Pinalawak ng China ang Pagbabawal sa mga Syrup at Naprosesong Asukal mula Thailand

Bakit pinalawak ang pagbabawal at sino ang apektado

Hinigpitan ng China ang mga paghihigpit sa mga produktong asukal mula Thailand, at pinalawig ang suspensiyong nagsimula noong huling bahagi ng 2024 tungo sa ganap na pagbabawal sa lahat ng syrup at premixed na paghahanda ng asukal mula sa Thailand. Sa pinakahuling kautusan, na nagkabisa noong Oktubre 27, 2025, isinara ang natitirang mga ruta sa customs at itinigil ang mga bagong pagpaparehistro para sa mga prodyuser na Thai. Kasunod ito ng mga inspeksiyon ng General Administration of Customs of China sa sampung pabrika sa Thailand na, ayon dito, ay hindi nakasunod sa mga kinakailangan sa kaligtasan ng pagkain at pagkontrol sa produksyon. Naghahanda na ngayon ang sektor ng naprosesong asukal sa Thailand sa pagsasara ng mga negosyo at tanggalan ng manggagawa, habang nagbabala ang mga grupo sa industriya na nanganganib ang hanggang 47 kumpanya, na karamihan ay umaasa sa pamilihang Tsino. Saklaw na ngayon ng pagbabawal ang lahat ng syrup, timpla ng asukal, may lasang solusyon ng asukal, at mga kaugnay na produkto, kaya wala na ang puwang na ginamit ng mga exporter upang ilihis ang mga kargamento sa ilalim ng ibang klasipikasyon sa customs. Ilang kargamento ang hindi pinapasok o ibinalik, at tumaas ang gastos sa pagsunod sa mga regulasyon, pagkaantala sa pagpapadala, at imbakan. Ayon sa mga lider ng asosasyon, bumibili ang sektor ng humigit-kumulang 3.6 milyong tonelada ng asukal taun-taon para sa karagdagang pagproseso, kaya maaaring magdulot ng matinding paghina sa mga pabrika, logistik, at pagsasaka ng tubo ang matagal na paghinto sa pinakamalaking pamilihan nito.

Hindi basta na lamang kumilos ang China. Unang ipinatupad ang suspensiyon sa pag-aangkat noong Disyembre 2024 sa dalawang kodigo ng produkto na sumasaklaw sa likidong asukal at premixed na pulbos ng asukal. Sinikap noon ng mga Thai exporter na ipagpatuloy ang bentahan sa pamamagitan ng pagpaparehistro ng mga kargamento sa ibang kategorya. Isinara ng pinakahuling pagpapalawak ang paraang iyon at tinamaan ang lahat ng linya ng syrup at premix. Malaki ang tinatayang pagkalugi ng industriya. Sampu-sampung libong tonelada ng produkto ang naibalik sa Thailand. Umabot na sa bilyun-bilyong baht ang pinagsamang pagkalugi dahil sa mga multa sa mga daungan, singil sa imbakan, at muling pagbebenta sa mas mababang presyo. Iniulat ng mga pabrika na maraming pagkakataong itinigil ang pagbili ng hilaw na asukal dahil hindi nila maipadala ang mga natapos na produkto sa pangunahing destinasyon ng mga ito.

Ano ang nagtulak sa customs ng China na kumilos

Bumisita ang mga inspektor ng GACC sa mga pasilidad sa Thailand na gumagawa ng syrup at premix mula Hulyo hanggang Setyembre 2025. Sa kanilang mga pagsusuri, na iniugnay sa National Bureau of Agricultural Commodity and Food Standards ng Thailand, natukoy ang mga kakulangan sa mga kontrol sa kalinisan. Kabilang sa mga natuklasan ang mahinang paghihiwalay ng mga tanggapang administratibo at malilinis na lugar ng produksyon, hindi sapat na mga pamamaraan ng isterilisasyon, at mga kakulangan sa dokumentadong pagkontrol sa kalidad. Sinabi ng panig Thai na malaki ang ipinuhunan ng mga kumpanya sa mga pagpapahusay, kabilang ang mga cleanroom at kontroladong lugar ng produksyon, ngunit wala ni isa sa sampung pabrika ang pumasa sa pagsusuri ng China.

Iginiit din ng mga awtoridad ng China na beripikahin ng Thailand ang katayuan ng mga tagagawa bago magpatuloy ang mga pag-uusap. Nangalap at nagsumite ang mga ahensiya ng Thailand ng mga listahan ng mga pabrikang sertipikado sa kaligtasan ng pagkain, kasama ang mga detalye ng inspeksiyon, sa unang bahagi ng taon. Ayon sa mga lider ng industriya, walang pormal na tugon sa loob ng ilang buwan, at sumunod pa rito ang mga kahilingan para sa karagdagang pagsusuri. Bagaman kaligtasan ng pagkain ang ipinahayag na dahilan, ikinababahala rin ng mga opisyal ng China ang paggamit sa mga syrup at premixed na pulbos bilang paraan ng pagpasok ng puting asukal sa bansa nang hindi saklaw ng mga tuntunin sa taripa at kota. Nakatulong ang pangambang iyon upang magpatupad ang China ng mas mahigpit na hakbang at mas malawak na pagbabawal.

Pangunahing tagapagtustos ng likidong asukal sa China ang Thailand noong nakaraang taon. Ipinakikita ng opisyal na datos na nag-angkat ang China ng mahigit isang milyong tonelada ng likidong asukal at malalaking volume ng premixed na pulbos noong 2024, kung saan Thailand at Vietnam ang mga pangunahing nagbenta. Ayon sa mga grupo ng industriya sa Thailand, humigit-kumulang 1.2 milyong tonelada ng likidong asukal ang ipinadala mula Thailand patungong China noong taong iyon. Malaki ang halaga ng kalakalang ito. Ipinakikita ng datos tungkol sa mga kargamento ng naprosesong asukal sa ilalim ng mga panrehiyong tuntunin sa malayang kalakalan na nanguna ang Thailand bilang tagapagtustos sa China sa espesyalisadong pamilihang ito noong 2023, na may halagang daan-daang milyong dolyar ang mga iniluluwas. Sa ilalim ng ASEAN China Free Trade Agreement, marami sa mga produktong ito ang may taripang zero kung nakatutugon ang mga ito sa mga tuntunin sa pinagmulan at may sertipikong Form E. Nangingibabaw sa mga pribilehiyong iyon ang pagbabawal dahil nakabatay ito sa kaligtasan at katayuan ng pagpaparehistro, hindi sa mga taripa.

Mas malaki ang saklaw ng industriya sa Thailand kaysa sa inaakala ng maraming mamimili. Dose-dosenang kumpanya ang bumibili ng hilaw o pinong asukal at ginagawa itong mga syrup at timpla para sa mga kliyente sa paggawa ng inumin, panaderya, at pagkain. Ayon sa mga grupo ng industriya, bumili ang mga tagapagproseso ng humigit-kumulang 2.1 milyong tonelada ng hilaw na asukal sa unang sampung buwan ng 2024, mas mataas kaysa noong nakaraang taon, upang tugunan ang malakas na demand mula China. Ngayon ay bigla nang nawala ang demand na iyon. Tuluyan nang itinigil ng ilang prodyuser ang pagbili ng hilaw na asukal. Ibinebenta naman ng iba ang mga naibalik na produkto nang palugi o sinusubukang ilihis ang mga ito sa mas maliliit na pamilihang hindi kayang sumalo ng volume na kasinlaki ng sa China.

Pagsasara ng mga pabrika at pagbabalik ng mga kargamento

Mabigat ang naging epekto sa operasyon. Sa humigit-kumulang 40 hanggang 50 pangunahing pabrika ng syrup at premix sa Thailand, mahigit 30 na ang nagsuspinde ng produksyon, ayon sa mga kinatawan ng asosasyon. Marami sa mga pabrikang ito ang nagtayo ng negosyo batay sa mga mamimiling Tsino. Matapos tanggihan at ibalik ang mga container, natuyo ang daloy ng pera, humigpit ang pautang, at nagpatong-patong ang imbentaryo. Tinataya ng industriya na humigit-kumulang 40,000 tonelada ng syrup at premixed na pulbos ang naibalik sa Thailand mula nang unang ipatupad ang suspensiyon, at sa magkakaibang panahon ay daan-daang container ang naipit sa dagat o nahinto sa gitna ng proseso ng logistik. Lalo pang nagpalaki sa pagkalugi ang mga bayad sa pagkaantala sa mga daungan ng China at muling pagbebenta sa mas mababang presyo; bilyun-bilyong baht na ang halaga nito ayon sa mga kumpanya. May ilang operator na nagsabing ilang buwan nang hindi umaandar ang kanilang linya ng produksyon.

Sinabi ni Todsaporn Ruangpattananont, pangulo ng Thai Sugar Product Association, na malaki ang ipinuhunan ng maraming miyembro upang matugunan ang mga pamantayang itinakdang sundin nila, ngunit patuloy na lumalawak ang pagbabawal. Nagbabala siya na kung walang tulong, iilang pabrika na lamang ang maaaring magpatakbo pagsapit ng katapusan ng taon. Bilang pagpapahayag ng pagkadismaya sa pagkakabalam, sinabi niyang nakatiwangwang ang mga kumpanya dahil sa sitwasyon.

Wala silang magawa. Wala talaga silang magawa.

Nagdulot din ng biglang pagbabago sa presyo ang mga kargamentong ibinalik. Hindi laging maibebenta sa loob ng bansa o sa ibang mamimili sa kaparehong mga tuntunin sa kalidad ang mga produktong inihanda para sa partikular na mga kostumer o pormulasyon sa China. Ayon sa ilang operator, napilitan silang tumanggap ng mas mababang presyo upang maubos ang imbentaryo, kaya lalo pang lumiit ang kanilang kita. Dagdag-gastos ang imbakan at muling pagproseso, na mahirap pasanin ng maliliit at katamtamang laki ng mga kumpanya.

Tugon ng pamahalaan ng Thailand at mga kahilingan ng industriya

Kumikilos ang maraming ahensiya. Nakipag-ugnayan ang National Bureau of Agricultural Commodity and Food Standards sa mga katapat nitong ahensiya sa China para sa mga teknikal na dokumento, nagtala ng mga pagsusuri sa pabrika, at bumuo ng mga listahan ng exporter. Tumulong ang Food and Drug Administration sa mga inspeksiyon at paglilisensiya. Hiniling sa Ministry of Commerce na manguna sa pakikipag-usap sa customs ng China. Tatlong agarang hakbang ang hinihingi ng mga kinatawan ng industriya. Una, pahintulutang mailabas ang mga produktong kasalukuyang naipit sa mga daungan. Ikalawa, payagang iluwas ang mga natapos na produktong nakaimbak habang nagpapatuloy ang mga pagsusuri, sa ilalim ng pansamantalang mga kasunduan. Ikatlo, magtalaga ng iisang pangunahing awtoridad sa Thailand na makapagtitiyak sa kalidad ng mga pabrika at direktang makikipag-ugnayan sa China tungkol sa mga kinakailangan nito.

Lumalakas ang panawagan para sa pakikialam ng mga lider sa politika. Sinabi ni Senador Ekkachai Ruangrat, miyembro ng Senate Committee on Commerce and Industry, na lalo pang nagpabigat ang pagbabawal sa mga magsasaka at manggagawa sa pabrika sa panahong mahina na ang mga presyo. Hinimok niya ang pamahalaan na linawin ang mga tungkulin ng mga ahensiya at agad na makipag-ugnayan sa mga opisyal ng China.

Malubhang naapektuhan ng nagpapatuloy na pagbabawal sa pag-aangkat ang mga magsasaka ng tubo sa buong bansa, dahil hirap na sila sa pagbagsak ng presyo ng asukal. Kailangan ang mabilis at magkakaugnay na tugon upang maprotektahan ang mga trabaho at kita.

Binigyang-diin din ng mga kinatawan ng industriya na tumutugon ang mga pabrika sa Thailand sa mga pandaigdigang pamantayan sa pagmamanupaktura at handa silang sumailalim sa pagsusuri. Sinabi ni Rangsit Hiangrat, isang direktor ng Thai Sugar Millers Corporation, na handang magbukas ng mga pabrika para sa magkasanib na pagsusuri kung iyon ang kinakailangan.

Sertipikado ang mga pabrika ng asukal sa Thailand at nagluluwas ang mga ito sa buong mundo. Marami ang handa sa mga inspeksiyon.

Hiniling ng ilang mambabatas na magsagawa ng imbestigasyon kung paano inilaan ang mga kota at permit sa pagluwas, kasunod ng mga ulat tungkol sa mga iregularidad. Nais nilang matiyak na sinusunod ang mga tuntunin sa kalakalan at napoprotektahan ang lokal na suplay habang nagpapatuloy ang mga pag-uusap sa China. Para naman sa mga grupo ng industriya, prayoridad ang maibalik ang akses sa pamilihan o makakuha ng mga eksepsiyong may malinaw na pangangasiwa upang makaalis ang mga naipit na kargamento at natapos na produkto bago masira o mawalan ng saysay ang mga ito.

Mga tuntunin sa kaligtasan, pagsusuri, at pagtatalo tungkol sa mga pamantayan

Maaaring magtunog malabo ang pagsunod sa mga tuntunin sa kaligtasan ng pagkain, ngunit nakabatay ito sa malinaw at nasusukat na mga kontrol. Sinusuri ng mga inspektor ng China ang pisikal na paghihiwalay ng malilinis at di-malilinis na lugar, mga protokol sa sanitasyon na napatunayan ang bisa, pagkontrol sa peste, pagsasala ng hangin at kontrol sa presyon sa mga silid na mataas ang panganib ng kontaminasyon, at dokumentadong pagsusuri sa panganib sa buong linya ng produksyon. Mahalaga rin ang mga etiketa, pagsubaybay sa pinagmulan, at mga talaan ng bawat batch. Ayon sa mga pabrika sa Thailand, namuhunan sila sa mga larangang ito. May natuklasang mga kakulangan sa paghahati ng mga lugar at pagkontrol sa proseso ang mga pagsusuri ng China, at pagkatapos ay pinalawak ang pagbabawal upang saklawin ang lahat ng kategorya ng syrup at maiwasan ang muling pag-uuri ng mga produkto.

Isa pang salik ang patakaran sa customs. Noong 2024, nag-angkat ang China ng rekord na dami ng likidong asukal at premixed na pulbos. Ikinababahala ng mga awtoridad na may ilan sa mga inangkat na ito na nagsilbing daan upang makapasok sa bansa ang puting asukal nang hindi saklaw ng mga limitasyon sa kota at taripa. Itinaas nila para sa 2025 ang buwis na ipinapataw sa mga bansang may pinakapinapaborang katayuan para sa ilang kategorya ng syrup. Umiiral pa rin ang mga pribilehiyo ng ASEAN, ngunit dahil sa mas mahigpit na pagsusuring pangregulasyon at paghinto sa pagpaparehistro ng mga bagong pabrika, pagsunod at pag-apruba na, sa halip na taripa, ang praktikal na hadlang. Sinusuri rin ang mga prodyuser sa Vietnam, palatandaang mas malawak ang hakbang ng Beijing at hindi lamang nakatuon sa iisang pinagmulan.

Tinututulan ng Thailand ang anumang pahiwatig na wala itong karampatang awtoridad na mangasiwa sa kaligtasan ng produkto. Itinuturo ng mga opisyal ang FDA at ACFS bilang mga itinatag na ahensiyang may legal na mandato, at sinasabi nilang nakumpleto na ang mga inspeksiyon sa dose-dosenang pabrika upang tiyakin ang pagsunod sa mga pamantayan sa pagmamanupaktura. Ang pangunahing hamon ay ang pagtutugma ng mga sertipikasyon sa loob ng bansa sa mga katumbas na pamantayang tatanggapin ng customs ng China bilang napatunayan. Karaniwang kailangan dito ang detalyadong mga talaan ng pagsusuri, pagbabahagi ng dokumento, at kung minsan ay magkasanib na inspeksiyon sa mismong lugar.

Epekto sa mga magsasaka at presyo

Tinatamaan ng pagbabawal ang mga magsasaka sa pamamagitan ng presyo at demand. Bumili ng milyun-milyong tonelada ng hilaw na asukal noong 2024 ang mga tagapagproseso na gumagawa ng mga syrup at timpla mula rito upang matugunan ang mga order mula China. Marami sa mga order na iyon ang nawala. Pinag-iisipan ngayon ng mga gilingan kung babawasan ang produksyon o ipagpapaliban ang mga pagbili, na maaaring magpababa sa presyo ng tubo na ibinabayad sa mga nagtatanim. Kasabay nito, bumaba mula sa mga kamakailang mataas na antas ang pandaigdigang presyo ng asukal. Itinulak pababa ng mas malalaking ani sa Brazil at India ang presyo ng puting asukal kumpara sa huling bahagi ng 2023, kaya mas kaunti ang panangga ng mga magsasaka sa Thailand. Lalo pang nagpapabigat sa ani at kita mula sa tubo ang tumataas na gastos sa mga input at pabagu-bagong lagay ng panahon.

Hinarap din ng mga komunidad sa kanayunan ang mas mahihigpit na lokal na tuntunin sa pagsusunog sa mga bukid at kalidad ng hangin. Itinataguyod ng mga patakarang ito ang kalusugan ng publiko at pangangalaga sa kapaligiran, ngunit maaari nilang pataasin ang mga gastos sa panahon ng anihan. Kung hindi agad kayang iproseso ng mga pabrika ang tubo, maaaring mas matagal maghintay ang mga magsasaka at bumaba ang kalidad ng kanilang ani. Sabay-sabay na dumarating ang mga hamong ito at nagpapahina sa daloy ng pera sa ekonomiya ng kanayunan, lalo na sa mga rehiyong pangunahing pananim na pinagkakakitaan ang tubo.

Mga daluyan ng kalakalan at paghahanap ng ibang mamimili

Mahirap humanap ng mga kapalit na pamilihan para sa mga produktong syrup at premixed na asukal. Dahil sa laki ng pamilihan ng China, matagal nang ugnayan sa mga prodyuser ng inumin, at partikular na pormulasyon ng mga produkto, hindi madaling palitan ang nawalang bentahan. Sinuri ng ilang Thai exporter ang mga oportunidad sa Timog-Silangang Asya, kabilang ang Pilipinas at mga karatig-pamilihan, kadalasan sa tulong ng mga komite sa kalakalan at grupo sa industriya. Karaniwang mas maliit ang mga bentahang ito at hindi nila agad kayang sumalo ng daloy ng likidong asukal at premixed na pulbos na umaabot sa milyong tonelada. Samantala, inililihis ng ilang kumpanya ang hilaw na asukal sa ibang destinasyong pinahihintulutan ng mga kota ang pagbebenta, ngunit hindi nito natutulungan ang mga pabrikang idinisenyo para gawing syrup na mas mataas ang halaga ang asukal.

Mga bodega ang sumasalo sa pasanin. Kailangang mailipat o muling maproseso ang mga natapos na produktong limitado ang itinatagal. Araw-araw ay may gastos ang pagpapalamig at pagkontrol sa temperatura at halumigmig. Mahigpit na binabantayan ng mga bangko ang antas ng imbentaryo at mga linya ng puhunan sa operasyon kapag tinatanggihan ang mga kargamento, na maaaring magpilit sa mga kumpanya na lalo pang bawasan ang produksyon. Habang tumatagal ang alitan, mas malamang na mapipilitang magsara ng mga linya, magtanggal ng kawani, o tuluyang umalis sa negosyo ang mga katamtamang laki ng kumpanya.

Ano ang susunod

Ang agarang layunin ay muling simulan ang diyalogo sa customs ng China at makakuha ng mga paraang makapagpapadala ang mga pabrikang sumusunod sa mga tuntunin. Nakumpleto na ng mga ahensiya ng Thailand ang mga inspeksiyon at nakabuo ng mga dokumento para sa dose-dosenang pabrika. Nais ng industriya na tanggapin ng China ang magkasanib na pagsusuri o pag-apruba batay sa dokumento para sa mga pabrikang nakatutugon sa mga partikular na pamantayan. Makababawas sa problema sa daloy ng pera ang eksepsiyong magpapahintulot na mailabas ang mga naipit na kargamento. Hindi nito lulutasin ang pangunahing isyu, ngunit mapipigilan nito ang higit pang pinsala habang nagpapatuloy ang mga pag-uusap.

Sa mas mahabang panahon, maaaring kailanganin ng mga kumpanya na ipatupad ang mas mahihigpit na tuntunin sa disenyo ng cleanroom at paghahati ng mga lugar, magdagdag ng mas matibay na pagpapatunay sa mga hakbang sa sanitasyon, at palakasin ang pagsubaybay sa pinagmulan at dokumentasyon upang matugunan ang kapangyarihan ng China na magberipika. Kailangan dito ang puhunan at panahon, na mahirap tustusan ng mga kumpanyang walang kita mula sa pagluluwas. Magiging mas madali ang diyalogo at mababawasan ang magkakasalungat na pahayag kung malinaw na itatalaga ang pangunahing awtoridad sa Thailand. Kapag naisakatuparan ang mga hakbang na ito, maaaring muling suriin ng mga awtoridad ng China ang mga listahan ng pabrika at pag-isipan ang muling pagbubukas ng pagpaparehistro sa ilalim ng mas mahigpit na pangangasiwa.

Mahahalagang Dapat Malaman

• Pinalawak ng China ang suspensiyon tungo sa ganap na pagbabawal sa lahat ng syrup at premixed na produktong asukal mula Thailand, na nagkabisa noong Oktubre 27, 2025, at itinigil ang pagpaparehistro ng mga bagong pabrika.
• Kasunod ang pagbabawal ng mga pagsusuri sa sampung pabrika sa Thailand na, ayon sa customs ng China, ay hindi nakatugon sa mga pamantayan sa kaligtasan ng pagkain at pagkontrol sa produksyon.
• Sinubukan noon ng Thailand na ilihis ang mga kargamento matapos ang unang suspensiyon noong Disyembre 2024, ngunit isinara ng bagong kautusan ang lahat ng natitirang kategorya ng produkto.
• Ayon sa mga grupo sa industriya, nanganganib ang 47 kumpanya at mahigit 30 pabrika na ang nagsuspinde ng operasyon matapos mawala ang mga order.
• Humigit-kumulang 40,000 tonelada ng syrup at premix ang ibinalik sa Thailand, na nagdagdag ng mga multa sa daungan, gastos sa imbakan, at pagkalugi sa muling pagbebenta na umaabot sa bilyun-bilyong baht.
• Pangunahing tagapagtustos ng likidong asukal sa China ang Thailand noong nakaraang taon at saklaw ng mga pribilehiyo ng ASEAN ang kalakalan, ngunit hinaharangan na ngayon ng mga tuntunin sa kaligtasan at pagpaparehistro ang pagpasok sa pamilihan.
• Natapos na ng mga ahensiya ng Thailand ang mga lokal na inspeksiyon at nais makipag-usap sa China upang mailabas ang mga naipit na kargamento at muling buksan ang mga pasilidad na sumusunod sa mga tuntunin.
• Nahaharap ang mga magsasaka sa paghina ng pandaigdigang presyo at pagbawas ng demand mula sa mga tagapagproseso, kaya ikinababahala ang kita sa susunod na panahon ng anihan.