Iminumungkahi ng Australia ang Pagpili ng Algorithm sa Social Media at Bagong Tungkuling Pigilan ang Pinsala Online

Pagpili ng feed kasabay ng mas malawak na tungkulin sa kaligtasan

Magkakaroon ang mga Australianong lampas 16 taong gulang ng pagpipilian sa pagitan ng mga rekomendasyon ng social media at feed na mula sa mga account na sinusubaybayan nila, sa ilalim ng panukalang batas na iniharap sa Kapulungan ng mga Kinatawan noong Oktubre 15, 2026. Kailangang panatilihin ng mga platform ang napiling opsiyon tuwing muling bubuksan ng mga user ang app, sa halip na paulit-ulit silang itulak pabalik sa mga rekomendasyon.

Atasan din ng Online Safety Amendment (Digital Duty of Care) Bill 2026 ang mga online service na tukuyin at bawasan ang mga panganib na mahuhulaan bago pa mapinsala ang mga user. Saklaw nito hindi lamang ang social media kundi pati mga website, laro, serbisyo sa pagmemensahe, application at chatbot na gumagamit ng artificial intelligence. Maaaring pagmultahin nang hanggang A$109.2 milyon ang mga kumpanyang lalabag sa mga iminungkahing kahingian.

Nais ni Communications Minister Anika Wells na palitan ng mas malawak na legal na pananagutan sa kaligtasan ang kalipunan ng mga online code at pamantayan. Pinagsasama ng panukala ang mga kontrol sa disenyo ng platform, mas matibay na proteksiyon para sa mga bata, mas mabilis na pagtugon sa ilang abiso ng pang-aabuso at pinalawak na kapangyarihang magpatupad ng batas para sa eSafety Commissioner.

Inilarawan ni Wells sa National Press Club ang pananagutang nais niyang akuin ng mga kumpanya:

Kung kayo ang gumawa nito, kayo ang responsable sa mga panganib nito.

Kailangang aprubahan ang panukalang batas ng dalawang kapulungan ng Parlamento. Umaasa ang Labor na maipasa ito bago matapos ang 2026, ngunit tutol dito ang Coalition at nais naman ng Greens ang mas mabibigat na parusa, aksiyon laban sa nakalululong na disenyo at karapatan ng mga indibidwal na magsampa ng kaso laban sa mga kompanya ng teknolohiya. Binubuo rin ang mga kontrol sa feed sa pamamagitan ng hiwalay na mga tuntunin, kaya bahagi lamang ng proseso ang pagboto sa Parlamento at hindi ito ang petsa kung kailan agad makakakita ang mga user ng bagong switch.

Ano ang magbabago sa pagbukas ng app?

Ang algorithm ng rekomendasyon ay software na pumipili at nag-aayos ng mga post batay sa mga palatandaan tulad ng pinanonood, nilalagyan ng like o ibinabahagi ng isang tao. Samantala, ang feed na batay sa mga sinusubaybayang account ay kumukuha ng nilalaman mula sa mga tao at page na kusang pinili ng user.

Gagawing malinaw at mananatili ang pagpiling ito sa panukala ng pamahalaan na My Feed, My Way. Kailangang ipaalam ito ng mga kumpanya sa mga may-ari ng account, panatilihing madaling makita ang kontrol at huwag pahirapan ang paggamit ng feed kapag pinili ng isang tao na huwag gumamit ng mga rekomendasyon.

Kailangan ding tandaan ng mga platform ang setting sa tuwing bubuksan ang app. Para sa sinumang nais makakita ng mga account na sinusubaybayan sa halip na mga iminungkahing video o post, mawawala ang pangangailangang baguhin nang paulit-ulit ang setting.

Nagbibigay ang panukalang batas ng kapangyarihang iatas ang mga tool na magpapahintulot sa mga user na pamahalaan ang mga tampok sa disenyo ng serbisyo. Hiwalay na isinasagawa ang konsultasyon tungkol sa mga partikular na tuntunin sa feed. Kaya kailangan pang dumaan sa prosesong iyon ang mga praktikal na kahingian, bagaman inilarawan na ni Wells ang mga prinsipyong inaasahang tutuparin ng mga kumpanya.

Ikinatuwa ni Chanel Contos, tagapagtatag at punong ehekutibo ng Teach Us Consent, ang iminungkahing pagpili. Inilarawan niya kung paano mananatiling magagamit ang mga rekomendasyon sa mga taong nais nito:

Walang pumipigil dito sa mga tao, organisasyon o negosyo na maabot ang mga audience sa pamamagitan ng mga algorithmic feed. Ang ibig lang sabihin nito, mapipili ng mga tao ang feed na iyon sa halip na ipilit ito sa kanila.

Kailangang kusang maghanap ng mga panganib ang mga platform

Aamyendahan ng iminungkahing tungkulin ang Online Safety Act at aatasan ang mga provider na tasahin ang mga panganib, gumawa ng angkop na hakbang upang pigilan o bawasan ang mga ito, at itala ang kanilang naging tugon. Gagawin ng taunang pagtatasa ng panganib na regular na pananagutan ang kaligtasan, sa halip na isaalang-alang lamang ito matapos makatanggap ng reklamo.

Poprotektahan ang mga nasa hustong gulang laban sa materyal at asal na nagdudulot ng malubhang pinsala. Mas malawak ang proteksiyon para sa mga wala pang 18 taong gulang. Kabilang dito ang proteksiyon laban sa pambu-bully, materyal na nagtataguyod ng mga karamdaman sa pagkain, mapanganib na stunt, kriminal na gawain at pagkapoot sa kababaihan at pagkakapantay-pantay ng kasarian. Saklaw din ng proteksiyon para sa mga bata ang ilang mapaminsalang tampok ng disenyo ng algorithm.

Magkaiba ang layunin ng mga hangganan sa edad. Para sa mga paghihigpit sa paggamit ng social media sa Australia, mga batang wala pang 16 ang saklaw; poprotektahan din ng iminungkahing tungkulin ang mga nakatatandang tinedyer na maaaring gumamit ng mga serbisyong iyon. Magkakaroon din ng kani-kaniyang obligasyon ang mga laro, messaging app at iba pang serbisyong saklaw.

Binigyang-diin din ni Wells ang mga limitasyon ng umiiral na batas. Aniya, hindi nito napigilan ang isang kontrobersiyal na mungkahing live stream ng isang pagbitay sa Estados Unidos. Nagplanong hilingin ni Greens communications spokeswoman Sarah Hanson-Young sa Meta na huwag ipalabas ang stream. Ipinakikita ng alitang ito ang panggigipit sa mga platform na tasahin ang mapanganib na materyal bago ito makarating sa audience, kasabay ng pagpapatupad ng pamahalaan matapos itong mailathala.

Mga bagong proteksiyon laban sa seksuwal na pang-aabuso at karahasan

Pinalalawak ng iniharap na panukalang batas ang mga kategorya ng malubhang pinsala upang isama ang paglikha ng pekeng hubad na materyal nang walang pahintulot, pagpo-post o pagbabanta na magpo-post ng pribadong larawan ng ibang tao nang walang pahintulot, at paghikayat, pagtataguyod o pag-uudyok ng karahasan batay sa kasarian.

Maaaring likhain ang pekeng hubad na materyal sa pamamagitan ng digital na pagbabago ng larawan o paggamit ng artificial intelligence upang ipakitang hubo't hubad ang isang tao. Bibigyan ng panukala ang eSafety Commissioner ng kapangyarihang kumilos laban sa mga serbisyong gumagawa ng ganitong materyal, na madalas tawaging mga serbisyong nag-aalis ng damit sa larawan.

Tinutugunan din ng mas malawak na pakete para sa kaligtasan ang materyal na may kinalaman sa terorismo, pagpapakamatay, pananakit sa sarili at mga karamdaman sa pagkain. Para sa asal na maituturing na paglabag sa batas kriminal ng Commonwealth, ilalapat ang tungkulin kung malamang na magdulot ito ng malubhang pinsala. Itinatakda ng hanggahang ito kung aling mga kriminal na gawain ang saklaw ng partikular na obligasyong ito sa kaligtasan online.

Ikinatuwa ni John Hartman, punong ehekutibo ng Minderoo Foundation, ang pinalawak na proteksiyon laban sa pang-aabuso sa pamamagitan ng mga seksuwal na larawan, pagbabanta at karahasan. Sinabi niyang hindi pantay ang pinsalang nararanasan ng kababaihan at mga bata online, kabilang ang misogyny at hindi angkop na materyal sa social media at mga dating app.

Paiikliin din ng panukala mula 48 oras tungo sa 24 oras ang takdang panahon para alisin ang ilang umiiral na abiso tungkol sa cyberbullying at pang-aabuso online. Kalahati na lamang ang panahong ilalaan sa pagtugon sa mga apektadong abiso, kaya magiging mas mahalagang bahagi ng pagtupad ng mga platform sa kanilang mga obligasyon ang mabilis na pagkilos.

Parlamento ang magpapasiya sa mga bagong kategorya ng pinsala

Inalis ng pamahalaan ang iminungkahing kapangyarihang magpapahintulot sa communications minister na magdagdag ng mga kategorya ng mapaminsalang materyal. Sa halip, kakailanganin ang pag-amyenda ng Parlamento sa batas upang magdagdag ng mga kategorya, kaya daraan sa debate at botohan ang mga pagbabagong iyon.

Inilathala ng Department of Infrastructure, Transport, Regional Development, Communications, Sport and the Arts ang paunang burador ng pamahalaan para sa konsultasyon. Itinakda sa abiso nito ang tanghali ng Martes, Setyembre 22 bilang huling araw ng pagsusumite ng nakasulat na puna. Inilabas ang burador noong Setyembre 8, kaya dalawang linggo ang inilaan para sa mga mungkahi; hindi pa nailalathala ang buod ng pamahalaan sa mga natanggap na puna nang iharap ang panukalang batas.

Tahasang hindi saklaw sa bersiyong iniharap ang mga propesyonal na balita at ilang materyal na pang-aliwan. Kabilang din sa iba pang hindi saklaw ang mga masining at pang-edukasyong nilalaman na tumutupad sa mga kundisyon para sa kapakanan ng publiko, siyentipiko at akademikong pananaliksik, at materyal na nagtataguyod ng pampublikong kalusugan, kaligtasan o pagbabawas ng pinsala.

Inalis din ng pamahalaan ang iminungkahing paghihigpit sa materyal na naghihikayat o nagtuturo ng paggamit ng ipinagbabawal na droga. Nangamba ang mga tagapagtaguyod ng pampublikong kalusugan na maaaring masaklaw ng pananalita sa panukala ang edukasyon tungkol sa droga na layuning magligtas ng buhay o magbawas ng pinsala.

Tumutugon ang mga pagbabagong ito sa isang praktikal na suliranin: gumagamit ang mga platform ng mga sistema ng moderasyon upang salain ang napakaraming nilalaman, at maaaring taglayin ng edukasyong pangkalusugan ang parehong sensitibong mga salita o larawan ng materyal na nagdudulot ng pinsala. Binibigyan ng mga hindi pagsasama ang mga provider ng legal na batayan upang panatilihin ang kapaki-pakinabang na impormasyon habang ipinapatupad ang bagong tungkulin.

Mananatiling ugat ng hidwaang pampolitika ang proteksiyon sa malayang pananalita

Iginiit ng Coalition na nananatiling masyadong malawak ang mga depinisyon sa panukalang batas at maaari itong magbigay-daan sa sensurang pampolitika. Kinumpirma ni Shadow Communications Minister Sarah Henderson na hindi makikipagnegosasyon ang oposisyon tungkol sa batas at kinuwestiyon niya ang saklaw ng mga proteksiyon para sa kapakanan ng publiko.

Pinuna rin ni Opposition Leader Angus Taylor ang panukala at iginiit na dapat ituon ng pamahalaan ang pansin sa pagpapatupad ng mga paghihigpit para sa mga batang wala pang 16. Kaya hindi naresolba ng pag-aalis sa kapangyarihan ng ministro na magdagdag ng mga kategorya ng pinsala ang hidwaang pampolitika.

Itinanggi ni Wells ang paratang ng sensura sa National Press Club. Sinabi niyang nakatuon ang tungkulin sa asal at kaligtasan ng mga platform, hindi sa hindi pagkakasundo sa politika:

Hindi ito tungkol sa sinasabi ng mga tao sa internet. Tungkol ito sa ginagawa ng mga platform sa internet, at hindi maaapektuhan ng digital duty of care ang karapatan ninyong hindi sumang-ayon sa akin o sa pamahalaan, o maniwala sa anumang nais ninyong paniwalaan.

Sinabi rin ni Wells na maaari pa ring makinig ang mga nasa hustong gulang sa mga podcast ng manosphere, pumuna sa pamahalaan, gumawa ng meme o magpahayag ng paniniwalang peke ang paglapag sa Buwan. Inilarawan niya ang tungkulin bilang hiwalay sa regulasyon ng maling impormasyon at disimpormasyon.

May isa pang pangamba ang mga organisasyong pangkalusugan at pangkomunidad: baka alisin ng mga platform ang legal na materyal dahil masyadong malawak ang pagpapatupad nila ng mga tuntunin sa kaligtasan. Sinabi ng Repro Uncensored, isang organisasyong sumusubaybay sa digital censorship at tumutulong sa mga user na kuwestiyunin ang mga paghihigpit sa account, na nakatanggap ito ng mahigit 100 beripikadong kaso sa Australia, kabilang ang mahigit 30 mula noong Agosto 2026.

Sinabi ng Telecommunications Industry Ombudsman na libo-libong tao na ang humingi ng tulong dahil sa mga suliranin sa mga provider ng platform mula 2023 at nanawagan ito ng independiyenteng panlabas na mekanismo sa pagresolba ng alitan. Hindi pa napagkakasunduan ang mga karagdagang paraan ng pag-apela para sa mga organisasyong pangkalusugan ng publiko na bina-block ang materyal. Para sa mga user na ito, mahalaga ang pag-access sa epektibong proseso ng pagrereklamo kasabay ng mga panuntunang nagtatakda kung anong nilalaman ang hindi saklaw.

Pagsubok sa mga platform gamit ang mga account na may ipinagpalagay na pagkakakilanlan

Maaaring gumamit ang eSafety Commissioner at mga akreditadong mananaliksik ng mga account na may ipinagpalagay na pagkakakilanlan, na kung minsan ay tinatawag na mga sock puppet account, upang obserbahan at subukan ang mga serbisyo. Makakatulong ang mga ganitong account sa mga mananaliksik na makita kung ano ang inirerekomenda ng isang platform sa isang partikular na uri ng user.

Kailangang gumawa ng mga patakaran ang regulator sa konsultasyon sa Australian Federal Police at mag-ulat taun-taon tungkol sa paggamit nito ng mga account na ito. Kakailanganin naman ng mga mananaliksik sa unibersidad ang pahintulot mula sa komiteng etikal. Lilimitahan ang pakikisalamuha sa ibang user sa mga kinakailangan lamang upang hindi maisara ang account.

Iginiit ni Henderson na maaaring abusuhin ang mga account. Itinanggi ni Wells ang mga pahiwatig na gagamitin ang mga ito sa pagpapalaganap ng propaganda ng pamahalaan. Sinabi niyang pananaliksik at pagpapatupad ng batas ang layunin ng mga ito, kabilang ang pagsusuri sa mapaminsalang mga rekomendasyong nakararating sa mga bata.

Saklaw ng gawaing pangregulasyon ang mga serbisyong nasa ibang bansa ngunit nagpapatakbo sa Australia. Kinumpirma ni Wells na mapapailalim sa rehimen ang Truth Social, ang platform na iniuugnay kay US President Donald Trump, dahil may presensiya ito sa Australia. Mananagot ito sa pagtatasa ng mga panganib, at ang eSafety ang magtatakda kung sumusunod ito sa mga tuntunin.

Sinabi ni Small Business Minister Anne Aly na iaayon sa mga panganib ang mga obligasyon ng karaniwang mga negosyo:

Kaunti lamang ang obligasyon ng mga provider ng serbisyong mababa ang panganib, gaya ng mga website at application na pinatatakbo ng maliliit na negosyo.

Ilalapat din ang paraang ito sa iba pang serbisyong mababa ang panganib, kabilang ang mga pangunahing nagbabahagi ng materyal na hindi saklaw. Makakatanggap ang mga provider ng karagdagang patnubay mula sa regulator tungkol sa mga dapat nilang gawin.

Mga multa at posibleng karapatang magsampa ng kaso

Bahagi lamang ng balangkas ng pagpapatupad ang iminungkahing pinakamataas na multang A$109.2 milyon. Ibinaba naman mula A$21.8 milyon sa paunang burador tungo sa A$2.2 milyon sa bersiyong iniharap ang hiwalay na parusang kaugnay ng mga kautusan ng eSafety para sa pagsunod. Magkakaibang probisyon ang pinagmumulan ng mga halagang ito.

Nais ni Hanson-Young na ibatay ang mga multa sa pandaigdigang kita ng mga platform. Iginiit niyang kailangang sapat ang laki ng mga parusa upang maimpluwensiyahan ang mga kumpanyang nagpapatakbo sa buong mundo. Nais din ng Greens ng mas mahigpit na hakbang laban sa mga nakalululong na tampok, kabilang ang walang katapusang pag-scroll na patuloy na naglo-load ng mas maraming nilalaman habang nag-i-scroll ang user sa feed.

Ang isa pa sa mahahalagang hinihingi ng partido ay ang karapatan ng mga indibidwal na magsampa ng kaso. Magbibigay-daan ito sa mga nakaranas ng pinsala na magsampa mismo ng legal na paghahabol laban sa isang platform, posibleng sa pamamagitan ng class action kung saan sama-samang magsasakdal ang mga taong may magkakatulad na paghahabol.

Sinabi ni Wells na isasaalang-alang ng pamahalaan ang panukalang iyon. Wala sa iniharap na panukalang batas ang karapatang ito, bagaman kabilang sa mas malawak na pakete ng posibleng proteksiyon, ayon sa mga talakayan bago ito iharap, ang pagsasampa ng kaso laban sa mga platform. Hindi pa napagpapasyahan ang saklaw nito, kabilang kung sino ang maaaring humingi ng danyos at para sa anong mga pinsala.

Isinasaalang-alang din ni Wells kung dapat magkaroon ng maraming commissioner ang eSafety upang mapaghati-hatian ang lumalawak nitong gawain. Nakatakdang magtapos sa 2026 ang ikalawang termino ni Julie Inman Grant bilang commissioner. Magkakahiwalay na pasiya ang iminungkahing pagbabago sa estruktura at kung paano haharapin ng ahensiya ang pagpapatupad ng batas at tumataas na pangangailangan para sa tulong.

Iskedyul mula konsultasyon hanggang pagpapatupad

Bibigyan ng pagtatanong ng Senado ang mga partido ng pagkakataong suriin ang mga depinisyon, parusa at kaayusan sa pagpapatupad bago ang pinal na botohan. Inaasahang ilalabas ang ulat nito sa Nobyembre 20, bago magbakasyon ang Parlamento sa katapusan ng Nobyembre.

Ang mahahalagang petsa at hakbang ay:

• Setyembre 8, 2026: inilabas ng pamahalaan ang paunang burador para sa mga nakasulat na puna.
• Setyembre 22, 2026: nagsara ang konsultasyon sa tanghali.
• Oktubre 15, 2026: iniharap ang panukalang batas sa Kapulungan ng mga Kinatawan.
• Nobyembre 20, 2026: inaasahang maglalabas ng ulat ang pagtatanong ng Senado.
• Bago matapos ang 2026: umaasa ang Labor na maipasa ang panukalang batas sa Parlamento.
• Matapos maipasa: magkakaroon ng 12-buwang palugit para makapaghanda ang mga serbisyo; inaasahang magsisimula ang pagpapatupad bago matapos ang 2027 kung masusunod ang iskedyul.

Kailangan ng Labor ang suporta ng mga senador mula sa ibang partido. Tutol ang Coalition, kaya makaaapekto sa pagkapasa ng panukalang batas at sa lawak ng mga pinal na kahingian nito ang negosasyon sa Greens.

Para sa mga user, ang pinakamalapit na ipinangakong pagbabago ay mas malaking kontrol sa lumalabas sa feed. Para sa mga platform, mas malaki ang pagbabagong ito: patuloy na pananagutang suriin kung paano lumilikha ng panganib ang kanilang mga serbisyo, itala ang mga natuklasan at kumilos bago pa dumating ang mga reklamo.

Mahahalagang punto

• Pagpipilian ang ibibigay sa mga Australianong lampas 16 taong gulang sa pagitan ng mga rekomendasyong batay sa algorithm at nilalaman mula sa mga account na sinusubaybayan nila.
• Saklaw ng iminungkahing tungkulin ang social media, mga website, laro, serbisyo sa pagmemensahe, app at chatbot na gumagamit ng AI.
• Mas malawak ang proteksiyon para sa mga batang wala pang 18 taong gulang kaysa sa mga nasa hustong gulang, kabilang ang laban sa mapaminsalang nilalaman at mga tampok ng disenyo.
• Inaalis ng iniharap na panukalang batas ang kapangyarihan ng ministro na magdagdag ng mga kategorya ng pinsala at pinalalawak ang mga hindi saklaw para sa balita, edukasyon, pananaliksik at materyal pangkalusugan ng publiko.
• Nais ng Greens ang mas mabibigat na multa, aksiyon laban sa nakalululong na disenyo at karapatan ng mga indibidwal na magsampa ng kaso. Tutol sa panukalang batas ang Coalition.
• Inaasahang ilalabas sa Nobyembre 20 ang ulat ng pagtatanong ng Senado. Susundan ang pagpasa ng 12-buwang palugit.