Pinag-iisipan ng South Korea ang Unang Pambansang Paghihigpit sa Pagmamaneho Mula Noong Gulf War ng 1991 Habang Lalong Lumalala ang Krisis sa Langis

Pagbabalik sa Rasyon ng Panahon ng Digmaan

Nasa bingit ang South Korea ng pagpapatupad ng pinakamahihigpit nitong hakbang sa pagrasyon ng panggatong para sa mga sibilyan sa loob ng 35 taon. Inihayag ngayong linggo ni Finance Minister Koo Yun-cheol na aktibong sinusuri ng pamahalaan ang mga planong palawakin sa publiko ang mandatoryong paghihigpit sa paggamit ng sasakyan na kasalukuyang ipinaiiral sa mga kawani ng pamahalaan, sakaling pumalo sa $120 hanggang $130 kada bariles ang pandaigdigang presyo ng langis. Ito ang unang pagkakataon mula noong Gulf War ng 1991 na magpapatupad ang Seoul ng mga paghihigpit sa pagmamaneho sa buong bansa para sa mga pribadong mamamayan, na nagpapakita ng tindi ng krisis sa enerhiya na kumakalat sa mga pandaigdigang merkado mula nang isara ang Strait of Hormuz.

Malaking paglala sa pagtugon ng South Korea sa emerhensiya ang posibleng pagbabalik ng salit-salitang pagbabawal sa paggamit ng mga pribadong sasakyan. Inilarawan ito ng mga opisyal bilang pinakamalubhang banta sa seguridad ng enerhiya sa kasaysayan ng bansa. Kasalukuyang nasa pagitan ng $100 at $110 kada bariles ang presyo ng Brent crude, matapos lumampas na sa $115 sa mga kamakailang sesyon ng kalakalan habang tumitindi ang sigalot na kinasasangkutan ng Iran at ng mga puwersang Houthi sa Yemen. Nagtakda ang pamahalaan ng malinaw na hangganan sa presyo na, kapag nalampasan, mag-uutos ng sapilitang pagsali sa sistemang limang-araw na salit-salitang paggamit ng sasakyan batay sa plaka. Sa ngayon, mga kawani lamang ng pamahalaan ang saklaw nito.

"Sinusuri namin kung palalawakin ang sistema sa pribadong sektor upang mahikayat ang pakikiisa ng publiko, pero umaasa kaming matatapos agad ang digmaan para hindi na kailanganin ang mga hakbang na ito," sabi ni Koo sa isang panayam sa KBS. Ipinakikita ng kanyang mga pahayag kapwa ang paghahanda ng pamahalaan sa pinakamasamang posibleng sitwasyon at ang pag-asang maiiwasan pa ng mga diplomatikong solusyon ang pangangailangan para sa gayon kahigpit na mga hakbang.

Paano Gumagana ang mga Hakbang sa Pagtitipid sa Emerhensiya

Sa kasalukuyang sistema, sumusunod ang mga sasakyan ng pampublikong sektor sa mahigpit na limang-araw na iskedyul ng paggamit na batay sa huling numero ng plaka. Hindi maaaring bumiyahe tuwing Lunes ang mga sasakyang nagtatapos sa 1 at 6; tuwing Martes ang nagtatapos sa 2 at 7; tuwing Miyerkules ang 3 at 8; tuwing Huwebes ang 4 at 9; at tuwing Biyernes ang 5 at 0. Nagsimula ang sistemang ito para sa mga kawani ng pamahalaan noong nakaraang linggo at saklaw nito ang mahigit 1.5 milyong sasakyan sa mahigit 20,000 institusyon, kabilang ang mga ministeryo, lokal na pamahalaan, paaralan at unibersidad.

Simula Abril 8, planong magpatupad ang pamahalaan ng mas mahigpit na sistemang odd-even batay sa plaka para sa humigit-kumulang 11,000 pampublikong institusyon, kapalit ng mas maluwag na salit-salitang iskedyul na ipinatupad noong huling bahagi ng Marso. Ipatutupad din ng humigit-kumulang 30,000 pampublikong paradahan ang limang-araw na salit-salitang iskedyul. Tinataya ng Ministry of Climate, Energy and Environment na makatitipid ang mga hakbang na ito ng humigit-kumulang 3,000 bariles ng petrolyo kada araw, katumbas ng humigit-kumulang 476,700 litro o tinatayang $580,000 na matitipid araw-araw sa kasalukuyang presyo.

Kung lalala ang krisis at umabot sa tinatawag ng mga opisyal na "Level 3" o antas na "warning" (ikatlong baitang sa apat na antas ng sistema ng alerto sa seguridad ng yaman ng South Korea), sasailalim din sa katulad na sapilitang paghihigpit ang mga pribadong sasakyan. Itinaas ng pamahalaan sa antas na "warning" ang alerto noong Abril 1, dahil sa matagal na kawalang-katatagan sa Gitnang Silangan. Sinabi ni Energy Minister Kim Sung-whan na sinusuri ng mga awtoridad ang mas mahigpit na mga hakbang sa pamamahala ng demand, kabilang ang mas malawak na pagpapatupad ng mga paghihigpit sa pagmamaneho habang hinihikayat ang boluntaryong pakikiisa ng mga kumpanya at sektor ng pananalapi.

Bakit Lalong Bulnerable ang South Korea

Nagmumula sa matinding pag-asa ng South Korea sa inaangkat na enerhiya ang pagkakalantad nito sa krisis sa Gitnang Silangan. Humigit-kumulang 70 porsiyento ng krudong langis nito ay inaangkat mula sa mga tagapagtustos sa Gitnang Silangan. Dati, halos lahat ng mga kargamentong ito ay dumaraan sa Strait of Hormuz, ang makitid na daluyan ng tubig na nagdurugtong sa Persian Gulf at Gulf of Oman at karaniwang dinaraanan ng ikalimang bahagi ng pandaigdigang daloy ng enerhiya. Dahil sa epektibong pagsasara ng mahalagang rutang pandagat na ito mula nang magsimula ang digmaan noong Pebrero 28, naputol ang mga suplay at napilitang maghanap ng ibang mapagkukunan ang Seoul.

Hindi lamang krudong langis ang pinagmumulan ng panganib kundi pati liquefied natural gas (LNG). Kabilang ang South Korea sa mga bansang Asyano na pinakamalantad sa pagkagambala ng suplay ng LNG mula Qatar, na natigil kasunod ng mga deklarasyon ng force majeure. Ayon kay Ken Lee, analyst ng Vortexa LNG, nahaharap ang Seoul, kasama ng Taiwan at Singapore, sa matinding panganib dahil sa pagkawala ng pangmatagalang suplay ng LNG mula Qatar. Naging perpektong unos ang magkasabay na banta sa suplay ng langis at gas para sa ekonomiyang lubos na umaasa sa mga industriyang masinsinan sa paggamit ng enerhiya, kabilang ang paggawa ng semiconductor, sasakyan at produktong petrochemical.

Lalo pang nagpapalala sa mga alalahanin sa suplay ang malaking paghina ng South Korean won laban sa dolyar, na kamakailan ay lumampas sa 1,500 won kada dolyar. Dobleng dagok ito sa ekonomiya: kasabay ng pagmahal ng mga inaangkat na enerhiyang binabayaran sa dolyar, humihina rin ang kakayahang bumili sa loob ng bansa. Sinikap ni Finance Minister Koo na maliitin ang mga alalahanin sa halaga ng palitan. Aniya, mahigit $420 bilyon ang reserbang panlabas ng South Korea at humigit-kumulang $900 bilyon ang netong panlabas na asset nito, ngunit nananatiling balisa ang mga merkado.

Mula sa Boluntaryong Pagtitipid Tungo sa Sapilitang Rasyon

Sinunod ng pamahalaan ang sunud-sunod na paghihigpit: nagsimula ito sa mga boluntaryong hakbang bago nagbanta ng mga sapilitang limitasyon. Inilunsad ni President Lee Jae Myung ang pambansang kampanya na may 12 hakbang para makatipid sa enerhiya mas maaga ngayong buwan. Binanggit niya ang makabayang diwang ipinakita ng mga South Korean noong krisis pinansyal sa Asya noong 1997, nang magbenta ang mga pamilya ng gintong alahas upang suportahan ang pambansang kaban ng bayan. Gumamit ang pangulo ng social media upang ipakita ang matipid sa enerhiyang gawi: nag-post siya tungkol sa paggamit ng pampublikong transportasyon at bisikleta, at hinimok ang mga mamamayan na magbawas ng oras sa pagligo, mag-charge ng telepono sa oras ng liwanag ng araw, at gumamit lamang ng washing machine tuwing katapusan ng linggo.

Sumali sa boluntaryong pagsisikap ang malalaking konglomeradong Samsung Electronics at SK Group, na humihimok sa mga kawani na bawasan ang paggamit ng pribadong sasakyan at magpatupad ng mga hakbang sa pagtitipid ng panggatong. Nakikiisa rin ang mga mambabatas at matataas na pulitiko sa pamamagitan ng pagpapakita sa publiko ng kanilang pagtitipid. Nagbabahagi sila ng mga larawan ng pagbiyahe sa subway at pagbibisikleta upang mahikayat ang pakikiisa ng publiko. Gayunman, maaaring hindi sapat ang mga boluntaryong hakbang na ito kung lalampas sa kritikal na hangganang $120 ang presyo ng langis.

"Kung lalala ang sitwasyon sa Gitnang Silangan, kakailanganing itaas ang alerto sa krisis sa antas na 'warning,' at pagsapit sa antas na iyon, kakailanganin nating pigilan ang pagkonsumo," paliwanag ni Koo, na tumutukoy sa sistemang may mga antas na mula "attention" hanggang "warning" at "alert," at sa huli ay "serious." Binigyang-diin ng finance ministry na bago ipatupad ang salit-salitang paghihigpit sa mga pribadong kotse, masusing susuriin ang presyo ng langis, pangkalahatang kalagayan ng suplay ng enerhiya at epekto sa pang-araw-araw na buhay.

Mga Kahalintulad na Kaganapan at Pagtugon sa Emerhensiya sa Buong Mundo

Hindi nag-iisa ang South Korea sa pagpapatupad ng mga hakbang na pang-emerhensiya para makatipid sa enerhiya. Sa Asya at iba pang bahagi ng mundo, nagpapataw ang mga pamahalaan ng mahihigpit na hakbang habang sinasakal ng krisis sa Strait of Hormuz ang mga pandaigdigang supply chain. Nagdeklara ang Pilipinas ng pambansang emerhensiya dahil sa mataas na presyo ng langis, nagpatupad ng apat-na-araw na linggo ng trabaho para sa mga kawani ng pamahalaan, at iniulat na humingi sa Estados Unidos ng pahintulot na bumili ng langis mula sa mga bansang nasa ilalim ng parusa upang mapunan ang mga reserbang tinatayang sapat lamang para sa 45 araw na konsumo. Idineklara naman ng Sri Lanka na pampublikong holiday ang bawat Miyerkules at nilimitahan ang rasyon ng panggatong sa limang litro kada linggo para sa mga motorsiklo, 15 litro para sa mga kotse at 60 litro para sa mga bus.

Nagpatupad ang Egypt ng mas maagang oras ng pagsasara para sa mga tindahan, restawran at cafe (9:00 pm tuwing karaniwang araw, 10:00 pm tuwing katapusan ng linggo) upang bawasan ang konsumo ng enerhiya. Hindi saklaw nito ang mga lugar panturista upang maprotektahan ang kinikita sa dayuhang salapi. Binawasan ng Australia nang kalahati ang buwis sa panggatong sa loob ng tatlong buwan, sa halagang $1.75 bilyon, at ginawa ring libre ang pampublikong transportasyon sa Victoria at Tasmania. Sinimulan ng Japan ang pinakamalaking pagpapalabas nito ng reserbang langis at muling pinaandar ang mahigit isang dosenang nuclear reactor upang tumbasan ang nawalang suplay mula sa Gitnang Silangan.

Inilarawan ni Singapore Foreign Minister Vivian Balakrishnan ang pangamba sa rehiyon nang sabihin niyang, "Sa isang banda, krisis sa Asya ang pagsasara sa Strait of Hormuz. Batid ang bulnerabilidad na ito, pero hindi pa ito nasusubok nang ganito kalubha." Ipinakikita ng pahayag ang lumalaking pagkilala na nahaharap sa malulubhang banta sa ekonomiya ang mga bansang Asyano na umaasa sa Gitnang Silangan para sa malaking bahagi ng kanilang inaangkat na krudong langis dahil sa nagpapatuloy na sigalot.

Mga Hakbang Pang-ekonomiya at Pagbabago ng Estratehiya

Maliban sa paghihigpit sa pagmamaneho, nagpatupad ang South Korea ng sari-saring interbensiyong pang-ekonomiya upang maibsan ang epekto ng krisis. Nagpataw ang pamahalaan ng pinakamataas na presyong maaaring singilin para sa gasolina, diesel at kerosene na pampainit noong Marso 13, ang unang ganitong interbensiyon sa loob ng 30 taon. Tinataya ng Goldman Sachs na maaari nitong pababain nang humigit-kumulang 8 porsiyento ang presyo ng tinging panggatong sa taunang batayan. Naghahanda rin ang Seoul ng karagdagang badyet na nagkakahalaga ng humigit-kumulang 25 trilyong won ($16.5 bilyon) upang mabawasan ang mga epekto sa ekonomiya. Ituon ang paggasta sa pagtugon sa mataas na presyo ng langis, pagsuporta sa kabuhayan ng mga may-ari ng maliliit na negosyo, pagtulong sa mahahalagang industriya at pagpapatatag ng mga supply chain.

Sa panig ng suplay, ipinagpaliban ng Seoul ang pagsasara ng mga planta ng kuryenteng gumagamit ng karbon at inalis ang 80 porsiyentong pinakamataas na limitasyon sa pagpapatakbo ng mga umiiral na pasilidad. Pinabibilis din ng pamahalaan ang muling pagpapagana sa limang nuclear power plant na kasalukuyang sumasailalim sa maintenance, upang itaas ang pangkalahatang antas ng paggamit ng enerhiyang nuklear mula humigit-kumulang 70 porsiyento tungo sa mahigit 80 porsiyento. Pansamantalang pag-atras ang mga hakbang na ito mula sa mga layunin ng bansa sa paglipat tungo sa malinis na enerhiya, kapalit ng agarang seguridad sa enerhiya.

Binigyang-diin ni President Lee ang pangangailangan ng mga pangmatagalang pagbabago sa estruktura at hinimok ang pagpapabilis ng paglipat sa renewable energy at mga de-kuryenteng sasakyan. "Napakatindi ng usapin sa enerhiya kaya kahit ako ay hindi makatulog sa gabi," sinabi niya sa mga miyembro ng gabinete, at binanggit ang babala ng International Energy Agency na pinakamalubhang banta sa seguridad ng enerhiya sa kasaysayan ang krisis sa Iran. Nagbabala rin ang pangulo laban sa pagsasamantala sa krisis para kumita. Aniya, "Mula sa mga lalagyan para sa paghahatid hanggang sa mga kagamitang medikal, halos walang bahagi ng pang-araw-araw na buhay ang hindi umaasa sa mga produktong petrochemical."

Mga Naunang Karanasan at Alaala ng Publiko

Nagpapaalala sa mga South Korean na nakaranas ng kahalintulad na mga hakbang sa mga nagdaang krisis ang posibleng pagbabalik ng mga paghihigpit sa pagmamaneho sa buong bansa. Noong mga krisis sa langis noong dekada 1970, ipinagbawal ng mga awtoridad ang paggamit ng mga mamahaling kotse na may walo o higit pang silindro. Pagkatapos ng Gulf War noong 1990, nagpatupad ang Seoul ng 10-araw na salit-salitang sistema sa paggamit ng sasakyan sa loob ng humigit-kumulang dalawang buwan noong 1991, ang huling pagkakataong ipinatupad ang gayon kalawak na mga paghihigpit. Noong krisis pinansyal sa Asya noong 1997, pinag-isipan ng mga opisyal ang sistemang odd-even sa pagmamaneho ngunit hindi ito itinuloy.

Nagsisilbing babala at pampalakas-loob ang mga kahalintulad na pangyayaring ito sa kasaysayan. Ipinakikita ng mga ito na nalampasan na noon ng South Korea ang malulubhang pagkagambala sa suplay ng enerhiya sa pamamagitan ng sama-samang sakripisyo at koordinasyon ng pamahalaan. Gayunman, itinatampok din ng mga ito kung gaano katindi ang kasalukuyang sitwasyon para bigyang-katwiran ang gayong mga hakbang, lalo na't malaki na ang ipinagbago ng ekonomiya ng bansa mula dekada 1990. Mas masalimuot na ngayon ang ekonomiya ng South Korea at mas umaasa ito sa enerhiya kaysa noong industriyalisasyon nito tatlong dekada na ang nakalipas, kaya maaaring mas magastos ang mga pagkagambala.

"Lubos naming kailangan ang pakikiisa ng mamamayan," pahayag ni President Lee sa isang kamakailang pulong ng gabinete. "Tiyak na malalampasan natin ang krisis na ito kung magsasama-sama tayo." Ipinakikita ng pahayag ang estratehiya ng pamahalaan na ilarawan ang pagtitipid sa enerhiya bilang makabayang tungkulin, tulad ng pagsunod sa mga hakbang noong pandemya na tumulong sa South Korea na mapanatiling mababa ang bilang ng namatay sa COVID-19 sa pamamagitan ng sama-samang disiplina.

Ang Buod

• Naghahanda ang South Korea na ipatupad ang unang paghihigpit sa pagmamaneho sa buong bansa para sa mga pribadong sasakyan mula noong Gulf War ng 1991 kung umabot sa $120 hanggang $130 kada bariles ang presyo ng langis
• Kabilang sa mga kasalukuyang hakbang ang mandatoryong limang-araw na salit-salitang iskedyul batay sa plaka para sa 1.5 milyong sasakyan ng pampublikong sektor at sistemang odd-even na sasaklaw sa 11,000 institusyon simula Abril 8
• Itinaas ng pamahalaan sa antas na "warning" ang alerto nito sa seguridad ng enerhiya, ang ikatlong baitang sa apat na antas na sistema, kasabay ng pagsasara sa Strait of Hormuz
• Humigit-kumulang 70 porsiyento ng krudong langis at 20 porsiyento ng LNG ng South Korea ay inaangkat nito mula sa Gitnang Silangan, kaya lubos itong lantad sa mga pagkagambala sa suplay
• Naghanda ng karagdagang badyet na $16.5 bilyon upang suportahan ang mga sambahayan at industriya. Layunin namang patatagin ang suplay ng enerhiya ng mga limitasyon sa presyo ng panggatong at muling pagpapagana sa mga nuclear plant
• Kusang sumali sa mga pagsisikap sa pagtitipid ang malalaking konglomeradong Samsung at SK Group, habang pinag-iisipan ng pamahalaan ang karagdagang pagbawas sa buwis sa panggatong
• Kabilang sa mga kahalintulad na hakbang sa ibang bansa ang pagrasyon ng panggatong sa Sri Lanka, apat-na-araw na linggo ng trabaho sa Pilipinas at mas maagang pagsasara ng mga negosyo sa Egypt, habang hinaharap ng mga bansa sa buong mundo ang epekto sa ekonomiya ng digmaan sa Iran