Magdaraos ang India ng konsultasyon sa bagong batas sa AI; sinabi ni Vaishnaw na kailangan ang batas dahil sa mga panganib

Bagong direksiyon para sa mga tuntunin ng India sa AI

Maglalabas ang India ng papel-konsultasyon tungkol sa bagong batas sa artificial intelligence sa mga darating na linggo, sinabi ni Union Minister Ashwini Vaishnaw sa New Delhi noong Oktubre 23, 2026. Nagmarka ito ng paglihis sa dating kagustuhan ng pamahalaan na amyendahan ang mga umiiral na batas.

Sa pagsasalita sa NDTV World Summit, sinabi ni Vaishnaw na gumagawa na ang pamahalaan ng mga regulasyong tutugon sa pinsalang dulot ng AI habang pinangangalagaan ang inobasyon. Aanyayahan sa konsultasyon ang mga mamamayan, civil society, negosyo, gumagamit ng teknolohiya at mga eksperto sa larangan upang tumulong sa paghubog ng panukalang hakbang.

Sinabi ni Vaishnaw, na nangangasiwa sa mga portfolio ng electronics and information technology, railways, at information and broadcasting, na sapat na ang mga panganib upang bigyang-katwiran ang paggawa ng batas:

Dumating na ang panahon na nalampasan na ng mga panganib ng AI ang isang hangganan kaya dapat tayong bumuo ng batas.

Pinasisimulan ng anunsyo ang talakayan kung paano dapat pamahalaan ng India ang teknolohiyang lumalaganap na sa pagbabangko, pagmamanupaktura, mga serbisyo, pananalapi at seguro. Para sa mga taong nakikitungo sa mga industriyang ito, praktikal ang pangunahing tanong: sino ang mananagot kapag nagpasya o kumilos ang isang AI system at nagdulot ito ng pinsala?

Ano ang nagbago mula noong mga alituntunin noong 2025?

Pabor ang India AI Governance Guidelines, na inilabas ng IT ministry noong Nobyembre 5, 2025, sa mga naka-target na pagbabago sa mga umiiral na batas sa halip na hiwalay na batas para sa AI. Sa ganitong paraan, tutugunan ang mga partikular na problema sa pamamagitan ng umiiral nang balangkas ng batas.

Sinabi noong Disyembre 2025 ni S Krishnan, kalihim ng ministeryo, na walang planong gumawa ng natatanging batas para sa AI. Sa tugon sa Parliament noong 2023 sa ilalim ni Vaishnaw, sinabi rin ng pamahalaan na hindi nito pinag-iisipang gumawa ng batas para regulahin ang paglaganap ng AI.

Itinutulak ng pinakahuling pahayag ni Vaishnaw ang talakayan tungo sa bagong batas na partikular na tutugon sa teknolohiyang ito. Panimulang dokumento ang papel-konsultasyon upang mangalap ng mga pananaw bago pinal na buuin ng pamahalaan ang mga panukala nito. Nagbibigay ito sa mga tao ng pagkakataong ipaliwanag kung anong mga tuntunin ang kailangan nila at kung anong mga problemang maaaring idulot ng mga tuntuning iyon.

Umunlad ang pagbabago sa pamamagitan ng ilang pampublikong pahayag:

• 2023: Sinabi sa tugon sa Parliament na hindi pinag-iisipan ng pamahalaan ang batas para regulahin ang paglaganap ng AI.
• Nobyembre 5, 2025: Pabor ang India AI Governance Guidelines sa mga naka-target na pagbabago sa mga umiiral na batas.
• Disyembre 2025: Sinabi ni S Krishnan, kalihim ng IT ministry, na walang planong gumawa ng natatanging batas para sa AI.
• Oktubre 23, 2026: Sinabi ni Vaishnaw na nangangailangan ng batas ang mga panganib ng AI at nangakong maglalabas ng papel-konsultasyon sa mga darating na linggo.

Walang ibinigay na petsa ng publikasyon ang ministro bukod sa panahong iyon, walang iskedyul kung kailan ihaharap sa Parliament ang panukalang batas, at walang detalye tungkol sa saklaw, regulator o mga parusa sa panukalang batas. Inaasahang ang papel-konsultasyon ang unang pormal na hakbang tungo sa isang batas.

Sentral na prinsipyo ang kontrol ng tao

Inilagay ni Vaishnaw ang kontrol ng tao sa sentro ng iminungkahi niyang paraan. Dapat manatili sa mga tao ang kapangyarihang mangasiwa sa mga AI agent, modelo, resulta at proseso, aniya, at dapat may mga pananggalang kapag nawalan ng kontrol ang mga sistema.

Ang AI model ay sistemang sinanay upang kumilala ng mga padron at bumuo ng mga tugon o prediksiyon. Gumagamit ang AI agent ng ganitong mga kakayahan upang magsagawa ng isang gawain, na maaaring mangailangan ng ilang hakbang o paggamit ng mga software tool. Mahalaga ang pagkakaibang ito dahil kailangang saklaw ng pangangasiwa kapwa ang mga sagot ng sistema at ang mga pagkilos na kaya nitong gawin.

Inilarawan ni Vaishnaw ang kontrol na nais niyang manatili sa mga tao:

Dapat nasa kamay ng tao ang kontrol sa mga agent, modelo, resulta at proseso.

Nanawagan din siya ng paraan upang mapahinto ang mga sistemang nagiging hindi ligtas:

Isang katumbas na paraan para mapahinto ang mga bagay kapag nawalan sila ng kontrol.

Para sa organisasyong gumagamit ng AI, nangangahulugan ang prinsipyong ito na hindi sapat na isaalang-alang kung karaniwang kapaki-pakinabang ang mga resulta ng isang sistema. Dapat ding mabantayan ng mga tao ang pagpapatakbo nito at makialam kung kinakailangan. Magiging mahalagang usapin sa konsultasyon ang praktikal na pagdidisenyo ng pangangasiwa, kabilang ang kung sino ang mananagot sa pagpapahinto sa isang hindi ligtas na sistema.

Bakit nais marinig ng pamahalaan ang mga gumagamit ng AI

Mabilis na gumagamit ng AI ang mga bangko, manufacturer, insurer at service company, sinabi ni Vaishnaw. Dahil sa kanilang karanasan, nauunawaan nila kapwa ang mga posibleng pakinabang nito at ang pinsalang maaari nitong idulot.

Sinabi ng ministro na kailangang lumawak ang mga talakayan nang higit pa sa mga kumpanyang gumagawa ng teknolohiya. Ipinaliwanag niya ang pagbabagong ito sa pokus:

Marami na kaming napag-usapan kasama ang mga kumpanya ng teknolohiya. Ngayon, kailangan naming makipag-usap sa mga stakeholder na gumagamit ng AI.

Iba ang mga tanong na kinakaharap ng negosyong gumagamit ng AI system sa mga tanong ng kumpanyang gumagawa nito. Maaaring nakatuon ang developer sa paggana ng modelo, samantalang kailangang magpasya ang gumagamit kung saan ito gagamitin sa pang-araw-araw na operasyon, kung aling mga desisyon ang kailangang suriin ng tao, at kung paano tutugon kapag may pumalya.

Nagdadala ng ibang pananaw ang mga mamamayan at civil society: kung paano naaapektuhan ng mga desisyon ang mga taong tumatanggap ng serbisyo. Halimbawa, sa pagbabangko o seguro, praktikal na usapin kung mauunawaan at maipaaapela ng isang tao ang pasyang nakaaapekto sa kanyang pananalapi. Mga halimbawa ito ng mga tanong tungkol sa pananagutan na ibinabangon ng mas malawak na paggamit ng AI, hindi mga hakbang na inanunsyo na ng ministro.

Mahalaga kung gayon ang lawak ng mga inaasahang maaabot ng konsultasyon. Binubuksan nito ang talakayan sa mga organisasyong gumagamit ng AI at sa mga taong naaapektuhan ng paggamit nito, kasama ng mga kumpanya ng teknolohiya at mga espesyalista.

Pagtitimbang sa inobasyon at proteksiyon

Inilarawan ni Vaishnaw ang dalawang pangkalahatang paraan ng pagregula sa AI. Sa una, hinahayaang umunlad muna ang teknolohiya bago magpatupad ng mga tuntunin. Sa ikalawa, na iniugnay niya sa Europa, maagang nakikialam ang mga regulator sa paraang, ayon sa kanya, maaaring pumigil sa inobasyon.

Sinabi ng ministro na nananatiling pabor ang India sa inobasyon, habang may pananagutan din ang pamahalaan na panatilihing ligtas ang mga mamamayan. Pinagsasama ng kanyang anunsyo ang dalawang layuning ito sa iisang talakayan sa patakaran: pahintulutang umunlad ang mga kapaki-pakinabang na sistema habang nagtatakda ng mga tuntunin laban sa mapaminsalang paggamit at resulta.

Ang mahirap na bahagi ay gawing mga obligasyong kayang sundin ng mga organisasyon ang mga layuning ito. Halimbawa, kailangang magkaroon ng praktikal na kahulugan para sa mga gumagawa ng modelo at sa mga gumagamit nito sa bangko, pabrika o negosyong nagbibigay ng serbisyo ang tuntuning nag-aatas ng kontrol ng tao.

Pokus ni Vaishnaw ang pagregula sa pinsala. Bibigyan ng konsultasyon ang mga grupong apektado ng pagkakataong ipaliwanag kung saan gumagana ang mga umiiral na proteksiyon, kung saan nila nakikita ang mga kakulangan at kung ano ang magiging kahulugan sa praktika ng mga bagong rekisito. Makakatulong ang mga tugong iyon upang maisalin sa panukalang tumutugon sa aktuwal na paggamit ng teknolohiya ang malawak na prinsipyong pangkaligtasan.

Bakit nais ng India ng pandaigdigang kasunduan

Nanindigan si Vaishnaw na kailangan ang internasyonal na koordinasyon kasabay ng pagkilos ng bawat bansa dahil lumalampas sa mga hangganan ang digital na teknolohiya. Maaaring buuin ang isang sistema sa isang bansa at gamitin ng mga negosyo at mamimili sa ilang iba pang bansa.

Direktang ipinaliwanag ng ministro ang problema:

Walang pisikal na hangganan sa digital na mundo.

Itinuro niya ang kooperasyon sa sektor ng nuklear bilang posibleng modelo, at sinabing nagbuklod ang mga bansa upang magkasundo sa mga pundamental na prinsipyo. Para sa AI, nanawagan siya sa mga nangungunang ecosystem ng teknolohiya na magtulungan para bumuo ng mga tuntuning nakaayon sa buong mundo habang binabalanse ang inobasyon at kaligtasan ng tao.

Sinabi rin ni Vaishnaw na maaaring mapabilang ang India sa tatlo o apat na nangungunang AI ecosystem sa mundo. Inilahad niya ang posisyong ito bilang dahilan upang makibahagi ang India sa paghubog ng mga internasyonal na prinsipyo kasama ng iba pang malalaking kalahok.

Magbibigay ang magkakatulad na prinsipyo ng iisang panimulang batayan para sa mga bansang gumagamit ng iisang teknolohiya ang mga negosyo at mamamayan. Ang kontrol ng tao at kakayahang magpatigil ng mga hindi ligtas na sistema ang mga kongkretong prayoridad na tinukoy niya. Inilahad ng kanyang mga pahayag ang layunin para sa internasyonal na kooperasyon, habang hiwalay na proseso ang konsultasyon sa loob ng India para magpasya sa mga pambansang tuntunin.

Target sa 2028 para sa mga telepono at chip

Inilahad din ni Vaishnaw ang mga ambisyon sa paggawa ng teknolohiya. Sinabi niyang pagsapit ng Oktubre 23, 2028, magkakaroon ang India ng mga mobile phone na idinisenyo, ginawa at binigyan ng tatak sa India, eksaktong dalawang taon matapos ang kanyang mga pahayag.

Magkakaibang gawain ang inilalarawan ng tatlong bahagi ng target na iyon. Tinutukoy ng disenyo kung paano ginagawa at gumagana ang isang telepono. Ginagawang pisikal na aparato ng pagmamanupaktura ang disenyong iyon. Inilalagay naman ng pagba-brand ito sa merkado sa ilalim ng pangalan ng isang kumpanya. Saklaw ng layunin niya ang pakikilahok ng India sa tatlong gawaing ito.

Naglatag din ang ministro ng target na magkaroon ng unang chip na gawa sa India pagsapit ng 2028 at ng pagsisikap na gawing pandaigdigang sentro ng disenyo ng semiconductor ang India. Maliliit na elektronikong bahagi ang mga semiconductor na nagpoproseso ng impormasyon at kumokontrol sa mga tungkulin ng mga aparatong gaya ng telepono at computer.

Nangangailangan ng magkakaibang kakayahan ang disenyo at pagmamanupaktura ng chip. Binubuo ng mga designer ang elektronikong arkitektura ng chip, samantalang ginagawa ng mga pabrika ang pisikal na bahagi. Saklaw ng mga ambisyong ito kapwa ang paglikha ng teknolohiya at ang paggawa nito.

Bahagi ng mas malawak na adyenda ng India sa teknolohiya ang mga target sa pagmamanupaktura, kasabay ng anunsyo tungkol sa patakaran sa AI. Ang mas malapit na hakbang ay ang papel-konsultasyong inaasahang ilalabas sa mga darating na linggo; hanggang 2028 naman ang mga layunin para sa telepono at chip.

Mahahalagang Punto

• Sinabi ni Vaishnaw na maglalabas ang India ng papel-konsultasyon tungkol sa bagong batas sa AI sa mga darating na linggo.
• Paglihis ang anunsyo mula sa kagustuhan noong 2025 na gumawa ng mga naka-target na pagbabago sa mga umiiral na batas.
• Aanyayahang mag-ambag ang mga mamamayan, civil society, negosyo, gumagamit ng AI at mga eksperto.
• Pangunahing prayoridad ang kontrol ng tao at mga pananggalang upang mapahinto ang mga hindi ligtas na sistema.
• Walang inanunsyong iskedyul para sa panukalang batas, regulator na imumungkahi o mga parusa.
• Nanawagan si Vaishnaw ng mga prinsipyong pandaigdigang nakaayon para sa AI at inilahad ang mga ambisyon para sa telepono at chip pagsapit ng 2028.