Inilantad ng iskandalo sa datos ng Hamaoka nuclear plant ang mga taon ng manipulasyon at pagtatalo sa mga pagsusuring pangkaligtasan

Piniling alon ng lindol, saka inayos ang ebidensiya para umayon dito

Higit pa sa pagpili ng paborableng kalkulasyon ang iskandalo sa datos ng lindol na kinasangkutan ng Chubu Electric Power sa Hamaoka nuclear plant sa Shizuoka Prefecture. Natuklasan ng mga imbestigador na pumili ang kumpanya ng alon ng lindol na nais nitong gamitin, saka bumuo ng 19 pang alon para magmukhang naaayon ang pagpiling iyon sa paraang sinabi nitong inilalarawan sa Nuclear Regulation Authority ng Japan.

Sinubaybayan ng panlabas na komite ng mga abogado, na inilabas ang ulat noong Setyembre 14, 2026, ang lumalawak na padron ng manipulasyon. Nagsimula ito sa piling paggamit ng mga kalkulasyon bago ang aplikasyon ng kumpanya noong 2014 para sa pagsusuri sa kaligtasan, umabot sa sadyang pagpili ng mga kinatawang alon mula 2018, at nagpatuloy matapos magsimulang mag-imbestiga ang mga regulator.

Umabot ang mga bunga nito sa pamunuan ng kumpanya at sa pagsisikap nitong muling paandarin ang mga reactor 3 at 4 ng Hamaoka. Inanunsyo ng Chubu Electric ang mga planong bawiin ang mga aplikasyon para sa pagsusuri ng mga ito. Nagbitiw si Pangulong Kingo Hayashi, epektibo noong Setyembre 30. Nagpahayag din si Chairman Satoru Katsuno ng intensiyong magbitiw, bagaman hindi napatunayang naisakatuparan na ang kanyang pag-alis sa mga ulat tungkol sa anunsiyo.

Naglahad din ang ulat ng hiwalay at sensitibong argumento tungkol sa pagsusuri mismo. Bagaman mariing pinuna ang asal ng Chubu Electric, iminungkahi ng komite na maaaring humantong sa labis na konserbatibong mga kahilingan ang pagtatasa sa mga di-tiyak na panganib ng lindol. Binanggit sa mga pangwakas na obserbasyon ang posibilidad na timbangin ang mga kahingian sa kaligtasan ng nuclear power laban sa seguridad sa enerhiya at decarbonization.

Magkakaibang usapin ang mga ito. Lehitimong talakayin kung naaayon sa panganib ang mga teknikal na kahingian ng regulator. Batayang kondisyon naman ng mapagkakatiwalaang pagsusuri ang tumpak na paglalarawan ng isang kompanya ng kuryente kung paano nito ginawa ang ebidensiya para sa kaligtasan. Ipinakikita ng imbestigasyon sa Hamaoka kung paano maaaring pahinain ng ikalawang usapin ang anumang seryosong talakayan tungkol sa una.

Ano ang ibig sabihin ng bilang na 1,200 gal

Nang isumite ng Chubu Electric ang mga aplikasyon para sa mga reactor 3 at 4 noong 2014 at 2015, iminungkahi nito ang maximum na design basis earthquake motion na 1,200 gal. Panukat ng acceleration ang gal: katumbas ng isang gal ang isang sentimetro bawat segundong kuwadrado. Inilalarawan ng bilang ang pagyanig na ginagamit sa mga pagsusuring pang-inhinyeriya, hindi ang magnitude ng lindol.

Ang design basis earthquake motion ay ang ipinapalagay na pagyanig na pinagbabatayan sa pagtatasa ng tibay ng mga gusali at kagamitan. Mahalaga ang pagpili sa batayang alon ng lindol dahil higit pa sa iisang pinakamataas na bilang ang kailangan ng mga inhinyero. Inilalarawan ng isang alon kung paano nagbabago ang pagyanig sa paglipas ng panahon at nagbibigay ito ng impormasyong ginagamit sa pagsusuri ng tugon ng mga estruktura at kagamitan.

Sinabi ng Chubu Electric sa regulator na bubuo ito ng 20 set ng mga alon ng lindol gamit ang mga kalkulasyong may randomization at pipiliin ang pinakamalapit sa kanilang average bilang kinatawang alon. Sa paraang iyon, dapat sumunod ang pagpili sa mga kalkulasyon. Natuklasan ng imbestigasyon na may mga pagkakataong nauna ang ninanais na pagpili at inayos lamang pagkatapos ang pangkat ng mga alon na susuporta rito.

Kaya nagsisilbing kapwa sanggunian sa inhinyeriya at palatandaan sa iniulat na motibo ang bilang na 1,200 gal. Ayon sa mga imbestigador, nais ng kumpanya na maiwasan ang pagyanig na mas mataas nang malaki sa mga palagay nito, na maaaring mangailangan ng mga konstruksiyon at makagambala sa mga target sa muling pagpapagana. Hindi itinatatag ng mga natuklasan ang isang itinamang pinakamataas na halaga ng pagyanig, ni ipinakikita ng mga ito na tiyak na mabibigo ang bawat estruktura o bahagi sa ilalim ng ibang kalkulasyon.

Paano naging gawa-gawang suporta ang piling mga kalkulasyon

Inilarawan ng komite ang naunang gawain na lumihis na sa tuwirang pagsunod sa ipinahayag na pamamaraan. Bago ang aplikasyon para sa pagsusuri noong 2014, bumuo ang kumpanya ng maraming pangkat ng mga kalkulasyon at pumili ng pangkat na hindi sukdulan ang kinatawang alon. Nag-alala ito na maaaring magbunga ng sukdulang resulta ang pag-asa sa iisang pangkat.

Nagbago ang pamamaraan matapos hilingin ng mga regulator na isama ang mga karagdagang fault sa pagtatasa ng lindol. Ayon sa ulat, nagbunga noon ang umiiral na pamamaraan ng mga kinatawang alon na itinuring ng kumpanya na hindi kanais-nais. Mula 2018, gumamit ito ng paraang kinapapalooban ng sadyang pagpili sa kinatawang alon.

Mahalaga sa kasong ito ang pagbabagong iyon. Sa halip na maging resulta ng estadistikal na proseso ng pagpili, ginawa mismong target ng prosesong iyon ang resultang ipinakita. Sa pagpili sa iba pang 19 na alon para umayon dito, nagawa ng kumpanya na magmukhang pinakamalapit sa average ang paborito nitong alon.

Natuklasan din ng komite na gumawa ng datos pagkaraan para sa mga pulong ng pagsusuri ng regulator upang magmukhang sinunod ang ipinahayag na pamamaraan sa pagpili. Hindi lamang ito hindi pagkakasundo tungkol sa kung aling mga palagay na siyentipiko ang nararapat. Kabilang dito ang paglalahad ng salaysay tungkol sa proseso ng pagkalkula na hindi tumutugma sa aktuwal na nangyari.

Lumampas sa mga hangganan ng departamento ang presyur na muling magpaandar

Iniugnay ng imbestigasyon ang manipulasyon sa pag-aalala tungkol sa mga praktikal na bunga ng mas mahihigpit na palagay sa lindol. Maaaring mangailangan ng dagdag na trabaho at makagambala sa iskedyul ng muling pagpapagana ng mga reactor ang mas malakas na pagyanig na lumabas sa mga kalkulasyon. Dahil dito, nagkaroon ng komersiyal at operasyonal na dimensiyon ang proseso ng pagpili, bukod sa teknikal na aspeto nito.

Noong 2019, ipinakita ng departamentong nangangasiwa sa mga palagay tungkol sa lindol ang mga paunang kalkulasyon sa departamentong nangangasiwa sa disenyong panglindol ng mga gusali at kagamitan at humingi ito ng mga pananaw. Nang magpahiwatig ang mga resultang iyon ng mga problema sa paglaban sa pagyanig, kung minsan ay inulit ang mga kalkulasyon at pumili ng ibang kandidato para sa kinatawang alon.

Hindi likas na hindi nararapat ang komunikasyon sa pagitan ng mga departamentong iyon. Kailangang magpalitan ng impormasyon ang mga inhinyerong sumusuri sa panganib ng lindol at ang mga inhinyerong sumusuri sa paglaban ng mga estruktura. Ang natukoy na problema rito ay ginawang dahilan ang mga problema sa paglaban upang muling suriin ang napiling batayang alon, sa halip na ituring lamang na natuklasang kailangang tugunan sa pagsusuri sa kaligtasan.

Mariing pinuna ng ulat ang pangangatwiran ng kumpanya at inilarawan ang natatangi nitong teorya ng pagbibigay-katwiran, na naging daan para tanggapin ang mga hindi wastong gawain. Ipinakikita ng natuklasang ito na higit pa sa iisang maling kalkulasyon ang problema. Tungkol ito sa kung paano nagpatuloy ang isang organisasyon sa pagtingin na maipagtatanggol ang ninanais nitong resulta habang nagiging di-tumpak ang paliwanag nito sa regulator.

Nananatiling hiwalay na tanong ang lawak ng pagkakasangkot ng matataas na pinuno ng pamunuan. Binanggit ng mga komisyoner ng regulator ang posibilidad na sangkot ang matataas na ehekutibo. Hindi dapat ituring ang mga komento nila bilang pinal na konklusyon na iniutos ng partikular na mga ehekutibo ang manipulasyon.

Hindi napahinto ng mga babala ang manipulasyon

Nagbigay ng pagkakataon ang isang panloob na ulat noong 2021 upang suriin ang mga gawi sa pagkalkula. Sa halip, natuklasan ng komite na gumawa pa ng karagdagang datos bilang tugon sa ulat na iyon. Kaya lumitaw ang parehong ugat ng problema kapwa sa paghahanda ng ebidensiya para sa regulator at sa paghawak sa isang panloob na babala.

Nalaman ng Nuclear Regulation Authority ang isyu mula sa isang tip na nagmula sa labas noong Pebrero 2025. Ayon sa ulat ng imbestigasyon, nagpatuloy ang hindi wastong gawain mula Mayo 2025, matapos magsimulang mag-imbestiga ang regulator, kabilang ang paggawa ng datos na nagmukhang ginamit ang wastong pamamaraan.

Isinapubliko ng Chubu Electric ang maling gawain noong Enero 2026 at itinatag nito ang panlabas na komite ng imbestigasyon. Mahalaga ang pagkakaiba ng mga petsang ito: halos isang taon bago ang pampublikong anunsiyo ay nabigyan na ng babala ang regulator, at tumukoy ang mga sumunod na natuklasan sa asal na nagpatuloy matapos magsimula ang pagsusuri ng regulator.

Sa isang press conference noong Hulyo 1, 2026, sinabi ni Nuclear Regulation Authority Chairman Shinsuke Yamanaka na pinaghihinalaan niya ang pagtatakip. Sa pahayag na isinalin mula sa Japanese, kinuwestiyon niya kung higit pa sa pagkasira ng kultura ng kaligtasan ng organisasyon ang pagkabigong ito:

Pinaghihinalaan kong pagtatangkang itago ang maling gawain ito. Nauna pa ang problemang ito sa pagkasira ng kultura ng kaligtasan bilang isang organisasyon. Marahil ay sama-samang naganap ang pagkawala ng etika sa mga inhinyero. Lubha itong ikinalulungkot.

Inihihiwalay ng pahayag niya ang pangkalahatang paninindigan ng isang organisasyon sa kaligtasan mula sa mas batayang propesyonal na obligasyong tapat na maglahad ng ebidensiya. Dahil nagpatuloy ang manipulasyon ng datos matapos magsimulang magtanong ang mga imbestigador, mas seryoso ang kasong ito kaysa sa isang teknikal na palihim na paglihis na itinigil nang kuwestiyunin.

Ang sunod-sunod na pangyayari mula sa mga aplikasyon hanggang sa pagbibitiw

Mahigit isang dekada ang saklaw ng mga pangyayari. Ipinakikita ng kronolohiya ang ilang pagkakataong maaari sanang muling suriin ng kumpanya ang mga gawi nito, kabilang ang mga bagong kahingian ng regulator, isang panloob na babala at isang panlabas na imbestigasyon.

• Bago ang 2014: Bumuo ang kumpanya ng maraming pangkat ng mga kalkulasyon sa lindol at pumili ng mga pangkat na nagbunga ng mga kinatawang alon na hindi gaanong sukdulan.
• 2014 at 2015: Nag-aplay ang Chubu Electric para sa mga pagsusuri ng mga reactor 3 at 4 ng Hamaoka gamit ang maximum na design basis earthquake motion na 1,200 gal.
• Mula 2018: Matapos hilinging isama ang mga karagdagang fault, sinimulan ang sadyang pagpili ng mga kinatawang alon.
• 2019: Humingi ng puna ang mga tauhang nagsusuri ng lindol mula sa mga tauhan sa disenyong panglindol at kung minsan ay muling nagkalkula matapos matukoy ang mga problema sa paglaban sa pagyanig.
• 2021: Gumawa ng karagdagang datos bilang tugon sa isang panloob na ulat.
• Pebrero 2025: Nagbabala sa Nuclear Regulation Authority ang isang tip mula sa labas.
• Mula Mayo 2025: Ayon sa komite, nagpatuloy ang paghahanda ng di-wastong datos matapos magsimula ang imbestigasyon ng regulator.
• Enero 2026: Isinapubliko ng Chubu Electric ang maling gawain.
• Hulyo 1, 2026: Inilarawan ng regulator ang patuloy na manipulasyon, at hayagang pinuna ni Yamanaka ang asal na ito.
• Setyembre 14, 2026: Inilabas ang ulat ng panlabas na imbestigasyon, kasabay ng mga planong bawiin ang mga aplikasyon para sa pagsusuri ng mga reactor at mga anunsiyo tungkol sa nilalayong pag-alis ng mga pinuno.
• Setyembre 30, 2026: Nagbitiw si Hayashi bilang pangulo.

Magkakaibang yugto ang tinutukoy ng mga petsang Pebrero at Mayo 2025, kaya hindi naman kinakailangang magkasalungat ang mga ito. Tinutukoy ng Pebrero ang pagtanggap ng regulator sa babalang mula sa labas. Tinutukoy naman ng ulat na nagpatuloy ang gawain mula Mayo ang panahong nagsimula na ang mga aktibidad ng imbestigasyon.

Bakit kinuwestiyon din ng komite ang pagsusuri

Lumampas sa maling gawain ng kumpanya ang pangwakas na bahagi ng ulat at tinalakay nito ang hirap ng pagtatasa sa mga panganib ng lindol. Kinilala ng komite na malaki ang kawalang-katiyakan sa usaping ito at hindi palaging iisa at malinaw ang sagot. Binanggit din nito na nanatili sa loob ng Chubu Electric ang sama ng loob sa mga kahilingan sa imbestigasyon na itinuring ng kumpanya na hindi makatotohanan.

Sa mga obserbasyong iniharap bilang mga pananaw ng komite, sinabi nitong maaaring maging labis na konserbatibo ang mga kahilingan ng regulator. Tinanggap nitong nagmumula sa mga legal na kahingian ang paghihigpit, habang iminungkahi na posible rin ang ibang pananaw: hindi kailangang humingi ang mga regulator ng patunay na walang panganib, at maaari silang maghanap ng balanse batay sa pangangailangan at pakinabang sa lipunan.

Sa talakayang ito, tumutukoy sa seguridad sa enerhiya at decarbonization ang sinasabing pakinabang ng nuclear power. Mga pagninilay sa patakaran ng komite ng imbestigasyon ang mga obserbasyong ito. Hindi ang mga ito bagong pamantayan ng regulasyon, pasya tungkol sa pagiging katanggap-tanggap ng mga palagay sa lindol ng Hamaoka, o pahintulot na ipalit sa paraang inilarawan sa mga tagasuri ang mga kalkulasyong pabor sa kumpanya.

Mahalaga ang pagkakaibang ito dahil pinuna ng komite ang asal ng kompanya ng kuryente habang kinikilala rin ang mahirap na teknikal na debate. Hindi nito kailangang ipalagay na hindi mapagtatalunan ang bawat kahilingan ng regulator para lamang mapagpasyahang hindi katanggap-tanggap ang mga mapanlinlang na paliwanag at manipulasyon ng datos.

Inilalarawan sa orihinal na talakayan ang tensiyong ito kaugnay ng pahayag ng Japan na kabilang sa pinakamahihigpit sa mundo ang mga pamantayan nito sa nuclear power. Hindi sapat ang mahihigpit na kahingian upang gawing mapagkakatiwalaan ang pagsusuri kung hindi naman mapagkakatiwalaan ang ebidensiyang isinumite alinsunod sa mga ito. Gayundin, hindi sapat na patunay lamang ng maling ebidensiya upang pagpasyahan kung paano dapat tasahin ang bawat di-tiyak na palagay tungkol sa lindol.

Ano ang tiyak at ano ang hindi pa nareresolba

Itinatatag ng imbestigasyon ang iniulat na padron ng piling mga kalkulasyon, sadyang pagpili ng mga alon at kasunod na paghahanda ng mga pantulong na datos. Itinatala rin nito ang kabiguang itigil ang gawain matapos ang isang panloob na babala at ang pagsisimula ng imbestigasyon ng regulator. Naganap na ang pagbibitiw ni Hayashi bilang bunga nito sa pamunuan.

Nananatiling hindi nareresolba ang iba pang punto sa iniulat na rekord. Inanunsyo ng Chubu Electric ang intensiyong bawiin ang mga aplikasyon para sa mga reactor 3 at 4, ngunit hindi dapat ipagkamali ang anunsiyong iyon sa kumpirmasyong naisakatuparan na ang pagbawi. Gayundin, hindi itinatatag ng ipinahayag na intensiyon ni Katsuno na magbitiw ang petsa ng kanyang pag-alis.

Walang ibinigay na kapalit na pagtatasa sa lindol, binagong pinakamataas na halaga ng pagyanig o bagong iskedyul ng muling pagpapagana. Wala ring nakasaad na petsa para sa bagong aplikasyon o pinal na pasya ng regulator na nagmumula sa mga natuklasang ito. Hindi itinatatag ng impormasyon ang buong lawak ng pananagutan ng mga indibidwal sa matataas na antas ng pamunuan.

Para sa Hamaoka, ang agarang usapin ay ang kredibilidad ng prosesong ginamit upang suportahan ang mga aplikasyon para sa muling pagpapagana. Kailangang harapin sa anumang susunod na pagtatasa ang pagkakaiba ng alon na nabuo sa ipinahayag na paraan ng pagpili at ng alon na pinili dahil mas katanggap-tanggap sa kumpanya ang mga epekto nito sa inhinyeriya. Hiwalay sa makatotohanang problemang iyon ang debate ng komite tungkol sa pagiging proporsiyonal ng regulasyon.

Mahahalagang Punto

• Inilarawan ng Chubu Electric ang paraang gumagamit ng 20 set ng mga alon ng lindol, ngunit natuklasan ng mga imbestigador na pinili ang mga paboritong alon at inayos ang mga pantulong na datos pagkatapos.
• Gumamit ang mga aplikasyon noong 2014 at 2015 ng maximum na design basis earthquake motion na 1,200 gal. Walang itinamang maximum na itinatatag rito.
• Sinubaybayan ng komite ang lalo pang hindi wastong mga gawain mula bago ang 2014 hanggang sa panahong nagsimula nang mag-imbestiga ang mga regulator noong 2025.
• Nakatanggap ang regulator ng tip mula sa labas noong Pebrero 2025. Isinapubliko ng Chubu Electric ang maling gawain noong Enero 2026.
• Kasabay ng ulat noong Setyembre 14, 2026, ang mga plano nitong bawiin ang mga aplikasyon para sa pagsusuri ng mga reactor 3 at 4.
• Nagbitiw si Pangulong Kingo Hayashi noong Setyembre 30. Inanunsyo ni Chairman Satoru Katsuno ang intensiyong magbitiw.
• Kinuwestiyon ng komite ang ilang aspekto ng konserbatibong pagsusuri sa kaligtasan habang mariing pinupuna ang manipulasyon ng kumpanya sa ebidensiya.
• Nananatiling hindi nareresolba sa iniulat na rekord ang binagong pagtatasa sa lindol, bagong iskedyul ng muling pagpapagana at buong lawak ng pananagutan ng matataas na pinuno ng pamunuan.