Ipinatawag ng Beijing ang Sugo ng Japan Matapos Palalain ng mga Pahayag ni Takaichi tungkol sa Taiwan ang Tensiyon

Muling Uminit ang Tensiyon sa Tokyo at Beijing

Ipinatawag ng China ang embahador ng Japan sa Beijing matapos sabihin ni Punong Ministro Sanae Takaichi na maaaring ituring na sitwasyong nagbabanta sa kaligtasan ng Japan ang krisis sa paligid ng Taiwan na may kinalaman sa mga barkong pandigma at paggamit ng puwersa. Nagbunsod ang palitan ng mga pahayag ng isang linggong sunod-sunod na matatalim na pahayag, diplomatikong protesta, at mga bantang pampubliko na nagpapakita kapwa ng pagiging sensitibo ng usapin ng Taiwan at ng mahaba at masalimuot na kasaysayan ng dalawang pinakamalaking ekonomiya sa Asia.

Nagsumite ng pormal na reklamo ang Tokyo at Beijing laban sa isa’t isa. Tinawag ng China na pakikialam sa mga panloob na usapin nito ang mga pahayag ni Takaichi at hiniling na bawiin niya ang mga ito. Tinanggihan ng Japan ang kahilingang iyon at iginiit na hindi nagbago ang paninindigan nito. Inulit din nitong nais nitong lutasin nang mapayapa at sa pamamagitan ng diyalogo ang lahat ng usaping may kinalaman sa Taiwan Strait. Lalong lumawak ang palitan ng maaanghang na pahayag matapos mag-post sa social media ang konsul heneral ng China sa Osaka ng mensaheng itinuring ng mga opisyal ng Japan na banta sa punong ministro. Inalis kalaunan ang post.

Bagama’t ipinagtanggol ni Takaichi ang kanyang paninindigan bilang naaayon sa umiiral na patakaran, ipinahiwatig niyang magiging mas maingat siya sa pagtalakay ng mga partikular na posibleng sitwasyon. Tumindi naman ang pananalita ng mga opisyal ng China. Tinawag ng isang bise ministro na lubhang mali at mapanganib ang kanyang mga pahayag, at nagbabala ang tagapagsalita ng ministeryo ng ugnayang panlabas na ituturing na agresyon ang pakikilahok ng Japan sa isang labanan sa Taiwan. Malawak pa rin ang agwat ng dalawang panig sa diplomasya.

Ano ang Sinabi ni Takaichi at Bakit Ito Mahalaga

Sa isang sesyon ng parlamento sa Tokyo, tinanong ng isang mambabatas ng oposisyon si Takaichi kung anong mga pangyayari sa paligid ng Taiwan ang maaaring umabot sa pamantayan ng sitwasyong nagbabanta sa kaligtasan ng Japan. Sumagot si Takaichi na maaaring maharap ang Japan sa gayong sitwasyon kung gagamit ng mga barkong pandigma at puwersa. Legal na termino ang pariralang iyon na nakabatay sa batas sa seguridad ng Japan noong 2015. Pinahihintulutan nito ang Self Defense Forces (SDF) na kumilos sa limitadong paraan kung nagbabanta sa kaligtasan ng Japan at mga karapatan ng mga mamamayan nito ang armadong pag-atake laban sa isang malapit na katuwang.

Paliwanag sa batas sa seguridad ng Japan noong 2015

Tinatanggihan ng konstitusyon ng Japan matapos ang digmaan ang paggamit ng puwersa upang lutasin ang mga alitang pandaigdig. Hindi tinalikuran ng batas sa seguridad noong 2015 ang prinsipyong iyon. Nagbukas ito ng makitid na puwang para sa sama-samang pagtatanggol sa sarili kapag natutugunan ang tatlong mahihigpit na pamantayan. Dapat nagbabanta sa kaligtasan ng Japan at sa mga karapatan ng mga mamamayan nito ang sitwasyon. Dapat walang ibang angkop na paraan upang maalis ang panganib. Dapat limitado sa pinakamababang kinakailangang antas ang anumang pagtugon upang maprotektahan ang Japan. Sa aktuwal, maaaring kabilang dito ang pagbabantay sa mga rutang pandagat, depensa laban sa mga missile, suporta sa logistik para sa mga operasyong pinangungunahan ng United States, o pagprotekta sa mga barko at sasakyang panghimpapawid na mahalaga sa seguridad ng Japan. Sadyang mataas ang pamantayan, at kakailanganin ang pag-apruba ng Gabinete at pagpapaalam sa parlamento.

Sa kanyang talumpati sa mga mambabatas, inilahad ni Takaichi ang kanyang mga pahayag sa konteksto ng batas at sinabing naglalarawan siya ng isang haka-hakang sitwasyong naaayon sa matagal nang paninindigan ng pamahalaan. Nagbigay siya ng malinaw na halimbawa ng maaaring umabot sa pamantayan.

Sinabi ni Takaichi: "Kung may mga barkong pandigma at paggamit ng puwersa, maaari itong ituring na sitwasyong nagbabanta sa kaligtasan."

Pagtugon ng China at Post ng Konsul sa Osaka

Mabilis na tumugon ang Beijing. Ipinatawag ni Sun Weidong, Pangalawang Ministro ng Ugnayang Panlabas ng China, ang embahador ng Japan upang ihain ang pormal na protesta at hilinging bawiin ang mga pahayag. Inilarawan niya ang paninindigan ni Takaichi bilang lubhang mali at mapanganib. Nagbabala sa publiko ang ministeryo ng ugnayang panlabas na ituturing na mapanlabang hakbang ang pakikialam ng Japan sa isang krisis sa Taiwan. Idinagdag ng mga opisyal na kailangang panagutan ng Japan ang mga kahihinatnan kung magpapatuloy ito.

Ipinakita ng mensahe ni Sun kung gaano kaseryoso ang pananaw ng Beijing sa anumang mungkahing tutulungan ng mga kaalyado ang Taiwan. Inilarawan ng mga babala ng China ang mga salita ng Tokyo hindi bilang isang haka-hakang pagsusuri sa batas kundi bilang hamon sa pag-aangkin ng China ng soberanya sa isla.

Matapos tawaging "lubhang mali at mapanganib" ang mga pahayag, hinimok ni Pangalawang Ministro Sun ang Japan na bawiin ang mga ito.

Nagbabala rin ang ministeryo ng ugnayang panlabas ng China laban sa anumang panghihimasok na militar. Sinabi ni Lin Jian, tagapagsalita ng ministeryo, na agad gaganti ang China kapag kumilos ang Japan upang makilahok sa isang labanan sa Taiwan Strait.

Sinabi ni Lin: "Kung makikialam ang Japan sa militar sa sitwasyon sa Taiwan Strait, magiging akto iyon ng agresyon at tiyak na gaganti ang China."

Habang tumitindi ang palitan ng mga pahayag, nagdagdag ng gatong ang post sa social media ni Xue Jian, konsul heneral ng China sa Osaka. Sa post, ibinahagi niyang muli ang isang balita tungkol sa mga pahayag ni Takaichi at gumamit siya ng mga salitang itinuring ng marami sa Tokyo bilang tuwirang banta. Matapos maghain ng mga protesta ang Japan, binura ang post.

Tungkol sa papel ng Japan, isinulat ni Xue: "Dapat putulin ang maruming ulong sumasawsaw."

Tinawag ni Minoru Kihara, punong kalihim ng Gabinete ng Japan, na hindi katanggap-tanggap ang mensahe at sinabing hiniling ng Tokyo sa Beijing na gumawa ng hakbang upang maitama ito.

Sinabi ni Kihara na "lubhang hindi angkop" ang post.

Mga Legal at Estratehikong Pagtitimbang ng Japan

Hindi abstraktong tanong tungkol sa malayong hinaharap ng patakaran ang debate sa Tokyo. Malapit ang Taiwan sa mga isla sa timog-kanluran ng Japan. Ang pinakamalapit na isla, ang Yonaguni, ay mahigit 100 kilometro lamang mula sa baybayin ng Taiwan. Maaaring gambalain ng labanan sa paligid ng Taiwan ang mga rutang pandagat na dinaraanan ng mahahalagang suplay ng enerhiya at kalakalan para sa Japan. Malamang na gumanap ng mahalagang papel ang mga puwersa ng US na nakahimpil sa Okinawa sa anumang krisis sa rehiyon. Matagal nang pinag-aaralan ng mga tagaplano ng depensa ng Japan ang magiging epekto sa seguridad ng bansa ng posibleng krisis sa Taiwan.

Sinasalamin din ng paninindigan ni Takaichi ang nagbabagong pulitika sa loob ng bansa. Matagal na siyang itinuturing na matigas ang paninindigan laban sa China, na hinubog noong mga taon ng panunungkulan ni dating Punong Ministro Shinzo Abe. Itinulak ni Abe ang mas malaking papel para sa SDF at mas mahigpit na pakikipag-ugnayan sa United States. Pinalaki ng magkakasunod na pamahalaan ang badyet sa depensa at namuhunan sa depensa laban sa mga missile, mga sandatang kayang tumama mula sa malayo, kakayahang gumanti ng pag-atake, at pagpapatatag ng mga base sa timog-kanluran. Inilalarawan ng Gabinete ang mga hakbang na ito bilang tugon sa mas mahirap na kalagayang pangseguridad, kabilang ang pagpapalakas ng militar ng China at mga paglulunsad ng missile ng North Korea.

Bakit mahalaga ang Taiwan sa seguridad ng Japan

Higit pa sa heograpiya, mahalagang bahagi ang Taiwan ng pandaigdigang supply chain ng mga semiconductor. Malapit ang ugnayang pangkalakalan ng Japan at Taiwan sa larangan ng makabagong teknolohiya at mga materyales. Malaki ang magiging epekto ng matinding pagkaantala sa Taiwan Strait sa pagmamanupaktura, pagpapadala ng kargamento, seguro, at mga pamilihan ng enerhiya na inaasahan ng Japan. Masusubok din nito ang alyansa ng US at Japan, kung saan mahalaga sa pagpaplano ang mga suportang papel ng Japan gaya ng logistik, pagmamanman, at depensa laban sa missile. Dahil sa mga ugnayang ito, may mga pagkakataong sinasabi ng mga lider ng Japan na maaaring maging krisis din para sa Japan ang isang emerhensiya sa Taiwan.

Paninindigan ng Taiwan at mga Reaksiyon sa Rehiyon

Tinatanggihan ng Taiwan ang pag-aangkin ng Beijing sa soberanya nito at sinasabing ang mga mamamayan lamang nito ang maaaring magpasya sa kinabukasan ng isla. Binatikos ng Taipei ang mapagbantang tono ng mga kamakailang pahayag ng mga opisyal ng China at nanawagan ito ng pagpipigil. Nagpahayag ng pagkabahala ang United States, na nagpapatupad ng patakarang One China at legal na nakatali na magbigay ng mga sandatang pandepensa sa Taiwan, tungkol sa pamimilit malapit sa isla. Binatikos ng sugo ng Washington sa Tokyo ang mapagbantang pananalitang ginamit ng konsul ng China. Inulit naman ng Japan na hindi nito kinikilala ang Taiwan bilang isang estado, ngunit tinututulan nito ang mga unilateral na pagbabago sa kasalukuyang kalagayan at nais nito ng mapayapang resolusyon.

Sinasalamin ng mga paninindigang ito ang ilang dekada ng maingat na pagbabalanse. Iginigiit ng China ang prinsipyong One China nito, na nagsasabing bahagi ng China ang Taiwan. Karamihan sa mga bansa, kabilang ang Japan at United States, ay sumusunod sa patakarang One China. Kinikilala ng patakarang iyon ang paninindigan ng Beijing nang hindi ito ineendorso, pinananatili ang pormal na ugnayan sa Beijing, at nagbibigay-daan sa di-pormal na ugnayan sa Taipei.

Patuloy na Humuhubog ang Kasaysayan sa Kasalukuyan

Mabigat ang impluwensiya ng alaala ng kasaysayan sa ugnayan ng China at Japan. Hindi pa naghihilom ang mga sugat mula sa Una at Ikalawang Digmaang Sino-Hapon, pananakop ng Japan sa ilang bahagi ng China, at mga kalupitan noong digmaan. Sumigla nang husto ang ugnayang pang-ekonomiya matapos gawing normal ang ugnayang diplomatiko noong 1972, ngunit madalas na nananatiling negatibo ang resulta ng mga sarbey ng opinyon sa dalawang bansa. Pana-panahong umiinit ang mga sigalot sa teritoryo, lalo na tungkol sa mga isla ng Senkaku o Diaoyu sa East China Sea. Sumasalamin sa nakaraan at sa kasalukuyang pagtitimbang ang mga pagbanggit ng mga opisyal ng China sa mga dating labanan o ang mga babalang malulugi nang malaki ang Japan kung makikialam ito.

Gayunman, nagsikap ang dalawang pamahalaan na mapanatili ang katatagan. Nagpulong ang mga lider sa isang kamakailang summit ng Asia-Pacific at nangakong bubuo ng mas konstruktibong ugnayan. Ipinakikita ng bagong alitan tungkol sa mga pahayag ni Takaichi kung gaano kabilis matabunan ang layuning iyon kapag sentro ng usapan ang Taiwan.

Mga Panganib ng Maling Pagtaya at mga Sitwasyong Militar

Maaaring hindi biglaang pananakop ang pinakamalamang na susunod na pagsubok. Ilang taon nang gumagamit ang mga puwersa ng China ng mga taktika sa gray zone sa paligid ng Taiwan, kabilang ang pagpapalipad ng mga sasakyang panghimpapawid malapit sa air defense identification zone ng isla at pagpapatrolya ng mga barkong pandigma sa nakapaligid na katubigan. Maaaring magpasiklab ng krisis na hindi pa ganap na digmaan ang isang blokeyo, mga cyberattack, o pagpapakitang-lakas. Maaari pa ring malagay sa panganib ng alinman sa mga ito ang pagpapadala ng kargamento, mga rutang panghimpapawid, at mga base ng Japan sa timog.

Kung magpasya ang Gabinete na umabot sa pamantayan ng banta sa kaligtasan ang gayong krisis, maaari nitong pahintulutan ang mga misyong pansuporta. Maaaring kabilang dito ang pagbabantay sa mga sasakyang-dagat, depensa laban sa missile, paghahanap at pagsagip, paniniktik at pagmamanman, at pagprotekta sa mahahalagang imprastraktura. Mananatiling limitado ng batas ang tuwirang operasyong panlaban ng Japan. Kahit ang suportang logistikal ay maaaring maglantad sa teritoryo ng Japan sa mga ganting pag-atake. Isa ang panganib na iyan sa mga dahilan kung bakit namuhunan ang Tokyo at Washington sa pagpapatibay ng mga pasilidad, pagpapakalat ng mga yaman, at pagpapahusay ng mga daluyan ng komunikasyon sa panahon ng krisis sa Beijing upang mabawasan ang posibilidad ng maling pagtaya.

Ugnayang Pang-ekonomiya at mga Tensiyon sa Seguridad

Malalim pa rin ang pagkakaugnay ng Japan at China sa ekonomiya. Pinagdurugtong ng mga supply chain ang mga industriya ng elektronika, sasakyan, at mga produktong pangkonsumo. Pinaglalapit ng turismo at edukasyon ang mga tao sa dalawang bansa. Kasabay nito, tumitindi ang mga tensiyon sa seguridad. Nababahala ang mga kumpanya sa mga kontrol sa pagluluwas at parusa. Tinataya ng mga tagaseguro at tagapagpadala ng kargamento ang mga panganib sa Taiwan Strait, isang rutang dinaraanan ng malaking bahagi ng pandaigdigang kalakalan. Malapit din ang kalakalan ng Japan at Taiwan, lalo na sa mga semiconductor at materyales, at nagkakahalaga ng sampu-sampung bilyong dolyar ang kalakalang bilateral. Laganap ang magiging epekto ng anumang matagal na krisis sa mga pabrika at pamilihan sa buong rehiyon.

Nagsikap ang mga tagapagpatupad ng patakaran sa Tokyo na bawasan ang mga kahinaang dulot ng pagdepende sa iilang salik sa pamamagitan ng pagpapalawak ng mga supply chain at pag-iimbak ng mahahalagang produkto. Hinikayat nila ang pamumuhunan sa mga semiconductor sa loob ng bansa at pinalawak ang konsultasyon sa mga kaalyado at katuwang. Walang isa man sa mga hakbang na ito ang makalulutas sa pangunahing suliraning kakaharapin ng Japan kung lalala ang krisis sa Taiwan. Dahil sa heograpiya at mga pangako sa alyansa, mas napapalapit ang Japan sa usapin kahit sinisikap nitong umiwas sa sagupaan.

Mga Susunod na Hakbang sa Diplomasya

Sa malapit na hinaharap, malamang na magpapatuloy ang palitan ng pormal na protesta ng dalawang kabisera habang sinisikap nilang huwag umabot ang alitan sa kalakalan o serbisyong konsulado. Hiniling ng Tokyo sa Beijing na aksiyunan ang binurang post ng konsul sa Osaka at iwasan ang pananalitang nagbabanta sa mga lider ng Japan. Patuloy namang iginiit ng Beijing na dapat bawiin ang mga pahayag at nagbabala ito sa mga kahihinatnan kung makikilahok ang Japan sa mga operasyong may kaugnayan sa Taiwan. Nanindigan si Takaichi na hindi nagbago ang patakaran ng Japan at ipinahiwatig na lilimitahan ng batas at ng mga pangyayari ang anumang pasya tungkol sa paggamit ng puwersa.

Makakatulong ang mga tahimik na daluyan ng komunikasyon upang maiwasan ng dalawang panig ang paglala ng sitwasyon. Sa ngayon, malinaw ang mga pulang linya. Nais ng Japan ang kapayapaan sa Taiwan Strait at matatag na alyansa sa United States. Itinuturing naman ng China na usapin ng soberanya ang anumang papel ng mga panlabas na panig sa Taiwan. Susubukin sa mga susunod na linggo ang kakayahan ng dalawang pamahalaan na humanap ng praktikal na paraan upang maiwasan ang mga insidente sa dagat o himpapawid at mapanatiling tuluy-tuloy ang kalakalan.

Mahahalagang Punto

• Ipinatawag ng China ang embahador ng Japan matapos sabihin ni Punong Ministro Sanae Takaichi na maaaring magbunga ng sitwasyong nagbabanta sa kaligtasan ng Japan ang isang krisis sa Taiwan na may kinalaman sa mga barkong pandigma at paggamit ng puwersa.
• Sa ilalim ng batas sa seguridad ng Japan noong 2015, maaaring pahintulutan ang limitadong sama-samang pagtatanggol sa sarili upang protektahan ang Japan sa sitwasyong nagbabanta sa kaligtasan nito, kung matutugunan ang mahihigpit na kondisyon.
• Hiniling ng Beijing na bawiin ang mga pahayag at nagbabala itong ituturing na agresyon ang pakikilahok ng Japan sa isang labanan sa Taiwan, at nangakong tiyak na gaganti ito.
• Nag-post ang konsul heneral ng China sa Osaka ng mapagbantang mensahe na kalaunan ay binura, dahilan upang magprotesta ang Tokyo.
• Sinabi ng Japan na hindi nagbago ang paninindigan nito at inulit nitong nais nitong lutasin nang mapayapa at sa pamamagitan ng diyalogo ang mga usapin sa Taiwan Strait.
• Tinatanggihan ng Taiwan ang pag-aangkin ng Beijing sa isla at sinasabing mga mamamayan nito ang magpapasya sa kinabukasan nito, habang sinusuportahan ng United States ang mga pangangailangan nito sa depensa.
• Dahil sa mga hinaing sa kasaysayan at mga alitan sa teritoryo, sensitibo ang usapin. Nagdudulot din ng tuwirang pangamba sa seguridad ang pagiging malapit ng Taiwan sa Japan.
• Dahil sa pagkakaugnay ng mga ekonomiya sa rehiyon, mas malaki ang magiging kapalit ng anumang krisis kahit tumitindi ang mga tensiyon sa seguridad.