Paggamit ng China sa mga Manggagawang Hilagang Koreano: Mga Parusa ng UN, Sapilitang Paggawa, at mga Epekto sa Buong Daigdig

Pagtanggap ng China sa mga Manggagawang Hilagang Koreano: Paglabag ba ito sa mga Parusa ng UN?

Kamakailan ay sinuri ng pandaigdigang komunidad ang China dahil sa pagtanggap nito ng libo-libong manggagawang Hilagang Koreano sa teritoryo nito, isang hakbang na tila lumalabag sa mga parusa ng United Nations Security Council (UNSC). Ipinatupad noong 2017, layunin ng mga parusang ito na putulin ang mahalagang pinagkukunan ng dayuhang salapi ng Hilagang Korea, na pinaniniwalaan ng pandaigdigang komunidad na ginagamit upang pondohan ang mga programang nuklear at missile ng Pyongyang. Sa kabila ng mga paghihigpit na ito, ipinahihiwatig ng maraming ulat at imbestigasyon na patuloy na kumukuha ang China ng mga manggagawang Hilagang Koreano sa iba’t ibang industriya. Nagbubunsod ito ng pangamba tungkol sa sapilitang paggawa, mga pang-aabuso sa karapatang pantao, at bisa ng mga pandaigdigang parusa.

Ayon sa mga source na pamilyar sa ugnayan ng China at Hilagang Korea, humigit-kumulang 3,000 manggagawang Hilagang Koreano ang dumating sa Hunchun, Lalawigan ng Jilin, pagsapit ng Marso 2024, at may karagdagang 500 na pumasok sa Dandong, Lalawigan ng Liaoning, noong Mayo. Karamihan sa mga manggagawang ito ay mga kabataang babae na itinalaga sa mga pabrika ng damit at planta ng pagproseso ng pagkaing-dagat sa mga hilagang-silangang lalawigan ng China na nasa hangganan ng Hilagang Korea. Iniulat ding nagpapatuloy ang mga negosasyon para tumanggap ng mga manggagawang Hilagang Koreano sa iba pang mga rehiyon, na nagpapahiwatig ng mas malawak na kalakaran ng pag-aangkat ng lakas-paggawa.

Kaligiran: Mga Parusa ng UN at ang Dahilan ng mga Ito

Noong 2017, pinagtibay ng UNSC ang Resolution 2397, na nagbabawal sa mga estadong miyembro na magbigay ng pahintulot sa pagtatrabaho sa mga mamamayang Hilagang Koreano at nag-aatas na pauwiin ang lahat ng manggagawang Hilagang Koreano pagsapit ng Disyembre 2019. Malinaw ang dahilan ng mga hakbang na ito: malaking bahagi ng sahod na kinikita ng mga manggagawang Hilagang Koreano sa ibang bansa ay kinukumpiska ng rehimen sa Pyongyang at ginagamit upang pondohan ang mga ipinagbabawal nitong programa sa armas. Direktang tugon ang mga parusa sa patuloy na mga pagsubok ng Hilagang Korea sa mga sandatang nuklear at ballistic missile, na sumuway sa mga naunang pandaigdigang kasunduan at resolusyon.

Sa kabila ng malinaw na mga pagbabawal na ito, pinaniniwalaang kumukupkop ang China ng hanggang 100,000 manggagawang Hilagang Koreano, batay sa mga pagtataya ng United Nations at mga organisasyong hindi pang-gobyerno. Nagtatrabaho ang mga ito sa iba’t ibang sektor, kabilang ang pagmamanupaktura, pagproseso ng pagkaing-dagat at, gaya ng isiniwalat ng mga kamakailang imbestigasyon, pangingisda sa malalayong karagatan.

Bakit Tumatanggap ang China ng mga Manggagawang Hilagang Koreano?

Tila bunga ng kombinasyon ng mga salik na pang-ekonomiya at pampolitika ang pasya ng China na tumanggap ng mga manggagawang Hilagang Koreano. Sa mga nakaraang taon, nakaranas ng malalaking hamon ang ekonomiya ng China, lalo na sa mga lalawigan sa hilagang-silangan na tinatawag na “Rust Belt,” kabilang ang pagliit ng populasyon, kakulangan sa manggagawa, at paghina ng paglago ng ekonomiya. Maraming kabataang Tsino ang nag-aatubiling magtrabaho sa mga pabrika o kanayunan, kaya may pangangailangan para sa murang at maaasahang mga manggagawa na maaaring punan ng mga manggagawang Hilagang Koreano.

Iminumungkahi rin ng mga analyst na bahagi ng mas malawak na estratehiya ng China upang pagandahin ang ugnayang bilateral nito sa Pyongyang ang pagtanggap sa mga manggagawang Hilagang Koreano. Dumaan sa mga panahon ng tensiyon at paglamig ang ugnayan ng China at Hilagang Korea, lalo na noong pandemya ng COVID-19, nang itinigil ng pagsasara ng mga hangganan ang pagpasok ng mga manggagawa. Maaaring hudyat ng layunin ng Beijing na muling patibayin ang ugnayan sa karatig-bansa ang pagpapatuloy ng pagpapadala ng mga manggagawa, lalo na habang pinatitibay ng Hilagang Korea ang mga ugnayan nito sa Russia at nagbabago ang paninindigan ng Estados Unidos tungkol sa Hilagang Korea.

Papel ng Pamahalaang Sentral

Ipinahihiwatig ng mga ulat na malamang na hindi lamang mga lokal na pamahalaan ang nagpasya na tumanggap ng mga manggagawang Hilagang Koreano. Sa halip, nagpapahiwatig ito ng pakikilahok at pagsang-ayon ng pamahalaang sentral sa Beijing. Ipinakikita ng sentralisadong pagpapasyang ito ang pagiging sensitibo nito sa politika at ang estratehikong kahalagahan ng usapin para sa patakarang panlabas at pamamahala sa ekonomiya sa loob ng China.

Mga Pangamba sa Sapilitang Paggawa at Karapatang Pantao

Higit pa sa usapin ng paglabag sa mga parusa, nagbubunsod ng seryosong pangamba sa karapatang pantao ang paggamit sa mga manggagawang Hilagang Koreano sa China. Idinokumento ng mga imbestigasyon ng Environmental Justice Foundation (EJF), pandaigdigang media at mga organisasyong pangkarapatang pantao ang malawakang pang-aabusong dinaranas ng mga manggagawang Hilagang Koreano, lalo na sa mga industriya ng pangingisda at pagproseso ng pagkaing-dagat.

Karaniwang palaging binabantayan ng mga ahente ng seguridad ng kanilang pamahalaan ang mga manggagawang Hilagang Koreano sa ibang bansa. Pinagtatrabaho sila nang mahahabang oras, kadalasan ay lampas 12 oras bawat araw, at kinukumpiska ng rehimen ng Hilagang Korea ang malaking bahagi ng kanilang sahod. Halos wala silang kalayaang kumilos, napapailalim sila sa malulupit na kalagayan sa pamumuhay at madalas ay hindi nakakausap ang kanilang mga pamilya. Pasok ang mga kalagayang ito sa mga palatandaan ng sapilitang paggawa na itinakda ng International Labour Organization.

Pag-aaral ng Kaso: Mga Manggagawang Hilagang Koreano sa mga Barkong Pangingisda ng China

Isa sa mga pinakamatitinding halimbawa ng sapilitang paggawa ang mga manggagawang Hilagang Koreano sa mga barkong pangingisda ng China na naglalayag sa malalayong karagatan. Ayon sa imbestigasyon ng EJF noong 2024, may hindi bababa sa 12 Chinese tuna longliner na naglayag sa Indian Ocean at kumuha ng mga tripulanteng Hilagang Koreano mula 2019 hanggang 2024. Isiniwalat sa mga salaysay ng mga tripulanteng Indones at Pilipino na pinananatili sa laot nang hanggang isang dekada ang mga manggagawang Hilagang Koreano, inililipat sila sa iba’t ibang barko upang hindi matuklasan, at pinagkakaitan ng mga saligang kalayaan gaya ng pag-alis sa barko o paggamit ng mga mobile phone.

Binigyang-diin ni Steve Trent, CEO at tagapagtatag ng Environmental Justice Foundation, ang tindi ng mga pang-aabusong ito:

Matinding patunay ng kabiguang pangasiwaan ang ating mga karagatan ang paggamit sa mga manggagawang Hilagang Koreano sa mga barkong pangingisda ng China. Halos walang eksepsiyon ang ilegal na pangingisda at mga pang-aabuso sa karapatang pantao sa mga barko ng China na nangingisda sa malalayong karagatan. Gayunman, isang partikular na matinding halimbawa ng karumal-dumal na asal na natuklasan ng EJF ang paggamit sa mga manggagawang Hilagang Koreano na sapilitang pinagtrabaho nang napakahabang panahon.

Hindi lamang lumalabag sa mga pandaigdigang pamantayan sa paggawa ang mga gawaing ito; pinahihina rin ng mga ito ang integridad ng pandaigdigang mga kadena ng suplay ng pagkaing-dagat, dahil maaaring makarating sa mga pamilihan sa Asia, Europe at Estados Unidos ang mga produktong may bahid ng sapilitang paggawa.

Paano Ipinadadala sa Ibang Bansa ang mga Manggagawang Hilagang Koreano?

Matagal nang ipinadadala ng pamahalaan ng Hilagang Korea ang mga mamamayan nito para magtrabaho sa ibang bansa bilang paraan ng pagkita ng dayuhang salapi. Karaniwang pinipili sila ng rehimen at ipinadadala sa mga bansang gaya ng China at Russia sa ilalim ng mahigpit na pagbabantay. Mahigpit na kinokontrol ang kanilang pagkilos at inaatasan silang ipadala sa pamahalaan ang malaking bahagi ng kanilang kinikita, habang maliit na bahagi lamang ang naiiwan para sa pansariling gamit.

Pansamantalang natigil ang pagpapadala ng mga manggagawang Hilagang Koreano sa ibang bansa noong pandemya ng COVID-19 nang magsara ang mga hangganan. Naipit sa ibang bansa ang marami sa mga manggagawang naroon na, at hindi sila makauwi. Nang lumuwag ang mga paghihigpit sa paglalakbay noong 2023, sinimulan ng China na pauwiin ang ilan sa mga manggagawang Hilagang Koreano. Gayunman, ipinahihiwatig ng mga kamakailang ulat na muling dumagsa ang mga manggagawa, sa unang malakihang pagpapadala mula nang magsimula ang pandemya.

Mga Karanasan at Salaysay ng mga Manggagawa

Inilalantad ng mga salaysay ng mga tripulante at manggagawa ang malulupit na katotohanang kinakaharap ng mga manggagawang Hilagang Koreano. Ikinuwento ng isang tripulanteng Indones:

Hindi pinauwi ang anim na Koreano kahit natapos na nila ang apat na taong kontrata. Inilipat lamang sila mula sa isang barko patungo sa iba.

Inilarawan naman ng isa ang sikolohikal na epekto ng matagal na pagkakabukod sa laot:

Sa tuwing nakikita namin sila, mukhang labis silang nai-stress. Napakahaba na para sa akin ng anim na buwan sa laot. Hindi ko maisip na tumagal iyon nang ilang taon.

Itinatampok ng mga salaysay na ito ang mapagsamantalang katangian ng sistemang ito at ang kawalan ng kalayaang magpasya na ipinagkakaloob sa mga manggagawang Hilagang Koreano sa ibang bansa.

Tugon ng China at mga Reaksiyong Pandaigdig

Nang harapin ng mga paratang ng paglabag sa mga parusa at sapilitang paggawa, karaniwang itinatanggi ng mga opisyal ng China ang anumang maling gawain. Sinabi ni Lin Jian, tagapagsalita ng Foreign Ministry ng China:

Palaging nagsasagawa ang China ng pangingisda sa malayong karagatan alinsunod sa mga batas at regulasyon. Isinasagawa ang kaugnay na pakikipagtulungan ng China sa DPRK alinsunod sa pandaigdigang batas.

Gayunman, taliwas dito ang mga ebidensiyang iniharap ng mga NGO, mamamahayag at pandaigdigang organisasyon. Ipinahihiwatig ng sinadyang pagtatakip sa presensiya ng mga manggagawang Hilagang Koreano, gaya ng paglilipat sa kanila sa iba’t ibang barko upang hindi matuklasan sa mga daungan, na batid ng mga sangkot na ilegal ang mga gawaing ito.

Epekto sa Pandaigdigang mga Kadenang Pangsuplay

Malawak ang mga epekto sa pandaigdigang mga kadenang pangsuplay ng paggamit sa sapilitang paggawa ng mga manggagawang Hilagang Koreano sa mga industriya ng China. Maaaring makarating sa mga pandaigdigang pamilihan ang pagkaing-dagat, kasuotan at iba pang produktong ginawa sa tulong ng mga manggagawang Hilagang Koreano, na posibleng lumalabag sa mga pagbabawal sa pag-aangkat at pamantayan ng etikal na pagkuha ng produkto sa mga bansang gaya ng Estados Unidos, European Union at Japan. Nagbubunsod ito ng mga tanong tungkol sa bisa ng kasalukuyang mga mekanismo ng pagsubaybay at pagpapatupad, gayundin sa pananagutan ng mga kompanya at mamimili na tiyaking hindi kaugnay ng sapilitang paggawa ang kanilang mga binibili.

Mas Malawak na Kontekstong Heopolitikal

Dapat ding unawain ang pagtanggap ng China sa mga manggagawang Hilagang Koreano sa mas malawak na konteksto ng heopolitika sa rehiyon. Masalimuot ang ugnayan ng China at Hilagang Korea, at hinuhubog ito ng makasaysayang ugnayan, mga alalahaning pangseguridad at nagbabagong mga alyansa. Habang higit na napapalapit ang Hilagang Korea sa Russia at nagbabago ang patakaran ng Estados Unidos sa Pyongyang, maaaring ituring ng China ang pagtanggap sa mga manggagawang Hilagang Koreano bilang paraan upang mapanatili ang impluwensiya at katatagan sa hilagang-silangang hangganan nito.

Itinuring din ng ilang analyst na palatandaan ng paglamig ng ugnayan ang kawalan ng malalaking pagdiriwang para sa ika-75 anibersaryo ng relasyong diplomatiko ng China at Hilagang Korea noong 2023. Maaaring pagtatangka ng Beijing na kumpunihin at patibayin ang ugnayang ito sa harap ng nagbabagong dinamika sa rehiyon ang kamakailang pagpapatuloy ng pagpapadala ng mga manggagawa.

Mga Panawagan para sa Higit na Transparency at Mahigpit na Pagpapatupad

Nanawagan ang mga organisasyong pangkarapatang pantao at pandaigdigang tagapagbantay para sa mas mahigpit na pagpapatupad ng mga parusa at higit na transparency sa pandaigdigang mga kadenang pangsuplay. Iminumungkahi ng EJF at iba pang grupo ang mga hakbang gaya ng obligadong pagpapadala ng lokasyon ng mga barko, pagpapatigil o mahigpit na pagsubaybay sa paglilipat ng kargamento sa pagitan ng mga barko, at pagpapahusay ng mga kontrol sa daungan upang matukoy at mapigilan ang paggamit ng sapilitang paggawa.

Binigyang-diin ni Steve Trent ng EJF ang pangangailangan para sa sama-samang pananagutan:

Malawak at malayong naaabot ang mga epekto nito: nakararating sa mga pamilihan ng pagkaing-dagat sa buong mundo ang mga isdang nahuli gamit ang ilegal na lakas-paggawang ito. Pinakamalaki ang pananagutan ng China, ngunit malinaw na kailangan ding managot ang mga estadong may bandila at mga lupong tagapagpatupad, dahil matatagpuan sa sarili nating mga pinggan ang mga produktong may bahid ng modernong pang-aalipin.

Kung walang sama-samang pagkilos ng pandaigdigang komunidad, malamang na magpatuloy ang pagsasamantala sa mga manggagawang Hilagang Koreano, na magpapahina kapwa sa karapatang pantao at sa kredibilidad ng mga pandaigdigang rehimen ng mga parusa.

Buod

• Tumanggap ang China ng libo-libong manggagawang Hilagang Koreano noong 2024, na pangunahing nagtrabaho sa mga pabrika ng damit at planta ng pagproseso ng pagkaing-dagat, sa tila paglabag sa mga parusa ng UN Security Council.
• Ipinagbabawal ng mga parusa ng UN ang pagtatrabaho sa ibang bansa ng mga mamamayang Hilagang Koreano upang pigilan ang rehimen na kumita ng dayuhang salapi para sa mga programa nito sa armas.
• Isiniwalat ng mga imbestigasyon ang malawakang sapilitang paggawa at mga pang-aabuso sa karapatang pantao sa hanay ng mga manggagawang Hilagang Koreano sa China, lalo na sa industriya ng pangingisda.
• Udyok ng pangangailangang pang-ekonomiya at mga konsiderasyong pampolitika, kabilang ang pagsisikap na patibayin ang ugnayan sa Pyongyang, ang pagtanggap ng China sa lakas-paggawang Hilagang Koreano.
• Itinatanggi ng mga opisyal ng China ang anumang maling gawain, ngunit ipinahihiwatig ng mga ebidensiya ang sinadyang pagsisikap na itago ang paggamit sa mga manggagawang Hilagang Koreano.
• Malaki ang mga epekto sa pandaigdigang mga kadenang pangsuplay at etikal na pagkuha ng produkto ng presensiya ng sapilitang paggawa ng mga manggagawang Hilagang Koreano sa mga industriya ng China.
• Nananawagan ang mga organisasyong pangkarapatang pantao ng mas mahigpit na pagpapatupad ng mga parusa at higit na transparency upang labanan ang sapilitang paggawa at protektahan ang mga manggagawang bulnerable.