Nagdeklara ang Pilipinas ng emerhensiyang pang-enerhiya, naghahanap ng suplay ng langis at magpapalaki ng produksiyon ng karbon sa gitna ng digmaan sa Iran

Isang taon ng kapangyarihang pang-emerhensiya, may nakaimbak na panggatong para sa 45 araw

Nagdeklara ang Pilipinas ng pambansang emerhensiyang pang-enerhiya na tatagal nang isang taon habang naaantala ng digmaang kinasasangkutan ng Estados Unidos, Israel at Iran ang mga padala ng panggatong sa Strait of Hormuz. Naghahangad si Pangulong Ferdinand Marcos Jr. ng karagdagang isang milyong bariles ng langis, habang pinag-iisipan ng mga opisyal sa enerhiya ang mas malawak na paggamit ng karbon sa paglikha ng kuryente simula Abril 1 upang mapigilan ang pagtaas ng mga singil.

Inanunsyo ng Presidential Communications Office ang deklarasyon noong Marso 24, 2026. Itinatakda sa anunsyo tungkol sa emerhensiyang pang-enerhiya ang mga kapangyarihang bumili ng panggatong, magbayad nang mas malaki nang pauna kung kinakailangan, magpatupad ng mga hakbang sa pagtitipid at kumilos laban sa pagtatago ng suplay at labis na pagpapataw ng presyo. Inaatasan din nito ang pagbibigay ng tulong sa mga komyuter, manggagawa sa transportasyon, magsasaka, pamayanang pangingisda at mga Pilipinong naapektuhan ng sigalot sa ibang bansa.

Tinataya ng mga awtoridad na sapat ang kasalukuyang reserba ng panggatong para sa humigit-kumulang 45 araw sa normal na konsumo. Panangga ito, hindi tiyak na petsa kung kailan mauubos ang suplay: maaaring magbago ang tagal ng mga imbentaryo depende sa mga delivery, konsumo at pagtitipid. Makadaragdag sa pananggang ito ang iminumungkahing isang milyong bariles, ngunit wala pang inaanunsyong tiyak na iskedyul ng pagdating o tagapagtustos.

Nang magsalita si Marcos sa isang talumpating ipinalabas sa telebisyon tungkol sa pagsisikap na makakuha ng suplay, nangako siya ng tuloy-tuloy na pagdating sa halip na iisang pagbili lamang:

"Magkakaroon tayo ng tuloy-tuloy na suplay ng langis. Hindi lang isang delivery o dalawang delivery, kundi tuloy-tuloy na pagdating ng mga produktong may kaugnayan sa langis," aniya.

Dalawa samakatuwid ang agarang hamon: kumuha ng sapat na panggatong upang manatiling gumagana ang transportasyon at mahahalagang serbisyo, at pigilan ang pagtaas ng gastos sa enerhiya na umubos sa kita ng mga sambahayan at gumambala sa mga negosyo. Tinutugunan ng balangkas para sa emerhensiya ang dalawang ito, bagaman nakasalalay pa sa mga pasya sa pondo, pagpapatupad o pag-apruba mula sa ibang bansa ang ilang hakbang.

Mga ipinahihintulot ng deklarasyon

Ang legal na batayan nito ay Seksyon 25 ng Republic Act No. 7638, ang Department of Energy Act of 1992. Ayon sa anunsyo ng pangulo, pinahihintulutan ng probisyong ito ang pangulo, kasunod ng pagtukoy at rekomendasyon ng kalihim ng enerhiya, na magdeklara ng kritikal na kababaan ng suplay ng enerhiya o napipintong panganib nito at magpahintulot ng mga hakbang sa paglalaan at pagtitipid.

Hindi sinasabi sa deklarasyon na naubos na ng bansa ang panggatong. Tumutugon ito sa panganib na maaaring pahinain ng pagkaantala ng pandaigdigang suplay at pagtaas ng mga presyo ang pagkakaroon ng enerhiya, mahahalagang serbisyo at gawaing pang-ekonomiya.

Pinagtibay ng kautusan ang Unified Package for Livelihoods, Industry, Food, and Transport, na kilala bilang UPLIFT. Pinamumunuan ni Marcos ang komiteng tagapag-ugnay nito, na kinabibilangan ng executive secretary at mga kalihim na nangangasiwa sa enerhiya, transportasyon, kapakanang panlipunan, agrikultura, pananalapi, pagpaplano ng ekonomiya at badyet.

Maaaring bumili ng panggatong at produktong petrolyo ang Department of Energy, Philippine National Oil Company at PNOC Exploration Corporation. Kapag pinatotohanan ng kalihim ng enerhiya na kinakailangan ito, maaari silang magbayad nang pauna ng halagang lampas sa 15% ng halaga ng kontrata. Nagbibigay ito sa mga mamimiling pampubliko ng higit na kakayahang umangkop sa pagkuha ng suplay sa panahon ng pagkaantala sa merkado, ngunit hindi nito pinatutunayang may nilagdaang partikular na kontrata.

Mananatiling may bisa ang deklarasyon sa loob ng isang taon mula nang ilabas ito, maliban kung palawigin o pawalang-bisa ni Marcos. Nasa kautusan na magkakabisa ito kapag nailathala sa Official Gazette o sa isang pahayagang may pangkalahatang sirkulasyon. Hindi dapat ipagkamali ang mga hakbang nito laban sa labis na pagpapatong ng presyo at manipulasyon sa suplay bilang pagpapatupad na ng pangkalahatang limitasyon sa presyo ng panggatong.

Nakasalalay sa mga tagapagtustos at parusa ang mga bagong pagbili ng langis

Sinabi ni Marcos na bibili ang pamahalaan ng isang milyong bariles upang madagdagan ang kasalukuyang reserba. Sinabi rin ni Philippine Ambassador to the United States Jose Manuel Romualdez na humihingi ang Maynila sa Washington ng mga eksemsiyon upang makabili mula sa mga bansang saklaw ng mga parusang Amerikano.

Kabilang sa mga posibleng tagapagtustos na nabanggit sa mga ulat ang Iran at Venezuela, at tinukoy rin ang Russia bilang alternatibo. Mga posibilidad ang mga ito, hindi kumpirmadong kasunduan sa suplay. Nang tanungin kung tumugon na ang Washington sa kahilingan para sa waiver, inilarawan ni Romualdez ang usapin bilang "patuloy pang pinag-uusapan".

Hiwalay na pinaluwag ng Estados Unidos ang mga parusa sa langis ng Russia habang nagpapatuloy ang krisis. Hindi nito pinatutunayang awtorisado ang bawat pagbiling maaaring isulong ng Maynila. Nangangailangan ang pagkuha ng panggatong ng awtorisadong nagbebenta, mga kaayusan sa pagbabayad at praktikal na ruta ng paghahatid, bukod pa sa kasunduan sa pagbili.

Sa mga ulat, umaabot sa 98% ang pagdepende ng Pilipinas sa langis mula sa Golpo. Hindi binanggit sa anunsyo ng pangulo ang porsiyentong ito, ngunit kinukumpirma nito ang pinagbabatayang kahinaan: net importer ang Pilipinas ng mga produktong petrolyo at lubos na umaasa sa suplay ng panggatong mula sa ibang bansa.

Tulong para sa mga komyuter, manggagawa at prodyuser ng pagkain

Hindi lamang pagbili ng langis ang saklaw ng tugon sa emerhensiya. Inaatasan ang kagawaran ng transportasyon na magbigay ng subsidiya sa panggatong at tulong sa pamasahe ng mga komyuter, palawakin ang libreng sakay sa programang Libreng Sakay at pahabain ang oras ng operasyon ng mga sistema ng Light Rail Transit at Metro Rail Transit.

Kailangan din nitong suriin kung maaaring pansamantalang bawasan, suspindihin o ipagpaliban ang mga toll, singil sa abyasyon, bayad sa paglapag ng eroplano at katulad na singil. Mga hakbang itong pinag-aaralan, hindi patunay na naalis na ang lahat ng naturang singil.

Nagsimula na ang pamahalaan sa pagbibigay ng 5,000 piso, o humigit-kumulang $83, sa mga drayber ng motorcycle taxi at iba pang manggagawa sa pampublikong transportasyon. Nag-alok din ng libreng sakay sa bus para sa mga estudyante at manggagawa sa piling mga lungsod. Kabilang sa iba pang hakbang sa pagtitipid ang pagbabawas ng serbisyo ng mga ferry at apat na araw na linggo ng trabaho para sa mga kawani ng gobyerno.

Inaatasan ang Department of Social Welfare and Development na pabilisin ang tulong sa mga taong nasa krisis at magbigay ng suporta sa kabuhayan para sa mga apektadong manggagawa at bulnerableng grupo. Kailangang pangalagaan ng mga opisyal sa agrikultura ang suplay ng pagkain at mga pangangailangang pang-agrikultura habang namamahagi ng tulong sa mga magsasaka at pamayanang pangingisda. Inaatasan ang mga opisyal sa kalakalan na bantayan ang labis na pagtaas ng presyo ng mga pangunahing pangangailangan at suportahan ang maliliit na negosyo.

Kinikilala ng mga probisyong ito na umaabot sa lampas sa mga himpilan ng gasolina ang epekto ng biglang pagtaas ng presyo ng panggatong. Naaapektuhan ng gastos sa transportasyon ang paggalaw ng pagkain at iba pang produkto, habang maaaring bawasan ng mas mataas na gastos sa operasyon ang kita ng mga drayber at prodyuser bago pa man magkaroon ng kakulangan.

Karbon ang agarang alternatibo sa paglikha ng kuryente

Sinabi ni Energy Secretary Sharon Garin na pansamantalang higit na aasa sa karbon ang Pilipinas habang tumataas ang gastos sa liquefied natural gas. Ang LNG ay natural na gas na pinalamig at ginawang likido upang maibiyahe sa barko. Maaaring magpataas ng gastos sa pagpapatakbo ng mga planta ng kuryenteng gumagamit ng gas ang pagkaantala sa mga padalang ito.

Humigit-kumulang 60% na ng kuryenteng nalilikha sa Pilipinas ay nagmumula sa karbon. Pinag-iisipan ng mga opisyal ang pagpapataas ng produksiyon ng mga planta ng karbon simula Abril 1, habang sinisikap na sulitin ang paggamit ng karbon mula sa bansa at pinananatiling magagamit ang karagdagang inaangkat mula sa Indonesia.

Ipinaliwanag ni Garin ang inaasahang epekto nito sa singil sa kuryente:

"Kung magtagumpay tayong maisakatuparan ito, kahit paano ay mababawasan natin ang mga pagtaas ng singil sa kuryente dahil sa sigalot sa Gitnang Silangan," aniya.

Kondisyonal na layunin itong limitahan ang pagtaas, hindi pangakong bababa ang mga bayarin. Sinabi ni Garin na walang ipinataw na paghihigpit ang Indonesia sa pag-angkat ng karbon ng Pilipinas, at ipinahiwatig din niyang maaaring hindi na kailangan ang dagdag na pagbili.

May hiwalay na limitasyon ang suplay ng gas ng bansa. Nagmumula sa Malampaya field ang humigit-kumulang 40% ng kuryente para sa Luzon, ang pangunahing pulo, at inaasahang matutuyo ito sa loob ng ilang taon. Inanunsyo ni Marcos noong Enero ang pagkakatuklas ng gas sa kalapit na lugar, na nagbigay-pag-asa na mapahaba ang produksiyon. Wala pang kumpirmadong iskedyul na nagpapakitang matutugunan ng natuklasan ang agarang pangangailangan sa emerhensiya.

Pagtaas ng presyo, sanhi ng mga protesta at pangamba sa negosyo

Iniulat na mahigit doble na ang presyo ng gasolina at diesel kumpara sa antas noong Pebrero matapos magsimula ang digmaan noong Pebrero 28. Para sa mga manggagawa sa transportasyon, maaaring malaking bawas sa maiuuwi nilang kita ang mataas na bayarin sa panggatong kung hindi ito mababawi sa pamasahe o tulong.

Plano ng transport coalition na Piston na magsagawa ng dalawang araw na welga sa Huwebes at Biyernes kasunod ng deklarasyon. Kabilang sa mga kahilingan nito ang pag-aalis ng buwis sa panggatong, pagpapababa ng presyo ng langis, pagpapatupad ng kontrol ng estado, pagtataas ng pamasahe at pagtaas ng sahod. Higit pa ang mga kahilingang ito sa mga subsidiya at kapangyarihang bumili na inanunsyo ng pamahalaan.

Binatikos ng labour coalition na Kilusang Mayo Uno ang deklarasyon at sinabing patunay ito na nabigo ang administrasyon na tugunan nang mas maaga ang krisis. Nagbabala rin ito na maaaring maghigpit sa mga welga ang mga probisyong may kinalaman sa pagkaantala ng gawaing pang-ekonomiya. Interpretasyon ito ng koalisyon, hindi isang napatunayang konklusyon na ipinagbabawal ng kautusan ang pagkilos-pang-industriya.

Sinuportahan ng negosyanteng si Manuel V. Pangilinan, na namumuno sa malalaking kompanya ng mga utilidad, ang mga kapangyarihang pang-emerhensiya. Sinabi niyang nagsisimula nang makaapekto sa operasyon ng negosyo ang pagtaas ng gastos sa enerhiya at iginiit na "dapat nakahanda ang pamahalaan sa lahat ng opsiyon" upang mapangasiwaan ang krisis.

Umiikot ang pagtatalo sa bilis ng pagbibigay ng tulong at saklaw ng kapangyarihan ng sangay na tagapagpaganap. Naghahangad ang mga manggagawa ng agarang pagbabago sa buwis, presyo at kita, habang bumubuo naman ang pamahalaan ng balangkas upang makakuha ng suplay at mag-ugnay ng tulong.

Bakit pinakamabigat ang epekto ng pagkaantala sa Hormuz sa Asya

Ang Strait of Hormuz ay lagusan ng mga barko na nagdurugtong sa Persian Gulf at karagatan. Bago nagkaroon ng pagkaantala, dumaraan dito ang humigit-kumulang 20 milyong bariles ng langis kada araw, o halos ikalimang bahagi ng pandaigdigang suplay. Nagdulot ng matinding presyon sa mga bansang umaangkat sa Asya ang pagsasara o epektibong pagharang dito.

Tinataya ng International Energy Agency na nakalaan sa mga pamilihan sa Asya ang halos 80% ng langis na karaniwang dumaraan sa kipot. Ayon sa hiwalay na pagtataya, halos 90% ang bahagi ng Asya kapag pinagsama ang langis at gas. Magkakaiba ang kategorya ng panggatong na tinutukoy ng mga bilang na ito kaya hindi dapat ituring na mapagpapalit ang mga ito.

Ipinakikita ng datos ng US Energy Information Administration para sa unang sangkapat ng 2025 na humigit-kumulang 5.4 milyong bariles kada araw ang dumaraan sa Hormuz patungong China, mahigit dalawang milyon patungong India, 1.7 milyon patungong South Korea at 1.6 milyon patungong Japan. Humigit-kumulang dalawang milyong bariles kada araw naman ang tinanggap ng iba pang bansa sa Asya, kumpara sa halos 400,000 bariles para sa Estados Unidos.

Humigit-kumulang 13.5 ulit ng bilang para sa Estados Unidos ang iniulat na dami para sa China lamang. Ipinakikita ng paghahambing ang hindi pantay na epekto ng pagkaantala sa mga padala, bagaman tumataas din ang gastos para sa mga mamimiling Amerikano dahil sa pandaigdigang presyo. Hindi nakapagsasanggalang sa isang bansa mula sa pagbabago ng pandaigdigang presyo ang pagiging net exporter ng petrolyo.

Plano ng mga bansang kasapi ng IEA na maglabas ng 400 milyong bariles mula sa mga estratehikong reserba, ang pinakamalaking ganitong hakbang sa kasaysayan ng grupo. Katumbas ito ng halos 20 araw ng karaniwang daloy sa Hormuz na 20 milyong bariles kada araw. Paghahambing lamang ito ng laki, hindi pagtataya kung gaano katagal masasaklaw ng inilabas na suplay ang kakulangan: mahalaga ang iskedyul, uri ng panggatong at mga destinasyon.

Pagtitipid sa rehiyon at mga petsang dapat bantayan

Tumutugon ang iba pang pamahalaan sa Asya sa pamamagitan ng pagtitipid o pagpapalabas ng mga reserba. Nagsimula ang South Korea ng pambansang kampanya na humihikayat ng mas maiikling paliligo at paggamit ng bisikleta sa maiikling biyahe. Hiniling din ng Thailand at Vietnam sa mga residente na bawasan ang konsumo ng enerhiya, habang sinabi ng Japan na magsisimula itong maglabas ng mga reserbang katumbas ng suplay para sa 30 araw.

Nagbabala si IEA Executive Director Fatih Birol sa isang pagtitipon sa Canberra na nahigitan na ng krisis ang pinagsamang epekto ng mga pagkabigla sa suplay ng enerhiya noong dekada 1970. Ganito niya inilarawan ang banta sa pandaigdigang ekonomiya:

malaki, napakalaking banta," ani Birol. Dagdag niya, walang bansang magiging "hindi maaapektuhan ng krisis na ito kung magpapatuloy ito sa ganitong direksiyon.

Nagpatuloy sa magkakaibang petsa ang pagtugon ng Pilipinas, habang hindi pa napagpapasyahan ang pagbili ng panggatong at mga hakbang sa kuryente:

• Pebrero 28, 2026: Nagsimula ang digmaan, kasunod ang matinding pagtaas ng presyo ng panggatong.
• Marso 20: Tinatayang may natitira pang suplay ng panggatong para sa humigit-kumulang 45 araw na konsumo ang pamahalaan.
• Marso 24: Inanunsyo ng tanggapan ng pangulo ang pambansang emerhensiyang pang-enerhiya at balangkas ng UPLIFT; muling binanggit ng mga opisyal ang suplay para sa humigit-kumulang 45 araw.
• Marso 25: Inilahad ni Marcos ang planong bumili ng isang milyong bariles, habang hindi pa napagpapasyahan ang kahilingan para sa mga eksemsiyon sa mga parusa ng Estados Unidos.
• Abril 1: Itinukoy ng mga opisyal bilang pinakamaagang posibleng petsa ng pagsisimula ng mas malaking produksiyon ng kuryente mula sa karbon.

Hindi dapat ituring na takdang countdown mula Marso 20 o Marso 24 ang paulit-ulit na pagtatayang 45 araw. Maaaring magbago ang saklaw ng imbentaryo batay sa mga bagong dating na suplay at konsumo. Wala pang inaanunsyong kumpirmadong petsa ng pagdating ng karagdagang langis.

Hiwalay at pangmatagalang pagsisikap ang mga reserba sa rehiyon

Inilalarawan sa mga ulat na may petsang Oktubre 1 ang mga talakayan ng ASEAN tungkol sa enerhiya sa Maynila, kabilang ang magkakaugnay na pagtugon sa suplay ng petrolyo at posibleng pinagsasaluhang imbakan. Hindi dapat ituring na mga pangyayari sa linggo ng deklarasyon noong Marso ang mga kaganapang ito sa Oktubre; hindi tinukoy ang taon ng ulat tungkol sa Oktubre.

Malaki ang panganib na kinakaharap ng rehiyon. Mahigit kalahati ng krudong langis para sa pagpino na inaangkat ng ASEAN ay mula sa Gitnang Silangan. Tinataya sa isang policy paper ng ASEAN Centre for Energy na maaaring malagay sa panganib ng matinding pagkaantala ang mga dami ng langis na katumbas ng halos 28% ng pinal na konsumo ng langis ng rehiyon.

Tinalakay ni Garin ang mga kaayusan para sa pag-iimbak ng reserba sa rehiyon at posibilidad na magpatira ang Pilipinas ng mga proyekto sa imbakan sa hinaharap. Nagpapahirap sa pagpapatupad ng ASEAN Framework Agreement on Petroleum Security ang kakulangan ng imbakan at imbentaryo. Inilalarawan din sa mga ulat noong Oktubre ang pagsususpinde ng mga Chinese refiner sa pag-export ng mga produktong langis sa buwang iyon, na hiwalay na dahilan ng presyon sa panrehiyong suplay.

Ipinaliwanag ni Christopher Len, senior fellow sa ISEAS-Yusof Ishak Institute, ang pagkakaiba ng mga reserbang pang-emerhensiya at mas malawak na estratehiya sa isang panrehiyong webinar:

"Mas tungkol ito sa paghahanda para sa susunod na krisis. Panangga ang reserba. Hindi ito estratehiya," aniya.

Tinataya ng IEA na maaaring tumaas ang bayarin ng Timog-Silangang Asya sa pag-angkat ng enerhiya mula mahigit $80 bilyon noong 2024 tungo sa humigit-kumulang $245 bilyon pagsapit ng 2035 kung walang pagbabagong istruktural. Mangangailangan ng humigit-kumulang $27 bilyon pagsapit ng 2040 ang mga iminumungkahing koneksiyon ng ASEAN Power Grid. Maaaring mabawasan ng mga proyektong ito ang panganib sa hinaharap, ngunit hindi ito kapalit ng mga paghahatid ng panggatong na kailangan sa kasalukuyang emerhensiya.

Ang Dapat Malaman

• Nag-anunsyo ang Pilipinas ng pambansang emerhensiyang pang-enerhiya noong Marso 24, 2026, na tatagal nang isang taon maliban kung palawigin o pawalang-bisa.
• Tinataya ng mga awtoridad na sasapat ang suplay ng panggatong para sa humigit-kumulang 45 araw at plano nilang bumili ng karagdagang isang milyong bariles.
• Pinahihintulutan ng kautusan ang direktang pagbili ng panggatong, mga hakbang sa pagtitipid at pagkilos laban sa pagtatago ng suplay at labis na pagpapataw ng presyo.
• Kabilang sa tugon ang mga subsidiya sa transportasyon, libreng sakay, mas mahabang oras ng operasyon ng tren at tulong para sa mga bulnerableng grupo.
• Maaaring magsimula ang mas malaking produksiyon ng kuryente mula sa karbon sa Abril 1, ngunit hindi nangako ang mga opisyal na bababa ang singil sa kuryente.
• Hindi pa napagpapasyahan ang mga eksemsiyon sa mga parusa ng Estados Unidos at mga kaayusan sa paghahatid ng alternatibong suplay ng langis.
• Naghahanda rin ang pamahalaan ng tulong at posibleng paglilikas sa mga Pilipino sa Gitnang Silangan, kung saan may humigit-kumulang 2.4 milyon na naninirahan at nagtatrabaho.