Nilinaw ng World Bank ang mga pagtataya nito sa kahirapan sa Timor-Leste habang papalapit ang paglalabas ng ulat sa bagong survey

Tatlong bilang ng kahirapan, tatlong magkaibang pagbasa

Tinataya ng World Bank na 71.7 porsiyento ng populasyon ng Timor-Leste ang nabubuhay nang mas mababa sa internasyonal na hangganan ng kahirapan na US$4.20 bawat tao kada araw sa 2026. Iniulat naman ng pamahalaan na 37 porsiyento ang pambansang antas ng kahirapan noong 2024, batay sa mas bagong survey sa mga sambahayan. May ikatlong bilang, 44.3 porsiyento, na siyang pagtataya ng World Bank para sa 2026 gamit ang mas mababang internasyonal na hangganan na US$3.00.

Nagkakaiba ang mga bilang na ito sa batayang taon, hangganan ng kahirapan at pinagbabatayang datos. Gumamit ang Macro Poverty Outlook ng World Bank noong Abril 2026 ng mga proyeksiyon mula sa 2014 Survey of Living Standards, hindi ng panibagong pagsukat sa kalagayan ng mga sambahayan noong 2026. Nagmula naman sa survey noong 2024 ang 37 porsiyentong bilang ng pamahalaan at ginamit dito ang pambansang hangganan ng kahirapan.

Sa teknikal na tala nito, ipinaliwanag ng World Bank na nakatutulong ang mga internasyonal na hangganan ng kahirapan sa paghahambing ng mga bansa, samantalang mas angkop na batayan para sa mga patakarang pambansa ang pambansang hangganan. Hindi kusang pinabubulaanan ng mas mataas na internasyonal na pagtataya o ng mas mababang pambansang bilang ang isa't isa.

Ang susunod na inaasahang hakbang ay ang paglalathala ng buong ulat ng survey noong 2024. Noong Setyembre 23, 2026, sinabi ni Elias dos Santos Ferreira, pangulo ng National Institute of Statistics, na pinal na ang ulat, naiharap na ito sa Konseho ng mga Ministro at nakatakdang ilabas sa Oktubre 2026. Dapat magbigay ang publikasyong ito ng detalyadong datos na kailangan upang suriin ang bagong pambansang bilang at i-update ang mga internasyonal na pagtataya ng World Bank.

Bakit nagbabago ang resulta kapag nag-iiba ang hangganan

Itinatakda ng hangganan ng kahirapan ang pinakamababang antas ng yaman na ginagamit upang uriin kung sino ang mahirap. Kapag tinaasan ang hangganang ito, mas maraming tao ang maituturing na mas mababa rito kahit hindi nagbago ang kanilang kalagayan. Sa mga pagtataya ng World Bank para sa 2026, tumataas nang 27.4 na puntos-porsiyento ang sukat na bahagi ng populasyon kapag itinaas ang hangganan mula US$3.00 tungong US$4.20: mula 44.3 porsiyento tungong 71.7 porsiyento.

Direktang ipinaliliwanag ng World Bank, ang institusyong nagtatakda ng mga internasyonal na batayan, ang pagkakaibang ito:

Mas mataas lamang ang itinakdang pamantayan kapag mas mataas ang hangganan, kaya mas maraming tao ang bababa rito at maituturing na mahirap. Gayunman, hindi ito nangangahulugang lumala ang mga kondisyon ng pamumuhay.

Mula 2025, tatlong internasyonal na hangganan ang ginagamit ng institusyon: US$3.00 para sa mga bansang mababa ang kita, US$4.20 para sa mga bansang nasa mas mababang panggitnang antas ng kita, at US$8.30 para sa mga bansang nasa mas mataas na panggitnang antas ng kita. Ipinapahayag ang bawat isa kada tao kada araw, batay sa purchasing power parity o PPP noong 2021.

Nakabatay ang mga hangganan sa pambansang linya ng kahirapan ng mga pangkat ng bansa. Sumasalamin ang US$3.00 sa median na pambansang hangganan sa 25 bansang mababa ang kita. Sumasalamin naman ang US$4.20 sa median sa 47 bansang nasa mas mababang panggitnang antas ng kita. Ang median ang halagang nasa gitna kapag inayos ang mga pambansang hangganan mula pinakamababa hanggang pinakamataas.

Kahulugan ng purchasing power parity

Ginagawang iisang yunit ng PPP ang pera na isinasaalang-alang ang pagkakaiba ng mga presyo sa iba't ibang bansa. Layunin nitong ihambing ang dami ng mga produkto at serbisyong kayang bilhin ng mga tao, sa halip na basta paghambingin ang mga salapi batay sa halaga ng palitan sa merkado. Ipinakikita ng pagtukoy sa 2021 ang batayan ng mga presyong ginamit para sa mga internasyonal na hangganang ito.

Mahalaga ang pagkakaibang ito sa Timor-Leste, kung saan maaaring magmukhang tuwirang maihahambing ang mga hangganan ng kahirapan na ipinahayag bilang halaga kada araw sa dolyar kahit hindi naman. Ayon sa mga makasaysayang ulat, US$1.52 bawat tao kada araw ang pambansang hangganan ng kahirapan noong 2014. Itinatakda naman ng World Bank sa US$2.93 ang kasalukuyang pambansang hangganan kapag ipinahayag sa PPP ng 2021. Magkaiba ang batayan ng presyo at pagsukat ng mga halagang ito, kaya hindi dapat ituring na magkatunggaling paglalarawan ng iisang hangganan sa dolyar.

Isinasaalang-alang ng pambansang hangganan ang mga lokal na presyo at nakagawiang pagkonsumo, kabilang ang halaga ng mga pangunahing pangangailangan gaya ng pagkain, tirahan, kalusugan at edukasyon. Samantala, nagbibigay ang mga internasyonal na hangganan ng magkakatulad na batayan sa iba't ibang bansa. Nakadepende ang silbi ng mga ito sa tanong na nais sagutin: paghahambing sa ibang ekonomiya o pagtatasa ng kahirapan batay sa sariling depinisyon ng Timor-Leste.

Bakit dalawang hangganan ang ginagamit sa pagtatasa sa Timor-Leste

Inilalagay ng World Bank ang Timor-Leste sa kategoryang mga bansang nasa mas mababang panggitnang antas ng kita dahil US$1,510 ang gross national income kada tao nito noong 2025, batay sa pamamaraang Atlas. US$1,136 hanggang US$4,495 ang saklaw ng kita para sa kategoryang ito sa 2026. Dahil dito, US$4.20 ang katumbas na internasyonal na batayan ng kahirapan.

Ang gross national income kada tao ay pambansang average, hindi sukat ng kinikita ng bawat sambahayan. Tinutukoy nito ang kategorya ng kita ng bansa, ngunit hindi ipinakikita kung paano naipamamahagi ang yaman at hindi nito napapalitan ang survey sa kahirapan ng mga sambahayan.

Nag-uulat din ang World Bank ng mga resulta batay sa US$3.00 dahil malapit ang Timor-Leste sa pinakamababang dulo ng kategorya nito sa kita at malapit sa hangganang iyon ang pambansang hangganan ng kahirapan nitong US$2.93 sa PPP ng 2021. US$0.07 lamang bawat tao kada araw ang pagitan ng dalawang hangganang ito sa magkakaparehong yunit ng PPP.

Pareho ang paliwanag sa teknikal na tala sa Tetum ng institusyon. Kinikilala ng pag-uulat sa dalawang internasyonal na antas ang pormal na kategorya ng kita ng bansa habang pinananatili ang batayang mas malapit sa pambansang hangganan ng kahirapan nito. Gayunman, hindi nangangahulugang mapagpapalit ang isang inaasahang internasyonal na bilang at resulta ng pambansang survey dahil lamang magkalapit ang mga hangganan.

Maipakikita ng batayan noong 2014

Nagmula sa 2014 Timor-Leste Survey of Living Standards ang datos ng mga sambahayan na pinagbabatayan ng pananaw pang-ekonomiya noong Abril 2026. Nangolekta ito ng detalyadong impormasyon tungkol sa pagkonsumo ng pagkain, mga produkto at serbisyo, pabahay, kalusugan at edukasyon. Sa mga internasyonal na hangganang ipinapahayag ngayon sa PPP ng 2021, 44.0 porsiyento ang sukat na antas ng kahirapan sa survey na iyon batay sa US$3.00, at 71.3 porsiyento naman batay sa US$4.20.

Para sa mga sumunod na taon, tinataya ng World Bank ang kahirapan batay sa mga palagay kung paano nagiging pagbabago sa kahirapan ang paglago ng gross domestic product kada tao. Iniuuri sa teknikal na tala nito ang mga bilang mula 2015 hanggang 2026 bilang mga pagtataya at ang mga bilang mula 2027 hanggang 2028 bilang mga prediksiyon. Wala sa mga taunang bilang na ito ang resulta ng magkakahiwalay na survey sa mga sambahayan.

Sinasaklaw ng Macro Poverty Outlook ang 150 umuunlad na bansa at inilalathala ito dalawang beses sa isang taon, bago ang mga Spring Meeting at Annual Meeting ng World Bank Group at ng International Monetary Fund. Nagbibigay ang iskedyul na ito ng regular na pagtatasa sa ekonomiya, ngunit hindi ibig sabihin na ina-update din nang dalawang beses sa isang taon ang datos ng mga sambahayan sa bawat bansa.

Ipinaliwanag ni David Freedman, kinatawan ng World Bank sa bansa, na hindi pa magagamit ang datos ng survey noong 2024 nang ihanda ang pananaw pang-ekonomiya noong Abril. Kaayon ng paglilinaw niya ang teknikal na tala: pagtataya ang 71.7 porsiyentong bilang na hinango sa mas lumang datos ng mga sambahayan at sa mga sumunod na pangyayaring pang-ekonomiya, hindi kumpirmadong resulta ng survey noong 2024.

Ipinakikita ng mga proyeksiyon ang pagbaba matapos ang 2023

Inaasahan ng pananaw pang-ekonomiya noong Abril na bababa ang kahirapan batay sa hangganang US$3.00, mula 48.3 porsiyento noong 2023 tungong 42.1 porsiyento sa 2028. Katumbas ito ng pagbaba nang 6.2 puntos-porsiyento. Batay naman sa US$4.20, inaasahang bababa ito mula 74.5 porsiyento tungong 70.1 porsiyento, o 4.4 na puntos-porsiyento.

Nasa pagitan ng dalawang bilang na ito ang mga pagtataya para sa 2026: 44.3 porsiyento batay sa US$3.00 at 71.7 porsiyento batay sa US$4.20. Iniuugnay ng World Bank sa aktuwal at inaasahang paglago ng ekonomiya ang pababang takbo. Hindi nito inilalarawan ang agwat ng dalawang hangganan bilang katibayan na lumalala ang mga kondisyon ng pamumuhay.

Kailangang maingat na suriin ang mas mahabang paghahambing. Bahagyang mas mataas ang mga pagtataya para sa 2026 kaysa sa direktang sinukat na mga bilang noong 2014: 0.3 puntos-porsiyento batay sa US$3.00 at 0.4 na puntos-porsiyento batay sa US$4.20. Kaya hindi katibayan ng tuluy-tuloy na pagbaba mula 2014 ang inaasahang pagbaba matapos ang 2023. Ipinakikita lamang nito ang isang modelong takbo na nakabatay pa rin sa mas lumang survey.

Hindi rin ipinakikita ng paglago kung paano nakararating ang mga pakinabang nito sa bawat sambahayan. Tinatayang 1.1 porsiyento ang iniulat na paglago ng tunay na GDP kada tao noong 2021, 2.5 porsiyento noong 2022, 1.2 porsiyento noong 2023, 3.1 porsiyento noong 2024 at 3.2 porsiyento noong 2025. Inilalarawan ng mga bilang na ito ang pagbangon ng ekonomiya, ngunit hindi sapat ang mga ito para tiyakin nang mag-isa ang antas ng kahirapan o ipakita kung kapantay ng mga taga-lungsod ang pakinabang ng mga sambahayan sa kanayunan.

Iniulat ng survey noong 2024

Bumaba ang iniulat na pambansang antas ng kahirapan ng pamahalaan mula 41.8 porsiyento noong 2014 tungong 37 porsiyento noong 2024, o 4.8 puntos-porsiyento. Humigit-kumulang 7,500 sambahayan sa buong Timor-Leste ang saklaw ng mas bagong survey. Ayon sa mga ulat tungkol sa presentasyon ng pamahalaan, pinagtibay ng Konseho ng mga Ministro ang buod ng mga resulta nito.

Hiwalay sa serye ng internasyonal na mga bilang ng World Bank ang mga pambansang bilang. Partikular na hindi kapareho ng pambansang antas na 41.8 porsiyento noong 2014 ang 44.0 porsiyentong naitala noong taong iyon batay sa US$3.00 o ang 71.3 porsiyento batay sa US$4.20.

Malaki rin ang agwat sa mga resulta noong 2024 sa pagitan ng mga lugar: iniulat na 45.5 porsiyento ang kahirapan sa kanayunan at 18.4 porsiyento naman sa mga lungsod. 27.1 puntos-porsiyento ang pagitan ng mga ito, at humigit-kumulang 2.5 ulit na mas mataas ang antas sa kanayunan kaysa sa mga lungsod. Mas kapaki-pakinabang ang paghahambing na ito sa pagtukoy ng mga lokal na prayoridad kaysa ibawas ang pambansang bilang na 37 porsiyento mula sa internasyonal na bilang na 71.7 porsiyento.

Hindi sapat ang mga bilang para sa kanayunan at lungsod upang ipaliwanag ang mga sanhi ng agwat. Kailangan ang detalyadong resulta tungkol sa pagkonsumo, kabuhayan at mga munisipalidad upang matukoy kung saan pinakakonsentrado ang kakulangan at kung aling mga sambahayan ang pinakamahirapang tugunan ang mga pangunahing pangangailangan.

Bakit mahalaga ang mas bagong datos ng mga sambahayan

Kasama sa panahong lumipas sa pagitan ng dalawang survey ang mga pagkagambala sa ekonomiya na kailangang isaalang-alang sa mga palagay ng isang proyeksiyon. Saklaw ng iniulat na pagtatasa noong 2021 ng National Institute of Statistics at United Nations Development Programme ang humigit-kumulang 4,200 sambahayan at 1,100 negosyo. Natuklasan nito na nawalan ng kita ang 81 porsiyento ng mga micro, small and medium enterprise at nawalan ng trabaho ang 43.3 porsiyento ng mga taong edad 25 hanggang 39 noong pandemya.

Hindi mga antas ng kahirapan ang mga natuklasang iyon at hindi maaaring gawing iisang bilang ang mga ito. Gayunman, ipinakikita ng mga ito kung bakit hindi kayang ilarawan ng pambansang average ng ekonomiya lamang ang karanasan ng lahat ng sambahayan. Kabilang sa mga hakbang bilang tugon sa pandemya ang mga salaping tulong, subsidiya, diskuwento sa kuryente, pansamantalang kaluwagan sa pagbabayad ng buwis at utang, tulong para sa mga pangunahing pangangailangan at pormal na suporta sa social security. Kailangang gumamit ng datos ng mga sambahayan upang masukat ang epekto ng mga ito sa kahirapan, sa halip na ipalagay na tuluyan nilang inalis ang paghihirap o wala silang naitulong.

Nagkakaiba ang mga ulat tungkol sa petsa ng pinakabagong pambansang datos sa kahirapan. Ayon sa isang ulat, nakolekta ang mga ito noong 2023 at kailangan na ng bagong survey sa antas ng pamumuhay. Tahasang tinutukoy naman ng opisyal na teknikal na tala ng World Bank ang mas bagong survey bilang Survey of Living Standards noong 2024 at sinasabing nakumpleto na ang pagsusuri nito. Tinutukoy rin ng mga pahayag ng pamahalaan ang survey noong 2024 at ang nalalapit na paglalathala ng ulat nito.

Dahil sa opisyal na paglilinaw, nagbago ang agarang usapin. Naisagawa at nasuri na ang bagong survey. Ang hinihintay na lamang ay ang paglalathala ng datos nito at ng kaugnay na pambansang estadistika sa kahirapan, na susundan ng paggamit sa mga ito sa na-update na internasyonal na mga pagtataya.

Ang paglalathala sa Oktubre ang susunod na mahalagang hakbang

Sinabi ni Elias dos Santos Ferreira, pangulo ng INETL, noong Setyembre 23 na ilalahad sa paglalabas sa Oktubre ang mga detalyadong resulta, metodolohiya at gabay sa pagbibigay-kahulugan sa mga bilang noong 2024. Plano ng institusyon na mag-imbita ng World Bank, mga katuwang sa kaunlaran, civil society at mga mamamahayag. Wala pang tiyak na araw ng paglulunsad sa Oktubre na inanunsiyo sa mga ulat tungkol sa kaniyang mga pahayag.

Ipinakikita ng pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari kung bakit sabay na lumalabas ang mas bagong pambansang buod ng mga resulta at mas lumang internasyonal na mga proyeksiyon:

• 2014: Itinatag ng survey sa mga sambahayan ang batayang ginagamit sa kasalukuyang mga proyeksiyon ng internasyonal na kahirapan.
• 2024: Nangolekta ng datos ng mga sambahayan ang bagong Survey of Living Standards para sa na-update na pambansang panukat.
• Abril 2026: Naglathala ang Macro Poverty Outlook ng mga pagtatayang nakabatay sa datos noong 2014.
• Setyembre 23, 2026: Ipinahayag ng INETL ang planong ilabas sa Oktubre ang pinal na ulat noong 2024.
• Oktubre 2026: Dapat maging madaling makuha sa planong paglalathala ang mga detalyadong natuklasan at metodolohiya.

Tinuligsa ni Regina de Jesus de Sousa, pangalawang ministro ng pananalapi, ang bilang ng World Bank habang itinuturo ang resulta ng pamahalaang 37 porsiyento. Mas makitid ang teknikal na pagkakaiba kaysa sa pagpili kung alin ang tamang bilang at alin ang mali: magkaiba ang tinutukoy na taon, hangganan at pamamaraan ng mga bilang. Hindi malulutas ang hindi pagkakasundo sa paghahambing lamang ng mga porsiyento.

Dapat bigyang-daan ng paglalathala ang masusing pagsusuri sa sample, talatanungan, mga depinisyon ng hangganan ng kahirapan, pagkukuwenta ng pagkonsumo at mga resulta sa bawat munisipalidad. Mahalaga ang mga detalyeng ito sa pagsusuri sa iniulat na pagbaba ng pamahalaan at pag-unawa sa agwat ng mga lugar sa kanayunan. Hindi kapalit ng kinakailangang ebidensiya upang masuri kung paano kinalkula ang resulta ang buod na pinagtibay ng Konseho ng mga Ministro.

Ayon sa World Bank, papalitan ng mga na-update na internasyonal na pagtataya ang kasalukuyang mga proyeksiyon sa mga susunod na pananaw pang-ekonomiya kapag nailathala na ang opisyal na datos ng survey noong 2024 at ang kaugnay na pambansang estadistika. Hindi pa nito tinutukoy kung aling edisyon unang magsasama sa mga ito o kung ano ang magiging binagong mga antas. Hanggang doon, dapat panatilihin sa pambansang resulta ng survey na 37 porsiyento at sa mga internasyonal na proyeksiyon para sa 2026 ang kani-kanilang petsa at katawagan ng panukat.

Mahahalagang Punto

• Tinataya ng World Bank na 44.3 porsiyento ang nasa ilalim ng US$3.00 at 71.7 porsiyento ang nasa ilalim ng US$4.20 sa 2026; kapwa batay sa PPP ng 2021 ang mga bilang.
• Ginamit bilang batayan ng mga pagtatayang ito ang survey sa mga sambahayan noong 2014, hindi ang direktang pagsukat noong 2026.
• Iniulat ng pamahalaan na 37 porsiyento ang pambansang kahirapan noong 2024, kumpara sa 41.8 porsiyento noong 2014.
• Iniulat na 45.5 porsiyento ang kahirapan sa kanayunan, kumpara sa 18.4 porsiyento sa mga lungsod.
• Plano ng INETL na ilathala sa Oktubre 2026 ang buong ulat ng survey noong 2024.