Pag-angat ng Tsina bilang Pandaigdigang Kapangyarihang Siyentipiko at Tugon ng Europa

Isang mahalagang yugto sa pandaigdigang agham

Dumaraan ang pandaigdigang pananaliksik sa pambihirang panahon ng mabilis na pagbabago. Karaniwan nang nangunguna ang mga siyentipikong Tsino sa mga kolaborasyon kasama ang mahuhusay na katuwang, kabilang ang mga mananaliksik sa Estados Unidos, at umakyat na ang Tsina sa unang puwesto sa isang mahalagang ranggo ng mga ambag sa mga world-class na journal. Makikita ang pagbabagong ito sa mga larangan gaya ng kimika, materyales, pisika, at ilang bahagi ng agham pang buhay. Pinatatakbo ito ng laki ng sektor, pamumuhunan, at sinadyang estratehiya para magtatag ng mga world-class na institusyon at industriyang teknolohikal. Nahaharap ang Europa, na dating tiwala sa lakas nito sa agham, sa mahirap na pagsusuri ng realidad at sa pagpili kung paano makikipagkompetensiya, kailan makikipagtulungan, at saan poprotektahan ang mga interes nito.

Noong 2023, tinatayang 45 porsiyento ng magkasanib na mga papel pananaliksik kasama ang mga katuwang sa US ay pinangunahan ng mga mananaliksik na Tsino, mula sa humigit-kumulang 30 porsiyento noong 2010. Halos 900,000 artikulong siyentipiko ang inilathala ng Tsina, mga tatlong ulit ng inilabas nito noong 2015. Sa Nature Index, na sumusubaybay sa mga ambag sa 145 de-kalidad na journal tungkol sa kalusugan at mga agham pangkalikasan, nalampasan na ng Tsina ang Estados Unidos sa listahan ng Research Leaders, at lalo pang lumawak ang agwat noong 2024. Hindi lang ito kuwento tungkol sa mga bilang. Hudyat ito ng bagong balanse ng impluwensiya sa kung aling mga problema ang pagtutuunan, kung anong mga pamantayan ang mananaig, at kung gaano kabilis makararating sa merkado ang mga bagong ideya.

Ano ang nagbago nitong nakaraang dekada?

Nagsanay ang Tsina ng napakaraming siyentipiko at inhinyero, naglaan ng tuluy-tuloy na pamumuhunan sa pananaliksik at pagpapaunlad, at iniugnay ang mga laboratoryo nito sa mabilis umunlad na baseng industriyal. Ipinakikita ng mga pagtataya para sa 2025 na magtatapos sa mga unibersidad ng Tsina ang humigit-kumulang 77,000 STEM PhD kada taon, kumpara sa mga 40,000 sa Estados Unidos. Mas marami na ngayong mananaliksik ang nagtatrabaho sa Tsina kaysa sa pinagsamang bilang sa Estados Unidos at European Union. Bunga nito, mas maraming pangkat at pasilidad, at mas malawak ang saklaw ng mga espesyalisasyon. Mahalaga rin ang mga patakaran. Hinikayat ng Beijing ang mga estratehikong pakikipagsosyo sa pananaliksik, bumuo ng mga network ng talento na tumatawid sa mga hangganan, at ginamit ang diplomasya sa agham para pag-ugnayin ang mga laboratoryo mula Asya hanggang Europa at Aprika.

Nagbigay ng kalamangan ang bilis at koordinasyon sa loob ng Tsina sa mga larangang mahalaga ang laki at disiplina sa inhinyeriya. Nagbunga ito ng mga pambihirang pag-unlad sa mga baterya, de-kuryenteng sasakyan, pagmamanupaktura ng malinis na enerhiya, kagamitan sa telekomunikasyon, at ilang bahagi ng abanteng kompyuting. Maaaring makahadlang ang sentralisadong pamamahala sa mga mapanganib o di-karaniwang ideya, kaya nananatiling lamang ang Estados Unidos sa mga larangang pinahahalagahan ang mga inisyatiba mula sa ibaba at agham na pinangungunahan ng mga negosyante. Gayunman, ipinakikita ng mga takbo na lumiliit ang agwat.

Paano nanguna ang Tsina

May ilang salik na nagbigay-daan sa pag-akyat ng Tsina sa pinakamataas na antas. Una ang tuluy-tuloy na pondo. Dalawang dekada nang tumataas ang paggasta ng pampubliko at pribadong sektor sa pananaliksik at pagpapaunlad, na sumusuporta sa malalaking laboratoryo, mga pambansang programa sa pananaliksik, at lumalawak na imprastrakturang siyentipiko. Ikalawa ang talento. Nangunguna na ngayon sa maraming instituto at malalaking pangkat ang mga umuwing nagtapos sa mahuhusay na programa sa ibang bansa, kasama ng lumalaking bilang ng mga lokal na mananaliksik. Ikatlo ang pangangailangan ng industriya. Nagbibigay ang mga kompanya sa enerhiya, transportasyon, elektronika, at kemikal ng mga suliraning totoong nararanasan, pondo, at mga pagkakataong mapalawak ang mga inobasyon. Ikaapat ang pandaigdigang network. Nagpalago ng pangmatagalang kolaborasyon at nagtipon ng mas malaking pangkat ng mga kaalyadong siyentipiko ang mga programang nagsasanay at sumusuporta sa mga mananaliksik mula sa mga bansang katuwang sa Belt and Road.

May mga bagong anyo ang pamumuno. Natuklasan sa isang pag-aaral na sinuri ang datos ng ambag ng mga may-akda sa milyun-milyong papel pananaliksik ang matarik na pagtaas ng pamumuno ng mga Tsino sa mga internasyonal na kolaborasyon nitong nakaraang 25 taon. Kung magpapatuloy ang kasalukuyang mga takbo, posibleng makatabla ng Estados Unidos ang Tsina sa pamumuno sa kimika, materyales, at agham pangkompyuter pagsapit ng huling bahagi ng dekada 2020; susunod na makaaabot sa kapantay na antas ang matematika, pisika, at inhinyeriya. Matagal nang magkapantay ang pamumuno sa mga pakikipagsosyo sa United Kingdom, at inaasahang aabot na ngayon sa gayong antas ang Tsina at European Union. Hinuhubog ng mga padron na ito kung saan nagmumula ang mga pamamaraan, dataset, at pamantayan.

Kung bakit hindi buong kuwento ang dami ng nailalathala

Kaunti lang ang sinasabi ng kabuuang bilang ng mga publikasyon tungkol sa impluwensiya. Gumagamit ang Nature Index ng sukatan na tinatawag na Share, na nagbibigay ng kredito sa mga institusyon at bansa batay sa timbang ng kanilang mga ambag sa mga artikulo sa isang piniling pangkat ng mga journal. Noong 2024, tumaas ang inayos na Share ng Tsina habang bumaba ang bilang ng US, kaya nabaligtad ang matagal nang kaayusan. Nagpababa sa kabuuang bilang ng US ang mga pagkalugi sa kimika at mga agham pisikal, bagaman nangunguna pa rin ito sa mga biyolohikal na agham. Hindi perpekto ang Share, ngunit itinuturo nito kung saan ginagawa nang maramihan ang pananaliksik na may malaking epekto.

Pamumuno sa mga estratehikong larangan

Pinakamalinaw ang lakas ng Tsina sa mga larangang humuhubog din sa kompetisyong pang-ekonomiya at panseguridad. Sa artificial intelligence, nangunguna pa rin ang Estados Unidos sa mga nangungunang modelo at pananaliksik, ngunit mabilis na humahabol ang Tsina at nangingibabaw ito sa mga aplikasyon ng patent. Sa mga semiconductor, pinabagal ng mga kontrol sa pagluwas ang pagkuha ng Tsina sa pinakabagong lithography at mga high-end na chip, ngunit umunlad ang lokal na inhinyeriya sa mga mas lumang node, kasangkapan sa pagdidisenyo ng chip, at packaging. Sa materyales at kimika, lumalaki ang bahagi ng mga laboratoryong Tsino sa mga pananaliksik na may malaking epekto at sumusuporta sa mga baterya, solar cell, at abanteng haluang metal. Sa teknolohiya ng enerhiya, pinalalawak ng mga kompanyang Tsino ang paggawa ng mga bagong disenyo sa bilis na kayang tapatan ng iilan.

Ipinakikita ng mga pagtatasa sa abanteng industriya na nasa hangganan o malapit dito ang Tsina sa mga de-kuryenteng sasakyan at baterya, at malakas ang posisyon nito sa komersiyal na enerhiyang nuklear, robotika, kemikal, display, at ilang bahagi ng artificial intelligence. Karaniwang nahuhuli pa ang Tsina sa mga larangang nangangailangan ng lubhang espesyalisadong kagamitan, mga suplayer para sa makikitid na merkado, o mga ekosistemang matagal nang nakaugat. Lumiit ang listahang ito kasabay ng paglago ng lokal na kapasidad. Dalawa ang estratehikong epekto nito: mas nagiging sapat sa sarili ang Tsina, at nahihilig sa mga pamantayan at sistema ng produksyon ng Tsina ang mga pandaigdigang supply chain.

Nagbabago ang mga padron ng kolaborasyon

Hindi ligtas sa impluwensiya ng geopolitika ang kolaborasyon sa pananaliksik. Pinahirap ng lumalakas na nasyonalismong siyentipiko sa Estados Unidos at Tsina ang magkasanib na mga proyekto, hinigpitan ang pagsusuri sa mga aplikasyon ng visa, at nagdagdag ng mga patong ng pagsunod sa mga patakaran sa mga unibersidad. Inihihiwalay na ngayon ng mga tagapondo sa US at Europa ang mga larangang mababa ang panganib, kung saan malugod pa rin ang pagtutulungan, sa mga sensitibong larangang pinaghihigpitan o nangangailangan ng dagdag na pangangasiwa. Binibigyang-diin din ng mga patakaran ng Tsina ang pag-asa sa sariling kakayahan at katatagan sa agham at teknolohiya, kaya nabawasan ang pag-asa nito sa mga pakikipagtulungan sa Kanluran sa ilang larangan.

Sa kabila ng mga puwersang nagtutulak sa paghihiwalay, patuloy na tumataas ang dami at epekto ng mga gawaing siyentipiko ng Tsina. Umuusbong sa Washington at mga kabisera ng Europa ang mas matalinong balangkas na nagpapanatiling bukas ng mga pinto kung malinaw ang pakinabang, habang pinoprotektahan ang pananaliksik na mahalaga sa seguridad. Kabilang sa pamamaraang ito ang transparency, kapalit na pagtupad sa mga obligasyon, karaniwang proteksiyon sa intellectual property, at regular na pagsusuri sa seguridad para mapamahalaan ang panganib nang hindi tuluyang pinuputol ang palitan sa agham. Layunin nitong panatilihing may kaalaman ang mga kalahok sa mabilis umunlad na mga larangan, panatilihin ang integridad, at iwasan ang magkakahiwalay na pamantayang nagpapabagal sa pagtuklas.

Ano ang sinasabi ng datos tungkol sa Europa

Tunay ang mga kalakasan ng Europa, ngunit hindi pantay-pantay ang mga ito. Kabilang ang Switzerland, Sweden, Estados Unidos, Singapore, at United Kingdom sa nangunguna sa Global Innovation Index para sa 2024. Naroon pa rin sa Europa ang marami sa mga nangungunang tagapagtaguyod ng inobasyon sa daigdig, ngunit malaki ang pagkakaiba-iba ng pagganap sa iba’t ibang bahagi ng kontinente. Ipinakikita ng isang masusing pagsusuring bibliometriko sa abanteng teknolohiya at batayang pananaliksik na medikal na lubhang mapagkumpitensiya ang mga gawaing siyentipiko ng United Kingdom, Netherlands, at Switzerland, samantalang mababa sa pandaigdigang karaniwan ang mataas ang epektong pananaliksik ng Germany, France, Italy, at Spain. Nakakatulong ang European Research Council para pagandahin ang kalidad sa lahat ng dako, ngunit mas kaunti pa rin ang karaniwang natatanggap na sipi ng mga proyektong pinondohan ng ERC sa huling pangkat kaysa sa mga proyekto sa unang pangkat.

Hindi lang pera ang sanhi ng agwat. May epekto rin ang kapaligiran sa pananaliksik, pamamahala ng mga unibersidad, mga insentibo para sumubok ng bago, at ugnayan sa industriya. Sobra pa rin ang sentralisasyon ng ilang sistema sa kontinente, mahigpit ang mga estruktura ng karera, o labis ang pagbibigay-diin sa dami sa halip na kalidad. May mahuhusay na sentro ng kahusayan sa larangan ng pananaliksik sa Europa, ngunit mabagyo ang karagatang naghihiwalay sa mga ito. Samantala, mabilis na umakyat sa mga ranggo ang mga institusyong Tsino. Sa ranggo ng mga institusyon ng Nature Index, Tsino na ngayon ang pito sa nangungunang sampu, samantalang iilang institusyon lamang sa Kanluran ang nananatili sa gayong antas.

Tugon sa patakaran ng Europa

Pinatalas ng Brussels ang pamamaraan nito sa Tsina mula noong 2019. Inilarawan ng European Commission ang ugnayan bilang pinaghalong pagtutulungan, kompetisyon, at tunggalian. Kabilang sa bagong hanay ng mga hakbang ang pagsusuri sa mga dayuhang pamumuhunan, kontrol sa pagluluwas ng sensitibong teknolohiya, mga patakaran sa mga subsidiya mula sa ibang bansa, isang kasangkapang panlaban sa pamimilit sa ekonomiya, at mga planong tiyakin ang suplay ng mahahalagang hilaw na materyales. Layunin nitong makamit ang bukas na estratehikong awtonomiya: manatiling bukas kung maaari habang binabawasan ang panganib sa mga larangang may kinalaman sa seguridad o katatagan.

Kumikilos sa gayong direksiyon ang mga bansang kasapi, bagaman magkakaiba ang bilis. Nakakatulong ang mga bagong hakbang para protektahan ang mahahalagang imprastraktura at pananaliksik laban sa di-nais na paglilipat ng teknolohiya. Sinusuportahan din ng mga ito ang lokal na produksyon sa malinis na teknolohiya, digital na sektor, at depensa. Mas pinagtibay ang koordinasyon sa Estados Unidos sa pamamagitan ng mga transatlantic na forum, ngunit nais panatilihin ng EU ang sarili nitong tinig pagdating sa mga pamantayan at pagpasok sa merkado. Mahirap makamit ang balanseng ito at kailangan ang pagkakaisa ng 27 pamahalaang may iba-ibang ugnayang pang-ekonomiya sa Tsina.

Binubuod sa estratehikong dokumento ng Commission noong 2019 ang paninindigang gumagabay ngayon sa karamihan ng mga pasya. Inilarawan dito ang Tsina sa tatlong papel na kung minsan ay nagpapatibay sa isa’t isa at madalas namang nagbabanggaan. Bilang opisyal na patnubay, nagtakda ito ng huwaran para sa piling pakikipagtulungan at maingat na kompetisyon.

Sa mga dokumento ng estratehiya ng EU mula 2019, inilalarawan ang Tsina bilang katuwang sa pakikipagtulungan, katunggaling pang-ekonomiya, at karibal sa sistema.

Pananaw ng Tsina at mga pagkakataon para sa pakikipagtulungan

Inilalahad ng mga opisyal na Tsino ang salaysay tungkol sa katatagan, multilateralismo, at sama-samang pag-unlad, habang tinututulan ang mga paghihigpit sa daloy ng teknolohiya. Sa isang malawak na pagpupulong sa mga mamamahayag noong Marso 2025, itinuro ni Wang Yi, ministro ng mga ugnayang panlabas, ang inobasyon at pakikipagtulungan bilang sentro ng pakikilahok ng Tsina sa daigdig at inilarawan ang kagustuhan nito sa mga multilateral na institusyon. Nanawagan din siya ng paggalang sa pamamahala ng kompetisyon sa Estados Unidos at idiniin ang kahalagahan ng mahuhulaang mga tuntunin sa kalakalan at teknolohiya.

Nananatili ang mga praktikal na larangan ng pagtutulungan. Maaaring maghatid ng pakinabang ang pananaliksik sa kalusugan, klima at enerhiya, pagtugon sa sakuna, mga materyales para sa pagpapanatili, at mga proyekto sa bukas na datos nang may limitadong panganib sa seguridad. Makapagpapalago ng tiwala at magpapalaki sa bilang ng mga eksperto ang mga programang pagsasanay na lumalahok ang mga estudyante mula sa Global South, lalo na sa mga larangang kailangan ng mas malaking kapasidad sa buong mundo. Kailangang maingat na isaayos ng Europa ang mga palitang ito, dahil maaaring palakasin ng kolaborasyon ang posisyong industriyal ng Tsina sa mga paraang pagsisisihan kalaunan ng Europa. Nakakabawas sa mga panganib na iyon ang mga pananggalang, malinaw na insentibo, at mga kundisyong nangangailangan ng kapalit na pagtupad sa mga obligasyon.

Paano muling makakalamang ang Europa

Kailangang pagandahin ng Europa ang kalidad at bilis sa buong sistema nito habang pinanghahawakan ang mga pinahahalagahan at pagiging bukas nito. Nagsisimula ito sa mga kapaligiran sa pananaliksik. Kailangan ng pamamahala ng mga unibersidad ng higit na awtonomiya, maluwag na pagkuha ng mga kawani, at mga insentibong nagbibigay-gantimpala sa kalidad at pagkaorihinal. Nananatiling pamantayang ginto ang European Research Council sa mga grant para sa pagtuklas at dapat pa itong palawakin. Bata pa ang European Innovation Council at maaari itong lumago bilang mas mahusay na tulay mula laboratoryo tungo sa merkado sa pamamagitan ng mas matiyagang puhunan at mahuhulaang kasunod na pondo. Higit pang magagawa ng mga tuntunin sa pampublikong pagkuha para gantimpalaan ang mga makabagong solusyon, mabigyan ng unang kostumer ang mga bagong kompanya, at magkaroon sila ng dahilan para manatili sa Europa.

Susunod na haligi ang talento. Makahihikayat ito ng mga siyentipikong nahaharap sa mga hadlang pampolitika o administratibo sa ibang lugar kung magbibigay ang kontinente ng visa para sa talento na may pinabilis na permiso sa paninirahan para sa mga mananaliksik at kanilang pamilya. Mas mapakikinabangan ng Europa ang pagkakaiba-iba nito sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga institusyong magkakasamang pinatatakbo sa iba’t ibang bansa, may pinagsasaluhang imprastraktura, at nagpapalitan sa pamumuno. May kalakasan na ang kontinente sa pananaliksik sa quantum, fusion, pisika ng mga partikulo, at mga platapormang biomedical. Mas maraming pakinabang ang mananatili sa Europa kung iuugnay ang mga kalakasang ito sa mga kumpol ng deep tech na may pagmamanupaktura at suporta para palawakin ang operasyon.

Mahalaga ang mga pakikipagsosyo. Dapat palawakin ng Europa ang mga pinagkakatiwalaang network kasama ang Estados Unidos, United Kingdom, Japan, South Korea, Canada, Australia, at India sa mahahalagang larangan gaya ng mga semiconductor, kaligtasan ng AI, mga materyales para sa malinis na enerhiya, at mga pamantayan sa biotech. Makapagtatakda ang magkasanib na mga programa ng mga bukas na pamantayan, makapagbabahagi ng magastos na imprastraktura, at makapagbibigay ng panangga laban sa mga sagabal sa suplay. Kasabay nito, dapat magsagawa ang Europa ng piling pakikipagtulungan sa mga pangkat na Tsino sa mga larangang mababa ang panganib kung saan mas mapabubuti ng pagbabahagi ng datos at kakayahang ulitin ang mga resulta ang agham para sa lahat. Kailangan dito ang malinaw na mga tuntunin sa intellectual property, pagpapatunay ng mga kinabibilangang institusyon, at maingat na pagsusuri sa panganib ng mga teknolohiyang maaaring gamitin sa layuning sibilyan o militar.

Mga pananggalang sa pakikipagtulungan sa Tsina

Magiging mabisa lamang ang estratehikong pakikipag-ugnayan kung malinaw ang mga tuntunin. Inihihiwalay ng praktikal na modelo ang pananaliksik sa iba’t ibang antas batay sa panganib at pakinabang, iniiwang bukas ang pinto sa mga larangang mababa ang panganib, at nagtatakda ng mahihigpit na kundisyon sa mga sensitibong larangan. Maaaring magsilbing saligan ng pamamaraang ito ang mga sumusunod.

• Mga antas ng panganib at pag-apruba. Tukuyin ang mga larangang mababa, katamtaman, at mataas ang panganib at magtakda ng katugmang mga proseso ng pagsusuri. Gumamit ng mga independiyenteng lupon na may kadalubhasaan sa seguridad para sa mas matataas na antas.
• Transparency at kapalit na pagtupad sa mga obligasyon. Atasan ang ganap na pagsisiwalat ng mga pinagmumulan ng pondo, kinabibilangang institusyon, at mga tuntunin sa pag-access sa datos. Asahan din ito sa mga katuwang.
• Mga karaniwang tuntunin sa intellectual property. Gumamit ng malinaw na mga kasunduan sa IP, kabilang ang dati nang IP at bagong malikhaing IP, paglilisensiya, at paglutas ng mga alitan sa mga neutral na lugar.
• Proteksiyon at integridad ng datos. Ipatupad ang pagtatabi ng datos, mga talaan ng pagsusuri, at mga pagsusuri para matiyak na mauulit ang mga resulta. Ibahagi ang mga paunang publikasyon at kodigo hangga’t maaari sa mga proyektong mababa ang panganib.
• Mga pagsusuri sa seguridad ng pananaliksik. Magsagawa ng taunang pag-audit sa mga laboratoryong kasali sa mga kolaborasyong mas mataas ang antas at i-update ang mga pagtatasa ng panganib kasabay ng pagbabago ng teknolohiya.
• Mga kontrol sa imprastraktura at kagamitan. Subaybayan ang pag-access sa mga espesyalisadong kasangkapan at materyales na may kaugnayan sa seguridad. Gumamit ng mga pinagkakatiwalaang suplayer at kontrata sa serbisyo.
• Mga pananggalang sa paggalaw ng talento. Magbigay ng suporta sa mga nagsisiwalat ng iregularidad, mag-atas ng pagsisiwalat ng mga salungatan ng interes, at magsagawa ng pagsasanay sa seguridad ng pananaliksik para sa mga bumibisitang iskolar.

Pinahihintulutan ng mga hakbang na ito ang Europa na makinabang sa palitan ng kaalamang siyentipiko habang pinoprotektahan ang mahahalagang kaalaman. Nagbibigay rin ang mga ito ng linaw sa mga unibersidad at kompanyang nangangailangan ng simple at matatag na mga tuntunin para sa gawaing tumatawid sa mga hangganan.

Mga dapat malaman

• Pinangunahan ng mga mananaliksik na Tsino ang humigit-kumulang 45 porsiyento ng magkasanib na pag-aaral ng Tsina at US noong 2023, mula sa mga 30 porsiyento noong 2010.
• Nangunguna na ang Tsina sa listahan ng Research Leaders ng Nature Index at tumaas ang inayos nitong Share habang bumaba ang bilang ng US.
• Posibleng makatabla ng Estados Unidos ang Tsina sa pamumuno sa ilang larangan, kabilang ang kimika, materyales, at agham pangkompyuter, pagsapit ng huling bahagi ng dekada 2020.
• Maraming nagtapos ng STEM PhD sa Tsina, mas marami ang mananaliksik nito kaysa sa pinagsamang bilang sa US at EU, at nangunguna ito sa mga aplikasyon ng patent sa AI.
• Hindi pantay ang pagganap ng Europa: lubhang mapagkumpitensiya ang UK, Netherlands, at Switzerland, samantalang nahuhuli ang Germany, France, Italy, at Spain sa pananaliksik na may malaking epekto.
• Itinuturing ng EU ang Tsina bilang katuwang sa pakikipagtulungan, katunggaling pang-ekonomiya, at karibal sa sistema, at nagpatupad ito ng mga bagong kasangkapan para suriin ang pamumuhunan at kontrolin ang pagluluwas.
• Pinananatiling bukas ng mas matatalinong modelo ng pakikipag-ugnayan ang mga kolaborasyong mababa ang panganib habang nagtatakda ng mahihigpit na pananggalang para sa sensitibong pananaliksik.
• Muling makalalamang ang Europa sa pamamagitan ng reporma sa mga kapaligiran sa pananaliksik, pagpapalawak ng mga programa ng ERC at EIC, pag-akit ng talento mula sa buong mundo, pagtatatag ng mga kumpol ng deep tech, at pakikipag-ugnayan sa mga pinagkakatiwalaang katuwang.