Itinaas ang Brunei sa Tier 2 Matapos Muling Maipataw ang Hatol sa mga Trafficker sa Unang Pagkakataon Mula 2016

Nagtulak sa pag-angat ng Brunei ang mga hatol at pagkilala sa mga biktima

Itinaas ang Brunei Darussalam mula sa Tier 2 Watch List tungo sa Tier 2 sa 2026 Trafficking in Persons Report ng Estados Unidos, ayon sa pahayag ng Embahada ng U.S. na may petsang Oktubre 9, 2026. Kinikilala sa pagtatasa na hinatulan ng Brunei ang mga trafficker sa ilalim ng batas nito laban sa trafficking sa unang pagkakataon mula 2016, nag-imbestiga ng mas maraming kaso at kumilala ng mas maraming biktima ng labor trafficking.

Ayon sa embahada, inilabas ni U.S. Secretary of State Marco Rubio ang ulat alas-2 ng madaling-araw noong Oktubre 9 sa Brunei, katumbas ng alas-2 ng hapon, Eastern Daylight Time, noong Oktubre 8 sa Washington. Inilalarawan ng pahayag tungkol sa pag-angat ng ranggo ang pagdami ng mga pagsisikap ng pamahalaan kumpara sa nakaraang panahon ng pag-uulat.

Inilarawan ng pamahalaan ng Brunei ang pagbabago bilang ikalawang sunod na taunang pagbuti nito at sinabing ito lamang ang miyembro ng Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) na inangat sa ulat ngayong taon. Iniuugnay nito ang pag-unlad sa pagtutulungan ng mga ahensiya ng seguridad, pagpapatupad ng batas at tagausig sa ilalim ng National Committee on Anti Trafficking in Persons, na kilala bilang JKAPO, sa Tanggapan ng Punong Ministro.

Kinikilala ng pag-angat ang pag-unlad, ngunit hindi ito deklarasyong natugunan na ng Brunei ang lahat ng rekisito. Nangangahulugan ang Tier 2 na hindi ganap na natutugunan ng pamahalaan ang pinakamababang pamantayan para wakasan ang trafficking, ngunit nagsisikap ito nang malaki upang magawa iyon. Mahalaga ang pagkakaibang ito habang nilalayon ng Brunei na maabot ang Tier 1.

Mga pagbabago sa pagpapatupad ng batas

Ang pinakamalinaw na mahalagang hakbang sa pagpapatupad ng batas ay ang muling paghatol sa mga trafficker sa ilalim ng batas ng Brunei laban sa trafficking. Tinutukoy ng embahada ang mga ito bilang mga unang hatol mula 2016, kaya mas tiyak ang pag-unlad na ito kaysa sa pangkalahatang pagdami ng aktibidad ng pulisya.

Kinikilala rin sa pagtatasa na nag-imbestiga ang mga awtoridad ng mas maraming kaso at nagsala ng mas maraming tao upang matukoy ang mga palatandaan ng trafficking. Magkakaibang yugto ng iisang proseso ang tinutugunan ng mga hakbang na ito: maaaring mabunyag sa pagsasala ang pagsasamantalang kung hindi ay hindi mapapansin, samantalang sa imbestigasyon at pag-uusig natitiyak kung mapapanagot ang mga nagkasala.

Walang binanggit na bilang ng mga hatol, nasasakdal, imbestigasyon o taong sinala sa pahayag ng embahada o sa pahayag ng Brunei. Wala rin silang ibinigay na impormasyon tungkol sa mga sentensiya o detalye ng mga kaso. Samakatuwid, ipinapakita ng mga naiulat na pagdami ang direksiyon ng pagbabago, ngunit hindi nito nasusukat ang lawak nito o naihahambing ang mga antas ng paghatol.

Partikular na mahalaga ang limitasyong ito kaugnay ng panahong lumipas mula 2016. Sinasabi sa pahayag na nagpatuloy ang mga hatol sa ilalim ng batas laban sa trafficking pagkaraan ng panahong iyon; hindi nito pinatutunayang wala nang ibang aktibidad sa pagpapatupad ng batas ang mga awtoridad sa mga sumunod na taon.

Bakit mahalaga ang pagkilala sa mga biktima

Ayon sa embahada, kumilala ang Brunei ng mas maraming biktima ng labor trafficking, habang binanggit din ng pamahalaan ng Brunei ang mga pagbuti sa proteksiyon sa mga biktima. Magkahiwalay na tagumpay ang mga ito sa pagkuha ng mga hatol. Kapag natukoy ang isang taong pinagsamantalahan, nagkakaroon ng pagkakataong bigyan siya ng kaligtasan at tulong, umusad man agad o hindi ang pag-uusig.

Ipinaliliwanag sa ulat sa trafficking noong 2026 ng Kagawaran ng Estado ng U.S. na maaaring kabilang sa sapilitang paggawa ang pagpigil sa sahod, pagkumpiska sa mga dokumento ng pagkakakilanlan, pagmamanipula sa mga utang, pagbabanta sa mga kamag-anak o pamimilit sa pamamagitan ng sikolohikal na panggigipit. Hindi kailangang ikulong sa isang lugar ang isang tao para maituring na trafficking ang pagsasamantala sa kanya.

Nililinaw nito kung bakit mahalaga ang mas malawak na pagsasala. Maaaring magmukhang kusang tumanggap ng trabaho ang isang tao o paminsan-minsang nakakaalis sa lugar ng pinagtatrabahuhan, ngunit maaari pa rin siyang pinagtatrabaho sa pamamagitan ng mga pagbabanta o utang. Hindi ginagawang legal ng unang pagsang-ayon sa trabaho ang pamimilit na naganap kalaunan.

Tinutukoy rin ng ulat ang mga partikular na hamon sa pagtuklas ng pang-aalipin sa tahanan. Maaaring ihiwalay ang mga nagtatrabaho sa pribadong tahanan, kung saan kontrolado ng mga amo ang kanilang pagkain, transportasyon at tirahan. Maaari ring makaranas ng hadlang sa wika at kawalan ng lokal na suporta ang mga dayuhang kasambahay. Mga panganib na inilalarawan sa pandaigdigang ulat ang mga ito, hindi mga natuklasang umiiral ang bawat gayong kalagayan sa Brunei.

Pambansang plano hanggang 2029

Ayon sa pamahalaan ng Brunei, nakatulong sa pag-unlad na kinilala sa pagtatasa ang patuloy na pagpapatupad ng National Action Plan on Trafficking in Persons nito para sa 2025 hanggang 2029. Itinuturing nito ang plano bilang mahalagang bahagi ng pag-iwas, kasabay ng pagpapatupad ng batas at proteksiyon.

Pinangangasiwaan ng JKAPO ang mga hakbangin sa pamamagitan ng Tanggapan ng Punong Ministro. Kinikilala ng pamahalaan ang mas malapit na pagtutulungan ng mga ahensiya ng seguridad at pakikipagtulungan sa mga ahensiya ng pagpapatupad ng batas at tagausig. Sa praktika, iniuugnay nito ang mga ahensiyang maaaring makatagpo ng posibleng biktima sa mga responsable sa pag-iimbestiga sa pagsasamantala at paghahain ng kaso sa hukuman.

Iniaangkla rin ng pamahalaan ang pamamaraan nito sa Hifz al Nafs, ang pangangalaga sa buhay sa ilalim ng Maqasid Syariah, o mga layunin ng batas Islamiko. Inilalarawan nito ang pamamaraang kinasasangkutan ng buong pamahalaan at ng mas malawak na bansa upang protektahan ang mga tao laban sa trafficking.

Narito ang mga takdang petsang binanggit sa mga pahayag:

• 2016: Huling naunang mga hatol sa ilalim ng batas ng Brunei laban sa trafficking, ayon sa Embahada ng U.S.
• 2025 hanggang 2029: Panahong saklaw ng kasalukuyang National Action Plan on Trafficking in Persons ng Brunei.
• Oktubre 8, 2026, sa Washington, at Oktubre 9 sa Brunei: Pagkakalabas ng ulat, ayon sa petsang nakasaad sa pahayag ng embahada.

Nagbibigay ang plano ng tuloy-tuloy na takdang panahon para sa mga patakaran, ngunit walang nakasaad sa mga pahayag tungkol sa taunang paggasta, mga target na may bilang o petsa ng susunod na pambansang pagsusuri.

Magpapatuloy ang pakikipagtulungan sa U.S.

Ipinahayag ni Laura Brown, Charge d'Affaires ng Embahada ng U.S. sa Bandar Seri Begawan, ang pagbati ng embahada sa pagbabago ng ranggo:

Sa ngalan ng Embahada ng U.S., taos-puso kong binabati ang Pamahalaan at mamamayan ng Brunei Darussalam sa karapat-dapat nitong pag-angat sa Tier 2,

Sinabi rin ni Brown na magpapatuloy ang pagtutulungan, at iniugnay ang pagkilala sa pag-unlad ng Brunei sa mga pagsisikap tungkol sa pag-uusig, proteksiyon at mga pandaigdigang kriminal na network:

Patuloy tayong magtutulungan upang panagutin ang mga trafficker, protektahan ang mga bulnerableng tao, at buwagin ang mga pandaigdigang kriminal na network na nagbabanta sa seguridad at kaunlaran ng ating dalawang bansa.

Sinabi rin ng pamahalaan ng Brunei na palalakasin ng JKAPO ang pag-iwas, proteksiyon sa mga biktima at pagpapatupad ng batas, habang palalawakin ang pakikipagtulungan sa mga pambansa, panrehiyon at pandaigdigang katuwang. Walang tinukoy na bagong bilateral na kasunduan, pangakong pagpopondo o nakatakdang magkasanib na operasyon sa alinman sa mga pahayag.

Lumalawak ang banta sa rehiyon dahil sa mga operasyon ng scam

Tinatasa sa ulat noong 2026 ang mga pagsisikap ng mga pamahalaan sa 188 bansa at binibigyang-pansin ang trafficking sa mga operasyon ng online scam. Ipinapakita ng mga bilang nito sa rehiyon kung bakit lalong nagkakaugnay ang mga imbestigasyon sa trafficking at krimeng pinansiyal at pangangalap gamit ang digital na paraan.

Ayon sa Kagawaran ng Estado ng U.S., nawalan ang mga Amerikano ng hindi bababa sa $18.2 bilyon dahil sa mga operasyong scam na nakabase sa Timog-Silangang Asya noong 2025. Sinabi rin nitong nangalap ang mga operasyong kriminal ng daan-daang libong tao mula sa hindi bababa sa 80 bansa, at marami sa kanila ang pinagsamantalahan sa pamamagitan ng sapilitang paggawa at sapilitang gawaing kriminal. Niloko ng mga scammer ang mga tao sa mahigit 125 bansa.

Magkakaibang grupo ang tinutukoy ng mga bilang na ito. Tumutukoy ang bilang ng mga kinalap sa mga taong dinala sa mga operasyon, kabilang ang mga biktima ng trafficking. Tumutukoy naman sa mga pinuntirya ng pandaraya ang bilang ng mga tao sa mahigit 125 bansa. Tantiya ang $18.2 bilyon para sa mga pagkalugi ng mga Amerikano, hindi kabuuang pagkalugi sa buong mundo at hindi rin halagang iniugnay sa mga operasyong nasa Brunei.

Inilalarawan sa ulat ang pangangalap sa pamamagitan ng mga pekeng patalastas sa trabaho sa mga website ng paghahanap ng trabaho, social media at mga messaging app. Sa halip na lehitimong trabaho, maaaring pilitin ang mga taong umasa rito na magsagawa ng pandaraya sa pamumuhunan sa cryptocurrency, scam sa romansa o iba pang krimeng pinansiyal.

Ikinkulong ang ilang biktima sa mga pasilidad na binabantayan at isinailalim sa karahasan, pananakot o seksuwal na pagsasamantala. Tumatanggap naman ng sahod o may kaunting kalayaan sa pagkilos ang iba, ngunit nahaharap pa rin sila sa pamimilit. Nagbabala ang ulat na maaaring hindi matukoy ng mga opisyal ang mga biktima kung ipagpapalagay nilang kailangan ang pisikal na pagpigil para maituring na trafficking ang isang kaso.

Dahil sa banta sa rehiyon, lalong nagiging mahalaga ang mga iniulat na pagbuti ng Brunei sa pagsasala at pakikipagtulungan. Hindi nito pinatutunayang may mga pasilidad ng scam sa Brunei o may kinalaman sa online na pandaraya ang mga hatol na binanggit sa pag-angat ng ranggo.

Dapat ihiwalay sa layuning kriminal ang pamimilit

Nagdudulot ng mahirap na suliranin sa pagpapatupad ng batas ang mga operasyon ng scam: maaaring biktima rin ng trafficking ang isang taong sangkot sa pandaraya at pinilit lamang na gawin ito. Itinatakda sa ulat ng Kagawaran ng Estado ng U.S. ang prinsipyong hindi dapat parusahan nang hindi naaangkop ang mga biktima dahil lamang sa mga labag sa batas na gawaing tuwirang bunga ng pagiging biktima nila ng trafficking.

Hindi ito nangangahulugang awtomatikong biktima ang bawat manggagawa sa isang kriminal na operasyon. Nangangahulugan itong dapat suriin ng mga awtoridad ang paggamit ng dahas, panlilinlang at pamimilit bago magpasya kung paano pakikitunguhan ang isang taong nahuling gumagawa ng ilegal na aktibidad.

Ipinaliliwanag sa ulat ang trafficking sa pamamagitan ng tatlong elemento: ang ginagawa ng trafficker, ang paraang ginagamit upang kontrolin ang ibang tao at ang nilalayong pagsasamantala. Maaaring recruitment o pagkupkop ang kilos; puwersa, pandaraya o pamimilit ang paraan; at sapilitang paggawa o komersiyal na pakikipagtalik ang layunin.

May mahalagang eksepsiyon para sa mga bata sa komersiyal na pakikipagtalik. Sa ilalim ng U.S. Trafficking Victims Protection Act, hindi kailangang patunayan ang paggamit ng puwersa, pandaraya o pamimilit kung wala pang 18 taong gulang ang tao. Ipinaliliwanag din sa ulat na hindi kailangang tumawid ng hangganan ang isang biktima para maituring na trafficking ang kaso. Maaaring mangyari ang pagsasamantala sa lugar kung saan na nakatira ang biktima.

Iniuugnay ng mga pagkakaibang ito ang proteksiyon sa mga biktima sa epektibong imbestigasyon. Maaaring mag-atubiling magsiwalat ng pagsasamantala ang taong nangangambang maparusahan dahil sa mga gawang isinagawa sa ilalim ng pamimilit. Makakatulong ang tulong na inuuna ang kaligtasan at mga desisyong may sapat na kaalaman upang mahikayat ang pakikilahok sa kaso nang hindi ginagawang tanging sukatan ng tagumpay ang pag-uusig.

Mga hindi pa nareresolbang usapin bago maabot ang Tier 1

Layunin ng Brunei na maabot ang Tier 1. Mas limitado ang agarang kahulugan ng Tier 2: kinikilala ng Estados Unidos ang malalaking pagsisikap ng bansa, ngunit nananatili ang pagtatasa na hindi pa ganap na natutugunan ng pamahalaan ang pinakamababang pamantayan.

Hindi tinutukoy sa mga pahayag ang lahat ng natitirang pagkukulang o nagbibigay ng iskedyul para matugunan ang mga pamantayang ito. Hindi rin sinasagot kung ilang biktima ang nakatanggap ng tulong, anong mga serbisyo ang ibinigay at paano nahati ang mga bagong hatol sa mga kaso ng labor trafficking at sex trafficking.

Magpapatuloy hanggang 2029 ang pambansang plano, ngunit walang binanggit sa alinmang pahayag na pagdinig, botohan o takdang panahon para sa susunod na pagbabago ng ranggo. Walang garantiyang nakasaad na maaabot ng Brunei ang Tier 1 sa susunod na ulat.

Samakatuwid, kongkreto ngunit may hangganan ang pinakamalakas na ebidensiya ng pag-unlad: muli nang nagkaroon ng mga hatol sa ilalim ng batas laban sa trafficking, dumami ang mga imbestigasyon at pagsasala, at mas maraming biktima ng labor trafficking ang natukoy. Nakaatang sa bagong ranggo ang hamong panatilihin ang mga tagumpay na ito habang tinutugunan ang mga natitirang kakulangan.

Mahahalagang Punto

• Inangat ang Brunei mula sa Tier 2 Watch List tungo sa Tier 2 sa pagtatasa noong 2026.
• Ayon sa Embahada ng U.S., unang mga hatol mula 2016 ang mga hatol sa ilalim ng batas laban sa trafficking.
• Nag-imbestiga ang mga awtoridad ng mas maraming kaso, nagsala ng mas maraming tao at kumilala ng mas maraming biktima ng labor trafficking.
• Kinikilala ng Tier 2 ang malalaking pagsisikap, ngunit nangangahulugan din itong hindi pa ganap na natutugunan ang pinakamababang pamantayan.
• Saklaw ng pambansang plano ng Brunei ang 2025 hanggang 2029, at Tier 1 ang itinakda nitong layunin.
• Binibigyang-diin ng pandaigdigang ulat ang sapilitang gawaing kriminal sa mga operasyon ng scam; hindi partikular sa Brunei ang mga bilang nito sa rehiyon.