Nilalayon ng China na panatilihin ang matatag na lakas ng pagmamanupaktura at pag-asa sa sariling teknolohiya sa susunod na plano

Bakit mahalaga pa rin ang pagmamanupaktura para sa China

Itinampok ng Beijing ang pagmamanupaktura bilang sentro ng susunod na yugto ng pag-unlad nito. Ipinahihiwatig nito na poprotektahan ang bahagi ng mga pabrika sa ekonomiya upang maiwasan ang paghina ng sektor ng industriya. Itinuturing ng mga tagapagpatupad ng polisiya ang pagmamanupaktura bilang saligan ng pambansang lakas at katatagan ng ekonomiya. Karaniwang naaabot ng pagmamanupaktura ang pinakamataas na bahagi nito sa kabuuang produksyon habang yumayaman ang mga bansa, bago ito lumiit. Determinado ang mga pinuno ng China na pamahalaan ang prosesong iyon sa halip na hayaang ito ang magtakda ng direksiyon. Prayoridad na panatilihin ang malaki at makabagong base ng industriya habang tinutulungan ang mga kumpanya na umakyat sa mas mataas na antas ng value chain.

Malaki ang nakataya. Pinakamalaking tagagawa sa mundo ang China sa loob ng 15 magkakasunod na taon, at ito lamang ang ekonomiyang sumasaklaw sa bawat kategorya ng industriya sa sistema ng United Nations. Umabot sa humigit-kumulang sangkapat ng gross domestic product noong 2024 ang value added ng pagmamanupaktura, o mga 24.9 porsiyento, na nagpapakita ng mahalagang papel ng sektor sa trabaho, inobasyon, eksport at kita sa buwis. Iginiit ng pamunuan na nakasalalay ang matatag na tunay na ekonomiya ng isang bansang maraming mamamayan at umuunlad pa rin sa malakas na network ng mga pabrika, mula sa mabibigat na kagamitan hanggang sa mga eksaktong piyesa.

Inilahad ang pananaw na ito sa isang opisyal na gabay para sa nalalapit na ika-15 limang-taóng plano, na nagbabala laban sa pagiging kampante sa mga panganib ng deindustriyalisasyon.

Sa isang aklat na inilabas ng pamunuan ng Communist Party na nagpapaliwanag sa mga prayoridad para sa 2026 hanggang 2030, tuwirang inilahad ng mga may-akda ang hamon.

"Sa mga nakaraang taon, sinikap ng ilang mauunlad na ekonomiya na muling buhayin ang kanilang mga sektor ng pagmamanupaktura matapos ang deindustriyalisasyon, ngunit napatunayang napakahirap nito," isinulat ng mga may-akda.

Mga ipinahihiwatig ng planong 2026 hanggang 2030

Naglatag ang Central Committee ng Partido ng estratehiya para bumuo ng makabagong sistemang industriyal na nakasentro sa abanteng pagmamanupaktura at higit na pag-asa sa sariling teknolohiya. Kabilang sa mga pangunahing layunin ang pagbutihin ang kalidad ng produksyon, tiyakin ang seguridad ng mahahalagang supply chain, at isulong ang mga pambihirang tagumpay sa mga pangunahing teknolohiya. Binibigyang-diin ng plano ang pangangailangang panatilihin sa makatwirang antas ang bahagi ng pagmamanupaktura sa ekonomiya, ngunit hindi ito nagtakda ng numerikal na target. Nanawagan din ang mga pinuno na palakasin ang lokal na demand at itaas ang antas ng pamumuhay, ngunit nananatiling produksyon at pamumuhunan ang pangunahing makina ng paglago.

Ipinakikita ng pamamaraang ito ang isang estratehikong pasiya. Pinalakas ng mga tensiyon sa kalakalan sa mahahalagang katuwang, mas mahihigpit na kontrol sa mga abanteng teknolohiya at mga alalahanin sa pambansang seguridad ang katuwiran para magkaroon ng malaki at may kakayahang base ng mga pabrika. Sinabi ng mga pinuno ng China na palalakasin nila ang mga kalamangan sa kompetisyon sa mga larangan gaya ng malinis na enerhiya, mga de-kuryenteng sasakyan, baterya at makinaryang industriyal, habang isasapanahon ang mga tradisyonal na sektor gaya ng bakal, kemikal at tela sa pamamagitan ng automation at mga digital na kagamitan. Layunin nitong bumuo ng sistemang industriyal na mas makabago, mas produktibo at mas matatag sa mga panlabas na dagok.

Maiiwasan ba ng China ang mga panggigipit ng deindustriyalisasyong nakita sa ibang lugar?

Nahirapan ang maraming mayayamang ekonomiya na baligtarin ang pagkawala ng mga pabrika at mga trabahong nangangailangan ng kasanayan sa produksyon. Madalas sumalubong sa mga pagsisikap na muling itayo ang kapasidad ng industriya ang mga hadlang sa gastos, kakulangan sa kasanayan at watak-watak na supply chain. Sinisikap ng China na iwasan ang ganitong kahihinatnan sa pamamagitan ng pagprotekta sa laki ng sektor ng pagmamanupaktura nito habang pinabibilis ang inobasyon. Hindi nangangahulugan ang paninindigang ito ng pagtutol sa pagbabago. Nangangahulugan ito ng pagtulak sa mga pabrika na gumawa ng mas masalimuot na produkto, pagbutihin ang pagkontrol sa kalidad at panatilihin sa bansa ang mga estratehikong teknolohiya.

Itinuturo ng mga opisyal at akademiko na ilang taon nang tuluy-tuloy na tema ang landas na ito. Pormal itong itinatakda ng kasalukuyang plano para sa susunod na yugto at iniuugnay sa pambansang seguridad at pangmatagalang kaunlaran. Kaayon ito ng mga kamakailang kampanya para gawing lokal ang mahahalagang input, palawakin ang produksyon ng mga high-end na kagamitan at bawasan ang pagdepende sa mga dayuhang supplier para sa mahahalagang piyesa.

Sinabi ni Dong Yu, executive vice president ng China Institute for Development Planning sa Tsinghua University, na hindi bago ang pokus na ito, bagaman mas mariin na ang pananalita.

"May ganito nang kahingian ang ika-14 na limang-taóng plano," sabi ni Dong, na tumutukoy sa pagpapanatili sa bahagi ng pagmamanupaktura sa ekonomiya.

Isa pang hamon ang balanse ng ekonomiya. Nanawagan ang mga ekonomista sa loob at labas ng China ng mas matibay na paglipat tungo sa konsumo ng mga sambahayan upang itama ang mga estruktural na kawalan ng balanse. Kinikilala ito ng pamunuan, ngunit inilalagay pa rin ng bagong balangkas ang pagmamanupaktura sa sentro, habang unti-unting pasisiglahin ang lokal na demand. Isa sa mga pangunahing pagsubok ng susunod na plano ang pamamahala sa tensiyong ito.

Pagsusuri sa datos: kalagayan ng sektor ng mga pabrika

Ipinakikita ng pinakabagong mga indikador na nananatiling malawak, produktibo at konektado sa pandaigdigang ekonomiya ang sektor ng pagmamanupaktura, ngunit magkakaiba ang sigla ng mga subsektor. Matatag ang paglago ng value added sa pagmamanupaktura hanggang 2024 at pagsapit ng 2025, habang umikot sa 50 porsiyentong antas ang mga sarbey sa mga purchasing manager, na naghihiwalay sa paglago at pag-urong. Patuloy na tumaas ang pamumuhunan sa fixed assets ng mga pabrika, tanda ng kumpiyansa sa pangmatagalang pagpapahusay ng kapasidad.

Mahahalagang bilang sa isang sulyap

• Umabot sa humigit-kumulang 24.86 porsiyento ng GDP ang pagmamanupaktura noong 2024, o mga 33.55 trilyong yuan na halaga ng produksyon.
• Nanguna ang China sa pagmamanupaktura sa buong mundo sa loob ng 15 magkakasunod na taon, at gumawa ito ng mga 30 porsiyento ng value added sa pagmamanupaktura sa daigdig.
• Nananatiling gulugod ng mga benta sa ibang bansa ang eksport ng mga produktong gawa sa China, na kumatawan sa mahigit 90 porsiyento ng kabuuang eksport noong 2024.
• Umabot sa humigit-kumulang 5.7 hanggang 7.9 porsiyento ang buwanang paglago ng value added noong 2025.
• Tumaas ang pamumuhunan sa fixed assets sa pagmamanupaktura, na karaniwang nagtala ng paglago mula kalagitnaan ng iisang digit hanggang mababang dobleng digit noong 2024 at 2025.
• Mahigit sangkapat ng kabuuang FDI noong 2024 ang napunta sa pagmamanupaktura, na nagpapakita ng patuloy na interes sa mga supply chain, bihasang manggagawa at imprastraktura ng China.

Sa likod ng mga pangunahing bilang ang mapa ng mahigit 2,000 kumpol ng industriya sa mga silangan at gitnang lalawigan, at may mga bagong kumpol na umuusbong sa mga kanluranin at hilagang rehiyon. Tumaas ang mga gastos sa maraming lungsod, lalo na sa paggawa at lupa. Gayunman, patuloy na namumuhunan ang mga kumpanya upang mapalapit sa mga supplier, daungan at malalaking lokal na pamilihan. Nakadaragdag din sa kalkulasyong ito ang mga insentibo sa polisiya, mula sa mga pribilehiyo sa buwis hanggang sa suporta sa pananaliksik at pagpapaunlad.

Halo ng mga estratehiya: pag-asa sa sariling kakayahan, AI at iisang pambansang pamilihan

May dalawang malawak na direksiyon ang polisiya pang-industriya ng Beijing. Una, palakasin ang lokal na kakayahan sa mga estratehikong teknolohiya. Ikalawa, pataasin ang produktibidad sa kabuuan ng sektor ng mga pabrika. Nangangahulugan ito ng dagdag na pondo para sa pananaliksik, mas malapit na ugnayan ng mga unibersidad at industriya, at mas mabilis na paggamit ng mga digital na kagamitan sa mga pagawaan.

Naghahanda ang pangunahing tagapangasiwa ng industriya ng China, ang Ministry of Industry and Information Technology, ng komprehensibong programang AI plus manufacturing upang gamitin ang artificial intelligence sa mahahalagang proseso ng produksyon. Layunin nitong pataasin ang kalidad, pababain ang gastos at pagbutihin ang kahusayan sa enerhiya sa pamamagitan ng paggamit ng pagdedesisyong nakabatay sa datos sa mga kagamitan, daloy ng trabaho at mga gawain sa pagpapanatili. Itinuturo ng mga awtoridad ang malawak na ekosistema ng AI, na kinabibilangan ng libo-libong kumpanya at dumaraming espesyalisadong maliliit at katamtamang laki ng negosyo na gumagamit ng machine vision, predictive analytics at software pang-industriya.

Kamakailan ay inilarawan ni Li Lecheng, ministro ng MIIT, kung paano gagabayan ng pamahalaan ang pagsisikap na ito at susuportahan ang paggamit nito ng mga negosyo.

Magtatatag kami ng komprehensibong balangkas ng polisiya para suportahan ang paggamit ng AI, kabilang ang mga gabay sa pagpapatupad ng planong AI plus Manufacturing," sabi ni Li. "Tutugunan ng mga polisiyang ito ang matalinong transpormasyon sa mahahalagang industriya at kritikal na proseso, na susuportahan ng gabay sa paggamit ng AI para sa mga negosyo sa pagmamanupaktura.

Iniaayon din ang polisiya sa pananalapi ng pamahalaan sa adyendang pang-industriya. Nangako ang Ministry of Finance na maglalaan ng mas maraming yaman sa mga pambihirang tagumpay sa pangunahing teknolohiya, pagbabago sa mga tradisyonal na sektor at digital na pagsasapanahon ng mas maliliit na kumpanya. Ang mensahe: gagantimpalaan ang inobasyon at babawasan ang mga hadlang sa burukrasya.

Binigyang-diin ng ministeryo sa ulat nito tungkol sa pagpapatupad ng polisiya sa pananalapi ng pamahalaan ang pantay na kalagayan para sa lahat at mas mahusay na paggamit ng pondo para sa agham at teknolohiya.

Maglalaan ang China ng mas maraming yaman ng pamahalaan para sa inobasyon sa industriya, magsusulong ng mga pambihirang tagumpay sa pangunahing teknolohiya, at magtataguyod ng transpormasyon at pagsasapanahon ng sektor ng pagmamanupaktura," sabi ng ministeryo. "Palalakasin ang suporta sa digital na transpormasyon ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, at isusulong ang iisang pambansang pamilihan upang matiyak ang pantay na pagtrato sa mga subsidiya ng pamahalaan at pagbili nito.

Kaayon ang pagsisikap na ito ng mga matagal nang programang pang-industriya. Itinakda ng estratehiyang Made in China 2025, na inilunsad isang dekada na ang nakalipas, ang pagpapalakas ng mga lokal na supplier sa mga larangan gaya ng teknolohiya ng impormasyon, robotics, aerospace, kagamitan sa riles, mga aparatong medikal at mga sasakyang matipid sa enerhiya. Ipinagpapatuloy ng bagong plano ang adhikaing iyon habang inaangkop ang mga kasangkapan nito. Lalong ginagamit ng mga opisyal ang pariralang bagong produktibong puwersa na may mataas na kalidad upang ilarawan ang pagsasama ng pundamental na pag-unlad sa agham, aplikasyon sa industriya at abanteng pagmamanupaktura.

Mga panganib ng sobrang kapasidad, presyo at utang

Maaaring magdulot ng mga suliranin ang mabilis na pagpapalawak ng kapasidad. Kapag sabay-sabay na pumasok ang maraming kumpanya sa mga sektor na mukhang may magandang kinabukasan, tumitindi ang kompetisyon at maaaring bumagsak ang mga presyo nang mas mabilis kaysa sa mga gastos. Nangyari na ito sa mga sasakyan, solar panel, baterya at ilang metal. Pinipiga ng mga digmaan sa presyo ang mga tubo kahit ng mga nangunguna sa pamilihan, na maaaring makapigil sa pribadong pamumuhunan at magpabigat sa mga balanse ng kumpanya. Kumakalat din sa pandaigdigang pamilihan ang mabababang presyo, na nagpapataas sa panganib ng alitan sa kalakalan sa mga katuwang na naniniwalang napakamura ng mga produktong Tsino.

Dagdag-hamon ang mga hadlang sa ekonomiya. Pinahina ng matagal na paghina ng sektor ng ari-arian ang lokal na demand at pananalapi ng mga lokal na pamahalaan. Nagbabala ang mga ekonomista na maaaring magpahirap sa pagbabawas ng utang ang mataas na antas nito, na ayon sa ilang pagtataya ay humigit-kumulang tatlong beses ng laki ng ekonomiya, kasabay ng mababang implasyon. Kung mananatiling manipis ang tubo sa malalawak na bahagi ng pagmamanupaktura, maaaring maapektuhan ang mga bangko ng mahihinang mangungutang. Sinikap ng mga tagapagpatupad ng polisiya na pigilan ang malawakang tanggalan at pagsasara ng mga pabrika na tatama sa kita at katatagang panlipunan. Panganib na maaaring mapabagal ng suporta sa mga kumpanyang hindi produktibo ang paglilipat ng kapital tungo sa mas masiglang mga kumpanya.

Mayroon ding mga panlabas na limitasyon. Maaaring bumawi sa mahinang lokal na demand ang paglago ng eksport, ngunit maaari rin itong mag-udyok ng mas mataas na taripa at mas mahihigpit na tuntunin sa kalakalan sa ibang bansa kung ituturing ng mga katuwang na banta sa kanilang mga industriya ang sobrang kapasidad. Kailangan ng maingat na pagtutugma ng mga target pang-industriya sa mga senyas ng pamilihan at diplomasya sa kalakalan upang mapamahalaan ang panlabas na kapaligirang ito.

Mga panlabas na epekto at paghahanap ng katatagan laban sa mga kritikal na sagabal

Madalas iugnay ng mga pinuno ng China ang polisiya pang-industriya sa seguridad ng ekonomiya. Nakapagtatag ang bansa ng matibay na posisyon sa mga rare earth, mga sangkap sa mga gamot at ilang bahagi ng supply chain para sa malinis na enerhiya. Nagbibigay sa Beijing ng impluwensiya sa mga alitan ang pagkontrol sa ilang input. Kasabay nito, nagdudulot ito ng masusing pagsusuri at paghahanda ng ibang bansa para mabawasan ang pagdepende. Nagsimula ang United States at Europe ng mga kampanya para muling paunlarin ang industriya, nag-alok ng mga subsidiya para sa lokal na produksyon at naghigpit sa pagsusuri ng mga sensitibong teknolohiya.

Iginigiit ng mga opisyal ng China na pinakamainam na panangga sa panggigipit ang komprehensibong sistemang industriyal. Itinatampok nila ang pag-unlad sa paggawa ng kagamitan at mga chip na nasa gitnang antas, habang kinikilala ang pagdepende sa pinakamaunlad na semiconductor. Nakatuon ang pagsisikap sa pagpapataas sa bahagi ng mga lokal na supplier sa mahahalagang piyesa at pagpapabuti ng kalidad ng produkto sa masalimuot na sistema gaya ng aerospace, mga sasakyan at kagamitang pang-enerhiya.

Inilarawan ni Jin Zhuanglong, isang kilalang inhinyerong Tsino, ang lawak ng pag-unlad na ito sa mga pampublikong pahayag.

"Sa 500 pangunahing produktong industriyal, nangunguna sa buong mundo ang China sa produksyon ng mahigit 220," sabi ni Jin, at itinuro ang lawak ng produksyon sa makinarya, elektronika at mga materyales.

Binanggit ng mga panlabas na analyst na nabawasan din ng China ang pagdepende sa import sa maraming supply chain. Binago nito ang balanse ng impluwensiya sa mga alitan sa kalakalan, ngunit may mga puwang pa rin kung saan nangingibabaw ang dayuhang teknolohiya. Direktang tugon sa ganitong kalagayan ang pagbibigay-diin ng susunod na plano sa mga pambihirang tagumpay sa mga teknolohiyang nagiging sagabal.

Ganito ang magiging hitsura ng tagumpay: pagsasapanahon, produktibidad at mas magagandang trabaho

Para sa mga tagapagpatupad ng polisiya, kalidad, hindi lamang dami, ang magiging batayan ng tagumpay. Dapat maghatid ang mga pinaunlad na pabrika ng mas mataas na produktibidad, mas ligtas na supply chain at mga trabahong mas mataas ang sahod. Kabilang dito ang pagpapataas ng antas ng kasanayan sa pamamagitan ng bokasyonal na edukasyon, pag-uugnay ng mga laboratoryo ng pananaliksik sa mga linya ng produksyon at pagpapalawak ng digital na pamamahala sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo. Kabilang din dito ang mas malinis na produksyon at mas mababang konsumo ng enerhiya, lalo na sa mga sektor gaya ng bakal, semento at kemikal na mahigpit na sinusubaybayan ang pagganap sa kapaligiran.

Kaugnay na layunin ang pagpapataas ng kita ng mga sambahayan. Nagbibigay-daan ang mas mataas na produktibidad sa paglago ng sahod nang hindi humihina ang kakayahang makipagkompetensiya. Tinalakay ng mga awtoridad ang pagpapalakas ng social insurance, pagpapadali sa paglilipat ng mga benepisyo para sa mga migranteng manggagawa at mga polisiyang magbabawas sa pag-iimpok bilang pag-iingat. Makakatulong ang mas malusog na konsumo upang masipsip ang mas maraming produktong lokal na may mataas na halaga at mabawasan ang pagdepende sa pabagu-bagong panlabas na demand. Mahalaga ang kumpiyansa ng mga pribadong kumpanya na kikita sila nang makatwiran, dahil nagtutulak ang pribadong pamumuhunan sa inobasyon at paglikha ng trabaho sa maraming kumpol ng industriya.

Nangangailangan ang lahat ng ito ng maingat na pagtatakda ng polisiya. Nagdudulot ng presyur sa presyo ang sobrang kapasidad na suportado ng subsidiya. Nanganganib namang mapag-iwanan sa teknolohiya kung kulang ang pamumuhunan. Hamon sa pamahalaan na gamitin ang mga kasangkapang piskal at regulasyon upang ituro ang mga yaman sa mga produktibong gamit, habang hinahayaang maging gabay ang mga senyas ng pamilihan sa pag-alis ng mga kumpanyang bigo ang modelo. Makababawas sa pagkakawatak-watak at makatutulong sa paglawak ng mahuhusay na kumpanya ang pangakong magtatag ng iisang pambansang pamilihan at pantay na pagtrato sa pagbili ng pamahalaan.

Mga susunod na dapat bantayan

Ilalahad pa sa mga darating na buwan ang detalyadong mga target at polisiya ng bagong plano. Inaasahang ilalabas sa tagsibol ang talaan ng mga layuning sosyo-ekonomiko. Bantayan kung paano babalansehin ng mga pinuno ang pagsisikap para umasa sa sariling teknolohiya at ang mga hakbang para palakasin ang demand ng mga sambahayan. Kabilang sa mga senyas na dapat bantayan ang laki at mga tuntunin ng pondo para sa pampublikong pananaliksik, mga kagustuhan sa pagbili ng abanteng kagamitang lokal at mga insentibo para sa digital na pagsasapanahon sa mga supply chain.

Bantayan din ang pamamaraan sa mga sektor na nangangailangan ng malaking kapital. Kailangang pumili ang mga awtoridad sa pagitan ng pagsasama-sama ng mga kumpanya at pagpayag sa pag-alis ng mga ito sa pamilihan upang tugunan ang sobrang kapasidad, o patuloy na pagsuporta sa trabaho at laki ng produksyon. Kasabay nito ang polisiya sa kalakalan. Makaaapekto ang pakikipag-ugnayan sa mahahalagang katuwang sa bilis ng paghahanap ng pamilihan sa ibang bansa para sa bagong kapasidad, at sa dami ng mga hadlang na kahaharapin ng mga kumpanyang Tsino.

Walang garantiya na awtomatikong magdudulot ng mas mabilis na paglago ang pagprotekta sa pagmamanupaktura. Mahalaga ang mga detalye. Mahalaga rin kung papayagan ang mga kumpanyang hindi kayang makipagkompetensiya na magbago ng estruktura, magsanib o magsara. Ipapakita ng susunod na limang taon kung makapagbibigay ng mas mataas na produktibidad at kita ang pagtutuon sa makabagong pagmamanupaktura, teknolohiya at iisang pamilihan nang hindi muling nagdudulot ng pinansiyal na kagipitan.

Ang Pangunahing Punto

• Planong pangalagaan ng Beijing ang malaking bahagi ng pagmamanupaktura sa GDP upang maiwasan ang paghina ng sektor ng industriya.
• Prayoridad ng planong 2026 hanggang 2030 ang makabagong sistemang industriyal, pag-asa sa sariling teknolohiya at seguridad ng supply chain.
• Nananatiling humigit-kumulang sangkapat ng ekonomiya ng China ang pagmamanupaktura at nangingibabaw ito sa pagganap ng eksport.
• Maglalabas ang MIIT ng mga gabay para sa AI plus manufacturing upang isulong ang digital na pagsasapanahon sa mahahalagang industriya.
• Nangako ang Ministry of Finance ng dagdag na suportang piskal para sa inobasyon sa industriya at digitalisasyon ng mga SME.
• Kabilang sa mga panganib ang sobrang kapasidad, manipis na tubo, presyur ng deflation at tumitinding tensiyon sa kalakalan sa ibang bansa.
• Lumalakas ang pagtutol mula sa ibang bansa habang muling pinaunlad ng US at Europe ang kanilang mga industriya at naghihigpit sa kontrol sa teknolohiya.
• Nakasalalay ang tagumpay sa pagtaas ng produktibidad, paglakas ng kita ng mga sambahayan at mas mahusay na paglalaan ng mga yaman.