Kampanya kontra katiwalian, tumama sa malalaking kompanya ng depensa ng China habang nagtala ang SIPRI ng 10 porsiyentong pagbaba ng kita

Nagsalpukan ang kampanya kontra katiwalian at ang pandaigdigang pag-igting ng bentahan ng armas

Nagkaproblema ang pinakamalalaking kontratista sa depensa ng China sa isang taon kung kailan nagtala ng bagong rekord sa kita ang pandaigdigang industriya ng armas. Ipinakikita ng bagong datos mula sa Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) na bumaba nang humigit-kumulang 10 porsiyento ang kita ng nangungunang mga kompanyang militar ng China, kahit umakyat nang 5.9 porsiyento ang kita ng 100 pinakamalalaking tagagawa ng armas sa mundo, sa rekord na 679 bilyong dolyar. Sumasalamin ang pagkakaibang ito sa kampanya kontra katiwalian sa loob ng bansa, na nagpabagal sa pag-apruba ng mga kontrata at paghahatid, habang sumigla naman ang demand sa ibang lugar dahil sa mga digmaan sa Ukraine at Gaza at sa mas malawak na pagpapalakas ng militar sa maraming rehiyon.

Lumalalim ang kampanya sa People's Liberation Army matapos ang ilang taong masusing pagsusuri sa ilalim ng kampanya kontra katiwalian ni Pangulong Xi Jinping. Naging sentro ng imbestigasyon noong 2023 ang Rocket Force, na nagpapatakbo ng mga ballistic, cruise at hypersonic missile. Noong Oktubre, pinaalis sa Communist Party ang walong matataas na heneral dahil sa mga paratang ng katiwalian, kabilang si He Weidong, ang ikalawa sa pinakamataas na heneral ng bansa na naglingkod sa Central Military Commission. Nagbunsod ang mga imbestigasyon at pagbabago sa mga tauhan ng pagsusuri sa iba't ibang bahagi ng mga proseso ng pagbili at nagdagdag ng mga antas ng pangangasiwa, na nagpahinto sa mga kasunduan at nagpaantala sa mga iskedyul.

Makikita ang epekto sa mga panrehiyong talaan ng industriya. Habang tumaas nang humigit-kumulang 40 porsiyento ang kita ng mga kompanya ng armas ng Japan, umakyat naman nang 36 porsiyento sa Germany at lumago nang 3.8 porsiyento sa United States, sapat ang pagbaba sa China para maging Asia Oceania ang tanging rehiyong nagtala ng pagbaba ng kita ng mga nangungunang kompanya. Kapansin-pansin ito dahil tatlong dekada nang tumataas ang badyet sa depensa ng China. Hindi nangangahulugan ang paghina na bumagsak ang demand. Ipinahihiwatig nito ang pagkagambala sa mga proseso, pagbagal ng papeles at pagkaantala sa pagtanggap ng mga kagamitan, kasabay ng kampanya upang sugpuin ang katiwalian sa militar at sa mga tagapagsuplay nito.

Ano ang ipinakikita ng mga numero at bakit mahalaga ang mga ito

Pinagsasama sa ranggo ng SIPRI ang datos ng pinakamalalaking pandaigdigang tagagawa ng armas at tagapagbigay ng serbisyong militar, mula sa sasakyang panghimpapawid at missile hanggang sa mga barkong pandigma at elektronikong kagamitan sa larangan ng digmaan. Sa pinakahuling pagtatasa, umabot sa 679 bilyong dolyar ang pinagsamang kita ng nangungunang 100 kompanya. Samantala, bumaba nang humigit-kumulang 10 porsiyento ang pinagsamang kita ng walong kompanyang Tsino sa listahan, sa tinatayang 88.3 bilyong dolyar. Kapansin-pansin ang dobleng-digitong pagbaba ng kita ng isang malaking tagagawa sa merkadong pinalalakas ng mga order na kaugnay ng mga aktibong labanan at muling pag-iimbak ng mga armas at kagamitang militar.

Nangyari ang pagkawala ng kita ng China kahit nagpapatuloy ang modernisasyon at tumataas ang mga badyet. Nasa tiyempo ang dahilan. Hindi naitatala bilang benta ang mga kontratang ipinailalim sa pagsusuri o muling negosasyon hangga't hindi natutupad ang mga paghahatid o itinakdang yugto ng proyekto. Kapag lumawak ang pag-audit, bumababa ang pagtanggap sa panganib at humihingi ang mga tagapamahala ng mas maraming dokumentasyon, maaaring maantala nang isang quarter o higit pa ang mga programa. Naiipon ang epektong ito sa kabuuan ng mga proyekto, nagpapababa sa iniulat na kita at nagpapahina sa daloy ng salapi kahit nananatili ang demand sa hinaharap.

Aling mga kompanya ang pinakamatinding naapektuhan

Itinatampok sa pagsusuri ng SIPRI ang pagbaba ng kita ng Aviation Industry Corporation of China (AVIC), ang pinakamalaking tagagawa ng armas sa bansa; China North Industries Group Corporation, na mas kilala bilang Norinco at pangunahing tagapagsuplay ng mga sistemang panlupa; at China Aerospace Science and Technology Corporation (CASC), isang pangunahing tagapagpaunlad ng mga missile at sistemang pangkalawakan. Pinakamalaki ang ibinagsak ng Norinco: humigit-kumulang 31 porsiyento, sa 14 bilyong dolyar. Bumagal ang paghahatid ng mga eroplanong militar ng AVIC. Naantala naman ang mga proyekto ng CASC at tumindi ang pagsusuri rito matapos ang mga pagbabago sa pamunuan.

Mga pagkaantala sa Norinco at CASC

Maiuugnay ang pagbaba ng kita ng Norinco sa isang taong puno ng kaguluhan sa loob ng kompanya. Dahil sa pagtanggal sa tagapangulo ng lupon at pinuno ng dibisyong militar habang iniimbestigahan ang katiwalian, sinuri ng pamahalaan ang mga kontrata at ipinagpaliban o kinansela ang ilan. Kumalat ang epekto ng mga pagsusuring ito sa malawak na network ng mga tagapagsuplay ng kompanya para sa mga nakabaluting sasakyan, sistema ng artilyeriya, rocket at bala. Kahit maikling paghinto sa pagpapatupad ng kontrata ay maaaring maglipat sa susunod na taon ng pagtatala sa kita, na lalo pang nagpapalaki sa pagkalugi kapag sabay-sabay na naapektuhan ang maraming programa.

Nakaranas din ng mga pagbabago sa matataas na posisyon nitong mga nakaraang taon at pagkaantala sa mga programa ang CASC, na nangunguna sa malaking bahagi ng gawain ng China sa mga missile at kalawakan. Kapag nagsabay ang madalas na pagpapalit ng pamunuan at mas mahigpit na pangangasiwa sa pagbili, madalas muling sinusuri ng mga ahensiya ang mga kinakailangan, dokumentasyon at mga tuntunin sa pagsubok. Para sa hanay ng mga proyektong kinabibilangan ng ballistic, cruise at hypersonic system, maaari itong mangahulugan ng pagpapaliban ng mga pagsubok o pagpapahaba ng pagitan ng mga paghahatid upang matugunan ang mga bagong pamantayan sa pagsunod.

Patuloy ang pag-usad ng paggawa ng sasakyang panghimpapawid at barko, ngunit sa mas mabagal na bilis

Palawakin ng AVIC, na kinabibilangan ng malalaking pabrika ng sasakyang panghimpapawid sa Chengdu, Xi'an at Shenyang, ang produksiyon ng mga bagong batch noong 2023 habang pinapalitan ng PLA ang mas lumang mga modelo. Ayon sa ulat ng SIPRI, bumagal ang mga paghahatid nang sumunod na taon habang humigpit ang pangangasiwa. Masalimuot ang mga programa sa sasakyang panghimpapawid. Maaaring maantala ang buong batch dahil hindi pa napapatunayan ang isang bahagi mula sa tagapagsuplay ng subsystem, kaya nalilipat sa mga susunod na quarter ang pagtatala ng kita kahit abala ang mga linya ng pagpupulong.

Naging positibong bahagi nitong mga nakaraang taon ang paggawa ng mga barkong pandigma ng China, na nakasentro sa China State Shipbuilding Corporation. Patuloy ring nagpapasok ng mga bagong barkong pandigma at ng makabagong aircraft carrier na Fujian ang hukbong-dagat ng PLA. Nananatiling prayoridad ang pagpapalawak ng plota, ngunit maaaring magbago ang pagtatakda ng mga milyahe ng mga pagawaan ng barko at ang pagbabayad sa mga tagapagsuplay kapag naantala ang pinal na pag-apruba o mga pagsubok sa pagtanggap habang may pagsusuri. Nakaaapekto ito sa kabuuang resulta kahit matatag ang produksiyon sa mga pagawaan.

Paano pinababagal ng kampanya kontra katiwalian ang pagbili ng mga kagamitan

Nakasentro sa Central Military Commission ang sistema ng China sa pagkuha ng mga kagamitang militar, at pangunahing responsable ang Equipment Development Department sa malalaking pagbili. Nagdudulot ng mga sagabal sa bawat antas ang imbestigasyon sa katiwalian sa pinakamataas na bahagi ng sistemang ito. Kapag iniimbestigahan ang matataas na opisyal o ehekutibo, muling sinusuri ang mga pirmang inilagay nila sa mga dating kontrata, waiver at pag-apruba sa pagsubok. Hindi muna ibinibigay ang mga bagong pag-apruba hangga't hindi naitatalaga ang mga kapalit at natitiyak ng mga pangkat na sumusunod sa mga bagong direktiba ang mga kontrata.

Pinahahaba ng prosesong ito ang siklo ng isang karaniwang kontrata. Maaaring kailanganin ang panibagong bidding o karagdagang pagsusuri sa mga pangunahing kontratista at mahahalagang pangalawang tagapagsuplay. Binabago ang mga salita sa kontrata upang maglaman ng mas mahihigpit na probisyon laban sa katiwalian at kundisyon sa pagbabayad. Humihingi ang mga auditor ng mas detalyadong dokumentasyon tungkol sa mga gastos at iskedyul ng paghahatid. Nagtatakda ang mga opisyal sa pamamahala ng panganib ng mas mababang hangganan para sa pagtanggap sa pagkaantala o problema sa kalidad. Layunin ng bawat hakbang na pigilan ang pang-aabuso, ngunit kapag pinagsama-sama, itinutulak ng mga ito sa mas huling petsa ang kita at paghahatid.

Sa pananalapi, maaaring magpahirap sa daloy ng salapi ng malalaking kompanya at mga tagapagsuplay nito ang pagbagal sa pagtanggap ng mga kagamitan at pagbabayad batay sa mga milyahe ng proyekto. Madalas nakadepende ang mga subcontractor sa agarang bayad upang tustusan ang mga materyales, paggawa at pagsubok. Kapag naantala ang pera dahil sa mga pagsusuri, maaaring ipagpaliban ng mga kompanya ang pamumuhunan sa mga bagong kagamitan sa produksiyon o bawasan ang overtime, na lalo namang nagpapabagal sa produksyon. Maaari ring ilipat ang mga pangkat ng inhinyero mula sa mga gawain sa pagpapaunlad upang maghanda ng mga tugon sa pag-audit, na nagpapaantala sa mga pag-upgrade at inobasyong mahalaga sa pangmatagalang kakayahang makipagkumpitensya.

Kaguluhan sa Rocket Force at mga iskedyul ng makabagong armas

Nasa sentro ng mga konsepto ng China sa pagpigil sa mga kalaban at pakikidigma ang Rocket Force. Gumagamit ito ng mga ballistic missile na panggitna at katamtamang layo, mga ballistic missile na panlaban sa barko at mga bagong hypersonic glide vehicle. Nagbabala ang mga mananaliksik ng SIPRI na maaaring magdulot ng panganib sa mga iskedyul ng makabagong sistema ang pagkagambala sa sangay na ito, kasabay ng mga pagsusuri sa mga tagapagsuplay. Hindi lamang teknolohiya ang nakataya. Mahalaga rin ang bilis ng pagsubok, sertipikasyon at pagtanggap sa kagamitan, na pawang nakadepende sa matatag na pamunuan at mahuhulaang proseso ng pagbili.

Nagtakda ang PLA ng mga milyahe para sa modernisasyon, kabilang ang layuning maihanda ang mahahalagang kakayahan at kahandaan sa pakikidigma pagsapit ng 2027, sentenaryo ng hinalinhan ng puwersa, ang Red Army. Maaaring maglipat sa ibang petsa ng mga pagsubok, magpabagal sa paghahatid sa mga yunit na handa sa operasyon at magpalubha sa mga programa sa pagsasanay ang paghinto sa pagbili. Patuloy na tumataas ang mga badyet, ngunit mahalagang matiyak ang iskedyul habang naghahanda ang mga puwersa na magpasok ng masalimuot na sistemang nangangailangan ng mga bagong taktika, logistik at paraan ng pagpapanatili.

Bakit lumalago ang mga katulad na kompanya sa ibang bansa habang bumagal ang China

Naganap ang paghina ng China sa isang taon kung kailan bumilis ang paglago ng ibang mga tagagawa. Tumaas nang humigit-kumulang 40 porsiyento ang kita ng mga kontratista sa depensa ng Japan, na tinulungan ng pagbabago ng patakaran na nagbukas ng mas malawak na pagkakataong mag-export ng ilang nakamamatay na kagamitan at ng mas matinding pagsisikap na palawakin ang industriyang pangdepensa ng bansa. Umabot sa tinatayang 13.3 bilyong dolyar ang pinagsamang kita sa armas ng limang kompanyang nakabase sa Japan na kasama sa ranggo ng SIPRI. Sa Europe, tumaas nang 36 porsiyento ang kita ng mga kompanya sa Germany, habang naitala ang mga order na may kaugnayan sa suporta sa Ukraine at mga plano ng bansa para muling magpalakas ng hukbo.

Tumaas nang 3.8 porsiyento ang kita ng mga kompanya sa United States, sa tulong ng mga order para muling mag-imbak at ng mga kontratang sumasaklaw sa maraming taon. Kahit katamtaman ang tila paglago ng kita, nakatutulong ang malaking dami ng hindi pa naihahatid na order at tuluy-tuloy na demand para sa mga bala, panlaban sa himpapawid at nakabaluting sasakyan upang mapanatili ang pagkuha ng mga manggagawa at paggasta sa puhunan. Tataas sana ang kita sa kabuuan ng Asia Oceania kung hindi sa paghina ng China; nakinabang ang ilang tagagawa sa rehiyon sa mas malalaking badyet sa loob ng bansa at demand sa pag-export.

Ang kahulugan nito para sa seguridad sa rehiyon at kompetisyon sa industriya

Nananatiling China ang may pinakamalaking hukbong-dagat at mga plota ng coast guard sa mundo at nagpakilala na ito ng iba't ibang makabagong kakayahan, kabilang ang mga bagong aircraft carrier, hypersonic system at dumaraming drone para sa himpapawid at dagat. Hindi binubura ng pagbaba ng kita ang mga tagumpay na ito. Ang pangunahing tanong ay kung pababagalin ng mga pagkaantala sa pangunahing kontratista at mga tagapagsuplay nito ang bilis ng pagdating ng mga kagamitan sa mga bagong yunit sa susunod na isa hanggang dalawang taon. Kung hahaba ang mga iskedyul, maaaring makahabol ang mga kakompetensiyang mabilis na nagpapalawak ng kapasidad sa ilang piling teknolohiya at pamilihan sa pag-export.

Para sa mga tagapagsuplay sa ekosistema ng depensa ng China, pinatataas ng mas mahigpit na pangangasiwa ang gastos sa pagsunod sa mga tuntunin at ang kahalagahan ng malinaw na pagpepresyo at pagkontrol sa kalidad. Inaasahan ng mga mananaliksik ng SIPRI na magpapatuloy ang pagbili sa ilalim ng mas mahigpit na kontrol, at mas mataas na gastos at maingat na takdang panahon ang haharapin ng ilang programa. Maaaring magbunga ang paraang ito ng mas malinis na proseso, ngunit kailangang maayos na pamahalaan ng mga kompanya ang daloy ng salapi at kalagayan ng mga subcontractor upang maiwasan ang sunod-sunod na paghina ng produksiyon.

Mga senaryong dapat bantayan hanggang 2027

May ilang palatandaang magpapakita kung pansamantalang paghina lamang ito o simula ng mas mahabang panahong mahina ang kita. Kung matatapos ang mga imbestigasyon at magiging matatag ang mga pangkat sa pamunuan, dapat bumilis ang pagbibigay ng mga kontrata sa AVIC, Norinco at CASC. Ipapakita kung bumabalik na sa normal ang mga iskedyul ang pagbabantay sa mga bagong batch ng eroplanong pandigma, artilyeriya at sistemang missile, pati na ang pagsubaybay sa mga seremonya ng pagtanggap sa mahahalagang kagamitan.

Isa pang palatandaan ang dalas ng pagsubok ng Rocket Force. Ipinahihiwatig ng regular na mga flight test at pagpasok sa serbisyo ng mga bagong bersiyon na naaayon sa iskedyul ang pagbili at sertipikasyon. Ipapakita ng aktibidad sa mga pagawaan ng barko at mga pagsubok sa dagat kung naaabot ng mga programang pandagat ang mga itinakdang milyahe. Sa antas ng patakaran, makaaapekto rin sa bilis ng sektor sa pagsasalin ng tumataas na badyet tungo sa naitalang kita ang anumang karagdagang pagbabago sa mga tuntunin sa pagbili o sa pangangasiwa sa Equipment Development Department.

Mahahalagang Punto

• Iniulat ng SIPRI ang 10 porsiyentong pagbaba ng kita ng nangungunang mga kompanyang militar ng China, habang nagtala ng rekord na 679 bilyong dolyar ang pandaigdigang benta ng armas.
• Pansamantalang ipinahinto o kinansela ng mga imbestigasyon sa katiwalian ang mga kontrata noong 2024, matapos imbestigahan ang Rocket Force at matataas na kumander.
• Pinakamalaking dagok ang dinanas ng Norinco: bumaba nang humigit-kumulang 31 porsiyento ang kita nito sa 14 bilyong dolyar. Bumagal din ang mga paghahatid at naantala ang mga proyekto ng AVIC at CASC.
• Dahil sa pagbaba ng kita ng China, naging Asia Oceania ang tanging rehiyon sa ranggo ng SIPRI na nagtala ng mas mababang kita ng mga nangungunang tagagawa ng armas.
• Tumaas nang humigit-kumulang 40 porsiyento ang kita ng mga kompanya sa Japan, 36 porsiyento sa Germany at 3.8 porsiyento sa United States, dulot ng demand na may kaugnayan sa mga digmaan at muling pagpapalakas ng hukbo.
• Nagbabala ang mga mananaliksik ng SIPRI na maaaring humaba ang mga iskedyul ng mga makabagong programa sa missile, aerospace at cyber, kaya nagdaragdag ito ng kawalang-katiyakan bago ang mahalagang milyahe ng PLA sa 2027.
• Patuloy na tumataas ang mga badyet ng China, ngunit malamang na mangahulugan ang mas mahigpit na pangangasiwa ng mas mataas na gastos, mas mahigpit na kontrol at mas maingat na bilis ng modernisasyon.
• Kabilang sa mahahalagang palatandaang dapat bantayan ang mga bagong kontrata, aktibidad sa pagsubok ng Rocket Force at mga milyahe sa pagtanggap sa mga sasakyang panghimpapawid, missile at barkong pandigma.