Urayasu, kauna-unahang lungsod sa Prepektura ng Chiba na mag-aalok ng libreng daycare para sa mga sanggol

Makasaysayang pagpapalawak ng suporta sa pangangalaga ng bata

Naghahanda ang Lungsod ng Urayasu sa Prepektura ng Chiba na alisin ang bayad sa daycare para sa mga batang edad dalawang taon pababa. Ito ang magiging unang munisipalidad sa prepektura na magpalawak ng libreng childcare para sa mga sanggol at paslit. Nakatakdang ipatupad ang patakaran sa Abril 2026, at malaking paglihis ito sa karaniwang sistema ng mga munisipalidad sa buong Japan, kung saan karaniwang nakabatay sa kita ng sambahayan ang bayad para sa mga pinakabatang bata.

Naglaan ang pamahalaang lungsod ng humigit-kumulang 580 milyong yen (mga $3.77 milyon) sa panukalang badyet nito para sa piskal na taong 2026 upang pondohan ang programa. Inaasahan ng mga opisyal na makikinabang dito ang humigit-kumulang 1,900 batang kasalukuyang naka-enrol sa 55 lisensiyadong pasilidad ng daycare sa lungsod. Hindi tulad ng mga umiiral na tulong na nakatali sa antas ng kita o laki ng pamilya, sasaklawin ng bagong programa ng Urayasu ang lahat ng pamilyang gumagamit ng serbisyo ng childcare para sa mga batang edad zero hanggang dalawa.

Pagpapagaan sa pinansiyal na pasanin ng mga batang pamilya

Sa loob ng maraming taon, kinailangang unawain ng mga magulang sa buong Japan ang masalimuot na sistema ng bayarin para sa edukasyon at pangangalaga sa maliliit na bata. Bagaman ipinatupad ng pambansang pamahalaan noong 2019 ang libreng daycare para sa mga batang edad tatlo hanggang lima, patuloy na nagbabayad nang malaki buwan-buwan ang mga pamilyang may mas maliliit na anak. Nagkakaiba ang halaga batay sa buwis ng munisipalidad at kita ng sambahayan.

Sa maraming lungsod, maaaring umabot sa malaking halaga buwan-buwan ang bayad na sinisingil sa mga magulang ng mga sanggol at paslit. Lalo itong mabigat para sa mga pamilyang kapwa nagtatrabaho ang mga magulang at sa mga solong magulang na nangangailangan ng tuloy-tuloy na pangangalaga para sa mga batang napakabata pa upang pumasok sa kindergarten. Sa tuluyang pag-aalis ng mga bayaring ito, layon ng Urayasu na bawasan ang mga hadlang sa ekonomiya na madalas nagtutulak sa mga magulang, lalo na sa mga ina, na mamili sa pagitan ng pagsulong sa karera at pagpapalaki ng anak.

Tinutugunan ng hakbang na ito ang matagal nang alalahanin ng mga residente na ikinukumpara ang mga serbisyong administratibo ng Urayasu sa mga kalapit na bahagi ng Tokyo. Nagsimulang mag-alok ang kabisera ng libreng daycare para sa mga batang edad zero hanggang dalawa noong piskal na 2025, gamit ang malaking kita nito sa buwis mula sa malalawak na distrito ng negosyo. Dahil sa pagkakaibang ito, lumakas ang panawagan ng mga residente ng Urayasu para sa katulad na tulong. Nag-udyok ito sa pamahalaang lungsod na kumilos sa kabila ng limitadong pananalapi na kinakaharap ng mas maliliit na nasasakupan.

Mga detalye ng programa

Sasaklawin ng programa ang mga batang naka-enrol sa mga klase para sa edad zero hanggang dalawang taon sa mga lisensiyadong daycare center sa buong lungsod. Hindi na sisingilin ang mga magulang ng batayang bayad sa childcare anuman ang antas ng kanilang kita o bilang ng mga batang inaalagaan nila. Dahil unibersal ang saklaw nito, naiiba ang programa ng Urayasu sa mga munisipalidad na nagtatakda ng kwalipikasyon batay sa kita.

Gayunman, may mga tiyak na limitasyon ang pag-aalis ng bayad. May singil pa rin ang pinalawig na oras ng daycare, na nagbibigay ng pangangalaga sa labas ng karaniwang oras ng operasyon para sa mga magulang na may ibang iskedyul sa trabaho. Patuloy ding sasagutin ng mga pamilya ang aktuwal na halaga ng meryenda at pagkain na inihahain sa mga pasilidad. Bagaman mababawasan ang mga karagdagang gastusing ito, hindi nangangahulugang ganap nang libre ang childcare para sa lahat ng pamilyang lalahok.

Binigyang-diin ng mga opisyal ng lungsod na mga lisensiyadong pasilidad lamang ang saklaw ng programa, kabilang ang mga karaniwang daycare center at mga sertipikadong pasilidad na pinagsasama ang nursery at kindergarten. Maaaring iba ang sistema ng bayad sa maliliit na pasilidad ng childcare, na karaniwang tumatanggap ng mas kaunting bata sa mas maliit na lugar. Nakadepende ito sa partikular na lisensiya at kapasidad ng bawat pasilidad.

Paghahambing ng mga patakaran ng mga munisipalidad sa rehiyon

Kabaligtaran ang patakaran ng Urayasu sa karaniwang sistema sa iba pang malalaking lungsod sa Japan. Sa Yokohama, ang ikalawang pinakamalaking lungsod ng bansa, patuloy na nagbabayad ng magkakaibang halaga ang mga magulang ng mga batang edad zero hanggang dalawa batay sa kita ng sambahayan. Mula zero hanggang 77,500 yen ang buwanang bayad depende sa antas ng buwis ng munisipalidad. Nagiging libre lamang ang bayad sa mga lisensiyadong pasilidad kapag umabot na sa edad tatlo hanggang lima ang mga bata.

Gumagamit din ang Lungsod ng Kawasaki ng sistemang nakabatay sa kita para sa mga pinakabatang residente nito. Walang bayad ang mga pamilyang hindi nagbabayad ng buwis sa paninirahan sa munisipalidad para sa pangangalaga sa mga batang edad zero hanggang dalawa. Samantala, kinukuwenta ang singil sa ibang sambahayan batay sa kabuuang kita at antas ng buwis ng munisipalidad. Nagbibigay ang Kawasaki ng diskuwento para sa magkakapatid: kalahati ng karaniwang halaga ang binabayaran para sa ikalawang anak, at libre naman ang ikatlo at mga susunod pang anak. Gayunman, patuloy pa ring nagbabayad ng batayang singil ang karamihan sa mga pamilya.

Ipinakikita ng pagkakaibang ito sa mga rehiyon ang hindi pantay-pantay na suporta sa maliliit na bata sa Japan. Itinakda ng pambansang pamahalaan ang balangkas para sa libreng childcare ng mas nakatatandang batang preschool, ngunit may kalayaan ang mga munisipalidad na magtakda ng bayad para sa mga sanggol at paslit. Sa tuluyang pag-aalis ng mga bayaring ito, nangunguna ang Urayasu sa progresibong patakaran sa childcare sa labas ng Tokyo, na may natatanging katayuan bilang kabisera.

Pandaigdigang konteksto at mga hamon sa pagpapatupad

Lumalaki ang bilang ng mga pangunahing lungsod sa buong mundo na nagpapalawak ng subsidized na childcare, bagaman madalas lumilitaw ang masalimuot na hamon sa pagpapatupad. Gayunman, nagsisilbing babala ang San Francisco. Kamakailan ay inanunsyo ni Mayor Daniel Lurie ang pagpapalawak ng libre at subsidized na childcare para sa mga batang edad limang taon pababa, na pagpapatuloy sa mga naunang programa ni dating Mayor London Breed. Layunin ng programa na tugunan ang kalagayan ng lungsod bilang pangunahing lungsod sa United States na may pinakakaunting bata. Madalas lumampas sa $20,000 kada taon ang gastos sa childcare para sa mga sanggol at paslit doon.

Sa kabila ng malawak na saklaw ng pagpapalawak sa San Francisco, kakaunti ang gumamit sa mga naunang tulong para sa mga pamilyang may katamtamang kita. Noong nag-alok ang lungsod na sagutin ang kalahati ng gastos sa childcare para sa mga pamilyang kumikita nang hanggang 150 porsiyento ng median na kita sa lugar, 145 bata lamang ang na-enrol sa loob ng isang taon, bagaman libu-libo ang kwalipikado. Iniuugnay ng mga tagapagtaguyod ang mababang bilang ng lumahok sa kakulangan ng mga puwesto para sa mga sanggol at paslit. Humigit-kumulang 81 porsiyento ng mga pamilyang nasa listahan ng naghihintay para sa childcare ng lungsod ay naghahanap ng pangangalaga para sa mga batang edad tatlo pababa.

Ipinakikita ng mga halimbawang ito mula sa ibang bansa na hindi sapat ang pondo lamang upang matiyak ang matagumpay na pagpapalawak ng childcare. Maaaring makatulong ang paraan ng Urayasu, na gagamit ng umiiral nang mga pasilidad, upang maiwasan ang kakulangan sa kapasidad na naranasan sa ibang lugar. Gayunman, kailangang subaybayan ng lungsod kung sapat ang 1,900 puwesto upang matugunan ang pangangailangan ng humigit-kumulang 2,000 batang kwalipikado.

Pananagutan ng pambansang pamahalaan

Tinalakay ni Mayor Etsushi Uchida ng Urayasu ang pagbabago ng patakaran sa isang press conference noong Pebrero 4. Kinilala niya ang panggigipit na tapatan ang antas ng serbisyo sa Tokyo, habang nanawagan ng mas malawak na pagbabago sa sistema. Binigyang-diin ng alkalde na bagaman maaaring magpatupad ang mga lokal na pamahalaan ng mga naka-target na tulong, nasa pambansang pamahalaan ang pangunahing pananagutan sa pagtiyak ng batayang antas ng pamumuhay.

Hindi maiiwasang kailangan naming isaalang-alang ang agwat sa Tokyo. Sa saligan, nais naming akuin ng pambansang pamahalaan ang pananagutan sa pagtiyak ng pinakamababang pamantayan ng pamumuhay sa bansa.

Sinasalamin ng pahayag ni Uchida ang patuloy na tensiyon sa pagitan ng mga awtoridad ng munisipalidad at pambansang pamahalaan tungkol sa pagpopondo sa childcare. Nagtakda ng huwaran ang pambansang patakaran noong 2019 na sumasaklaw sa mga batang edad tatlo hanggang lima para sa unibersal na tulong. Ngunit dahil hindi kabilang dito ang mga sanggol at paslit, mas mabigat ang gastusing pinapasan ng mga pamilyang may maliliit na anak sa panahong pinakamahina pa ang kanilang pinansiyal na kalagayan bilang mga bagong magulang.

Maaaring magsilbi ang programa ng Urayasu, ayon sa mga komento ng alkalde, kapwa bilang praktikal na hakbang para sa mga lokal na residente at bilang pahayag sa patakaran upang himukin ang mga mambabatas sa pambansang antas. Sa pagpapakitang kayang alisin ng mga munisipalidad ang bayad para sa mga pinakabatang bata, nagbibigay ang Urayasu ng modelong maaaring pagbatayan ng mga susunod na batas pambansa. Maaari nitong palawakin ang balangkas ng libreng childcare na ipinatupad noong 2019 upang masaklaw ang lahat ng bata mula pagsilang hanggang edad preschool.

Epekto sa ekonomiya at mga inaasahan sa hinaharap

Direktang nakaaapekto sa pakikilahok sa lakas-paggawa ang pagkakaroon ng abot-kayang childcare, lalo na para sa mga kababaihan sa tumatandang lipunan ng Japan. Sa pag-aalis ng bayad para sa mga sanggol at paslit, maaaring makabalik nang mas maaga sa trabaho ang mas maraming magulang matapos ang parental leave. Makakatulong ito sa pagtugon sa kakulangan sa mga manggagawa habang pinatatatag ang pananalapi ng mga pamilya. Malaki ang 580 milyong yen na inilaan para sa isang lungsod na kasinlaki ng Urayasu, at ipinakikita nito na itinuturing ng mga opisyal na mahalagang imprastraktura ang patakaran sa halip na gastusing maaaring ipagpaliban.

Maaaring magtakda ang tagumpay ng programa kung susunod dito ang ibang munisipalidad sa Prepektura ng Chiba at sa iba pang lugar. Kung maipakikita ng Urayasu na napapanatili sa pananalapi at kapaki-pakinabang sa lipunan ang unibersal na libreng childcare para sa mga sanggol, maaari itong magpasimula ng sunod-sunod na katulad na hakbang sa mga lungsod sa mga rehiyon ng Japan. Sa kabilang banda, kung mabigatan ang pananalapi ng munisipalidad o hindi nito mapalago nang malaki ang enrolment at pakikilahok sa lakas-paggawa, maaari nitong patibayin ang mga panawagang panatilihin ang limitasyon batay sa kita.

Sa ngayon, naghahanda ang mga pamilya sa Urayasu sa malaking pagbaba ng buwanang gastusin simula Abril 2026. Nangangakong babaguhin ng patakaran ang gastusin sa pagpapalaki ng maliliit na bata sa lungsod at magbibigay-ginhawa sa halos dalawang libong sambahayan. Nagtatakda rin ito ng huwarang hahamon sa iba pang bahagi ng prepektura, at posibleng sa buong bansa, na muling pag-isipan kung paano susuportahan ang pinakabatang mga mamamayan.

Mahahalagang punto

• Aalisin ng Lungsod ng Urayasu ang bayad sa daycare para sa mga batang edad zero hanggang dalawa simula Abril 2026. Ito ang magiging unang munisipalidad sa Prepektura ng Chiba na mag-aalok ng unibersal na libreng childcare para sa mga sanggol
• Naglaan ang programa ng 580 milyong yen (humigit-kumulang $3.77 milyon) para sa halos 1,900 bata sa 55 lisensiyadong pasilidad, anuman ang kita ng pamilya o bilang ng mga anak
• Mananatiling pananagutan ng mga magulang ang bayad sa pinalawig na oras ng daycare at mga meryenda, samantalang tuluyang aalisin ang batayang singil sa childcare
• Kasunod ito ng pagpapatupad ng Tokyo ng libreng childcare para sa parehong pangkat ng edad noong piskal na 2025. Tinutugunan nito ang kahilingan ng mga residente na magkaroon ng serbisyong katulad ng iniaalok sa kalapit na kabisera
• Binigyang-diin ni Mayor Etsushi Uchida na kumikilos ang lungsod upang paliitin ang agwat sa serbisyo sa Tokyo, ngunit dapat akuin ng pambansang pamahalaan ang pangunahing pananagutan sa pagtatakda ng pinakamababang pamantayan sa childcare sa buong bansa
• Hindi tulad ng Urayasu, karamihan sa mga lungsod sa Japan, kabilang ang Yokohama at Kawasaki, ay nagpapanatili ng bayaring nakabatay sa kita para sa mga batang wala pang tatlong taon. Nagkakaiba ang gastos mula zero hanggang mahigit 77,500 yen kada buwan depende sa katayuan sa buwis ng sambahayan