Kinumpiska ng China ang 60,000 Mapa Dahil sa Pagtatalo sa Paglalabel sa Taiwan

Bagong sagupaan sa mga hangganang iginuhit sa mapa

Kinumpiska ng mga opisyal ng adwana ng China sa lalawigan ng Shandong ang 60,000 mapa para i-export na ayon sa kanila ay naglalarawan nang mali sa mga pag-aangkin ng bansa sa soberanya. Sinabi ng mga awtoridad na mali ang paglalabel sa Taiwan sa mga mapang ito at hindi isinama ang mga tampok at hangganang itinuturing ng Beijing na hindi maaaring isantabi sa opisyal nitong kartograpiya.

Nadiskubre ng mga inspektor sa baybaying lungsod ng Qingdao na hindi ipinapakita ng mga mapa ang nine dash line na nagbabalangkas sa pag-aangkin ng China sa malaking bahagi ng South China Sea. Sinabi rin ng mga opisyal na hindi isinama sa mga mapa ang mahahalagang isla at hindi minarkahan ang hangganang pandagat sa Japan o binanggit ang mga Isla ng Diaoyu, na kilala sa Japan bilang Senkaku.

Inilarawan ng Pangkalahatang Administrasyon ng Adwana ng China ang pasya bilang usapin ng pambansang seguridad. Sinabi nitong hindi maaaring ibenta sa ibang bansa ang mga produkto dahil sa banta ng mga ito sa pambansang pagkakaisa at integridad ng teritoryo.

Isinasapanganib ng mga mapa ang pambansang pagkakaisa, soberanya at integridad ng teritoryo ng China.

Itinuturing ng Beijing na usapin ng estado ang kartograpiya. Sinisira ang mga produktong bumabagsak sa inspeksiyon sa ganitong mga kaso. Ayon sa mga awtoridad, higit na malaki ang saklaw ng pagkumpiska sa Shandong kaysa sa mga kamakailang hakbang. Noong Marso, kinumpiska ng mga opisyal sa paliparan ng Qingdao ang 143 tsart pandagat na may mga pagkakamali sa pambansang hangganan. Noong Agosto, kinumpiska ng mga opisyal ng adwana sa lalawigan ng Hebei ang dalawang mapa na may maling paglalarawan sa hangganan ng Tibet.

Ano ang wala sa mga mapa

Sinabi ng mga ahensiya ng China na hindi pumasa ang mga mapa sa dalawang pangunahing pamantayan para sa opisyal na paglalarawan. Una, wala sa mga ito ang nine dash line na ginagamit ng Beijing upang igiit ang malawak nitong mga pag-aangkin sa South China Sea. Ikalawa, hindi isinama ang mga tampok at linyang inaasahan ng China na makita, kabilang ang mga isla sa pinagtatalunang katubigan at ang hangganang pandagat sa pagitan ng China at Japan malapit sa mga Isla ng Diaoyu o Senkaku.

Paglalabel sa Taiwan ayon sa mga tuntunin ng Beijing

Inaasahang ilalarawan sa mga mapang inilimbag sa mainland China ang Taiwan bilang bahagi ng China. Kadalasang gumagamit ang mga tagapaglathala ng mga katawagang gaya ng lalawigan ng Taiwan o Taiwan, China at itinatapat ang mga kulay sa mga ginagamit sa mainland. Hindi isiniwalat ng mga awtoridad kung ano mismo ang maling paglalabel sa Taiwan sa mga nakumpiskang mapa, ngunit regular na hinaharang ng Beijing ang mga mapang naglalarawan sa Taiwan bilang hiwalay na bansa o nag-aalis sa salitang nag-uugnay sa isla sa China.

Bakit red line para sa Beijing ang nine dash line

Ang nine dash line ay binubuo ng siyam na maiikling guhit na umaabot nang daan-daang milya mula sa isla ng Hainan patawid sa South China Sea. Nagmula ito sa bersiyong may labing-isang guhit na iginuhit ng pamahalaan ng China noong 1947, at pinaikli sa siyam na guhit matapos ang 1949. Para sa Beijing, sumasalamin ang linya sa makasaysayang gawain at nagbibigay sa China ng mga karapatang soberano sa mga isla at ilang nakapaligid na katubigan. Pinagtatalunan ng mga bansa sa Timog-Silangang Asya at maraming eksperto sa batas ang pag-aangking ito. Ipinangangatuwiran nilang binibigyan ng United Nations Convention on the Law of the Sea ang bawat estadong baybayin ng eksklusibong sonang pang-ekonomiya na 200 milyang pandagat mula sa baybayin nito. Malamang na ituring ng mga regulator ng China ang hindi pagsama sa linya sa mapang pang-export bilang pagtanggi sa posisyon ng Beijing.

Bakit usaping pampulitika sa China ang disenyo ng mapa

Inaatasan ng China ang lahat ng mapang ipinamamahagi sa publiko at maraming tsart pang-edukasyon na sumailalim sa pagsusuri ng Ministri ng Likas na Yaman. May partikular na numero ng pagsusuri ang mga aprubadong produkto. Binanggit din sa pahayag ng adwana hinggil sa kaso sa Shandong na hindi kumuha ng kinakailangang pag-apruba ang mga gumawa ng mapa, na karaniwang dahilan ng mga pagkumpiska sa mga nakaraang kaso.

Matagal nang nagsasagawa ng mga katulad na hakbang ang mga awtoridad. Sa parehong lungsod noong 2019, winasak ng mga opisyal ang 29,000 mapa na naglarawan sa Taiwan bilang malayang bansa. Noong 2022, kinumpiska ng mga opisyal ng adwana sa lalawigan ng Zhejiang ang mahigit 23,000 mapang hindi sumunod sa mga opisyal na pamantayan. Malinaw at tuloy-tuloy ang mensahe sa mga tagalimbag at tagaluwas: dapat tumugma ang mga hangganan sa mapa sa mga hangganang inaangkin ng estado, kahit para sa mga pamilihan sa ibang bansa ang mga produkto at iba ang sinusunod na kumbensiyon doon.

Taiwan, soberanya at tensiyong militar

Nagaganap ang pagkumpiska sa mapa sa gitna ng sensitibong kalagayang pampulitika sa magkabilang panig ng Taiwan Strait. May sarili ang Taiwan na konstitusyon, sandatahang lakas at mga halal na pinuno, at itinuturing ng karamihan sa mga taga-isla na hiwalay sila sa mainland. Tinatanggihan ng Beijing ang anumang hakbang tungo sa pormal na kalayaan at iginigiit na iisa ang China at kabilang dito ang Taiwan.

Matapos manumpa si William Lai bilang pangulo ng Taiwan noong Mayo 2024, nagsagawa ang China ng malawakang pagsasanay militar sa palibot ng isla at mga kalapit nitong teritoryo. Pinalibutan ng mga operasyong kilala sa China bilang Joint Sword 2024A ang Taiwan gamit ang mga sona malapit sa Taipei, Hualien, Kaohsiung at Bashi Channel. Ipinakita sa mga pagsasanay ang mga taktika sa pagharang, koordinadong pagkilos kasama ang tanod-baybayin at pagpapadala ng dose-dosenang barko ng Hukbong-Dagat ng People's Liberation Army.

Inilarawan ng Eastern Theater Command ng China ang mga pagsasanay bilang tugon sa tinatawag nitong separatismo at pakikialam ng ibang bansa.

Parusa sa mga gawaing separatista at babala laban sa pakikialam mula sa labas.

Mga alitan sa South China Sea lampas sa mga mapa

Isa ang South China Sea sa pinakamatao at pinakatinututulang katubigan sa mundo. Dumaraan dito taun-taon ang humigit-kumulang sangkatlo ng pandaigdigang kalakalang pandagat. Mayroon itong mahahalagang pangisdaan at posibleng reserba ng langis at gas. May magkakapatong na pag-aangkin ang China, Taiwan, Vietnam, Pilipinas, Malaysia, Brunei at Indonesia sa mga isla at bahura sa mga grupong Spratly at Paracel, pati sa mga kalapit na lugar gaya ng Scarborough Shoal.

Ang sinasabi ng internasyonal na batas

Nakasalig ang makabagong batas pandagat sa UNCLOS. Binibigyan ng kasunduan ang mga estadong baybayin ng mga karapatang soberano sa eksklusibong sonang pang-ekonomiya na 200 milyang pandagat at sa kontinenteng estante, ngunit hindi nito ipinagkakaloob ang ganap na soberanya sa mga karagatan. Noong 2016, nagpasiya ang isang arbitral tribunal sa The Hague na walang bisa sa batas ang mga pag-aangkin ng China batay sa makasaysayang karapatan sa loob ng nine dash line kapag lumalampas ang mga ito sa mga limitasyon ng UNCLOS. Tinanggihan ng Beijing ang pasya, at hindi nito nilutas ang tanong kung sino ang nagmamay-ari sa mga partikular na isla o bato.

Bilang tugon sa malalawak na pag-aangkin ng lahat ng panig, nagsasagawa ang Estados Unidos at iba pang hukbong-dagat ng mga operasyong nagtataguyod sa kalayaan sa paglalayag upang kuwestiyunin ang itinuturing nilang labis na pag-aangkin sa karagatan. Madalas isagawa ang mga operasyong ito malapit sa mga lugar na inookupa ng China sa mga Isla ng Spratly at sa palibot ng Scarborough Shoal.

Lalong tumitindi ang tensiyon dahil sa mga engkuwentro sa dagat

Patuloy na tumitindi ang mga insidente sa pagitan ng mga sasakyang pandagat ng China at Pilipinas. Noong katapusan ng linggo, inakusahan ng Maynila ang isang barkong Tsino ng pagbangga at paggamit ng water cannon laban sa isang sasakyang pandagat ng pamahalaan ng Pilipinas na nagsasagawa ng misyon para maghatid muli ng suplay. Sinabi ng Beijing na naganap ang insidente matapos ang paulit-ulit na babala at mapanganib na lumapit ang barkong Pilipino. Muling pinagtibay ng Washington ang mga pangako nito sa pagtatanggol sa Pilipinas habang dumarami ang mga komprontasyong ito.

Mga mapa bilang mitsa ng alitan sa sinehan, silid-aralan at kalakalan

Bihirang manatili sa papel ang mga alitan tungkol sa kartograpiya. Noong 2023, ipinagbawal ng Vietnam ang pelikulang Barbie dahil sa isang eksenang nagpakita ng mapang may nine dash line. Ipinatanggal din ng Pilipinas ang parehong eksena. Umabot na rin ang mga katulad na kontrobersiya sa mga aklat-aralin, patalastas at video game, habang natutuklasan ng mga kompanya na maaaring magdulot ng pagbabawal at batikos sa isang pamilihan ang bahaging may mapa na katanggap-tanggap naman sa iba.

Nakaaapekto ang mga sensitibong usaping ito sa operasyon ng mga pandaigdigang tatak at tagapaglathala. Gumagawa ang ilan ng magkakaibang bersiyon ng mapa para sa iba't ibang pamilihan. Inaalis naman ng iba ang mga mapa sa mga materyal sa marketing o nilalamang pang-aliwan upang maiwasan ang alitan. Bahagi ng mas malawak na larawan ang pagkumpiska sa 60,000 mapa sa Shandong, kung saan naging usapin na sa pagsunod sa batas at panganib sa ugnayang pampubliko ang kartograpiya.

Ang ipinahihiwatig ng pagkumpiska para sa mga tagaluwas at tagapaglathala

Kahit sa ibang bansa nakalaan ang mga produkto, inaasahan ng mga awtoridad ng China na sumunod muna ang mga ito sa mga lokal na tuntunin sa paggawa ng mapa bago ilabas ng bansa. Para sa mga negosyong naglilimbag o nag-iimpake sa China, pinakamainam na ituring ang mga mapa, globo, tsart na nakasabit sa pader at maging ang maliliit na dekoratibong mapang nakasingit sa produkto bilang mga kinokontrol na nilalaman na nangangailangan ng maingat na pagsusuri at dokumentasyon.

• Tiyakin kung maituturing na mapa ang produkto o kung may nakasingit na mapa o eskematikong guhit ito.
• Kumuha ng numero ng pagsusuri ng mapa mula sa Ministri ng Likas na Yaman kung kinakailangan.
• Tiyaking naka-label ang Taiwan sa paraang naaayon sa mga kumbensiyon sa mainland.
• Isama ang nine dash line at mga islang inaangkin ng China sa mga mapang nagpapakita sa South China Sea.
• Markahan ang mga Isla ng Diaoyu o Senkaku at ang hangganang pandagat sa Japan ayon sa inaasahan ng batas ng China.
• Makipagtulungan sa mga lokal na tagalimbag na nakauunawa sa proseso ng pag-apruba at tatangging magpadala ng produkto nang walang dokumentasyon.
• Maghanda ng hiwalay na mga bersiyon para sa ibang pamilihan kung ibang paglalarawan ang hinihingi ng mamimili, at hangga't maaari ay gawin ang mga bersiyong iyon sa labas ng mainland China.
• Suriin nang kasing-ingat ng pangunahing produkto ang mga pakete, kalakip na materyal at manwal ng tagubilin.

Hindi lamang pag-iwas sa multa ang layunin ng pagsunod sa mga tuntunin. Maaaring humantong ang mga pagkakamali sa mapa sa pagkumpiska, hindi pag-abot sa takdang oras ng pagpapadala, pagsulat-off ng imbentaryo at pagkansela ng mga order. Para sa mga tagaluwas na manipis ang tubo ng kita, mas mababa ang halaga ng pagsusuri bago ipadala kaysa sa pagwasak sa buong kargamento sa isang daungan.

Mga reaksiyon sa rehiyon at mas malawak na estratehikong larawan

Bahagi ang paninindigan ng China sa kartograpiya ng mas malawak na pagsisikap nitong patatagin ang mga pag-aangkin nito sa teritoryo sa lupa at dagat. Sa buong South China Sea, nagbuhos ang China ng buhangin upang magtayo ng mga artipisyal na isla, nagtayo ng mga paliparan at radar, at nagtatag ng mga himpilang nagpapalawak sa abot nito. Dahil dito, nagiging normal ang presensiya nito at pinatitibay ng mga pisikal na pagbabago sa pinagtatalunang katubigan ang mga hangganang ipinakikita sa mga mapa.

Mas gusto ng maraming lider sa Timog-Silangang Asya ang kaayusang panrehiyon na sentro ang ASEAN, at nag-iingat silang huwag sumuporta sa isang herarkiyang nakasentro sa China. Binabalanse ng kanilang mga pamahalaan ang malalim na ugnayang pang-ekonomiya sa China at ang pagkabahala sa mga mapilit na taktika sa dagat at kalakalan. Nagbunga ang regular na diplomatikong pag-uusap sa Beijing tungkol sa isang alituntunin ng paggawi sa South China Sea ng mga mekanismo sa pamamahala, ngunit wala pang kasunduang tuluyang magwawakas sa alitan.

Mahigpit ding binabantayan ng Tokyo ang mga hakbang ng China sa pagmamapa at sa karagatan. Nagbunga ang alitan sa East China Sea tungkol sa mga Isla ng Senkaku o Diaoyu, na pinangangasiwaan ng Japan ngunit inaangkin ng China, ng madalas na pagpapatrolya at malalapit na engkuwentro. Kapag iginigiit ng mga awtoridad ng China na ipakita ng mga produktong pang-export ang hangganang pandagat sa Japan na hindi kinikilala ng Tokyo, ipinakikita nito kung gaano kalalim na nakaaapekto sa pang-araw-araw na diplomasya ang mga alitan sa kartograpiya.

Pagpapatupad ng mga lokal na tuntunin ang pagkumpiska sa Shandong, ngunit mababasa rin ito bilang mensahe sa labas ng bansa. Sa usapin ng Taiwan, South China Sea at East China Sea, hangad ng Beijing na kontrolin ang salaysay tungkol sa mga teritoryong pag-aari ng China at kung paano dapat ipakita ang mga ito sa mga materyal na pampubliko. Para sa mga kompanyang nakikipagkalakalan sa pamamagitan ng China, praktikal at agarang usapin ang nakataya. Para sa mga pamahalaan sa rehiyon, bahagi ang insidente ng mas malawak na tunggalian tungkol sa batas, soberanya at kapangyarihang magtakda ng mga hangganan sa mapa.

Mga Dapat Malaman

• Kinumpiska ng mga opisyal ng adwana sa Shandong ang 60,000 mapa para i-export na ayon sa kanila ay mali ang paglalabel sa Taiwan at hindi isinama ang mahahalagang tampok na kaugnay ng mga pag-aangkin ng China.
• Sinabi ng mga opisyal na hindi ipinakita sa mga mapa ang nine dash line, nawawala ang ilang isla sa South China Sea at hindi isinama ang hangganang pandagat sa Japan malapit sa mga Isla ng Diaoyu o Senkaku.
• Inaatasan ng China ang mga produktong may mapa na kumuha ng pag-apruba mula sa Ministri ng Likas na Yaman, at sinisira ang mga produktong bumabagsak sa inspeksiyon.
• Kabilang sa mga nakaraang pagkumpiska ang 143 tsart pandagat sa paliparan ng Qingdao noong Marso, dalawang mapang may maling hangganan ng Tibet noong Agosto, 29,000 mapang winasak noong 2019 at mahigit 23,000 mapang kinumpiska noong 2022.
• Iginigiit ng Beijing na bahagi ng China ang Taiwan, at regular nitong hinaharang sa pagbebenta o pag-export ang mga mapang naglalarawan dito bilang malayang bansa.
• Noong Mayo 2024, nagsagawa ang China ng malawakang pagsasanay militar sa palibot ng Taiwan matapos manumpa si Pangulong William Lai, at inilarawan ang mga ito bilang parusa sa mga gawaing separatista.
• Nananatiling ubod ng mga pag-aangkin ng China sa South China Sea ang nine dash line, sa kabila ng pasya ng isang tribunal noong 2016 na wala itong bisa sa batas sa ilalim ng UNCLOS.
• Lalong nagiging apurahan ang usapin kung paano ilarawan sa mga mapa ang pinagtatalunang katubigan dahil sa mga kamakailang engkuwentro pandagat ng China at Pilipinas, kabilang ang pagbangga at paggamit ng water cannon.
• Nahaharap sa legal at komersiyal na panganib ang mga tagapaglathala at tagaluwas na nagnenegosyo sa China kung hindi naaayon sa mga hinihingi ng Beijing ang mga mapa, kahit para sa mga pamilihan sa ibang bansa ang mga produkto.