibagong enerhiya sa Indonesia, aabot sa 1.41 bilyong dolyar ang inaasahang balik sa pamamagitan ng mga bagong kadena ng halaga sa kagamitan, instalasyon at serbisyo. Malaki rin ang pakinabang sa kalusugan. Naglalabas ang mga plantang gumagamit ng fossil fuel ng pinong partikulo at iba pang polusyong nagdudulot ng mga sakit sa paghinga at puso at mga ugat. Makaiiwas sa sampu-sampung libong maagang pagkamatay bawat taon ang pagtupad sa mga layunin ng Indonesia sa malinis na enerhiya, makababawas sa gastos sa pangangalagang pangkalusugan, at makapagpapataas ng produktibidad dahil mas kaunti ang araw ng trabaho na nawawala. Mga kongkretong pakinabang ito sa kaunlaran, kasabay ng pagbabawas ng emisyon.

China, mga kadena ng suplay at susunod na bugso ng pamumuhunan

Nagiging mahalagang katuwang ang China sa transisyon ng Indonesia, bilang mamumuhunan at tagapagtustos ng teknolohiya. Inilahad ng mga think tank na nakabase sa Jakarta kung paanong maaaring makalikom ng hanggang IDR 144 trilyon, o humigit-kumulang 9 bilyong dolyar, kung ililipat nang buo sa napapanibagong enerhiya ang kasalukuyang pondong mula China na may kaugnayan sa enerhiya sa panahon ng pagpaplano mula 2025 hanggang 2034. Sapat ang halagang ito para pondohan ang dose-dosenang malalaking proyektong solar na kasinlaki ng floating solar plant ng Cirata sa West Java. Sinimulan itong gamitin noong 2023 ng isang kontratistang Tsino at pinalaki nito ang kapasidad ng Indonesia sa paglikha ng solar power. Suportado ng ganitong hanay ng mga proyekto ang libu-libong trabaho at makababawas ito sa gastos sa teknolohiya dahil sa pagtitipid mula sa malakihang produksyon.

Dapat lumampas sa salapi ang mga pakikipagtuwang. Upang mapalaki ang pakinabang sa lokal na ekonomiya, kailangan ng Indonesia ng mas matatag na ekosistema para sa inhinyeriya, paggawa ng mga piyesa at pagsasanay sa mga bokasyonal na kasanayan. Makakatulong ang malinaw at matatag na mga tuntunin para sa berdeng pamumuhunan, higit na malinaw na proseso ng pagkuha ng serbisyo, at nababagong mga estratehiya sa lokal na nilalaman upang makapagtatag ng mas malalim na presensiya sa Indonesia ang mga mamumuhunang Tsino at iba pang dayuhan habang pinatitibay ang lokal na industriya. Lumilihis ang pinansiyal na suporta ng China sa ibang bansa mula sa karbon tungo sa mas luntiang mga proyektong mas maliit ang saklaw, at bumaba na ang pampublikong pagpopondo mula pa noong kalagitnaan ng nakaraang dekada. Malamang na magpapatuloy ang pribadong komersiyal na pamumuhunan, lalo na kung malinaw ang mga polisiya, madaling mapondohan ang mga kontrata, at moderno ang mga grid.

Ano ang maaaring hitsura ng tagumpay pagsapit ng 2034

Makikita ang tagumpay sa kalagitnaan ng dekada 2030 sa megawatts at sa haba ng mga kawad. Magdaragdag ang plano ng PLN ng mahigit 50 gigawatts na bagong kapasidad mula sa napapanibagong enerhiya, mahigit 10 gigawatts na kapasidad sa pag-iimbak, at mas matatag na grid na mag-uugnay sa mga pangunahing isla sa pamamagitan ng mas malinis at maaasahang kuryente. Makakakita ang Java, Sumatra at Sulawesi ng malalaking pagpapahusay sa grid, kabilang ang mas matatag na mga substation at mas matatalinong sistema ng pagkontrol na kayang magsama ng pabagu-bagong suplay ng kuryente. Papalitan ng mga malalayong isla at nayon ang magastos na diesel ng solar, maliliit na pasilidad ng lakas-tubig at mga baterya, kaya bubuti ang serbisyo at bababa ang gastos.

Gayundin kalinaw ang mga target sa regulasyon. Mabilis na igagawad ng mga kumpetitibong subasta ang mga proyekto, babawasan ng mga pamantayang kontrata ang panganib, at magiging mahusay ang pagtupad sa mga pagbabayad. Masisimulan na ang maagang pagsasara sa mga plantang karbon na pinakamababa ang episyensiya, habang susuportahan ang mga komunidad sa pamamagitan ng mga programa sa muling pagsasanay at nakatuong lokal na pamumuhunan. Susuporta sa mga de-kalidad na trabaho ang lumalaking lokal na kadena ng suplay para sa mga teknolohiya ng malinis na enerhiya at mga de-kuryenteng sasakyan. Magbibigay-daan ang pangangalap at pagsasanay na pantay para sa lahat ng kasarian sa mas maraming kababaihan na pumasok sa mga teknikal at pamumunong tungkulin. Hayagang susubaybayan ng mga plataporma sa pagsubaybay ang progreso at tutulong matiyak na nasusunod ang iskedyul ng mga proyekto.

Mahahalagang Dapat Malaman

• Tinataya ng ministeryo ng enerhiya ng Indonesia na kailangan ang humigit-kumulang Rp 3,000 trilyon upang ganap na ilipat sa napapanibagong enerhiya ang suplay ng kuryente.
• Magdaragdag ang plano ng PLN para sa 2025 hanggang 2034 ng 69.5 gigawatts na kapasidad sa paglikha ng kuryente, 47,758 circuit kilometer ng transmisyon at 107,950 MVA na kapasidad ng mga substation.
• Inaasahang magmumula sa napapanibagong enerhiya ang humigit-kumulang 61 porsiyento ng bagong kapasidad, dagdag pa ang 10.3 gigawatts na imbakan, habang 24 porsiyento naman ang magmumula sa mga plantang gumagamit ng fossil fuel.
• Itinatakda ng pambansang Energy Compact ang target na 23 porsiyentong napapanibagong enerhiya sa pangunahing suplay pagsapit ng 2029 at limitasyong 446 milyong tonelada ng emisyon sa 2030.
• Tinataya ng SEforALL na kailangan ng IDR 4,000 trilyon na pondong naaayon sa mga layunin sa klima pagsapit ng 2030, at kailangang paramihin nang apat na ulit ang pribadong pondo.
• Layunin ng JETP na makalikom ng 20 bilyong dolyar, at nakatala sa plano sa polisiya ang 97.3 bilyong dolyar na mga prayoridad na pamumuhunan pagsapit ng 2030.
• Sinusuportahan ng pondo ng ADB ang mga reporma sa sektor, pagpapalawak ng mga pasilidad ng geothermal at pagpapahusay ng grid, at inaasahang makapaghihikayat ito ng mahigit 1 bilyong dolyar na pribadong kapital.
• Kabilang sa mga hadlang sa pamumuhunan ang mahihigpit na tuntunin sa lokal na nilalaman, komplikadong proseso ng pagkuha ng serbisyo, mga alalahanin sa taripa at kakayahang mapondohan ng mga kontrata, at panganib dahil nag-iisang bumibili ang PLN.
• Makapagbibigay-puwang para sa napapanibagong enerhiya ang maagang pagsasara ng mga plantang karbon sa tulong ng pinagsamang pondo at mga kredito sa transisyon, habang gagabay sa paggasta para sa makatarungang transisyon ang mga balangkas ng katarungan.
• Nagbibigay ng trabaho, pakinabang sa kalusugan at seguridad sa enerhiya ang malinis na enerhiya. Ipinakikita ng mga senaryo na maraming trabaho ang malilikha at bababa ang inaangkat na langis pagsapit ng 2050.
• Makapagpapabilis sa paglalatag ng mga proyekto ang paglilipat ng pondong Tsino tungo sa napapanibagong enerhiya at pagpapatibay ng mga lokal na kadena ng suplay habang pinauunlad ang lokal na industriya.