Binawasan ng Indonesia ang Programa ng Libreng Pagkain Bilang Paghahanda sa Epekto ng Digmaan sa Gitnang Silangan sa Presyo ng Langis

Mga Pang-emergency na Hakbang sa Pagtitipid

Agad na babawasan ng Indonesia ang pamamahagi ng libreng masustansiyang pagkain mula anim na araw tungo sa limang araw kada linggo simula Marso 31, sa isang determinadong hakbang sa pagtitipid na inaasahang makababawas ng humigit-kumulang 40 trilyong rupiah ($2.3 bilyon hanggang $3 bilyon) sa taunang gastos. Inanunsyo ng Pambansang Ahensiya sa Nutrisyon ang pagbabago noong Marso 29, at sinabing kailangan ito upang maprotektahan ang pinakamalaking ekonomiya sa Timog-silangang Asya laban sa tumitinding presyur sa pananalapi na dulot ng digmaan sa Gitnang Silangan at pabagu-bagong presyo ng langis. Inilunsad noong Enero 2025, naharap ang programa sa mga hamong operasyonal, kabilang ang mga insidente sa kaligtasan ng pagkain, ngunit nananatili itong mahalagang bahagi ng estratehiya ng administrasyon sa pagbabawas ng kahirapan.

Kinumpirma ni Nanik Sudaryati Deyang, pangalawang pinuno ng ahensiya, sa AFP ang halaga ng matitipid. Ipinaliwanag niyang iaayon ng hakbang ang programa sa karaniwang limang-araw na linggo ng pasok sa paaralan sa buong kapuluan. Gayunman, pananatilihin ng pamahalaan ang pamamahagi nang anim na araw sa mga liblib na lugar at rehiyong mataas ang antas ng pagkabansot sa paglaki ng mga bata, kung saan mahalaga ang suportang nutrisyon para sa kanilang paglaki. Binigyang-diin ni Dadan Hindayana, pinuno ng ahensiya, ang kahalagahan ng patuloy na serbisyong nakatuon sa mga higit na nangangailangan.

Ang pagbibigay ng libreng masustansiyang pagkain tuwing Sabado sa mga rehiyong mataas ang panganib ng pagkabansot sa paglaki ay isang estratehikong hakbang upang matiyak na nakakakuha ng sapat na nutrisyon ang mga bata araw-araw.

Kasalukuyang naglilingkod ang programa sa 61 milyong katao, kabilang ang mga mag-aaral, batang paslit, buntis at nagpapasusong ina, sa kabuuang pondong 335 trilyong rupiah ($19.7 bilyon) para sa 2026. Katumbas ito ng halos ikasampu ng kabuuang pambansang badyet ng Indonesia, kaya isa ito sa pinakamalalaking programang panlipunan sa kasaysayan ng bansa. Babawasan ng hakbang ang aktuwal na saklaw ng programa nang humigit-kumulang 16 porsiyento, habang pananatilihin ang suporta sa mga bulnerableng mamamayan sa mga rehiyong kulang sa serbisyo.

Matinding Presyur sa Pananalapi Dulot ng Pagtaas ng Presyo ng Langis

Ang mga pagbawas ang unang kongkretong hakbang sa pagtitipid bilang tugon sa tumitinding presyur sa pananalapi na dulot ng lumalalang sigalot sa Gitnang Silangan. Umakyat sa halos $100 kada bariles ang presyo ng krudong Brent, malayong lampas sa palagay na $70 kada bariles na ginamit sa pambansang badyet ng Indonesia para sa 2026. Nagambala ng digmaan ang mga supply chain sa Kipot ng Hormuz, isang mahalagang lagusan na karaniwang dinaraanan ng humigit-kumulang 20 porsiyento ng suplay ng langis sa buong mundo at pangunahing ruta ng pagpapadala ng mga inaangkat na enerhiya ng Indonesia.

Nagbabala si Purbaya Yudhi Sadewa, ministro ng pananalapi, na kung mag-aaverage sa $90 hanggang $92 kada bariles ang presyo ng langis sa buong taon, maaaring lumaki sa 3.6 porsiyento ng gross domestic product ang kakulangan sa badyet ng Indonesia, na lubhang lalampas sa legal na hangganang 3 porsiyento na itinakda ng Batas Blg. 17/2003 tungkol sa Pananalapi ng Estado. Nagsilbi ang limitasyong ito bilang pundasyon ng disiplina sa makroekonomiya ng Indonesia mula pa noong krisis pampinansiya sa Asya, at sumuporta sa tiwala ng mga mamumuhunan sa ekonomiya ng bansang kasapi ng G20. Umabot na sa 2.92 porsiyento ng GDP, o 695.1 trilyong rupiah, ang kakulangan noong 2025, kaya napakaliit na lamang ng puwang para saluhin ang mga panlabas na dagok.

Kung ipagpapalagay natin ang pinakamasamang sitwasyon, at umabot sa $90 hanggang $92 kada bariles ang presyo ng langis, tataas sa humigit-kumulang 3.6% ng GDP ang kakulangan sa mga kondisyong iyon kung hindi natin iaangkop ang kasalukuyang badyet.

Humigit-kumulang 25 porsiyento ng krudong langis ng Indonesia at 30 porsiyento ng inaangkat nitong liquefied petroleum gas (LPG) ay nagmumula sa Gitnang Silangan. Lubhang humina ang rupiah dahil sa mga presyur na ito at umabot sa halos 17,000 kada dolyar ng US, na nagpapamahal sa pagbili ng enerhiyang binabayaran sa dolyar. Bawat isang dolyar na pagtaas sa pandaigdigang presyo ng langis ay nagpapalaki sa kakulangan ng Indonesia nang humigit-kumulang 6.8 trilyong rupiah ($514 milyon), ayon sa mga analista ng UOB Kay Hian.

Pagbabago ng Patakaran Dulot ng Presyur

Malaking pagbabago ito sa patakaran ni Pangulong Prabowo Subianto, na dati nang iginiit na hindi gagalawin ang kanyang pangunahing programa ng libreng pagkain sa kabila ng lumalaking pangamba sa pananalapi. Sa kampanya niya sa halalan at sa unang bahagi ng kanyang pagkapangulo, itinaguyod ni Prabowo ang ambisyosong programa bilang mahalaga sa paglaban sa pagkabansot sa paglaki ng mga bata at pagpapahusay ng kakayahan ng mamamayan sa bansang may 284 milyong katao. Layunin nitong umabot kalaunan sa 83 milyong benepisyaryo.

Ilang linggo pa lamang ang nakalilipas, sinabi ng pamahalaan na hindi maaapektuhan ng mga pagbawas sa badyet ang mga pangunahing programa, kabilang ang libreng pagkain at ang inisyatiba ng Red and White Cooperative, at itinuring ang mga ito bilang pangmatagalang pamumuhunan. Ipinahiwatig ni Prasetyo Hadi, tagapagsalita ng pangulo, na naglalayon ang administrasyon na makatipid ng kabuuang 80 trilyong rupiah ($4.7 bilyon hanggang $6 bilyon), na nangangahulugang kalahati lamang ng pinaplanong pagsasaayos sa pananalapi ang magmumula sa pagbawas sa programa ng pagkain. Binanggit ng pangulo ang mga halimbawa mula sa ibang bansa sa mga panayam kamakailan.

“Marami pang ibang hakbang sa pagtitipid na maaari nating ipatupad,” pahayag ni Prabowo sa isang panayam na nairekord kasama ang mga mamamahayag at ipinalabas noong katapusan ng linggo. Binanggit ng pangulo ang mga pagsisikap na bawasan ang konsumo ng enerhiya at palawakin ang produksyon ng nababagong enerhiya, pangunahin ang solar power, upang mabawasan ang pag-asa sa inaangkat na mga fossil fuel. Tinukoy niya bilang posibleng modelo para sa higit pang pagtitipid ang mga hakbang ng Pakistan, kabilang ang pagbabawas ng makukuhang gasolina ng mga ministeryo at paghihigpit sa paggamit ng mga sasakyan.

Hinarap na ng programa ang mga batikos matapos ang ilang kaso ng pagkalason sa pagkain sa mga benepisyaryo mula nang ilunsad ito noong Enero 2025. Nanawagan ang mga personalidad sa oposisyon at tagapagtaguyod ng kalusugan na suspindihin ito dahil sa mga alalahanin sa kalinisan at logistik. Sa kabila ng mga isyung ito, sensitibo pa rin sa politika ang programa dahil direktang nakaaapekto ito sa milyun-milyong pamilyang umaasa sa araw-araw na tulong sa nutrisyon.

Tiwala ng mga Mamumuhunan at Presyur sa Credit Rating

Pinaigting ng mga pandaigdigang ahensiya ng credit rating ang pagsusuri sa pamamahala ng Indonesia sa pananalapi sa gitna ng krisis. Noong Pebrero, ibinaba ng Moody’s ang pananaw nito sa credit rating ng Indonesia mula matatag tungo sa negatibo, at partikular na binanggit ang mga alalahanin sa mga programang panlipunan gaya ng programa ng libreng pagkain at ang epekto ng mga ito sa disiplina sa pananalapi. Sumunod ngayong buwan ang Fitch at ibinaba rin nito sa negatibo ang pananaw, habang binigyang-diin ang tumitinding kawalang-katiyakan sa patakaran at mga tanong tungkol sa posibleng epekto sa pananalapi ng estado ng bagong sovereign wealth fund na Danantara.

Bumaba sa pinakamababang antas sa loob ng walong buwan ang Jakarta Composite Index noong Marso, habang isinaalang-alang ng mga mamumuhunan ang panganib na posibleng malabag ang hangganan ng kakulangan sa badyet. Nagdulot ng presyur sa rupiah ang paglabas ng kapital. Humina ito nang mahigit 1 porsiyento laban sa dolyar ng US ngayong taon, kaya kabilang ito sa mga salaping pinakamahina ang performance sa Asya, kasabay ng 7.5 porsiyentong pagbaba ng indeks ng sapi.

Sinikap ni Purbaya, ministro ng pananalapi, na tiyakin sa mga merkado na pananatilihin ng pamahalaan ang hangganang 3 porsiyento sa kakulangan nang walang eksepsiyon. “Hindi ko lalampasan ang limitasyong iyon sa malapit na hinaharap o kahit kailan,” aniya, at binigyang-diin na kailangang balansehin ang paglago at pagpapanatili ng katatagan sa pananalapi. Gayunman, nagbabala ang mga ekonomista na nakasalalay ang kabuluhan ng limitasyon sa kredibilidad nito, hindi lamang sa mismong hangganan. “Kapag nalabag ang limitasyon, ipinahihiwatig nitong hindi kayang pamahalaan ng pamahalaan nang maingat ang pananalapi nito,” sabi ni Teuku Riefky ng Institute for Economic and Social Research (LPEM) ng Unibersidad ng Indonesia.

Tinataya ng Energy Shift Institute na bawat isang dolyar na pagtaas sa pandaigdigang presyo ng langis ay nagdaragdag ng 7 trilyong rupiah ($413 milyon) sa gastusin ng Indonesia sa subsidiya sa gasolina, bukod pa sa daan-daang trilyong nakalaan na rito. Umaabot sa 381 trilyong rupiah ($22.5 bilyon) ang inilaan para sa subsidiya sa enerhiya sa 2026, batay sa palagay na $70 ang presyo ng langis.

Mas Malawak na Pagtitipid at Pagtipid sa Enerhiya

Bukod sa pagbawas sa programa ng pagkain, nagpapatupad ang pamahalaan ng malawakang mga hakbang sa pagtitipid, kabilang ang paghihigpit sa mga opisyal na biyahe na hindi mahalaga, pagbabawas sa gastos sa mga pulong at posibleng pagbabawas ng sahod ng mga ministro. Tinatapos din ng mga opisyal ang isang patakarang mag-aatas sa mga manggagawa ng pamahalaan at ilang empleyado ng pribadong sektor na magtrabaho nang malayuan isang araw kada linggo upang partikular na mabawasan ang konsumo ng gasolina at pagsisikip ng trapiko.

“Kung hindi kailangang pumasok sa opisina ang ilang kawani at opisyal ng pamahalaan, mababawasan ang pagsisikip ng trapiko at malaki ang matitipid,” sabi ni Prabowo sa isang pulong ng gabinete. Bagaman posibleng makatipid ng gasolina ang patakarang work-from-home, binatikos ito ng mga ekonomistang nagbabala sa di-inaasahang epekto nito sa mga manggagawa sa impormal na sektor. Nagbabala ang analista sa enerhiya na si Fahmy Radhi ng Unibersidad ng Gadjah Mada na maaaring lubhang mabawasan ng kaunting biyahe papasok sa trabaho ang kita ng mga tsuper ng ride-hailing at maliliit na tindahang nagbebenta ng pagkain na umaasa sa mga dumaraang manggagawa sa opisina.

Sa ngayon, ipinagtatanggol ng pamahalaan ang programa nito sa subsidiya sa gasolina, na sumasagot sa 30 hanggang 40 porsiyento ng gastos ng mga konsumer at bumubuo sa humigit-kumulang 15 porsiyento ng kabuuang badyet. Nagdulot ng malawakang protesta at kaguluhang panlipunan ang mga naunang pagtatangkang bawasan ang subsidiya sa gasolina, kaya sensitibo ito sa politika. Gayunman, kinilala ni Purbaya, ministro ng pananalapi, na kung mananatili sa antas ng krisis ang presyo ng langis, maaaring wala nang magawa ang pamahalaan kundi makibahagi ang mga konsumer sa pasanin sa pamamagitan ng pagtataas ng presyo.

“Kung hindi na talaga kaya ng badyet ang subsidiya, wala nang ibang paraan; kailangan nating ipasa sa mga mamamayan ang bahagi ng pasanin, ibig sabihin, tataas ang presyo ng gasolina,” pahayag ni Purbaya, at idiniing huling paraan lamang ang ganitong hakbang. Patuloy na pinag-aaralan ng administrasyon kung paano mapalalaki ang kita sa pamamagitan ng mas mahigpit na pagpapatupad ng pagsunod sa buwis sa halip na pagtataas ng mga rate.

Mga Tugon sa Krisis sa Buong Rehiyon

Bahagi ang mga hakbang ng Indonesia ng mas malawak na padron ng mga pang-emergency na tugon sa mga bansang umaangkat ng langis at nahaharap sa pinakamalaking pagkagambala sa suplay sa kasaysayan ng modernong merkado ng enerhiya. Dahil halos ganap na naisara ang Kipot ng Hormuz, nagkaroon ng kakulangan sa suplay na humigit-kumulang 15 milyong bariles kada araw, kaya napilitang magpatupad ang mga pamahalaan sa buong mundo ng mararahas na hakbang sa pagtitipid.

Nagpatupad ang Pakistan ng apat na araw na linggo ng trabaho, dalawang linggong pagsasara ng mga paaralan at 50 porsiyentong pagbawas sa alokasyon ng gasolina para sa pamahalaan. Nagpatupad ang Sri Lanka ng rasyon sa gasolina sa pamamagitan ng National Fuel Pass QR system, na naglilimita sa paggamit ng mga pribadong sasakyan sa 25 litro ng gasolina kada linggo. Hinikayat ng Thailand ang mga opisina na itaas sa 79-80 degrees Fahrenheit ang temperatura ng air-conditioning at bawasan ang paggamit ng mga elevator, habang nagdeklara naman si Ferdinand Marcos, pangulo ng Pilipinas, ng isang taong state of energy emergency at planong palawakin ang produksyon ng kuryenteng mula sa karbon.

Ipinagbawal ng China ang pag-export ng mga pinong produktong petrolyo upang maiwasan ang kakulangan sa loob ng bansa, habang ginamit ng India ang Essential Commodities Act upang unahin ang mga mamimili ng gas na ginagamit sa pagluluto sa bansa kaysa sa mga negosyo. Naglathala ang International Energy Agency ng listahan ng 10 pang-emergency na hakbang, kabilang ang mas malawak na work-from-home, mas mababang limitasyon sa bilis sa mga highway at paglipat mula sa mga panggatong sa pagluluto na gawa sa petrolyo tungo sa mga alternatibong de-kuryente.

“Babala ito na kailangan nating maghanda gaya ng ibang mga bansa,” sabi ni Firman Noor, isang mananaliksik sa politika ng Pambansang Ahensiya ng Pananaliksik at Inobasyon ng Indonesia (BRIN). “Kailangan nating mag-angkop dahil hindi natin alam kung kailan matatapos ang digmaan, at tiyak na lalo nitong itataas ang presyo ng langis.”

Mahahalagang Punto

• Mula Marso 31, mamamahagi ang Indonesia ng libreng masustansiyang pagkain nang limang araw sa halip na anim kada linggo. Makatitipid ito ng 40 trilyong rupiah ($2.3 bilyon) kada taon habang pananatilihin ang pamamahagi nang anim na araw sa mga liblib na lugar at rehiyong mataas ang antas ng pagkabansot sa paglaki ng mga bata
• Tugon ang hakbang sa pagtaas ng presyo ng langis dulot ng digmaan sa Gitnang Silangan, na nagbabantang itulak ang kakulangan sa badyet ng Indonesia lampas sa legal na hangganang 3 porsiyento ng GDP at papalapit sa 3.6 porsiyento
• Dati nang nangako si Pangulong Prabowo na hindi gagalawin ang programa, kaya malaking pagbabago ito sa patakaran dulot ng presyur sa pananalapi
• Layunin ng pamahalaan na makatipid ng kabuuang 80 trilyong rupiah at pinag-iisipan nito ang mga karagdagang hakbang, kabilang ang isang araw na lingguhang pagtatrabaho nang malayuan upang makatipid ng gasolina
• Ibinaba ng mga pandaigdigang ahensiya ng credit rating ang pananaw sa Indonesia, at binanggit ang mga alalahanin sa disiplina sa pananalapi at pagpapanatili ng malalaking programang panlipunan sa gitna ng mga panlabas na dagok