Pinalalawak ng Indonesia ang kampanya sa pagsamsam ng mga plantasyon ng palm oil, planong umabot sa 5 milyong ektarya pa

Pinalalawak ng Indonesia ang Kampanya sa Pagsamsam ng Lupa, May mga Target para sa 2026

Inihayag ni Pangulong Prabowo Subianto noong Enero 7 na planong samsamin ng Indonesia ang karagdagang apat hanggang limang milyong ektarya ng mga plantasyon ng palm oil sa 2026, bilang pagpapalawak sa kontrobersiyal na kampanya na nagdala na ng malalawak na lupain sa ilalim ng kontrol ng estado. Sa isang seremonya ng anihan ng palay sa Kanlurang Java, sinabi ni Prabowo na nakuha na ng kanyang administrasyon noong 2025 ang 4.1 milyong ektarya ng mga plantasyong ilegal na pinatatakbo sa mga kagubatan, at mas malawak pang pagsamsam ang planado para sa susunod na taon.

Malaking paglala ito ng estratehiya ng Indonesia sa pamamahala ng likas-yaman sa ilalim ni Prabowo, na nagpakilalang tagapagtanggol ng pambansang yaman laban sa tinatawag niyang pagsasamantala ng mga elite at dayuhang interes. Tinatarget ng kampanya sa pagsamsam kapwa ang malalaking kompanya ng palm oil at maliliit na magsasaka, kaya nagkakaroon ng pangamba tungkol sa seguridad sa pagkain, mga pandaigdigang supply chain, at katatagan ng pamumuhunan sa pinakamalaking ekonomiya sa Timog-Silangang Asya.

Kinontrol na natin, at inagaw na natin ang mahigit apat na milyong ektarya ng mga plantasyon ng palm oil na lumabag sa batas. Hindi ba ganoon, ginoong abugado ng estado? sinabi ni Prabowo sa seremonya, habang kinakausap ang mga opisyal mula sa Tanggapan ng Abugado Heneral. Sa 2026, baka magsamsam pa tayo ng apat o limang milyon.

Pinakamalaking prodyuser ng palm oil sa mundo ang Indonesia, na bumubuo sa humigit-kumulang 57 porsiyento ng pandaigdigang produksyon at 60 porsiyento ng mga export. May kabuuang lawak na 16.8 milyong ektarya ang mga plantasyon ng palm oil sa bansa, kaya maaaring mapasailalim sa direktang pagsusuri o kontrol ng estado ang halos kalahati ng lahat ng plantasyon dahil sa planadong pagsamsam.

Binabago ng Task Force na Pinamumunuan ng Militar ang Kalagayan ng Palm Oil

Pinamumunuan ang kampanya sa pagsamsam ng isang espesyal na Task Force para sa Pagkontrol sa mga Kagubatan na itinatag noong Enero 2025, at kinabibilangan ito ng mga tauhan ng militar, pulisya at mga tagausig ng estado. Pinangangasiwaan ni Defense Minister Sjafrie Sjamsoeddin ang operasyon, na sumasalamin sa lumalawak na papel ng militar sa pamamahala ng ekonomiya sa ilalim ng administrasyong Prabowo.

May malawak na kapangyarihan ang task force na tukuyin ang mga plantasyong pinatatakbo sa mga kagubatan nang walang kaukulang permit, magpataw ng multa at ilipat sa estado ang pagmamay-ari ng lupa. Ipinasa ang malaking bahagi ng mga nakumpiskang lupa sa Agrinas Palma Nusantara, isang kumpanyang pag-aari ng estado na binago mula sa isang kompanya ng serbisyong pang-imprastraktura upang maging pinakamalaking kompanya ng palm oil sa mundo batay sa lawak ng lupa. Sa ngayon, humigit-kumulang 1.7 milyong ektarya ng mga nakumpiskang plantasyon ang nailipat na sa Agrinas.

Walang kapantay ang laki ng operasyon. Sa loob lamang ng siyam na buwan, nakasamsam ang pamahalaan ng lupain na halos kasinlaki ng Switzerland, kabilang ang mga plantasyon, konsesyon sa pagmimina at mga pasilidad sa pagproseso. Lumakas ang kampanya noong Marso 2025 nang samsamin ang 221,000 ektarya mula sa Duta Palma Group, na pag-aari ni Surya Darmadi, na dating isa sa pinakamayayamang tao sa Indonesia at naging paksa ng imbestigasyon sa money laundering at korapsyon.

Sinabi ni Agrinas President Director Agus Sutomo sa parlamento noong Setyembre na hindi pa napakikinabangan sa produksyon ang malaking bahagi ng malawak nitong lupain, at wala pang kalahati nito ang natatamnan ng mga puno. Kabilang sa mga lupaing ito ang maraming maliliit na parsela na hindi sapat ang laki para sa episyenteng pagtatanim, kaya kailangan ng malaking puhunan para sa pagpapanumbalik at pagpapataas ng produktibidad.

Iminungkahi ng task force na payagang manatili ang mga magsasaka sa mga nakumpiskang lupa kapalit ng hatian sa kita. Karaniwang 40 hanggang 45 porsiyento ng kikitain ang mapupunta sa Agrinas, habang 55 hanggang 60 porsiyento naman ang mapupunta sa mga magsasaka. Gayunman, maraming maliliit na magsasaka ang tumutol sa mga tuntuning ito dahil sa pagkawala ng kanilang kalayaan at hindi sapat na kabayaran para sa ilang dekadang paggawa at pamumuhunan.

Tayo ang nagtanim ng mga puno, at nagsikap tayong alagaan ang mga ito, sabi ni Rubahan Hasibuan, isang 48-taong-gulang na magsasaka mula sa hilagang Sumatra, na ang pamilya at mga kapitbahay ay nawalan ng humigit-kumulang 2,000 ektarya ng sakahan dahil sa pagsamsam. Tinanggihan namin ito para mapanatili ang aming kalayaan.

Patalastas

Pagyanig sa Pandaigdigang Pamilihan at mga Pagtaya sa Presyo

Nakabahala sa mga pandaigdigang pamilihan ng palm oil ang kampanya sa pagsamsam. Tinataya ng mga analyst na maaaring magpataas ng presyo sa buong 2026 ang pagbaba ng produksyon. Mahalaga sa mga pandaigdigang supply chain ng pagkain ang mga export ng palm oil ng Indonesia, at makaaapekto sa presyo ng mantika, mga naprosesong pagkain at biofuel sa buong mundo ang anumang malaking pagkaantala.

Tinaya ni Thomas Mielke, executive director ng kumpanyang Oil World na nakabase sa Hamburg at gumagawa ng mga pagtataya, sa isang kumperensiya ng industriya sa Bali na maaaring umakyat sa RM5,000 (US$1,183.71) kada metriko tonelada sa loob ng anim na buwan ang benchmark contract ng palm oil sa Malaysia. Iminungkahi naman ni Dorab Mistry, direktor ng Godrej International ng India, na maaaring umabot sa RM5,500 kada tonelada ang mga futures sa pagitan ng Enero at Marso kung magpapatuloy ang Indonesia sa pagsamsam ng mga plantasyon at pagsusulong ng planong B50 biodiesel.

Lalong pinabibigat ng presyur sa presyo ang iba pang hamong kinakaharap ng industriya, kabilang ang paghina ng ani mula sa matatandang puno at mabagal na pagsisikap na muling magtanim. Inaasahan ni Mielke na bababa sa 49 milyong tonelada ang produksyon ng palm oil ng Indonesia sa 2026 mula sa 49.4 milyong tonelada noong 2025, at magpapatuloy ang pagbaba hanggang 2027.

Mas positibo ang pananaw ng Indonesia Palm Oil Association (Gapki), na nagtataya ng 3 hanggang 4 na porsiyentong pagtaas sa produksyon sa 2026, sa tulong ng magandang lagay ng panahon at mga bagong tanim na punong umabot na sa hustong gulang. Gayunman, kinilala ng tagapagsalita nitong si Fadhil Hasan ang mga pangamba sa pagsamsam at iginiit ang pangangailangan ng balanseng pagpapatupad ng batas upang mapanatiling katamtaman at pansamantala ang epekto sa produksyon.

Tinataya ng mga analyst ng Fastmarkets na maaaring malagay sa panganib ang 2 hanggang 5 milyong tonelada ng produksyon ng krudong palm oil (CPO) dahil sa lumalaking kawalang-katiyakan sa mga titulo ng lupa. Nakasamsam na ang pamahalaan ng 3.3 milyong ektarya, kung saan 1.5 milyong ektarya ng lupang tinamnan ng oil palm ang nailipat sa Agrinas, habang 1.8 milyong ektarya pa ang sumasailalim sa beripikasyon.

Dagdag sa kawalang-katiyakan dulot ng pagsamsam ang ambisyosong mga plano ng Indonesia na palawakin ang paggamit ng biodiesel. Itinaas ng bansa sa 40 porsiyento ang target na halo ng biodiesel simula Pebrero 2025, at naglalayon itong umabot sa 50 porsiyentong halo (B50) pagsapit ng ikalawang kalahati ng 2026. Kalaunan ay binawasan ng pamahalaan ang agarang pagpapatupad nito at itinakda sa B45 para sa 2026, dahil kailangan pa raw itong pag-isipan, ngunit patuloy na ililihis ng patakarang ito ang malaking dami ng palm oil mula sa mga export market patungo sa pangangailangan sa lokal na panggatong.

Patalastas

Tinaya ni Mielke na kakailanganin ng dagdag na 2.2 milyong tonelada ng palm oil para sa produksyon ng biodiesel upang matugunan ang mandato ng B50. Ayon kay Julian McGill, isang analyst sa Glenauk Economics, maaaring kailanganing itaas nang hanggang 7.5 porsiyento ang mga pataw dahil sa lumalawak na agwat ng presyo sa pagitan ng hilaw na materyales para sa palm oil at diesel fuel.

Pagpapanumbalik ng Kalikasan Laban sa Kawalang-katiyakan sa Ekonomiya

Inilalarawan ng pamahalaan ng Indonesia ang kampanya sa pagsamsam bilang kinakailangang hakbang para sa pagpapanumbalik ng kalikasan at reporma sa pamamahala. Binigyang-diin ni Prabowo na layunin ng mga operasyon na bawiin ang yaman ng estado na nawala dahil sa mga ilegal na gawain at pagbutihin ang pamamahala sa lupa sa isang sektor kung saan nawalan ang Indonesia ng milyun-milyong ektarya ng kagubatan nitong nakaraang mga dekada.

Nagbigay pa ng dagdag na puwersa sa kampanya ng Jakarta ang papel ng pagkakalbo ng kagubatan sa pagpapalala ng mga baha at pagguho ng lupa na ikinamatay ng mahigit 1,000 katao sa Sumatra noong huling bahagi ng 2025. Matagal nang pinupuna ng mga aktibista sa kapaligiran ang pagpapalawak ng mga plantasyon ng palm oil dahil sinisira nito ang mga lupang pit na mayaman sa carbon at ang mga tirahan ng mga nanganganib na hayop kabilang ang mga orangutan, tigre at rhino.

Inilarawan ni Prabowo ang kampanya bilang tama at marangal na landas upang ipagtanggol ang interes ng milyun-milyong Indonesian. Iginiit niyang nananatili sa ilalim ng ilegal na kontrol ng mga negosyante ang malalawak na bahagi ng kagubatan, at maaaring umabot sa daan-daang trilyong rupiah ang pagkalugi ng estado kung hindi ito aaksyunan.

Gayunman, nagdulot ang kampanya ng malaking pangamba tungkol sa klima ng pamumuhunan at pagiging mahuhulaan ng mga patakaran. Inilarawan ni Bhima Yudhistira Adhinegara, executive director ng Center of Economic and Law Studies na nakabase sa Jakarta, ang pamamaraang ito bilang lalong nagpapakita ng katangian ng isang command economy na istilong Prabowo.

Binabawasan ng mga pamamaraang tulad nito ang interes ng mga mamumuhunan, kapwa sa sektor ng plantasyon at sa konserbasyon, sabi ni Bhima. Nagsimula nang makaapekto sa mga desisyon sa pamumuhunan sa sektor ang kawalang-katiyakan sa pagmamay-ari at banta ng mga parusang ipatutupad nang retroaktibo.

Nagbabala ang mga grupo sa industriya na maaaring magpigil ng pamumuhunan sa pagpapataba ng lupa at pagtatanim ang patakaran sa pagsamsam, at magsimulang bumaba ang produksyon sa loob ng dalawa hanggang tatlong buwan dahil maaantala ang mga gawain sa pagpapanatili ng mga plantasyon. Sinabi ni Gnanasekar Thiagarajan, pinuno ng mga estratehiya sa kalakalan at hedging sa Kaleesuwari Intercontinental, na tiyak na makapipinsala sa suplay ang aktuwal na pagsamsam.

Malamang na mas malaki ang panganib na mas malubha ang tama sa produksyon kaysa sa inaakala natin ngayon, kaysa maging kabaligtaran nito, sabi ni Thomas Mielke sa kumperensiya sa Bali. Napakamapanganib at napakaselan ng sitwasyong ito.

Patalastas

Mas Malawak na Padron ng Nasyonalismong Pang-yaman

Bahagi ang pagsamsam ng mga plantasyon ng palm oil ng mas malawak na padron ng pagsasama-sama ng kontrol sa mga sektor ng kalakal sa Indonesia. Kasabay nito, sinupil ng pamahalaan ang mga ilegal na operasyon ng pagmimina, at tinarget ang mga pasilidad sa pagtunaw ng lata, minahan ng nickel at mga operasyon ng karbon sa katulad na paraan.

Sa sektor ng pagmimina ng lata, nagsagawa ng operasyon sa mga pulo ng Bangka at Belitung ang isang task force na suportado ng militar. Tinarget nito ang mga sasakyang-pandredga sa laot at mga ilegal na pasilidad sa pagtunaw, at natuklasan ang mabibigat na makinaryang nakabaon sa ilalim ng lupa. Sumunod ang operasyon sa paghatol sa mga ehekutibo ng PT Timah, kumpanyang pag-aari ng estado at nangingibabaw sa sektor, dahil sa pangangasiwa sa isang ilang-taong pakana ng korapsyon para ipasok sa supply chain nito ang ilegal na lata sa pamamagitan ng money laundering.

Sa kabila ng iskandalo ng korapsyon sa PT Timah, ipinagkatiwala ng pamahalaan sa mismong kompanya ang pamamahala sa mga nakumpiskang ari-arian ng lata at itinalaga si Restu Widiyantoro, isang retiradong koronel ng hukbo, bilang presidente direktor nito. Ayon sa mga tagamasid, lumilikha ito ng padron ng pagsasama-sama ng kontrol ng estado sa halip na tunay na reporma.

Para sa maraming tagamasid, nasyonalisasyon ito sa ibang pangalan, sabi ni Made Supriatma, visiting fellow sa ISEAS-Yusof Ishak Institute, na nakatuon ang pananaliksik sa papel ng militar sa Indonesia. Ngunit ang panganib ay hindi ito kikilalaning nasyonalisasyon; sa halip, inilalarawan ito ni Prabowo bilang usapin ng pagpapatupad ng batas. Pampolitika ang nagtutulak sa lahat ng ito; wala itong kinalaman sa pangangatwirang pang-ekonomiya.

Nagdulot ng magkakaibang reaksiyon sa mga komunidad ng pagmimina ang pagsupil. May ilang residente na ikinatuwa ang pagbuti ng kalikasan dahil nabawasan ang ilegal na pagmimina, ngunit nawalan naman ng kabuhayan ang iba nang walang alternatibo. Wala nang natitirang trabaho, sabi ni Ari, isang minero mula sa Gantung, Silangang Belitung. Lalong humihirap ang buhay namin; sarado na rin ang hukay na minahan ko noon. Nagsasagawa sila ng pagsupil nang hindi iniisip ang maliliit na taong umaasa sa pagmimina ng lata.

Pangkaraniwan sa sektor ng palm oil ang magkakapatong na alokasyon ng lupa, kung saan pinahihintulutan ang pagtatanim sa ilang lugar kahit nananatili ang mga ito sa klasipikasyon bilang kagubatan. Ipinapangatuwiran ng maraming operator ng plantasyon na sinasaka nila ang mga lupang binili o ipinagkaloob sa kanila maraming taon na ang nakalilipas sa ilalim ng mga programa ng pamahalaan na naglalayong hikayatin ang panloob na migrasyon.

Sinasabi ni Prabowo na binawi ng estado ang 4 na milyong ektarya dahil nasa mga sona ng kagubatan ang mga lupaing ito, sabi ni Achmad Sukarsono ng kompanyang pangkonsultasyong Control Risks. Ngunit paano ito nangyari? Hindi maaaring ilegal na nakuha ng mga kompanya ng palm oil ang ganito kalawak na lupain nang walang pahintulot ng mga lokal na pamahalaan at opisyal ng militar.

Patalastas

Pusta sa Pananalapi at mga Epekto sa mga Kumpanya

Malaki ang implikasyon sa pananalapi ng kampanya sa pagsamsam kapwa para sa pamahalaan ng Indonesia at sa mga apektadong kompanya. Inihayag ni Attorney General Sanitiar Burhanuddin noong Disyembre na maaaring makakolekta ang pamahalaan ng humigit-kumulang $6.5 bilyon na multa mula sa mga kompanya ng palm oil na nasangkot sa mga pagsamsam noong 2025.

Para sa 2026, tinukoy ni Burhanuddin ang potensiyal na kita mula sa mga administratibong multa na IDR109.6 trilyon ($6.54 bilyon) para sa palm oil at IDR32.63 trilyon ($1.95 bilyon) para sa mga operasyon ng pagmimina sa mga kagubatan. Nakakolekta na ang task force ng mahigit IDR2.34 trilyon ($139.70 milyon) na multa mula sa 20 kompanya ng palm oil at isang minero ng nickel.

Ayon sa pormulang inilatag ng pamahalaan, papatawan ang mga kompanya ng plantasyon ng singil na $1,497 kada ektarya para sa bawat taon mula nang simulan ang paglilinis ng lupa, maliban sa limang taong palugit na isinasaalang-alang ang panahong kailangan bago mamunga ang mga oil palm. Maaaring humarap ang mga kompanya sa mga multang mas malaki pa sa halaga ng kanilang lupa.

Sinusuri na ng malalaking pandaigdigang kompanya ng palm oil ang lawak ng kanilang posibleng pagkalugi. Sinabi ng Wilmar International Ltd., isang mangangalakal ng produktong agrikultural na nakabase sa Singapore, na inaasahan nitong maaapektuhan ang ilang libong ektarya ng mga plantasyon nito at nakikipag-usap ito sa mga awtoridad. Ayon kay chief executive officer Lee Yeow Chor, magsasagawa naman ngayon ng mas maraming pagtatasa ng panganib bago mamuhunan sa Indonesia ang IOI Corporation Bhd., na nakalista sa Malaysia at nagpapatakbo ng mga plantasyon ng palm at pasilidad ng paggiling sa Kalimantan.

Iniutos sa humigit-kumulang apatnapung kompanya ng palm na magbayad ng kabuuang halos $560 milyon, habang inutusang magbayad ng mahigit $1.7 bilyon ang 22 minero bilang paraan ng pagsasauli sa estado ng mga ilegal na kinita, ayon sa datos mula sa tanggapan ng abugado heneral ng Indonesia.

Sa sektor ng nickel, humihingi ang pamahalaan ng multang humigit-kumulang 3 trilyong rupiah ($179 milyon) mula sa PT Weda Bay Nickel, na ang pinakamalaking shareholder ay ang Tsingshan Holding Group ng China, dahil sa paglabag sa 148 ektarya ng 45,000-ektaryang lugar nito. Itinakda sa $389,000 kada ektarya ang multa para sa mga minero ng nickel, halagang sapat para malugi ang maraming maliliit na kompanya na nangingibabaw pa rin sa produksyon.

Nakatanggap ang grupong pang-industriya na Gapki ng mga reklamo mula sa mga miyembro nito na direktang inililipat sa account ng Agrinas ang buong kita mula sa mga nakumpiskang plantasyon, at mahigit 30 araw pa bago binabayaran ang mga katuwang, ayon sa isang presentasyong ginawa sa parlamento nang nakasara ang mga pinto. Nagdudulot ng problema sa daloy ng salapi ang pagkaantala sa bayad para sa mga kompanya at magsasakang nagsisikap na ipagpatuloy ang operasyon.

Patalastas

Sa Maikling Salita

• Planong samsamin ng Indonesia ang karagdagang 4 hanggang 5 milyong ektarya ng mga plantasyon ng palm oil sa 2026, kasunod ng pagsamsam sa 4.1 milyong ektarya noong 2025
• Pinamumunuan ng isang task force na suportado ng militar ang operasyon, at inililipat nito ang mga lupa sa Agrinas Palma Nusantara na pag-aari ng estado at pinakamalaking kompanya ng palm oil sa mundo batay sa lawak ng lupa
• Tinataya ng mga analyst na maaaring umakyat sa RM5,000 hanggang RM5,500 kada tonelada ang presyo ng palm oil dahil sa pagkaantala ng produksyon at mga mandato sa biodiesel
• Tinataya ng pamahalaan na maaaring umabot sa $8.5 bilyon ang mga multa mula sa mga kompanya ng palm oil at pagmimina sa 2026
• Gumagawa ang Indonesia ng 57 porsiyento ng palm oil sa mundo at bumubuo sa 60 porsiyento ng mga export, kaya malaki ang epekto ng pagsamsam sa mga pandaigdigang pamilihan
• Bahagi ang kampanya ng mas malawak na estratehiya ng nasyonalismong pang-yaman na nagta-target din sa lata, nickel, karbon at iba pang sektor ng mineral
• Nanganganib na mawalan ng kalayaan ang maliliit na magsasaka sa mga kasunduang hatian sa kita na iniaalok ng estado
• Nakatuon ang mga pangamba ng mamumuhunan sa hindi mahulaang mga patakaran at mga parusang retroaktibo na maaaring lumampas sa halaga ng mga ari-arian
• Kasalungat ng mga panganib sa ekonomiya at pagkaantala sa kabuhayan ang mga benepisyong pangkapaligiran mula sa pagbawas ng pagkakalbo ng kagubatan