Plano sa Badyet ng Kazakhstan, Naglalayong Makamit ang 5.4% Paglago at 0.4% Depisit Pagsapit ng 2029

Nagtatagpo ang mga ambisyon sa paglago at mas mahigpit na badyet

Plano ng Kazakhstan na panatilihin ang karaniwang taunang paglago ng ekonomiya na 5.4% habang binabawasan ang depisit ng pambansang badyet mula 2.3% ng gross domestic product sa 2027 tungong 0.4% sa 2029. Pinagsasama ng panukalang badyet ang malaking paggasta para sa mga mamamayan at imprastraktura at unti-unting pagbawas sa pagdepende sa kita mula sa langis, kaya nagtatakda ito ng mahirap na landas para sa susunod na tatlong taon.

Nakatakdang talakayin ng Kurultai sa unang pagbasa ang panukalang batas sa republikang badyet para sa 2027–2029. Itinakda ng Bureau nito ang adyenda noong Oktubre 9 sa pulong na pinamunuan ni Speaker Aibek Dadebay. Naaprubahan na ito ng pamahalaan at natalakay na sa mga komite, ngunit hindi pa kumpleto ang prosesong lehislatibo.

Ipinakikita ng mga numero ang laki ng hamon. Nakatakdang umabot sa 30.2 trilyong tenge ang paggasta sa 2027, kabilang ang 10.5 trilyong tenge para sa human capital at 3.8 trilyong tenge para sa tunay na ekonomiya. Pagsapit ng 2029, inaasahang aabot sa 23.4 trilyong tenge ang kita kapag hindi isinama ang mga paglilipat ng pondo, habang tinatayang bababa sa humigit-kumulang 1 trilyong tenge ang depisit.

Pinamunuan ni Punong Ministro Olzhas Bektenov ang pulong ng pamahalaan na nag-apruba sa pagtataya at panukalang badyet. Tinutukoy sa pahayag ng pamahalaan bilang pangunahing prayoridad ang katatagan ng ekonomiya, mga panlipunang obligasyon at pagpapabilis ng pagtatayo ng imprastraktura at mga pasilidad panlipunan.

Mahalagang pag-ibahin ang dalawang bagay sa pagbasa sa plano. Inilalarawan ng mga pagtataya sa paglago ng ekonomiya ang pagtaas ng produksyon, hindi lamang ang pagtaas ng presyo. Nagkakaiba rin ang mga bilang ng kita sa badyet depende kung kasama ang mga paglilipat ng pondo. Nakakatulong ang mga pagkakaibang ito na ipaliwanag ang ilang pangunahing numero, bagaman hindi lubusang nagtutugma ang lahat ng bahagi ng badyet sa mga inilathalang bilang.

Mga palagay sa likod ng pagtataya sa paglago

Tinataya sa batayang senaryo ang tunay na paglago ng GDP na 5.3% sa 2027, 5.5% sa 2028 at 5.4% sa 2029. Kapag kinuha ang karaniwang halaga ng mga ito, lalabas na 5.4%, kaya mas eksakto ang opisyal na pahayag ng pamahalaan na lalampas sa 5% ang karaniwang taunang paglago.

Tinatayang tataas ang nominal GDP, na sumusukat sa produksyon batay sa kasalukuyang presyo, mula 199.3 trilyong tenge sa 2027 tungong 245 trilyong tenge sa 2029. Pagtaas iyon ng 45.7 trilyong tenge, o humigit-kumulang 22.9%. Hindi ito dapat ituring na katumbas na pagtaas ng produksyon dahil naaapektuhan din ng pagbabago sa presyo ang nominal GDP.

Mas katamtaman ang agarang panimulang punto. Ayon sa pamahalaan, lumago nang 4.1% ang ekonomiya mula Enero hanggang Hulyo at layunin nitong makamit ang hindi bababa sa 5% na paglago sa buong taon. Pareho ring 4.1% ang iniulat na paglago sa unang kalahati ng 2026 sa hiwalay na ulat, kaya magkaiba ang mga panahong tinutukoy.

Inilalarawan din sa ulat na iyon ang 8.4% pagbaba ng produksyon ng langis sa unang kalahati ng taon, kasabay ng mahigit 5% paglago ng ekonomiyang hindi kabilang ang langis. Iniulat na nag-ambag ang pagmamanupaktura, konstruksyon, kalakalan at transportasyon ng mahigit 80% ng paglago ng ekonomiya, habang tumaas nang 9.8% ang produksiyon ng pagmamanupaktura.

Mas malakas ang tinatahak na paglago sa panukala kaysa sa pagtatayang iniuugnay sa S&P Global Ratings, na umaasa sa karaniwang paglago na 4% hanggang 4.5% sa 2027–2029. Samakatuwid, mas mataas nang 0.9 hanggang 1.4 na percentage point ang 5.4% na karaniwang paglago ng pamahalaan. Mahalaga ang pagkakaibang ito sa mga palagay, ngunit hindi ito patunay na tiyak na mangyayari ang alinman sa mga senaryo.

Pagmamanupaktura, konstruksyon at transportasyon ang magpapasigla sa paglago

Inaasahang lalago nang karaniwang 5.9% kada taon ang pagmamanupaktura, kumpara sa 2% sa pagmimina. Kabilang sa mga pangunahing mag-aambag sa pagtataya ang metalurhiya, makinarya, materyales sa konstruksyon, kemikal at produksyon ng pagkain. Inaasahang lalago nang hindi bababa sa 5% bawat taon ang agrikultura.

Higit na mabilis ang inaasahang paglago ng konstruksyon: 16% sa 2027 at 17.3% sa 2029. Iniugnay ni Deputy Prime Minister at Minister of National Economy Serik Zhumangarin ang paglago sa mga proyekto sa transportasyon at logistics, enerhiya at tubig, gayundin sa mga pagpapabuti sa pabahay, mga serbisyong pampubliko at panlipunang imprastraktura.

Malaking bahagi rin ng plano sa paglago ang mga serbisyo. Tinatayang magiging 5.7% ang karaniwang taunang paglago sa kalakalan, 9.2% sa impormasyon at komunikasyon, at 10.4% sa transportasyon at imbakan. Ipinahihiwatig ng mga palagay na ito na hindi lamang nakasalalay sa produksiyon ng mga pabrika at konstruksyong pampubliko ang batayan ng paglago sa badyet.

Nakabatay ang pagtataya sa transportasyon sa malaking pagtaas ng trapiko sa Trans Caspian International Transport Route, na kilala rin bilang Middle Corridor. Tumaas sa loob ng pitong taon mula 0.8 milyon tungong 4.5 milyong tonelada ang taunang dami ng kargamento na dumaraan sa Kazakhstan, mahigit limang beses ng dating antas. Bumaba naman umano ang oras ng paghahatid mula humigit-kumulang 28–32 araw tungong 13–17 araw.

Gayunman, mas kaunti pa rin nang malaki ang kargamentong dumaraan sa koridor kumpara sa mga matagal nang ginagamit na rutang hilaga, at patuloy pang tinutugunan ng mga bansang kalahok ang mga hadlang. Nagbibigay ng konteksto sa pagtataya sa transportasyon ang dating paglago nito, ngunit hindi nito pinatutunayang mapananatili ang 10.4% na paglago sa buong panahon ng badyet.

Kailangang suriing mabuti ang kabuuang kita

Iniharap ni Abzal Beisenbekuly, Vice Minister of Finance, sa mga mambabatas ang panukalang batas na may tinatayang kita na 25.4 trilyong tenge sa 2027, kabilang ang 19.9 trilyong tenge kapag hindi isinama ang mga paglilipat ng pondo. Ipinakikita ng diperensiyang 5.5 trilyong tenge kung gaano kalaki ang epekto sa kabuuang kitang pangunahing binabanggit ng pagsama sa mga paglilipat ng pondo, bukod sa iba pang kita.

Tinatayang tataas mula 19.9 trilyong tenge sa 2027 tungong 23.4 trilyong tenge sa 2029 ang kita kapag hindi isinama ang mga paglilipat ng pondo. Pagtaas iyon ng 3.5 trilyong tenge, o humigit-kumulang 17.6%. Nakatakdang umabot sa 30.2 trilyong tenge ang paggasta sa 2027, 29.4 trilyon sa 2028 at 29.6 trilyon sa 2029.

Batay sa mga bilang na iyon, magiging 600 bilyong tenge na mas mababa sa antas nito noong 2027 ang paggasta sa 2029 sa nominal na halaga, o bawas na humigit-kumulang 2%. Kaya pinagsasama ng planong pagsasaayos ng pananalapi ang tumataas na kita at pagpipigil sa paggasta, sa halip na umasa lamang sa mas mabilis na paglago ng ekonomiya.

Kailangan pa ring linawin ang ilang inilathalang kabuuan. Kapag ibinawas ang iniulat na 25.4 trilyong tenge na kita sa 2027 mula sa 30.2 trilyong tenge na paggasta, magkakaroon ng agwat na 4.8 trilyong tenge. Gayunman, 4.6 trilyong tenge, o 2.3% ng GDP, ang iniulat na depisit. Kailangan ng detalyadong talaan ng mga kuwenta upang maipaliwanag ang diperensiyang 200 bilyong tenge; hindi ito naipapaliwanag ng mga pangunahing bilang lamang.

Hindi nangangahulugan ng pagtatapos sa pagdepende sa langis ang mas maliit na depisit

Tinatayang bababa nang 1.9 percentage point ng GDP ang pangunahing depisit mula 2027 hanggang 2029, mula 2.3% tungong 0.4%. Batay sa tinatayang nominal GDP na 245 trilyong tenge sa 2029, katumbas ng 980 bilyong tenge ang 0.4%, na tugma sa ni-round na target na 1 trilyong tenge.

Inaasahang bababa mula 5.3% tungong 2.5% ng GDP sa kaparehong panahon ang depisit kapag hindi isinama ang kita mula sa langis. Ipinakikita ng panukat na ito ang kakulangan sa pananalapi kapag hindi isinali ang kita sa langis. Ipinahihiwatig ng laki nito na kahit halos balanse ang pangunahing badyet, hindi pa rin nangangahulugang naalis na ng Kazakhstan ang pagdepende nito sa kita mula sa hydrocarbon.

Nakatakdang umabot sa 4.4 trilyong tenge sa 2027 ang mga kukuning pondo mula sa National Fund. Sa halagang iyon, 2.4 trilyong tenge ang susuporta sa pangkalahatang badyet at 2 trilyon naman ang popondo sa mahahalagang imprastraktura. Katumbas ng humigit-kumulang 45.5% ng nakaplanong kukuning pondo sa taong iyon ang bahagi para sa imprastraktura.

Ayon kay Azamat Amrin, First Vice Minister of National Economy, aabot sa 2 trilyong tenge sa 2027 ang mga nakalaang paglilipat ng pondo para sa malalaking proyektong panlipunan at imprastraktura, at 1.5 trilyong tenge kada taon sa 2028 at 2029. Sa tatlong taon, aabot ito sa 5 trilyong tenge.

Sa kabila ng mga kukuning pondong iyon, tinatayang tataas mula $65.2 bilyon sa 2027 tungong $70.6 bilyon sa 2029 ang mga asset ng National Fund na nasa dayuhang salapi. Pagtaas iyon ng $5.4 bilyon, o humigit-kumulang 8.3%. Ipinapalagay sa pagtataya na lalaki ang balanse ng mga asset kahit patuloy na gagamitin ang pondo, ngunit hindi ibinibigay ng mga iniulat na bilang ang buong talaan ng mga papasok na pondo at balik-puhunan na kailangan upang makamit iyon.

Susubukin ng implasyon ang paggasta panlipunan

Katatumbas ng humigit-kumulang 34.8% ng nakaplanong paggasta sa 2027 ang 10.5 trilyong tenge na nakalaan para sa human capital, alinsunod sa iniulat na bahagi na 35%. Ayon kay Beisenbekuly, para ang gastusin sa panlipunang proteksiyon, kalusugan, edukasyon at mga pagkakataon para sa pag-unlad, at pinakamalaki ang ilalaan sa social security at pangangalagang pangkalusugan.

Tinalakay rin sa briefing tungkol sa badyet ang planong pagtaas ng pensiyon nang 8.5% at pagpapanatiling hindi nagbabago ang minimum wage. Nakadepende sa aktuwal na implasyon ang magiging epekto nito sa kakayahang bumili. Pasok sa tinatayang saklaw na 7.5% hanggang 9.5% para sa 2027 ang 8.5% na pagtaas ng pensiyon, kaya maaari itong maging mas mataas o mas mababa kaysa sa pagtaas ng mga presyo.

Magkaiba ang paglalarawan sa mga ulat tungkol sa huling layunin sa implasyon. Ayon sa ulat tungkol sa nakaplanong unang pagbasa, dapat bumaba sa 6% ang implasyon pagsapit ng katapusan ng 2029. Sa mas malawak na paglalarawan ng pagtataya, nakasaad ang saklaw na 6% hanggang 8% para sa 2028 at 2029. Ang 6% ay pinakamababang dulo ng saklaw na iyon, hindi kaparehong paglalahad ng pagtataya.

Ang pinakahuling paghahambing na ibinigay para sa plano ay para sa Setyembre 2026, nang iniulat na bumagal sa 9.3% ang taunang implasyon mula 9.8% noong Agosto. Ayon sa mga bilang na iniugnay sa Bureau of National Statistics, tumaas sa loob ng isang taon nang 8.5% ang mga presyo ng pagkain, 11% ang mga produktong hindi pagkain at 8.9% ang mga bayad na serbisyo.

Ang mas mababang implasyon ay nangangahulugang mas mabagal na pagtaas ng mga presyo, hindi pagbabalik ng mga ito sa dating antas. Kahit umabot sa 6% ang layunin ng pamahalaan, patuloy pa ring tataas ang mga gastusin ng mga sambahayan. Mahalaga ang pagkakaibang ito sa pagtaya kung makasasabay ang mga pagsasaayos sa pensiyon, sahod at paggasta panlipunan sa mga gastusin sa pamumuhay.

Humihingi ang mga mambabatas ng sagot tungkol sa kalidad ng paggasta

Inilarawan ni Daniya Yespayeva, Deputy Chair ng Kurultai, ang panukala bilang unang panahon ng badyet ng bagong tatag na lehislatura at nanawagan siya ng maingat na pagpaplano ng paggasta at unti-unting pagbawas sa pagdepende sa kita mula sa langis. Binanggit din niya ang mas malawak na impormasyong pinansiyal na isinumite sa ilalim ng bagong Budget Code, na naglalayong makatulong sa masusing pagsusuri na lampas sa mga indibidwal na linya ng kita at paggasta.

Ayon kay Olga Perepechina, Chair ng Finance and Budget Committee, masusing susubaybayan ng mga mambabatas ang pagpapatupad ng paggasta. Nanawagan siya ng malinaw at may tiyak na layuning paggamit ng mga pondo at sinabing dapat tumbasan ng mga panukalang magdagdag ng paggasta ang mga pagbabawas sa ibang bahagi.

Tinalakay sa komite ang pagkakaiba ng mga pagtataya sa paglago ng pamahalaan at ng mga panlabas na pagtatasa, ang nakaplanong pagbawas sa depisit, at ang mga pamamaraan sa pagpili at pag-apruba ng badyet para sa mga proyektong popondohan ng National Fund.

Sinuri rin ng mga mambabatas ang pagpopondo sa agrikultura, ang inaasahang resulta ng pagpapalaki sa kapital ng Agrarian Credit Corporation, at ang paggamit at komersiyalisasyon ng mga siyentipikong pananaliksik. Tinalakay sa kasunod na briefing ang imprastraktura sa mga kanayunan, pagbabawas sa mga programang pambadyet na hindi mabisa at mga komento ng Supreme Audit Chamber. Hindi inilalahad sa mga ulat ang detalyadong mga natuklasan ng lupon sa pag-audit o ang lahat ng tugon ng pamahalaan.

Sa pagsasalita ni Bektenov bilang punong ministro sa pulong ng pamahalaan na nag-apruba sa panukala, inilarawan niya ang balanseng nilalayong makamit ng panukalang batas:

Binuo ang panukalang batas sa republikang badyet nang isaalang-alang ang pangangailangang panatilihin ang katatagan ng macroeconomy habang sabay na tinutugunan ang mga tungkulin sa panlipunang seguridad ng populasyon at pinasisigla ang paglago ng ekonomiya,

Inatasan din niya ang mga tagapangasiwa ng badyet na paghusayin ang balik ng bawat tenge na ginagastos at palakasin ang disiplina sa pananalapi. Iniuugnay ng tagubiling iyon ang mga target sa paglago sa pagpapatupad: hindi sapat ang mga inilaan na pondo upang matiyak na makakamit ng mga proyekto ang nilalayong resulta.

Kapasidad sa produksyon ang pangunahing pagsubok sa ekonomiya

Para kay Rassul Rysmambetov, isang financial analyst, makakamit ang paglago sa saklaw na 4.5% hanggang 5.5% kung palalawakin ng Kazakhstan ang kapasidad nito sa produksyon. Tinukoy niya bilang mga praktikal na pangangailangan ang paglikha ng kuryente, mga pabrika at pagpoproseso:

Mangangailangan ito ng bahagyang mas malaking produksyon ng kuryente, mas maraming pabrika at mas mahusay na pagpoproseso. Ito ang mga pangunahing salik: kapasidad sa produksyon.

Tumutukoy ang kapasidad sa produksyon sa dami ng maaasahang kayang gawin ng ekonomiya gamit ang mga manggagawa, kagamitan, enerhiya at imprastraktura nito. Maaaring magpataas ng GDP ang konstruksyon habang itinatayo ang isang proyekto. Nakasalalay naman ang pangmatagalang halaga nito sa kung mapahuhusay ng natapos na pasilidad ang episyensiya ng mga negosyo at sambahayan o madaragdagan ang kanilang produksyon.

Nagdaragdag ng isa pang limitasyon ang pagtataya sa kalakalan. Tinatayang tataas ang pag-export ng mga kalakal mula $82.8 bilyon sa 2027 tungong $88.5 bilyon sa 2029, habang tataas naman ang import mula $80.5 bilyon tungong $88.4 bilyon. Batay sa mga ni-round na bilang na ito, liliit mula $2.3 bilyon tungong humigit-kumulang $100 milyon ang surplus sa kalakalan ng mga kalakal.

Pagtataya ito sa kalakalan ng mga kalakal, hindi sa kabuuang panlabas na kalagayang pinansiyal ng bansa. Gayunman, ipinakikita nito na mas mabilis na tataas ang import kaysa export kahit inaasahan ng pamahalaan na lalago ang pagmamanupaktura at transportasyon. Isang sukatan kung pinatitibay ng pamumuhunan ang ekonomiya lampas sa yugto ng konstruksyon ang kakayahang dagdagan ang lokal na produksyon habang natutugunan ang pangangailangan sa mga inangkat na kalakal.

Ang susunod na mga hakbang

Susuriin na ng lehislatura ang panukala, at pangungunahan ni mambabatas Tatyana Savelyeva ang mga susunod na talakayan tungkol sa badyet. Inatasan ng pamahalaan si Zhumangarin na iugnay ang pagsusumite ng panukalang batas kasama ang mga ministeryo ng pananalapi at ekonomiya at ang tanggapan ng punong ministro.

Ang pagkakasunod-sunod ng mga naiulat na kaganapan at target ay:

• Setyembre 2026: Bumagal sa 9.3% ang taunang implasyon mula 9.8% noong Agosto.
• Oktubre 9: Itinakda ng Bureau ng Kurultai ang adyenda para sa nalalapit na sesyon, kabilang ang unang pagbasa sa badyet.
• 2027: Target ng plano ang 5.3% tunay na paglago ng GDP, implasyon na 7.5% hanggang 9.5% at depisit na 2.3% ng GDP.
• 2028: Tinatayang magiging 5.5% ang tunay na paglago ng GDP, at 29.4 trilyong tenge ang paggasta.
• 2029: Tinatayang magiging 5.4% ang tunay na paglago ng GDP, aabot sa 23.4 trilyong tenge ang kita kapag hindi isinama ang mga paglilipat ng pondo, at bababa sa 0.4% ng GDP ang depisit.

Walang tinukoy na eksaktong petsa para sa unang pagbasa, pinal na botohan o pagpapatibay sa mga ulat. Samakatuwid, mga panukala pa lamang ang mga alokasyon sa paggasta at palagay sa ekonomiya. Kailangang lutasin ng pagsusuri ng lehislatura ang mga tanong sa accounting, suriin ang pagpili ng mga proyekto at tasahin kung kayang suportahan ng nakaplanong paglago ng kita ang mga panlipunang obligasyon habang bumababa ang depisit.

Mahahalagang Punto

• Ipinapalagay sa panukalang badyet ng Kazakhstan para sa 2027–2029 ang karaniwang taunang tunay na paglago ng GDP na 5.4%.
• Tinatayang bababa mula 2.3% tungong 0.4% ng GDP ang pangunahing depisit, habang mananatiling mas malaki ang depisit kapag hindi isinama ang kita mula sa langis.
• Umabot sa 30.2 trilyong tenge ang nakaplanong paggasta sa 2027, kabilang ang 10.5 trilyon para sa human capital.
• Aabot sa kabuuang 5 trilyong tenge sa loob ng tatlong taon ang mga nakalaang paglilipat ng pondo mula sa National Fund para sa malalaking proyekto.
• Inilalarawan sa mga ulat ang layunin sa implasyon para sa 2029 bilang 6% o bilang saklaw na 6% hanggang 8%.
• Naghihintay pa ang panukalang batas ng karagdagang pagsusuri ng lehislatura, at mahalaga sa pagkamit ng mga target nito ang episyenteng paggasta at kapasidad sa produksyon.