Binabago ng Malawakang Kampanya ng Indonesia sa Pag-agaw ng Lupa ang mga Pandaigdigang Pamilihan ng Yaman

Pagbabago sa Kalagayan ng Likas na Yaman ng Indonesia

Sa isang malawakang kampanyang muling gumuhit sa mapa ng ekonomiya ng Indonesia, inagaw ng administrasyon ni Pangulong Prabowo Subianto ang kontrol sa mahigit 4 na milyong ektarya ng lupa, na halos kasinlaki ng Switzerland. Saklaw ng walang-katulad na pag-agaw ng lupa ang mga plantasyon, konsesyon sa pagmimina at pasilidad sa pagproseso sa buong kapuluang bansa, tanda ng malaking pagbaling tungo sa nasyonalismo sa likas na yaman, ayon sa paglalarawan ng maraming tagamasid. Inilunsad noong Marso 2025, isa ito sa pinakamahalagang reorganisasyon ng kontrol sa likas na yaman sa kasaysayan ng Indonesia matapos ang kolonyalismo, at maaari itong magkaroon ng mga epekto sa pandaigdigang pamilihan ng mga kalakal.

Lalong nagiging malinaw ang lawak ng hakbang na ito kung isasaalang-alang na ang Indonesia ang pinakamalaking taga-export ng karbon at langis ng palma sa mundo, pinakamalaking prodyuser ng nikel, at pangunahing pinagmumulan ng tanso at lata. Sandigan ng makabagong industriya ang mga kalakal na ito, mula sa produksyon ng pagkain hanggang sa mga baterya ng de-kuryenteng sasakyan. Kaya't may mga implikasyon ang kampanya sa pag-agaw na lalampas pa sa mga hangganan ng Indonesia at posibleng makaapekto sa mga supply chain at presyo sa buong mundo.

Nasa puso ng pagbabagong ito ang Task Force sa Pagpapatupad ng mga Hangganan ng Kagubatan, na itinatag noong Enero 2025 at direktang pinamumunuan ni Sjafrie Sjamsoeddin, ministro ng depensa at matagal nang kaalyado ni Pangulong Prabowo mula pa noong magkasama sila sa militar. Malawak ang kapangyarihan ng task force na magpataw ng multa, maglipat ng pagmamay-ari ng lupa at magpalit ng klasipikasyon ng mga teritoryo. Karamihan sa mga ari-ariang inagaw ay napupunta sa bagong tatag na kumpanyang pag-aari ng estado na PT Agrinas Palma Nusantara.

Ilang buwan pa lamang matapos itatag, naging pinakamalaking may-ari ng mga plantasyon ng langis ng palma sa mundo batay sa lawak ng lupain ang Agrinas, na namamahala sa tinatayang 1.7 milyong ektarya. Naganap ang mabilis na paglawak na ito pangunahin sa pamamagitan ng paglilipat ng mga inagaw na ari-arian sa halip na organikong paglago, na nagpapakita kung gaano kawalang-katulad ang paraan ng kasalukuyang administrasyon sa pamamahala ng likas na yaman.

Simula pa lamang ito," pahayag ni Prabowo sa isang kamakailang pagtitipon. "Nasa tama at marangal tayong landas ng pagtatanggol sa mga interes ng milyun-milyong Indonesian.

Ipinakikita ng pangulo ang kampanya bilang mahalaga upang maprotektahan ang mga ordinaryong Indonesian laban sa tinatawag niyang "greedy-nomics"—mga pagkilos ng mga elitista sa negosyo at dayuhang interes na, sa palagay niya, ay nagsasamantala sa likas na yaman ng bansa kapalit ng kapakanan ng nakararami. Tumimo sa ilang bahagi ng publiko sa Indonesia ang populistang mensaheng ito, bagaman ikinababahala naman ito ng mga mamumuhunan at ekonomista.

Ito ang pagsusuri ni Bhima Yudhistira Adhinegara, executive director ng Center of Economic and Law Studies na nakabase sa Jakarta: "Lalong ipinakikita nito ang katangian ng isang ekonomiyang kontrolado ng estado na istilo ni Prabowo. Binabawasan ng mga ganitong pamamaraan ang interes ng mga mamumuhunan, kapwa sa sektor ng plantasyon at sa pangangalaga ng kalikasan."

Mga Paraan ng Pag-agaw ng Lupa

Pangunahing nakabatay ang legal na saligan ng mga pag-agaw na ito sa Presidential Regulation Number 5 of 2025, na nagtatag sa Task Force sa Pagpapatupad ng mga Hangganan ng Kagubatan at nagbigay rito ng malawak na kapangyarihang ipatupad ang mga hangganan ng kagubatan. Simple ang pangunahing batayan: maaaring agawin at pagmultahin ang anumang plantasyon o operasyon sa pagmimina na kumikilos sa mga itinalagang sona ng kagubatan nang walang wastong pahintulot. Gayunman, itinuturo ng mga kritiko na higit na masalimuot ang aktuwal na kalagayan sa lupa.

Matagal nang napapailalim sa magkakapatong na klasipikasyon at magkakasalungat na pagtatalaga ang mga patakaran sa paggamit ng lupa sa Indonesia. Sa sektor ng langis ng palma, karaniwan nang may pahintulot ang isang lugar para sa pagtatanim ngunit klasipikado pa rin itong sona ng kagubatan sa pambansang antas. Sinamantala nang agresibo ng task force ang mga kahinaan na likha ng magulong burukrasya.

Karaniwang sumusunod sa isang mahuhulaang padron ang pagpapatupad. Dumarating ang mga opisyal ng militar kasama ang mga tagausig at iba pang awtoridad sa mga tinatarget na ari-arian, naglalagay ng mga karatulang nagsasaad na kontrolado ito ng pamahalaan, at nakikipagnegosasyon tungkol sa mga kundisyon para magpatuloy ang operasyon o basta na lamang inaako ang direktang pamamahala rito. Natukoy ng task force ang tinatayang 4.2 milyong ektarya na pinamamahalaan ng 51 kumpanya bilang walang wastong pahintulot sa paggugubat, ayon kay Febrie Adriansyah, isang mataas na tagausig sa tanggapan ng attorney general.

Kapwa nagsisilbing parusa at paraan ng paglikom ng kita ang mga multang pinansyal. Inutusan ng pamahalaan ang 48 kumpanya ng langis ng palma na magbayad ng kabuuang tinatayang $560 milyon, samantalang mahigit $1.7 bilyon naman ang multa sa 22 kumpanya ng pagmimina. Para sa mga operasyon ng langis ng palma, nagpapataw ang pormula ng multa ng $1,497 kada ektarya sa bawat taon mula nang simulan ang paglilinis ng lupa, at may limang-taong eksemsiyon upang isaalang-alang ang panahong kailangan bago mamunga ang mga palma ng langis.

Mas mabigat pa ang kahaharaping parusa ng mga minero ng nikel: $389,000 kada ektarya. Ayon sa mga analyst, maaari nitong mabangkarote ang maraming mas maliliit na operator. Mas mababa man ang multa sa mga minero ng karbon, bauxite at lata, malaki pa rin ang mga ito. Sumasalamin sa estratehikong kahalagahan ng nikel sa mga ambisyon ng Indonesia sa pagpapaunlad ng industriya ang ganitong antas-antás na pamamaraan, lalo na sa pagproseso ng mga baterya sa mga susunod na yugto ng produksyon.

Direktang napupunta ang mga inagaw na ari-arian sa mga entidad ng estado sa pamamagitan ng isang partikular na legal na proseso. Una, inaagaw ng task force ang mga ari-ariang itinuturing na ilegal na ginagamit sa mga sona ng kagubatang pag-aari ng estado. Pagkatapos, itinuturing na ari-arian ng estado ang mga nakumpiskang ito at inililipat ng Tanggapan ng Attorney General sa Ministri ng mga Kumpanyang Pag-aari ng Estado. Panghuli, direktang itinatalaga ng ministeryo ang PT Agrinas Palma Nusantara upang pamahalaan ang lupa nang hindi dumaraan sa prosesong mapagkumpitensiya ng subasta.

Ipinagtanggol ni Febrie Adriansyah ang paraang ito at sinabing: "Hindi nasyonalisa­syon ang patakarang ito kundi pagbabalik ng mga ari-arian ng estado na hinawakan nang walang pahintulot. Isinasagawa nang malinaw ang bawat hakbang, sa pamamagitan ng isang malinaw na legal na proseso at isinasaalang-alang ang mga epekto nito sa lipunan at ekonomiya ng mga lokal na komunidad."

Gayunman, nananatili ang tanong kung paano nagamit nang ilegal ang napakalawak na mga lugar sa loob ng ilang dekada nang walang maliwanag na pagkilos ng pamahalaan. Ganito ang mahalagang tanong ni Achmad Sukarsono ng consultancy na Control Risks: "Paano ito umabot sa ganito? Hindi maaaring maagaw nang ilegal ng mga kumpanya ng langis ng palma ang ganito kalawak na lupain nang walang pahintulot mula sa mga lokal na pamahalaan at opisyal ng militar."

Lumikha ng masalimuot na legal at etikal na kalagayan ang kasaysayan ng di-opisyal na pag-apruba mula sa iba't ibang antas ng pamahalaan na kailangang harapin ng kasalukuyang kampanya. Nahaharap ngayon sa pag-agaw ng ari-arian at malalaking multa ang mga kumpanyang naniwalang mayroon silang kahit di-tuwirang pahintulot ng pamahalaan, na nagbubunsod ng pangamba tungkol sa parusang ipinapataw nang pabalik at sa pagiging makatarungan ng proseso.

Epekto sa Industriya ng Langis ng Palma at Maliliit na Magsasaka

Pinakamabigat na tinamaan ng kampanya sa pag-agaw ang sektor ng langis ng palma: isinasailalim sa pagsusuri ng pamahalaan ang tinatayang 3.7 milyong ektarya ng mga plantasyon. Katumbas ito ng halos 30% ng kabuuang lupain ng langis ng palma sa Indonesia, isang napakalaking bahagi na nagpadala ng matinding pagkabigla sa industriyang nagpoprodyus ng mahigit kalahati ng suplay sa mundo.

Lalong bumilis ang kampanya noong Marso 2025 nang agawin ang 221,000 ektarya mula sa Duta Palma Group, na pag-aari ni Surya Darmadi, dating isa sa pinakamayamang tao sa Indonesia na kalaunan ay nasangkot sa mga imbestigasyon sa money laundering at katiwalian. Nagtakda ng tono ang pag-agaw na ito na umani ng malawakang pansin at ipinakitang hindi ligtas sa pagpapatupad ng batas maging ang malalaking manlalaro.

Napilitan ang malalaking internasyonal na kumpanyang may operasyon sa Indonesia na muling suriin ang kanilang mga posisyon. Inaasahan ng Singapore-based na negosyante ng pananim na Wilmar International na maaapektuhan ang ilang libong ektarya ng mga plantasyon nito, at nakikipag-usap na ito sa mga awtoridad. Inanunsiyo naman ng IOI Corporation na nakalista sa Malaysia, na nagpapatakbo ng mga plantasyon at gilingan ng palma sa Kalimantan, na magsasagawa na ito ng mas maraming pagtatasa ng panganib bago ang mga susunod na pamumuhunan sa Indonesia.

Nananatiling tahimik sa mga partikular na epekto ang iba pang mahahalagang manlalaro, kabilang ang First Resources, SD Guthrie, Golden Agri-Resources at Cargill, bagaman ayon sa mga mapagkukunan sa industriya, nagsasagawa ng panloob na pagsusuri sa kanilang mga ari-arian sa Indonesia ang marami sa kanila. Nagpahayag ng pangamba ang Indonesian Palm Oil Entrepreneurs Association (Gapki) tungkol sa mga pagkaantala sa produksyon at iniulat ang mga reklamo ng mga miyembro nito hinggil sa mga naantalang bayad sa ilalim ng mga bagong kaayusan sa pamamahala.

Gayunman, maaaring higit na malalim ang epekto nito sa mga maliliit na magsasaka. Nahaharap sa mabibigat na pagpili tungkol sa kanilang kinabukasan ang maraming magsasakang nagtatrabaho sa mga lupang inagaw ng pamahalaan. Sa nayon ng Ujung Gading Julu sa hilagang Sumatra, dumating ang tinatayang 20 hanggang 30 opisyal noong Marso 2025, marami sa kanila ay nakasuot ng uniporme ng militar o tanggapan ng tagausig, upang ideklarang kontrolado ng pamahalaan ang 2,000 ektarya ng sakahan na pag-aari ng humigit-kumulang 500 pamilya.

Ganito ang paglalarawan sa karanasan ni Rubahan Hasibuan, 48-anyos na magsasakang ilang henerasyon nang nagbubungkal ng lupa ang kanyang pamilya: "Kami ang nagtanim ng mga puno at nagsikap kaming alagaan ang mga ito." Matapos makipagpulong sa mga opisyal nang apat na beses, inalok ang mga magsasaka na manatili sa kanilang lupa kapalit ng 15% bahagi sa kita sa pamamagitan ng pinagsamang operasyon ng Agrinas. Tinanggihan ni Hasibuan at ng kanyang mga kapitbahay ang alok na ito.

Tinanggihan namin ito para mapanatili ang aming kalayaan," sabi ni Hasibuan sa tanggapan ng gobernador sa kabisera ng lalawigan na Medan, matapos magmaneho nang 11 oras upang humingi ng suporta sa mga lokal na opisyal. "Hindi kami susuko.

Sa ngayon, patuloy na binubungkal ng mga magsasakang ito ang kanilang lupa sa kabila ng kawalang-katiyakan sa batas, ngunit walang nakaaalam kung gaano pa sila katagal makapagpapatuloy nang walang pakikialam ng estado. Sumasalamin ang kanilang kalagayan sa karanasan ng libu-libong maliliit na magsasaka sa buong Indonesia na naipit sa pagitan ng mga nakasanayang paggamit ng lupa noon at ng mga bagong pagtatalaga ng mga sona ng kagubatan.

Maraming maliliit na magsasaka ang unang nakakuha ng lupa sa pamamagitan ng mga programa ng pamahalaan na naghikayat ng panloob na migrasyon, kaya lalong mapait para sa kanila ang kasalukuyang mga pag-agaw. Ipinangangatwiran ng mga magsasakang ito na ang pamahalaan mismo ang naghikayat sa kanilang manirahan at magsaka sa mga lugar na ito, ngunit kalaunan ay muling inuri ang lupa bilang sona ng kagubatan at inagaw.

Sa modelong pinagsamang operasyon na iminungkahi ng Agrinas, karaniwang 55% hanggang 60% lamang ng kita ang napapanatili ng mga nagtatanim, at napupunta sa entidad ng estado ang natitira. Maaaring mas mataas ang bahagi ng mga maliliit na magsasaka, ngunit hindi pa rin kaakit-akit para sa marami ang mga kundisyong ito kaya pinag-iisipan nilang iwan ang kanilang mga sakahan sa halip na tanggapin ang mga bagong kaayusan.

Nagsimula na itong makaapekto sa produksyon. Sa plantasyon ng langis ng palma ng Melati Hanjalipan sa Borneo, bumagsak ang ani mula sa dating hanggang 100 tonelada ng bungkos ng prutas kada buwan tungo sa tinatayang 23 tonelada. Ipinaliwanag ni Sabarani, pinuno ng kooperatiba, na tumigil sa pag-aalaga sa lupain ang katiwala dahil hindi malinaw ang legal na katayuan nito, at nagtanong: "Bakit nagiging hari ng mga magnanakaw ang estado?"

Napansin ito ng mas malawak na industriya. Sa isang malaking pagtitipon ng industriya ng palma sa Bali noong Nobyembre, laganap sa mga pag-uusap ang pangamba sa pangmatagalang epekto ng mga pag-agaw at multa. Nagbabala si Thomas Mielke, executive director ng Oil World at nangungunang analyst ng industriya ng palma: "Malamang na mas malaki ang panganib na higit na magdusa ang produksyon kaysa sa kaya nating sabihin ngayon, kaysa kabaligtaran. Napakakritikal at napakasensitibo ng sitwasyong ito."

Ipinahiwatig ng mga ehekutibo ng malalaking kumpanya ng palma na sinimulan na nilang bawasan ang pagpapanatili at paggamit ng pataba sa mga lupain na nanganganib maagaw, bilang paghahanda sa posibleng pagkuha ng pamahalaan sa mga ito. Marami ang nangangamba sa paghihiganti kung hayagan nilang tututulan ang mga pag-agaw. Nagbabanta ang pagbawas na ito ng pamumuhunan sa kapasidad ng produksyon sa hinaharap, kasabay ng patuloy na paglago ng pandaigdigang demand sa langis ng palma.

Nasa Ilalim ng Matinding Pagsubok ang Sektor ng Pagmimina

Bagaman pinakamalaki ang natanggap na pansin ng langis ng palma, gayundin kalaki ang pagkagambalang kinahaharap ng sektor ng pagmimina sa Indonesia. Pinalawak ng task force ang operasyon nito upang saklawin ang mga lugar ng pagmimina sa buong kapuluan, at tinatarget ang mga operasyong walang wastong pahintulot sa paggugubat o itinuturing na lumalabag sa mga patakaran sa paggamit ng lupa.

Sa mga isla ng Bangka at Belitung, iniulat ni Pangulong Prabowo na nagbuwag ang pamahalaan ng tinatayang 1,000 ilegal na minahan, dahilan upang bumaba nang 80% ang pambansang produksyon ng lata. Binigyang-diin niya ang pagbawi sa mga ari-arian ng estado at sinabing umabot sa tinatayang Rp300 trilyon ang inaasahang pagkalugi ng estado dahil sa ilegal na pagmimina ng lata sa lugar ng PT Timah.

Hindi lamang maliliit na operasyon ang pinuntirya ng kampanya sa pagmimina. Sa isang kapansin-pansing hakbang sa isla ng Halmahera sa hilagang-silangang Indonesia, dumating ang mga sundalo kasama ang isang TV crew noong Setyembre upang agawin ang bahagi ng pinakamalaking minahan ng nikel sa mundo na pinatatakbo ng PT Weda Bay Nickel. Bagaman 148 ektarya lamang ng 45,000-ektaryang lugar ang inagaw, panandalian nitong itinaas ang pandaigdigang presyo ng nikel.

Naniningil ang pamahalaan ng multa na humigit-kumulang 3 trilyong rupiah ($179 milyon) mula sa Weda Bay Nickel. Kabilang sa pinakamalalaking shareholder nito ang Tsingshan Holding Group ng China, kumpanyang nanguna sa pamumuhunan sa mga metal sa Indonesia at nagpabago sa industriya ng nikel nito. Sinabi ng isang tagapagsalita ng WBN na sumusunod ang kumpanya sa mga awtoridad at sinusuri nito ang mga multa.

Ipinaliwanag ni Rilke Jeffri Huwae, isang opisyal ng ministri ng pagmimina, ang legal na batayan ng pag-agaw: "Mayroon silang pahintulot sa pagmimina, pero wala silang pahintulot na gumamit ng kagubatan sa pamamagitan ng pagpapahiram." Sinabi naman ng Eramet Indonesia, kasosyo sa Weda Bay, na batuhan para sa materyales sa konstruksyon ang inagaw na bahagi at hindi lugar ng paghuhukay ng mineral, at hindi nito inaasahan na magkakaroon ng malaking epekto sa operasyon.

Inagaw din ng task force ang 173 ektaryang pinamamahalaan ng PT Tonia Mitra Sejahtera sa Timog-silangang Sulawesi. Sa kabuuan, ipinakikita ng mga hakbang laban sa pagmimina kung gaano kalawak ang kampanya: umaabot ito sa iba't ibang uri ng kalakal at laki ng kumpanya.

Para sa mga minero ng nikel, banta sa mismong pag-iral ng negosyo ang istruktura ng multa. Sa halagang $389,000 kada ektarya, maaaring mabangkarote ng mga multa sa paglabag ang marami sa mas maliliit na kumpanyang patuloy na bumubuo sa malaking bahagi ng produksyon. Kinumpirma ng dalawang minero na nasangkot sa mga hakbang sa pagpapatupad na lampas sa kakayahan nilang magbayad ang mga antas na ito ng multa, na maaaring magtulak sa pagsasara o paglilipat ng pagmamay-ari sa mga entidad ng estado.

Mas mababa ang multa sa mga minero ng karbon, bauxite at lata, ngunit sapat pa rin ang laki ng mga ito upang makaapekto sa mga modelo ng negosyo at pasiya sa pamumuhunan. Sumasalamin sa mga estratehikong prayoridad ang antas-antás na istruktura ng multa: pinakamabigat ang parusa sa nikel dahil mahalaga ito sa mga ambisyon ng Indonesia sa pagproseso sa mga susunod na yugto ng produksyon ng baterya.

Halo-halo ang naging tugon ng industriya ng pagmimina. Hindi sumagot sa mga kahilingan para sa komento ang Indonesian Mining Association at Indonesia Nickel Miners Association, na nagpapahiwatig ng maingat na pagharap sa mga pampublikong pahayag habang tinatasa ng mga kumpanya ang kanilang pagkakalantad at mga legal na opsyon.

Gayunman, nagsimula nang makaapekto ang kawalang-katiyakan sa mga pasiya sa pamumuhunan. Nagbabala ang Malaysian securities firm na CIMB na maaaring magbunsod ng masusing pagsusuri ang pagsugpo sa mga paglabag mula sa mga mamumuhunang nakatuon sa mga usaping pangkapaligiran, panlipunan at pangpamamahala (ESG), na posibleng magpataas sa risk premium ng mga kumpanyang malaki ang pagkakalantad sa mga operasyon sa Indonesia.

Dumating ang mga pag-agaw sa napakasensitibong panahon para sa sektor ng pagmimina sa Indonesia, na humaharap na sa malalaking pagbabago sa regulasyon nitong mga nakaraang taon. Pinilit ng mga utos ng pamahalaan sa pagproseso sa mga susunod na yugto ng produksyon ang mga kumpanya na mamuhunan sa kapasidad ng pagtunaw at pagdadalisay sa loob ng bansa, samantalang binago naman ng mga pagbabawal sa pag-export ng hilaw na mineral ang mga nakasanayang modelo ng negosyo. Nagdagdag ng isa pang antas ng pagiging masalimuot at panganib sa pagpapatakbo sa sektor ng pagmimina sa Indonesia ang bagong kampanya sa pag-agaw ng lupa.

Mga Reaksiyon sa Ibang Bansa at Pangamba ng mga Mamumuhunan

Sinusubaybayan nang may lumalaking pangamba ng pandaigdigang komunidad ng negosyo ang kampanya ng Indonesia sa pagkontrol sa likas na yaman. Bagaman karaniwang tinatanggap ng mga mamumuhunan ang mga pagbabago sa regulasyon bilang bahagi ng pagnenegosyo sa mga umuunlad na ekonomiya, lumikha ng walang-katulad na kawalang-katiyakan ang laki at bilis ng mga pag-agaw, gayundin ang prominenteng papel ng militar sa pagpapatupad.

Kinumpirma ng Singapore-based na Wilmar International, pinakamalaking negosyante ng langis ng palma sa mundo, na inaasahan nitong maaapektuhan ang ilang libong ektarya ng mga plantasyon nito at nakikipag-usap na ito sa mga awtoridad. Tipikal ng maingat na hakbang ng maraming internasyonal na kumpanya ang tugon ng Wilmar: nakikipagnegosasyon sila tungkol sa mga tuntunin sa halip na hayagang komprontahin ang pamahalaan.

Mas nagtatanggol naman ang tindig ng IOI Corporation na nakalista sa Malaysia at nagpapatakbo ng mga plantasyon at gilingan ng palma sa Kalimantan. Inanunsiyo ng punong ehekutibong opisyal na si Lee Yeow Chor na magsasagawa na ang kumpanya ng mas maraming pagtatasa ng panganib bago mamuhunan sa Indonesia, na nagpapahiwatig ng posibleng paghina sa susunod na paggugol ng kapital.

Nananatiling halos tahimik ang iba pang malalaking operator, kabilang ang First Resources, SD Guthrie, Golden Agri-Resources at Cargill, malamang habang nagsasagawa ang mga ito ng panloob na pagsusuri sa kanilang mga ari-arian sa Indonesia bago maglabas ng pampublikong pahayag. Sumasalamin ang sama-samang pananahimik na ito sa maselang balanse na kailangang panatilihin ng mga kumpanya sa pagitan ng pangangalaga sa interes ng mga shareholder at pag-iwas sa mga hakbang na maaaring lalo pang makagalit sa mga awtoridad ng Indonesia.

Nagpahayag ng mas malawak na pangamba ang komunidad ng mga mamumuhunan tungkol sa magiging batayan ng mga pag-agaw na ito. Sinabi ng Business Times na "maaaring magkaroon ng malalaking implikasyon sa industriya ng langis ng palma at pagmimina ng bansa ang mga bagong patakaran ni Prabowo, na nagbubunsod ng mga tanong tungkol sa napapanatiling pag-unlad sa bansa at lumilikha ng kawalang-katiyakan para sa mga lokal at dayuhang negosyo at mamumuhunan habang hinaharap nila ang mga pagbabagong ito sa regulasyon."

Nagbigay ng kontekstong pangkasaysayan si Eve Warburton ng Australian National University, na nag-aaral sa pamamahala at nasyonalismo sa likas na yaman sa Indonesia: "Nagpapaalala ang lawak ng kampanya sa mga nasyonalisasyon at malawakang reorganisasyon ng pag-aari ng lupa sa ilalim ng unang pangulo ng Indonesia matapos ang kolonyal na panahon." Gayunman, itinuro niya ang mahahalagang pagkakaiba sa kasalukuyang pamamaraan.

Binigyang-diin ni Warburton ang isang malaking ikinababahala: "Pinamumunuan din ng isang task force ang pagsasaayos, at malawak ang pagpapasiya nito kung sino ang tutugisin, kailan at bakit. Malaki ang panganib ng pamumulitika rito. Maaari nitong pahinain ang tiwala ng mga mamumuhunan at ang kredibilidad ng mas malawak na pamamahala sa likas na yaman."

Nagdudulot ng partikular na kawalang-katiyakan sa mga kumpanyang nagtatangkang tasahin ang kanilang pagkakalantad ang malawak na kapangyarihan ng task force na magpasya. Mahirap para sa mga negosyo na gumawa ng pangmatagalang pasiya sa pamumuhunan kung walang malinaw na pamantayan kung aling operasyon ang tatargetin at alin ang palalampasin.

Lalo itong ikinababahala ng mga kumpanyang Malaysian sa sektor ng plantasyon na may malawak na operasyon sa Indonesia. Malalaki ang mga pag-aari ng SD Guthrie Bhd, Kuala Lumpur Kepong Bhd, IOI Corp Bhd at Genting Plantations Bhd sa Indonesia, at posibleng maapektuhan ang mga ito. Nagbabala ang CIMB Securities na "nahaharap ang mga kumpanyang ito sa dumaraming panganib sa regulasyon matapos simulan ng pamahalaan ang pag-agaw sa mga lupain ng palma na walang wastong pahintulot sa paggugubat o lumalabag sa mga batas sa paggamit ng lupa."

Sa ngayon, hindi pa lubusang naisasama sa mga presyo ng pandaigdigang pamilihan ng kalakal ang mga posibleng pagkagambala. Hindi kalayuan sa pinakamababa sa loob ng anim na buwan ang bentahan ng mga benchmark futures ng langis ng palma, na nagpapahiwatig na hindi pa ikinababahala ng mas malawak na pamilihan ang epekto sa produksyon. Sandaling tumaas ang mga presyo ng nikel matapos ang pag-agaw sa Weda Bay ngunit mula noon ay nagpatatag na. Gayunman, nagbabala ang mga analyst ng industriya na nagsisimula pa lamang makaapekto sa mga pamilihang ito ang pangamba sa suplay at maaaring mas lumala pa ito kung magpapatuloy sa kasalukuyang bilis ang kampanya sa pag-agaw.

Nagdudulot ng suliranin para sa mga mamumuhunan ang sitwasyon. Taglay ng Indonesia ang ilan sa pinakamahahalagang likas na yaman sa mundo at nananatili itong mahalagang bahagi ng mga pandaigdigang supply chain ng kalakal. Sa kabilang banda, pinahihirap ng pagtaas ng panganib sa pulitika at kawalang-katiyakan sa regulasyon ang pangmatagalang pagpaplano at maaari nitong itaas ang halaga ng kapital para sa mga proyektong Indonesian.

Nakikita naman ng ilang mamumuhunan ang pagkakataon sa gitna ng pagkagambala. Sinabi ng Discovery Alert na "maaaring baguhin sa isang iglap ng agresibong nasyonalisasyon ng Indonesia sa mga ari-arian sa pagmimina at agrikultura ang mga pandaigdigang pamilihan ng kalakal," at posibleng magbukas ito ng mga pagkakataon para sa mga bagong manlalaro at alternatibong mapagkukunan ng suplay. Gayunman, sumasang-ayon ang karamihan sa mga tagamasid na mas malaki ang panandaliang pagkagambala kaysa sa anumang posibleng pakinabang sa nakikitang hinaharap.

Sa ngayon, medyo mahina pa ang naging tugon ng mga pamahalaan sa ibang bansa, malamang dahil sa sensitibong ugnayang diplomatiko. Gayunman, kung malaki na ang magiging epekto ng mga pag-agaw sa pandaigdigang suplay o presyo, maaaring tumaas ang panggigipit sa mga dayuhang pamahalaan na direktang makipag-ugnayan sa Indonesia para sa kapakanan ng mga kumpanyang nakabase sa kanilang bansa.

Mga Epekto sa Kapaligiran at Lipunan

Bagaman nangibabaw sa mga balita ang mga aspektong pang-ekonomiya ng kampanya sa pag-agaw, kasinghalaga at posibleng higit na masalimuot ang mga epekto nito sa kapaligiran at lipunan. Nawala sa Indonesia ang milyun-milyong ektarya ng kagubatan nitong mga nakaraang dekada, na malaking bahagi ay dahil sa paglawak ng langis ng palma at pagmimina, na nag-aambag sa pagbabago ng klima at pagkawala ng sari-saring buhay.

Nagdagdag ng pangangailangan sa mga pagsisikap sa pangangalaga ng kalikasan ang mga kamakailang sakunang pangkapaligiran. Nakatulong ang pagkakalbo ng kagubatan sa paglala ng mga baha at pagguho ng lupa na ikinamatay ng mahigit 1,000 tao sa Sumatra, at nagbigay ito ng sigla sa kampanya ng Jakarta na bawiin ang mga lugar ng kagubatan. Ipinakikita ng pamahalaan ang mga pag-agaw bilang mahalaga sa pangangalaga ng kalikasan at napapanatiling pamamahala ng likas na yaman.

Sa teorya, maaaring makatulong ang paglipat ng kontrol sa mga lugar na ito sa estado upang mas mahusay na mapamahalaan at maibalik ang kalikasan. Gayunman, iginiit ng mga kritiko na mas inuuna ng kasalukuyang pamamaraan ang pagbawi ng mga ari-arian kaysa sa tunay na pangangalaga ng kalikasan, at maaari pa nitong palalain ang mga epekto sa kapaligiran sa ilang pagkakataon.

Nagpahayag ng matitinding pangamba ang mga NGO pangkapaligiran sa Indonesia tungkol sa pagpapatupad ng kampanya at mga epekto nito. Binatikos ng pinakamalaking organisasyon pangkapaligiran sa bansa, ang Walhi, ang regulasyong namamahala sa task force dahil hindi nito pinag-iiba ang malakihang aktibidad ng mga korporasyon at ang mga gawain ng mga lokal na komunidad, kabilang ang mga Katutubo na matagal nang nahaharap sa alitan sa karapatan sa lupa dahil sa mga unilateral na pagtatalaga ng mga sona ng kagubatan.

Sa lalawigan ng Aceh, inagaw ng task force ang 15,000 ektarya ng lupang tinamnan ng mga lokal na komunidad ng mga pananim gaya ng durian at pili, ngunit iniulat na hindi ito kumilos laban sa malalaking kumpanyang nagnenegosyo sa parehong lalawigan sa kabila ng mga katulad na paglabag sa mga pahintulot. Nagbunsod ng mga tanong ang piling pagpapatupad na ito tungkol sa tunay na mga prayoridad sa likod ng kampanya.

Sa lalawigan ng Jambi sa Sumatra rin, may siyam na kumpanyang nagpapatakbo ng mga plantasyon sa mga lugar ng kagubatan, ngunit isa lamang umano ang inagawan ng lupa. Samantala, inagaw ng task force ang mga lupain ng komunidad na pormal nang kinilala ng pamahalaan, kabilang ang 820 ektarya ng mga kagubatang taniman ng komunidad na pinatatakbo sa ilalim ng isang programa ng pamahalaan na nagbibigay sa mga lokal na komunidad ng 35-taong karapatang umupa upang pamahalaan ang mga kagubatang pag-aari ng estado.

Binatikos ni Ginda Harahap, direktor ng Walhi sa Jambi, ang kaayusang ipinataw sa mga komunidad na ito: "Komunidad ang gumagawa ng lahat at sila rin ang sumasagot sa mga gastos, pero 40% ng kita ang napupunta sa Agrinas. Naniniwala kaming hindi kailangang magbahagi ng kita sa Agrinas, lalo't ipinagkaloob na ng pamahalaan ang mga karapatang ito sa mga komunidad sa anyo ng mga plantasyon ng kahoy ng komunidad."

Lalong naging mainit na usapin ang sitwasyon sa Tesso Nilo National Park sa lalawigan ng Riau sa Sumatra. Taglay ng pambansang liwasan ang isa sa pinakamataas na antas ng pagkakaiba-iba ng mga halamang mababa ang tubo na naitala ng agham, at tirahan ito ng mga tigre at elepante ng Sumatra na lubhang nanganganib maubos. Gayunman, iniulat na legal na nalinis at tinamnan ng mga palma ng langis ang humigit-kumulang 70,000 ektarya, o halos 90% ng liwasan, at karamihan nito ay ginawa ng maliliit na magsasaka.

Noong Hunyo, sinimulan ng task force ang pagsugpo sa mga ilegal na plantasyong ito. Pinalayas nito ang mga tao sa pamamagitan ng paglalagay ng mga bakod, pagtatayo ng mga himpilan ng mga guwardiya at pagpapakalat ng 380 tauhan. Nahaharap sa relokasyon bago ang takdang panahon sa Agosto ang humigit-kumulang 11,000 sambahayan, o 40,000 katao, sa kabila ng kasaysayan ng karapatan ng mga Katutubo sa lupa sa lugar mula pa noong 1999, limang taon bago itatag ang liwasan.

Malaki ang naging pinsalang pantao ng mga pagpapaalis na ito. Iniulat na pinilit ng pagsugpo na magsara ang dose-dosenang paaralan sa loob ng pambansang liwasan. Ipinakita sa isang kumalat na video ang mga batang nakasuot ng uniporme at nakaupo sa asul na trapal sa lupa, napaliligiran ng mga palma ng langis at hindi makapasok sa kanilang paaralan. Nagpahayag ng pangamba si Munafrizal Manan ng Ministri ng Batas at Karapatang Pantao tungkol sa mga pagsasarang ito: "Dapat ibatay ang mga patakaran sa pangangalaga at pagtupad sa mga pangunahing karapatan ng mamamayan, kabilang ang karapatan ng mga bata sa edukasyon sa Tesso Nilo."

Itinuturo rin ng mga kritiko ang tila hindi pagkakapare-pareho sa pagpapatupad. Sa Tesso Nilo, inaresto ng pulisya si Jasman, isang pinuno ng tradisyonal na nayon, dahil sa pagbebenta ng mga bahagi ng kanyang lupa na kalauna'y tinamnan ng mga palma ng langis. Kasabay nito, pinalampas si Suyadi, isang lokal na mambabatas na nagpatakbo ng 311 ektarya ng plantasyon ng palma ng langis sa pambansang liwasan mula pa noong 2009, matapos niyang isuko ang lupa sa task force. Sinabi ng pulisya na hindi nila inaresto ang mambabatas upang bigyang-prayoridad ang "panunumbalik na hustisya."

Binatikos ni Roni Saputra, legal director ng NGO pangkapaligirang Auriga Nusantara, ang magkaibang pagtrato: "Hindi naaangkop ang panunumbalik na hustisya sa kasong ito dahil kinasangkutan ng krimen ang isang protektadong kagubatan, nagdulot ito ng pinsala sa ekolohiya at lumampas ang halaga nito sa hangganang itinatakda para maituring na maliit na paglabag."

Ipinangangatwiran ng mga tagapagtaguyod ng hustisyang pangkapaligiran na kailangang tugunan ng tunay na pangangalaga ng kalikasan ang mga ugat ng pagkakalbo ng kagubatan, kabilang ang kahirapan, kawalan ng tiyak na karapatan sa lupa at kakulangan ng mga alternatibong pangkabuhayan para sa mga komunidad na umaasa sa kagubatan. Iginiit nila na hindi magbubunga ng napapanatiling resulta ang kasalukuyang kampanyang nakatuon sa pagpaparusa nang hindi tinutugunan ang mga ugat na ito.

Binatikos ni Difa Shafira ng Indonesian Center for Environmental Law (ICEL) ang legal na saligan ng task force at sinabing walang ibinibigay na malinaw na patnubay ang regulasyong pampangulo kung kailan dapat maglapat ng administratibo, sibil o kriminal na parusa, na lumilikha ng pagkakataon para kumilos nang arbitraryo ang mga tagapagpatupad.

"Napakalawak ng pagpapasiya sa ngayon kaya may potensiyal na mangyari ang pang-aabuso," sabi ni Difa. "Labis nitong pinasimple sa pamamagitan ng pagpapatupad ng batas ang isang napakasalimuot na usapin ng mga ilegal na aktibidad sa mga lugar ng kagubatan na nagmumula sa sari-saring salik—mula sa mga pagkabigo ng patakaran, sinasadyang panghihimasok ng mga korporasyon, hanggang sa paggamit ng lupa ng maliliit na magsasaka at mga Katutubo."

Nananawagan ang mga aktibista ng komprehensibong reporma sa halip na mga pamamaraang nakatuon sa pagpapatupad ng batas. Iminungkahi ni Difa ang isang bagong batas sa kagubatan na "nagbibigay-sentro sa katarungan, pagpapanumbalik ng ekolohiya at makahulugang pamamahala," at "kumikilala at nangangalaga sa mga Katutubo at lokal na komunidad na may makasaysayang ugnayan sa kagubatan, gayundin sa pagkakaiba ng mga paglabag ng korporasyon at paggamit ng lupa ng maliliit na magsasaka."

Lumalampas sa mga hangganan ng Indonesia ang mga epekto sa kapaligiran. Kinaroroonan ng Indonesia ang ikatlong pinakamalawak na kagubatang tropikal at mahigit sangkatlo ng mga peatland sa mundo; kapwa mahalaga ang mga ito sa pagsipsip ng carbon. Kaya't may pandaigdigang kahalagahan ang paraan ng pamamahala ng bansa sa mga kagubatan para sa pagpapagaan ng pagbabago ng klima.

Inanunsiyo rin ni Pangulong Prabowo ang mga planong kumita ng hanggang $65 bilyon pagsapit ng 2028 mula sa pagbebenta ng mga carbon credit na makukuha sa pagpapanumbalik at pangangalaga sa mga kagubatan at peatland, bilang bahagi ng tinatawag ng pamahalaan na "restorative economy." Gayunman, kinukuwestiyon ng mga kritiko kung tugma ba ang kasalukuyang kampanya sa pag-agaw sa tunay na pagpapanumbalik ng kalikasan o kung inuuna lamang nito ang kontrol ng estado kaysa sa mga resulta para sa pangangalaga ng kalikasan.

Kontekstong Pangkasaysayan at Pagsusuring Pang-ekonomiya

Hindi nagmula sa kawalan ang kasalukuyang kampanya ng Indonesia sa pagkontrol sa likas na yaman. Sumasalamin ito kapwa sa mga makasaysayang padron ng pakikialam ng estado sa ekonomiya at sa mga kasalukuyang pampulitikang dinamika sa loob ng administrasyon ni Pangulong Prabowo. Makakatulong ang pag-unawa sa kontekstong ito upang linawin ang mga motibasyon sa likod ng mga pag-agaw at ang posibleng magiging takbo ng mga ito.

Nagtatakda ang Artikulo 33 ng Konstitusyon ng Indonesia ng legal na saligang nag-aatas sa kontrol ng estado sa likas na yaman na itinuturing na mahalaga sa pambansang interes. Nagsilbi ang atas ng konstitusyong ito bilang balangkas ng iba't ibang pamamaraan sa pamamahala ng yaman sa kasaysayan ng Indonesia matapos ang kalayaan, mula sa mga nasyonalisasyon noong panahon ni Sukarno at sistema ng patronahe ni Suharto hanggang sa mas kamakailang mga repormang nakatuon sa pamilihan.

Nagtulad si Eve Warburton ng Australian National University sa kasalukuyang kampanya at sa mga nasyonalisasyon sa ilalim ng unang pangulo ng Indonesia matapos makamit ang kalayaan mula sa kolonyalismo. Gayunman, itinuro niya ang mahahalagang pagkakaiba sa paraan ng pagpapatupad at mga layunin. Tahasang tinarget ng mga nasyonalisasyon ni Sukarno ang mga dayuhang interes na kolonyal, samantalang nakatuon ang kampanya ni Prabowo sa mga lokal na aktor at paglabag sa mga pahintulot, bagaman tiyak na apektado rin ang mga dayuhang kumpanyang may operasyon sa Indonesia.

Sumasalamin din ang kampanya sa personal na kasaysayan at pampulitikang posisyon ni Prabowo. Bilang dating heneral na may pinagmulang militar, nagtalaga siya ng maraming retiradong opisyal ng militar sa mahahalagang posisyon sa mga ahensiyang nagpapatupad at sa Agrinas, ang kumpanyang pang-estado na namamahala sa mga inagaw na ari-arian. Kabaligtaran ang paraang ito ng militarisadong pamamahala sa ekonomiya sa mas teknokratikong pamamaraan na pinaboran ng hinalinhan niya na si Joko Widodo.

Sinabi ni Agus Sutomo, pangulo at direktor ng Agrinas at retiradong kumander ng espesyal na pwersa, sa mga mambabatas na sa kabila ng kawalan niya ng karanasan sa industriya, opisyal na niyang "mandato" ang pamamahala sa langis ng palma. Isinasaklaw ng pahayag na ito ang pamamaraan ng administrasyon—pagtatalaga sa mga pinunong militar sa mga hamong pang-ekonomiya at pagbibigay-diin sa pamumuno at kontrol sa halip na sa mga mekanismo ng pamilihan.

Mukhang maraming bahagi ang mga layuning pang-ekonomiya sa likod ng kampanya. Sa isang banda, lumilikha ito ng agarang kita sa pamamagitan ng mga multa habang nagtatatag ng kapasidad sa produksyon na pangmatagalang kontrolado ng estado. Mahigit $2.2 bilyon ang kabuuang multa sa mga kumpanya ng palma at pagmimina, na malaking ambag sa kaban ng bayan mula sa mga hakbang sa pagpapatupad.

Higit na mahalaga, sinusuportahan ng kontrol ng estado sa mga estratehikong kalakal ang mga ambisyon ng Indonesia sa pagproseso sa mga susunod na yugto ng produksyon at mga layunin nito sa seguridad sa pagkain. Layunin ng Agrinas na magsuplay ng sangkatlo ng langis na ginagamit sa pagluluto sa Indonesia at simulan ang produksyon ng biodiesel pagsapit ng 2029, upang maitakda ang kontrol ng estado sa mahahalagang suplay sa loob ng bansa para sa enerhiya at seguridad sa pagkain. Sa pamamagitan ng patayong integrasyong ito, nagkakaroon ang pamahalaan ng kakayahang impluwensiyahan ang kita sa export at mga istruktura ng presyo sa loob ng bansa.

Pinaglilingkuran din ng kampanya ang mga layuning pampulitika sa pamamagitan ng pagpapakita kay Prabowo bilang tagapagtanggol ng pambansang interes laban sa mga lokal na elitista at dayuhang interes. Kinakitaan ng suporta ng populistang damdamin ang kanyang retorika laban sa "greedy-nomics" at ang mga hakbang niya laban sa makapangyarihang tycoon na gaya ni Surya Darmadi, lalo na sa ilang bahagi ng populasyon na naniniwalang hindi sila nakinabang sa yaman ng Indonesia mula sa likas na yaman.

Gayunman, nagbabala ang mga ekonomista tungkol sa mga posibleng kahinaan ng pamamaraang ito. Inilarawan ito ni Bhima Yudhistira Adhinegara ng Center of Economic and Law Studies bilang "ekonomiyang kontrolado ng estado na istilo ni Prabowo" at sinabi niyang "binabawasan ng mga ganitong pamamaraan ang interes ng mga mamumuhunan, kapwa sa sektor ng plantasyon at sa pangangalaga ng kalikasan."

Matagal nang nahaharap sa mga hamon ang klima ng pamumuhunan sa mga sektor ng likas na yaman sa Indonesia dahil sa kawalang-katiyakan sa regulasyon at masalimuot na burukrasya. Pinalalala ng kasalukuyang kampanya ang mga problemang ito sa pagdaragdag ng mga bagong antas ng kawalang-katiyakan. Maaaring magtanong kahit ang mga kumpanyang may wastong pahintulot kung maaari bang muling uriin bilang sona ng kagubatan ang kanilang mga ari-arian sa hinaharap, na nagpapahirap sa pangmatagalang pagpaplano.

Iba ang pananaw ni Agung Baskoro, executive director ng institusyon sa sarbey at pananaliksik na Trias Politika. Inilarawan niya ang kampanya bilang tanda ng "pagtatapos ng pagpapalampas ng estado sa mga paglabag sa sektor ng likas na yaman sa ilalim ng administrasyon ni Pangulong Prabowo Subianto." Ipinangatwiran niyang "simple ang mensahe: malugod na tinatanggap ang pamumuhunan, pero hindi kung lumalabag ito sa mga regulasyon at pumipinsala sa estado."

Ipinahihiwatig ng pananaw na ito na maaaring layunin ng kampanya na baguhin ang mga pamantayan sa pagsunod sa regulasyon sa halip na permanenteng palawakin ang pagmamay-ari ng estado sa mga produktibong ari-arian. Gayunman, nagdudulot ng kawalang-katiyakan ang laki at militarisadong katangian ng pagpapatupad sa ganitong interpretasyon.

Mula sa pananaw ng pagpapaunlad ng ekonomiya, higit na nakasalalay ang tagumpay ng estratehiya ng Indonesia sa pagkontrol sa likas na yaman sa kung gaano kaepektibong mapamamahalaan ng estado ang mga bagong nakuhang ari-arian. Malaking hamong administratibo at teknikal para sa mga kumpanyang pag-aari ng estado sa Indonesia ang pamamahala sa mahigit 4 na milyong ektarya ng mga bagong nakuhang plantasyon at minahan.

Ibinunyag ni Agus Sutomo ng Agrinas sa parlamento na wala pang kalahati ng malawak na lupain ng kumpanya ang kasalukuyang natatamnan ng mga punong namumunga, na nagpapahiwatig na kailangan ang malawakang rehabilitasyon. Kabilang sa mga pag-aari nito ang maraming maliliit na lupain na hindi episyente kapag isa-isang sinasaka, kaya kailangan ang mga estratehiya sa pagsasama-sama at pagpapaunlad na nangangailangan ng ekspertis na maaaring wala sa estado.

Maaaring umabot sa bilyun-bilyong dolyar ang mga kailangang pamumuhunan para sa pagpapanumbalik ng lupa at pagpapataas ng produktibidad, na magpapabigat sa badyet ng estado na nakatalaga na sa mga ambisyosong programa ng patakaran. Maaaring hadlangan ng kakulangan sa teknikal na ekspertis sa mga kumpanyang pag-aari ng estado ang pinakamainam na paggamit sa mga inagaw na ari-arian sa agrikultura at pagmimina, na posibleng magdulot ng kawalan ng episyensiya at pagbaba ng produktibidad.

Mahalaga rin ang pandaigdigang konteksto. Sumasalamin ang pamamaraan ng Indonesia sa mas malawak na pandaigdigang kalakaran ng nasyonalismo sa likas na yaman na bumilis habang nagsisikap ang mga bansa na magkaroon ng higit na kontrol sa mga estratehikong kalakal. Mula sa mga debate tungkol sa nasyonalisasyon ng lithium sa Chile hanggang sa mga reporma sa mga kodigo ng pagmimina sa Africa, lalo pang iginiit ng mga pamahalaan ang soberanya sa likas na yaman. Namumukod-tangi ang kampanya ng Indonesia pangunahin dahil sa laki at bilis nito, hindi dahil sa mismong konsepto.

Bukas na tanong pa rin kung sa huli ay makabubuti sa ekonomiya at mamamayan ng Indonesia ang pamamaraang ito. Salu-salo ang naging rekord ng pamamahala sa likas na yaman na pinangungunahan ng estado: may mga nagtagumpay at mayroon ding nabigo. Nagbibigay-babala ang sariling karanasan ng Indonesia sa mga kumpanyang pag-aari ng estado sa iba't ibang sektor tungkol sa kawalan ng episyensiya, katiwalian at maling pamamahala.

Sa mga susunod na taon malalaman kung matagumpay bang muling binabalanse ng kampanya ni Prabowo ang kontrol sa mga pambansang ari-arian para makinabang ang lahat ng Indonesian, o kung magpapasok ito ng mga bagong kawalan ng episyensiya at pagbaluktot sa ekonomiya na sa huli ay makapipinsala sa mismong mga taong layong protektahan nito.

Mga Hamon sa Hinaharap at mga Hindi Tiyak na Kinalabasan

Ngayong lumalampas na sa unang yugto ang kampanya ng Indonesia sa pagkontrol sa likas na yaman, nagbabadya ang malalaking hamon. Napakalaki ng mga suliraning logistik, legal at pang-ekonomiya sa paglilipat ng milyun-milyong ektarya ng lupa sa pamamahala ng estado, at nakasalalay ang tagumpay o kabiguan ng hakbangin sa kung paano tutugunan ang mga ito.

Kabilang sa mga agarang hamon ang pagpapatupad at pamamahala sa transisyon. Kailangang maisagawa ng Agrinas at ng task force ang aktuwal na pamamahala sa milyun-milyong ektarya ng bagong nakuhang lupa, makipagnegosasyon sa mga kasalukuyang operator at magtatag ng mga sistema ng produksyon na makapagpapanatili sa antas ng output. Nangangailangan ito ng teknikal na ekspertis, mga sistema ng pamamahala at kapital na maaaring kapos ang suplay.

Natukoy ng task force ang tinatayang 5 milyong ektarya ng mga plantasyon ng langis ng palma na posibleng ilegal. Ayon sa iba't ibang opisyal na pahayag, napatunayan at nabawi na ang 3.1 hanggang 3.7 milyon nito. Mangangailangan ng tuluy-tuloy na pansin at mga mapagkukunan ang pagkuha sa natitirang mga lugar habang pinananatili ang kaayusan sa mga teritoryong naagaw na.

Para sa mga operasyon ng langis ng palma, isang mahalagang hamon ang muling pagtatanim. Karaniwang kailangang magtanim muli ng mga palma ng langis kada 20 hanggang 25 taon upang mapanatili ang ani. Ipinagpaliban ng maraming maliliit na magsasaka ang magastos na muling pagtatanim dahil sa kawalang-katiyakan tungkol sa karapatan sa lupa sa ilalim ng mga bagong kaayusan. Malamang na magbunga ang ipinagpalibang pangangalagang ito ng pagbaba ng produktibidad sa mga susunod na taon kung hindi ito matutugunan.

Iniulat ng grupong pang-industriya na Gapki ang mga reklamo ng mga miyembro nito na sa account ng Agrinas napupunta ang buong nalikom sa ani, samantalang mahigit 30 araw bago ibinabayad ang bahagi sa mga kasosyo. Nagdudulot ng problema sa daloy ng pera para sa mga magsasaka at kumpanya ang mga pagkaantala sa bayad, na maaaring magtulak sa ilan na magsara at magpababa ng pamumuhunan sa pangangalaga at pagpapahusay.

Nakahaharap din sa mga hamon ang legal na balangkas ng mga pag-agaw. Bagaman nagbibigay sa task force ng malawak na kapangyarihan ang regulasyong pampangulo, maaaring umabot nang ilang taon sa sistema ng hukuman sa Indonesia ang mga partikular na kaso. Dahil hindi pinag-iiba ng regulasyon ang malalaking operasyon ng korporasyon at mga gawain ng maliliit na magsasaka, mahina ito laban sa mga legal na hamong nakabatay sa konstitusyonal na proteksiyon sa karapatan sa ari-arian at kabuhayan.

Maaaring dumulog sa arbitrasyon ang mga internasyonal na mamumuhunan kung naniniwala silang inagaw ang kanilang mga ari-arian nang walang wastong proseso o makatarungang kabayaran. Bagaman inaabot ng maraming taon ang mga ganitong proseso, nagdaragdag sa kawalang-katiyakan sa klima ng pamumuhunan sa Indonesia ang posibilidad lamang nito.

Isa pang hamon ang koordinasyon sa iba't ibang antas ng pamahalaan. Malaki ang kapangyarihan ng mga pamahalaang panrehiyon sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng ekonomiya dahil sa desentralisadong estruktura ng pamamahala sa Indonesia. Mangangailangan ng patuloy na negosasyon at kompromiso ang pagtitiyak na magkatugma ang mga layunin ng sentral na pamahalaan at mga interes ng mga rehiyon.

Itinuro ni Sahat Sinaga, tagapangulo ng Indonesian Palm Oil Council (DMSI), ang pagkakasangkot ng iba't ibang sektor sa problema: "Suliraning kinabibilangan ng iba't ibang sektor ang usapin sa mga lugar ng kagubatan, at hindi maaasahang malulutas ito sa pamamagitan lamang ng pagpapatupad ng batas. Kailangang magtulungan ang bawat may-kaugnayang ministeryo upang mabisang maipatupad ang pamamahala sa mga lugar ng kagubatan."

Higit pa sa mga agarang hamon sa pagpapatupad, nananatili ang mga pangmatagalang tanong tungkol sa kakayahang kumita ng kampanya. Madalas nahihirapan ang mga kumpanyang kontrolado ng estado sa Indonesia at sa ibang bansa na tapatan ang episyensiya at inobasyon ng pribadong sektor. Hindi tiyak kung matagumpay na mapamamahalaan ng Agrinas ang pinalawak nitong mga pag-aari nang hindi malaki ang ibaba ng produktibidad.

Maaapektuhan din ng tugon ng pandaigdigang pamilihan ang mga kinalabasan. Kung tataas ang pandaigdigang presyo ng mga kalakal dahil sa mga limitasyon sa suplay mula sa Indonesia, maaaring magbigay ito ng dagdag na kita upang suportahan ang operasyon ng estado. Gayunman, maaari ring pabilisin ng mas mataas na presyo ang pagpapalit sa mga alternatibong materyales o suplay mula sa ibang bansa, na posibleng magpababa sa bahagi ng Indonesia sa pamilihan sa paglipas ng panahon.

Para sa nikel, na mahalaga sa mga baterya ng de-kuryenteng sasakyan, maaaring magtulak ang mga pagkagambala sa suplay mula sa Indonesia sa mas mabilis na pagpapaunlad ng mga alternatibong mapagkukunan o teknolohiya ng baterya. Hahadlangan nito ang estratehiya ng Indonesia na gamitin ang yaman nito sa nikel upang paunlarin ang isang lokal na industriya ng baterya para sa de-kuryenteng sasakyan.

Hindi rin tiyak ang mga magiging epekto ng kampanya sa kapaligiran. Bagaman kabilang sa mga nakasaad na layunin ang pagpapanumbalik ng kagubatan at mas mahusay na pamamahala sa lupa, mukhang nakatuon sa pagbawi ng mga ari-arian at paglikom ng kita ang aktuwal na pagsisikap sa halip na sa pangangalaga ng kalikasan. Kung walang malawakang pamumuhunan sa pagpapanumbalik at pangangalaga, maaaring hindi mapabuti ng paglilipat lamang ng pagmamay-ari mula sa pribadong entidad tungo sa estado ang mga resulta para sa kapaligiran.

Binigyang-diin ni Uli Arta Siagian, tagapamahala ng kampanya sa kagubatan at plantasyon ng Walhi, ang pangambang ito: "Ano ang saysay ng pagiging kasapi nila sa task force kung hindi naman nila maitaguyod ang pagpapanumbalik ng kalikasan? Kung pagbawi ng mga ari-arian ang pinag-uusapan... ang mismong kagubatan iyon, at kailangan itong ibalik. Kung hindi nila itinataguyod ang pagpapanumbalik ng kagubatan, hindi nila dapat tawaging tagapangalaga ng kalikasan ang kanilang sarili."

May mga hamon din ang estratehiya sa pamilihan ng carbon na inanunsiyo ng administrasyon—ang layuning kumita ng hanggang $65 bilyon pagsapit ng 2028 mula sa mga carbon credit. Laganap sa buong mundo ang mga suliranin sa pamilihan ng carbon, kabilang ang pagkukuwenta sa batayang antas, dobleng pagbibilang at pagpapatunay sa nabawasang carbon, at maaaring hindi sapat na matugunan ng pamamaraan ng Indonesia ang mga isyung ito.

Nagpahayag ng pangamba si Kate Dooley, eksperto sa pagtutuos ng carbon sa University of Melbourne, tungkol sa mga plano ng Indonesia: "Maaaring piliin ng mga bansa na ilihim ang malaking bahagi ng impormasyon tungkol sa mga kasunduang iyon." Naniniwala siyang malamang na makipagkasundo ang Indonesia sa maraming kasunduang bilateral na umiiwas sa pangangasiwa ng U.N. bilang "madaling paraan para makipagpalitan ng malalaking dami ng credit."

Mangangailangan ng maingat na pamamahala sa hinaharap ang mga panlipunang aspekto ng kampanya. Maaaring magbunsod ng kaguluhang panlipunan ang pagpapaalis sa mga komunidad, pagkagambala sa kabuhayan at nakikitang kawalan ng katarungan sa pagpapatupad kung hindi ito matutugunan nang maingat. Malaki ang magiging impluwensiya sa pagtanggap sa kampanya sa iba't ibang rehiyon ng Indonesia ng kakayahan ng pamahalaan na balansehin ang pagpapatupad ng batas at pagiging sensitibo sa mga lokal na pangangailangan.

Inilarawan ni Pangulong Prabowo ang mga nagawa sa ngayon bilang "simula pa lamang," na nagpapahiwatig na maaari pang lumawak ang kampanya. Ipinakikita ng sistematikong katangian ng kasalukuyang pagpapatupad na may kapasidad ang mga institusyon na magpatuloy ng pagpapatupad sa iba't ibang sektor ng kalakal. Gayunman, maaaring makaapekto sa bilis at saklaw ng susunod na pagpapalawak ang mga hamon sa administrasyon at pangangailangan sa pamumuhunan.

Nananatiling posible ang mga pagbabago sa konstitusyon upang palakasin ang kontrol ng estado sa likas na yaman, bagaman kumikilos ang kasalukuyang pagpapatupad sa ilalim ng mga umiiral na legal na balangkas. Malamang na makaimpluwensiya ang tagumpay ng kasalukuyang pagpapatupad sa suporta sa pulitika para sa pagpapalawak ng kapangyarihan ng estado sa mga sektor ng likas na yaman.

Maaaring kailanganing muling pag-usapan ang mga kasunduan sa pamumuhunang bilateral habang nahaharap sa mga patakaran ng nasyonalismo sa likas na yaman ang mga nakasanayang balangkas ng proteksiyon sa mamumuhunan. Maaaring kailangan ding baguhin ang mga multilateral na kasunduang pangkalakalan upang umangkop sa paglawak ng mga kumpanyang pang-estado at mga patakarang nagbibigay-prayoridad sa lokal na alokasyon.

Isa pang pangmatagalang tugon sa mga patakaran ng Indonesia sa pagkontrol sa likas na yaman ang pagpapatibay ng katatagan ng mga supply chain ng mga bansang nag-aangkat. Maaaring mabawasan ng mga pagsisikap sa pag-iba-iba ng mapagkukunan ang kapangyarihan ng Indonesia sa pamilihan habang lumilikha naman ng kompetisyon na magtutulak sa episyensiya ng produksyon na pinamamahalaan ng estado.

Huhubugin ng balanse sa pagitan ng mga layunin sa soberanya sa likas na yaman at integrasyong pang-ekonomiya sa daigdig ang landas ng pagpapaunlad ng Indonesia sa hinaharap. Nangangailangan ang matagumpay na pagpapatupad ng pagpapanatili sa kakayahang makipagkompetensiya sa export habang isinusulong ang mga layunin ng lokal na patakaran sa pamamagitan ng kontrol ng estado sa likas na yaman—isang maselang balanseng napatunayang mahirap makamit sa aktuwal.

Sa kabuuan, isang mapanganib na sugal na hindi tiyak ang kahihinatnan ang kampanya ng Indonesia sa pagkontrol sa likas na yaman. Kabilang sa mga posibleng pakinabang ang mas malaking kita ng estado, mas mahusay na pamamahala sa likas na yaman at pangangalaga sa pambansang interes. Kabilang naman sa mga panganib ang pag-alis ng mga mamumuhunan, pagbaba ng produktibidad, pagkagambala sa lipunan at pagkasira ng kapaligiran nang walang katumbas na pakinabang sa pangangalaga ng kalikasan.

Kung maaalala sa kasaysayan ang kampanyang ito bilang matapang na hakbang na nagpalakas sa soberanya ng ekonomiya ng Indonesia o bilang maling hakbang na humadlang sa pag-unlad at nagtulak palayo sa mga lokal at internasyonal na katuwang, nakasalalay sa magiging takbo ng mga salik na ito.

Mahahalagang Punto

• Inagaw ng Indonesia ang kontrol sa mahigit 4 na milyong ektarya ng lupa, na halos kasinlaki ng Switzerland, kabilang ang mga plantasyon, konsesyon sa pagmimina at pasilidad sa pagproseso.
• Pinamumunuan ang kampanya ng Task Force sa Pagpapatupad ng mga Hangganan ng Kagubatan, na itinatag noong Enero 2025 sa ilalim ni Sjafrie Sjamsoeddin, ministro ng depensa.
• Naging pinakamalaking may-ari ng mga plantasyon ng langis ng palma sa mundo batay sa lawak ng lupain ang PT Agrinas Palma Nusantara, kumpanyang pag-aari ng estado at higit na pinamumunuan ng mga retiradong opisyal ng militar, na may tinatayang 1.7 milyong ektarya.
• Inutusan ng pamahalaan ang 48 kumpanya ng langis ng palma na magbayad ng tinatayang $560 milyon na multa, samantalang mahigit $1.7 bilyon naman ang multa sa 22 kumpanya ng pagmimina.
• $389,000 kada ektarya ang multa sa mga minero ng nikel, samantalang $1,497 kada ektarya sa bawat taon mula nang simulan ang paglilinis ng lupa ang singil sa mga operasyon ng langis ng palma.
• Iniulat ng malalaking internasyonal na kumpanya, kabilang ang Wilmar International at IOI Corporation, na naapektuhan ang kanilang operasyon at muling sinusuri nila ang kanilang negosyo sa Indonesia.
• Nanganganib mapaalis ang maliliit na magsasaka o mapilitang tumanggap ng di-kanais-nais na mga tuntunin sa pinagsamang operasyon; may ilan na tumanggi sa mga alok na 15% lamang ng kita ang mapapanatili nila.
• Binabatikos ng mga grupong pangkapaligiran ang piling pagpapatupad na nagta-target sa maliliit na magsasaka habang pinalalampas ang ilang lumalabag na korporasyon, at kinukuwestiyon nila ang mga pakinabang ng mga pag-agaw para sa pangangalaga ng kalikasan.
• Hindi pa lubusang naisasama sa mga presyo ng pandaigdigang pamilihan ng kalakal ang mga posibleng pagkagambala, bagaman panandaliang tumaas ang presyo ng nikel matapos ang malalaking pag-agaw na umani ng pansin.
• Layunin ng Indonesia na magsuplay ng sangkatlo ng langis nito para sa pagluluto at simulan ang produksyon ng biodiesel pagsapit ng 2029 sa pamamagitan ng Agrinas, at kumita rin ng $65 bilyon mula sa mga carbon credit pagsapit ng 2028.