Nusantara: Ang Kabisera ng Indonesia sa Hinaharap, Hinaharap ang mga Pagdududa sa Kasalukuyan

Isang Tanawin sa Kagubatan

Sa kailaliman ng mga tropikal na kagubatan ng Silangang Kalimantan, sa isla ng Borneo, sinusubukan ng Indonesia na itayo ang kinabukasan nito. Ang lugar na pinagtatayuan ng Nusantara, ang planong bagong kabisera, ay sumasaklaw sa halos 1,000 milya kuwadrado ng lupa, isang lawak na tinatayang tatlong ulit ng laki ng New York City. Nakatayo sa gitna nito ang isang estrukturang metal na may taas na 250 talampakan at hugis-Garuda, ang mitikong ibong kahawig ng agila na nagsisilbing pambansang sagisag ng Indonesia. Tanaw mula sa monumentong ito ang palasyo ng pangulo, na napalilibutan ng mga puting gusaling opisina na nababalutan ng mga halaman at ng isang futuristikong bangkong kahawig ng sasakyang pangkalawakan.

Kumakatawan ang lungsod sa ambisyosong pagtatangkang magsimula muli. Ang kasalukuyang kabisera ng Indonesia na Jakarta ay naging pinakamataong lungsod sa mundo, na may mahigit 40 milyong katao sa mas malawak nitong kalakhang pook. Matagal na itong dumaranas ng matinding pagsisikip ng trapiko na tinatayang nagdudulot ng $4.5 bilyon na pagkalugi sa ekonomiya bawat taon, malubhang polusyon sa hangin, at isang mas umiiral na banta: lumulubog ang lupa. Taun-taon, bumababa nang 3 hanggang 10 sentimetro ang ilang bahagi ng Jakarta, at nasa ibaba na ng antas ng dagat ang humigit-kumulang 40 porsiyento ng lungsod, kaya lalo itong nagiging bulnerable sa pagbaha at pagtaas ng tubig-dagat.

Noong 2019, inanunsyo ni Joko Widodo, ang pangulo noon, ang solusyon: isang ganap na bagong kabiserang itatayo mula sa simula, papaganahin ng renewable energy at pamamahalaan gamit ang makabagong teknolohiya. Nagsimula ang konstruksyon noong 2022, kalakip ang paunang pag-asang pormal na bubuksan ang lungsod pagsapit ng Agosto 2024. Lumipas ang takdang petsang iyon kasabay ng mas payak na pagdiriwang at mga gusaling hindi pa tapos. Sa ngayon, halos kumpleto na ang sentrong distrito ng pamahalaan, ngunit nasa 150,000 lamang ang naninirahan sa mas malawak na kalakhang pook, karamihan ay mga manggagawa sa konstruksyon at mga taganayon na matagal nang naninirahan doon. 10,000 lamang ang nakatira sa sentro ng bagong lungsod, kabilang ang tinatayang 1,000 kawani ng gobyerno.

Mula Pambansa tungo sa Pampolitikang Kabisera

Unang bumisita si Pangulong Prabowo Subianto sa lugar nitong Enero, mahigit isang taon matapos siyang manungkulan noong Oktubre 2024. Bahagi ng maingat na isinaayos na pagbisita ang magpalipas ng isang gabi roon, bilang malinaw na mensahe ng kanyang suporta sa proyekto. Sa pagbisita, muling pinagtibay ni Prabowo ang suporta niya sa pagpapaunlad na nagkakahalaga ng humigit-kumulang $32 bilyon at nagtakda ng mga bagong target upang matapos ang mga gusali ng Parlamento at mga hukuman pagsapit ng 2028.

Inilarawan ni Josua Pardede, ekonomista ng Bank Permata, ang magdamag na pamamalagi ng pangulo at ang malawak na publisidad sa pagbisita bilang sadyang mensahe sa mga tagamasid.

isang pampolitikang hudyat ng pag-angkin sa proyekto at ng pagiging hindi na mababawi nito

Gayunman, naganap ang pagbisita kasabay ng lumalaking pangamba tungkol sa pondo at kagustuhang pampolitika. Kalahati na lamang ang pondong inilaan ng estado sa proyekto para sa 2026 kumpara sa nakaraang taon. Bukod dito, nilagdaan ni Prabowo ang isang regulasyong nagtatalaga sa Nusantara bilang pampolitikang kabisera ng Indonesia pagsapit ng 2028, isang banayad ngunit mahalagang pagbabago mula sa dating paglalarawan dito bilang pambansang kabisera. Naguluhan dito ang mga mambabatas at eksperto sa patakaran, na nangambang hudyat ito ng paghina ng pagtutok sa proyekto.

Ibininasura ni Basuki Hadimuljono, pinuno ng Nusantara Capital City Authority, ang mga pangambang maaari itong maging isang bayang multo.

Huwag mag-alala. Itutuloy ito.

Matapos makumpleto sa susunod na taon ang mga gusali ng lehislatura at hudikatura, plano ng pangulo na lumipat sa Nusantara sa 2028. Layunin ng mga awtoridad na ilipat doon ang 4,100 pang kawani ng gobyerno ngayong taon, ngunit malayong-malayo ito sa orihinal na target na mailipat ang 1.2 milyong residente pagsapit ng 2029. Halos wala pa rin ang mahahalagang imprastraktura tulad ng mga paaralan, pabahay para sa mga kawani ng gobyernong may asawa, mga pamilihan, at mga lugar ng libangan.

Mga Pangakong Pangkapaligiran at Kalagayan sa Lupa

Ipinakikilala ang Nusantara bilang isang lungsod-kagubatan. Itinatakda ng mga master plan na manatiling kagubatan ang 65 porsiyento ng lawak nito sa pamamagitan ng muling pagtatanim, at ilaan naman ang 10 porsiyento sa mga parke at produksiyon ng pagkain. Layunin ng pamahalaan na maging net carbon sink ang lungsod bago ang 2030 at makamit ang carbon neutrality pagsapit ng 2045, mas maaga kaysa sa pambansang target na net zero sa 2060. Tinawag ito ni Pangulong Widodo na pagpapakita ng paninindigan ng Indonesia sa pagtugon sa pagbabago ng klima.

Ngunit ibang larawan ang inilalarawan ng mga grupong pangkapaligiran. Iniulat ng WALHI, ang Indonesian Forum for the Environment, na nagdulot na ng pagkakalbo ng mga bakawan sa paligid ng Balikpapan Bay ang konstruksyon. Tinukoy ni Fathur Roziqin Fen, executive director ng WALHI East Kalimantan, ang pinsalang ekolohikal sa mga bulnerableng uri ng hayop.

Ang pinakamalubhang maaapektuhan ay ang tinatawag naming mga tahimik na biktima, kabilang ang ekosistema ng bakawan, ang unggoy na proboscis at ang owa Kalimantan.

Ang owa Kalimantan ay isang nanganganib na primate na katutubo sa rehiyon. Iniulat na nagdulot ng mas madalas na pagbaha at polusyon ng alikabok sa Sulawesi ang mga materyales sa konstruksyong galing doon, salungat sa salaysay na luntiang kaunlaran ang proyekto.

Isa pang hamon ang ilegal na pagmimina. Iniulat ng isang espesyal na task force na mahigit 13,000 ektarya ng kagubatan sa paligid ng Nusantara ang napinsala dahil sa ilegal na pagmimina at pagsasaka. Ayon kay Inspector General Edgar Diponegoro, 8,338 ektarya ang winasak ng mga ilegal na sakahan at 4,236 ektarya naman ng mga ilegal na minahan. Nagtayo ang pamahalaan ng mga himpilan ng pagsubaybay at nangakong isasaayos muli ang mga nasirang lupain, ngunit nagdududa ang mga kritiko kung talagang kikilos ito laban sa makapangyarihang interes sa pagmimina.

Mga Karapatan ng Katutubo at Sagradong Lupain

Nanganganib dahil sa pagpapaunlad ang mga katutubong pamayanang ilang salinlahi nang naninirahan sa mga kagubatang ito. Tinataya ng Alliance of Indigenous People of the Archipelago (AMAN) na mahigit 20,000 katutubo ang maaaring mapaalis sa kanilang mga tahanan. Nasa lugar ang humigit-kumulang 800 pamilya ng mga Balik, kabilang sa nayon ng Sepaku Lama.

Nakatira sina Syamsiah, 51, at ang asawa niyang si Pandi, kapwa Balik, sa isang bahay na yari sa kongkretong bloke sa kanilang sakahan sa Sepaku Lama. Nagtatanim sila ng kamoteng-kahoy, saging, munggo, at mga punong namumunga. Malalim ang kasaysayan ng kanilang pamilya sa lupain; kapwa nakalibing sa sementeryo ng nayon ang mga magulang at lolo't lola ni Syamsiah. Sa malapit, nagsisilbing sagradong pook ng mga Balik ang isang batong hugis-rino sa Ilog Sepaku na kilala bilang Batu Badok. Nasa loob na ngayon ng isang pasilidad sa paggamot ng tubig ang batong iyon, at nahiwalay ito sa komunidad dahil sa konkretong pader na itinayo upang maiwasan ang pagbaha.

Hindi na makagamit ang mga taganayon ng tubig-ilog para maligo at maglaba gaya ng nakagawian nila dahil sa pader. Bagaman nagbibigay ang lungsod ng libreng sinalang tubig, kailangang magbayad ang mga residente para makabitan ng tubo ang kanilang mga tahanan. Marami ang pinipiling mag-ipon ng tubig-ulan o bumili ng mga tangkeng ipinadadala sa kanila. Ipinaalam na ng mga opisyal ng lungsod sa mga residenteng gaya nina Syamsiah at Pandi na kakailanganin nilang ibenta kalaunan ang kanilang lupa para sa proyekto. Ayaw pa rin pumayag ni Pandi, 53.

Siguro puwedeng bayaran ako ng gobyerno para sa mga halaman o maging sa bahay. Pero mapapalitan ba ng gobyerno ang mga alaala ko, ang kasaysayan ko?

Lalo pang nagpalubha sa pagbili ng mga lupa ang kamakailang mga pag-unlad sa batas. Noong Nobyembre, pinawalang-bisa ng Constitutional Court ang isang atas noong 2024 na nagkaloob sa mga mamumuhunan ng karapatang linangin ang lupa nang hanggang 190 taon, at ipinasiya nitong labag sa konstitusyon ang mga pribilehiyong iyon. Inihain ang petisyon ni Stepanus Febyan Babaro, isang kinatawan ng mga katutubong Dayak, kasama ang isa pang residente. Iniutos ng hukuman sa Nusantara na sumunod sa mga pambansang regulasyong naglilimita sa karapatang linangin ang lupa sa hanggang 95 taon. Malugod na tinanggap ng mga katutubong grupo ang pasiya, ngunit para sa mga developer, maaari itong makapigil sa pamumuhunan.

Pandaigdigang Pamumuhunan at Papel ng China

Sa tinatayang kabuuang halagang $33 bilyon, mga 19 porsiyento lamang ng gastos ang kayang sagutin ng badyet ng estado. Kailangang magmula sa pribado at dayuhang pamumuhunan ang natitira, ngunit hindi pa nakakamit ang target na ito. Tinawag ng mga kritiko ang proyekto na isang puting elepante, dahil hindi ito nakahikayat ng sapat na suporta mula sa pribadong sektor.

Naging mahalagang katuwang mula sa ibang bansa ang China. Pagsapit ng Mayo 2025, halos 70 trilyong rupiah (humigit-kumulang $4.3 bilyon) na ang ipinuhunan ng mga kompanyang Tsino sa Nusantara. Noong huling bahagi ng 2024, naging unang dayuhang mamumuhunang nagsimula ng konstruksyon ang Delonix Group, na namuhunan sa isang komersiyal na kompleks na may iba't ibang gamit. Nagpahayag ng interes ang mga kompanyang Tsino sa transportasyon, enerhiya, mga digital system, at pagpapaunlad ng industriya.

Isinusulong ng dalawang pangunahing konsorsiyong pinangungunahan ng China ang mga pinagsamang proyektong pangtransportasyon sa pamamagitan ng mga public-private partnership: ang konsorsiyum ng China Harbour Engineering Company-IJM at ang konsorsiyum ng China State Construction Engineering Corporation-China Railway Group Limited, na kapwa nagkakahalaga ng humigit-kumulang 27 trilyong rupiah. Nagpahayag ang Huawei ng interes na suportahan ang ICT ecosystem ng lungsod. Kaayon ang mga pamumuhunang ito ng Belt and Road Initiative ng China, na nagbago na sa imprastraktura ng Indonesia sa pamamagitan ng mga proyektong gaya ng Jakarta-Bandung High-Speed Railway.

Gayunman, nagdudulot ng pangamba tungkol sa kakayahang panatilihin ang katatagan ng utang at sa estratehikong pagdepende sa ibang bansa ang matinding pag-asa sa pondo ng China. Nananatiling napakahalaga ng mga pananggalang panlipunan at pangkapaligiran dahil nanganganib na magdulot ng pagkakalbo ng kagubatan at pagpapaalis sa mga komunidad ang mga proyektong industriyal. Kailangang timbangin ng Indonesia ang paggamit ng dayuhang kapital, pangangalaga sa kapaligiran, at inklusibong kaunlaran.

Mga Aral mula sa Iba Pang Bagong Kabisera

Hindi ang Indonesia ang unang bansang nagtayo ng bagong kabisera. Pinag-aaralan ng mga tagaplano ang mga naunang pagtatangka sa pamamagitan ng mekanismong suportado ng United Nations na tinatawag na Voluntary Local Review (VLR), ang unang pagsusuring ganito para sa isang bagong lungsod. Layunin ng prosesong ito na isama ang mga hakbang para sa pagpapanatili ng kalikasan at mga prinsipyo ng karapatang pantao habang isinasagawa ang pagpapaunlad, sa halip na pagkatapos ng konstruksyon.

Nagbibigay ng mga aral tungkol sa pagpapanatili ng kalikasan ang Putrajaya ng Malaysia. Dinisenyo ito bilang matalinong harding-lungsod sa timog ng Kuala Lumpur, at isinama sa plano ang mga umiiral nang nayon ng mga Malay sa halip na ihiwalay ang mga katutubo sa kanilang lupain. Ipinakikita naman ng Sejong City ng South Korea ang mga pakinabang ng paunti-unting pagpapaunlad at sunod-sunod na paglilipat ng mga tanggapang administratibo palayo sa Seoul. Ipinakikita ng Astana ng Kazakhstan ang kahalagahan ng komprehensibo at pangmatagalang pananaw; dahil sa tuluy-tuloy na pamumuhunan sa imprastraktura, naging maunlad na lungsod ito na may 1.3 milyong residente.

Kabilang sa mahahalagang aral para sa Nusantara ang pangangailangan sa transparency at pananagutan, paggawa ng desisyong nakabatay sa datos, at makabuluhang pakikilahok ng mga stakeholder. Inaatasan ng proseso ng VLR ang mga kagawaran ng pamahalaan na magtulungan sa halip na magkanya-kanya, at idokumento kung paano nakaaapekto sa pagpapaunlad ang puna ng komunidad. Nagsisilbi rin itong kasangkapan upang makahikayat ng mga mamumuhunan sa pamamagitan ng pagpapakita ng progreso at mga estratehiya para mabawasan ang panganib.

Mga Hamon sa Pabahay at Imprastraktura

Sa kabila ng magagarang gusali ng pamahalaan, hindi pa rin sapat ang mga pangunahing imprastraktura. Kulang pa sa mga paaralan at pasilidad ng libangan ang lungsod, at higit sa lahat, wala itong sapat na pabahay para sa mga kawani ng gobyernong may asawa. Nanganganib dahil sa kakulangang ito na maranasan ng bagong kabisera ang mismong mga problemang nais nitong takasan.

Upang tugunan ang pangangailangan sa matitirhan ng mga manggagawa, nagtayo ang pamahalaan ng pabahay na Hunian Pekerja Konstruksi (HPK) para sa mga manggagawa sa konstruksyon. Pinangangasiwaan ito ng Nusantara Capital City Authority at Badan Usaha Milik Otorita (BUMO), sa tulong ng Ministry of Public Works and Housing. Layunin ng hakbang na ito na maiwasan ang mga impormal na pamayanang naging problema sa iba pang bagong kabisera, ngunit napansin ng mga mananaliksik mula sa MIT na maaaring hindi sapat ang dami ng pabahay sa maikli man o mahabang panahon. Kung hindi makakasabay ang pabahay sa pagdami ng mga manggagawa, maaaring magkaroon ng mga barung-barong ang lungsod bago pa ito opisyal na magbukas.

Mga Hadlang sa Batas at Pamamahala

Humaharap ang proyekto sa malalaking legal na hamon. Kasalukuyang sinusuri ng mga grupong civil society sa hukuman ang kontrobersiyal na Job Creation Law ng Indonesia, o omnibus law. Iginigiit nilang pinahihina nito ang mga proteksiyong pangkapaligiran at pinadadali ang sapilitang pagpapaalis sa mga residente. Ipinasa noong 2020 at muling pinagtibay noong 2023, kahit dati na itong ipinasiya na labag sa konstitusyon dahil sa proseso ng pagpasa, nililimitahan ng batas ang pakikilahok ng publiko sa mga pagsusuri sa epekto sa kapaligiran at inaalis ang mga permit pangkapaligiran kapalit ng mga pag-apruba batay sa sariling pahayag ng mga developer.

Mabilis na nabibigyan ng mga lisensiya ang mga proyektong itinakdang may estratehikong kahalagahan sa bansa (PSN), kabilang ang Nusantara, at pinahihina ang mga pananggalang sa karapatan sa lupa. Pinahihintulutan ng Artikulo 173 ang mga pribadong entidad, hindi lamang ang pamahalaan, na bumili ng lupa sa ngalan ng kapakanan ng publiko. Ipinakikita ng hiwalay na kaso sa Rempang Eco City, kung saan nanganganib mapaalis ang mga residente para bigyang-daan ang isang pabrika ng salamin at resort para sa ekoturismo, ang maaaring idulot na mararahas na pagsupil, kabilang ang pagpapaputok ng pulisya ng mga bala na goma at pag-aresto sa mga nagpoprotesta.

Patuloy na hinahamon ng mga grupong pangkapaligiran gaya ng WALHI ang mga balangkas na ito. Ipinaglalaban nilang tulad din ng mga bulldozer, nagdudulot ng pinsala sa kapaligiran ang mga pasiya sa patakaran. Hinihiling nila ang pagbabalik ng karapatan ng publiko na makilahok at ang mas mahigpit na depinisyon ng kapakanan ng publiko na gumagalang sa kapakanan at mga karapatan ng komunidad.

Mga Dapat Malaman

• Ang Nusantara ang planong bagong kabisera ng Indonesia sa Silangang Kalimantan, Borneo, na nakatakdang pumalit sa lumulubog at siksikang Jakarta pagsapit ng 2028
• Hati na lamang ang pondong inilaan ng estado sa proyektong nagkakahalaga ng $33 bilyon sa ilalim ni Pangulong Prabowo Subianto, at ibinaba ang katayuan nito bilang pampolitikang kabisera sa halip na ganap na pambansang kabisera
• 10,000 lamang ang kasalukuyang naninirahan sa sentro ng lungsod, malayong-mababa sa mga target, habang hindi pa kumpleto ang mahahalagang imprastraktura gaya ng mga paaralan at pabahay para sa mga kawani ng gobyerno
• Iniulat ng mga grupong pangkapaligiran ang pagkakalbo ng mga bakawan at pagkasira ng 13,000 ektarya dahil sa ilegal na pagmimina, na sumasalungat sa mga pahayag tungkol sa lungsod-kagubatan at net zero
• Nanganganib mapaalis sa kanilang mga tahanan ang mahigit 20,000 katutubo, kabilang ang tribong Balik, at nahiwalay na sa kanila ang mga sagradong pook dahil sa mga pasilidad sa paggamot ng tubig
• Pinawalang-bisa ng Constitutional Court ang 190-taong karapatan sa lupa para sa mga mamumuhunan bilang labag sa konstitusyon, at nilimitahan ang mga karapatan sa hanggang 95 taon
• Naglaan ng $4.3 bilyon ang mga kompanyang Tsino sa pamamagitan ng mga ugnay sa Belt and Road Initiative, kaya naging pangunahing tagasuporta mula sa ibang bansa
• Tinutulungan ng prosesong Voluntary Local Review na suportado ng UN ang mga tagaplano na matuto mula sa iba pang bagong kabisera gaya ng Putrajaya at Sejong, habang binibigyang-diin ang pagpapanatili ng kalikasan at transparency