Nahaharap ang Indonesia sa Kakulangan sa Pagpino at Magastos na Pag-asa sa Inaangkat

Isang Prodyuser na Umaangkat Pa Rin ng Karamihan sa Panggatong Nito

May malaking reserba ng hydrocarbon ang Indonesia, ngunit nag-aangkat ito ng maraming panggatong na araw-araw na pinagkukunan ng enerhiya ng ekonomiya nito. Gumagawa ang bansa ng humigit-kumulang 600,000 bariles ng krudo kada araw, habang nasa 1.6 milyong bariles kada araw ang konsumo sa loob ng bansa. Pinupunan ang kakulangan sa pamamagitan ng pinagsamang inaangkat na krudo at pinong produktong petrolyo, na kadalasang umaabot sa humigit-kumulang 1 milyong bariles kada araw. Tinatapatan lamang ng mga tumatandang refinery ang halos 60 porsiyento ng pambansang pangangailangan, kaya lantad ang mga sambahayan at negosyo sa pagbabago-bago ng pandaigdigang presyo at nadaragdagan ang pasan ng badyet ng estado dahil sa mga subsidiya sa panggatong.

Karamihan sa sistema ng pagpino ng Indonesia ay itinayo mula dekada 1970 hanggang dekada 1990. Pinaunlad ang mga pasilidad na ito sa magkakahiwalay na yugto, ngunit hindi pa rin sapat ang kabuuang kapasidad at kalidad ng mga produkto para sa mabilis na paglaki ng pangangailangan sa gasolina, diesel at panggatong sa eroplano. Hindi nakasabay ang mga komplikadong proseso ng pagpino na nagpaparami sa mga produktong may mataas na halaga, habang mas mahirap tugunan sa matatandang pasilidad ang mas mahihigpit na pamantayan para sa mas malinis na panggatong. Matagal nang pinupunan ng mga inaangkat mula Singapore, isang pandaigdigang sentro ng pagpino at kalakalan sa kabila lang ng kipot, ang kakulangan.

Lalong nakikita ang paghigpit ng suplay kapag nagkukulang ang mga pamilihan. Noong Oktubre 2025, nag-ulat ng kakulangan ang mga pribadong operator kabilang ang Shell at BP, na nagpapaalala na mabilis maging suliranin ang logistik at mga pamantayan sa kalidad. Naging komplikado ang pagkuha ng suplay dahil sa mga hindi pagkakasundo sa porsiyento ng ethanol sa gasolina at sa pagkuha nito mula sa pag-aari ng estado na Pertamina. Unang nararamdaman ng mga sambahayan at maliliit na negosyo ang epekto kapag nauubusan ng panggatong ang mga istasyon o tumataas ang presyo; pasan naman ng kaban ng bayan ang gastos kapag lumalaki ang mga subsidiya.

Paano Napunta sa Ganito ang Indonesia

Wala pang naipatatakbong bagong malaking refinery ang Indonesia mula kalagitnaan ng dekada 1990. May ilang proyektong iminungkahi, naantala o pinaliit. Samantala, tumaas ang pangangailangan sa panggatong kasabay ng paglaki ng populasyon, pagdami ng mga sasakyan at tuluy-tuloy na aktibidad sa industriya. Lumawak ang agwat sa pagitan ng lumang imprastraktura at bagong padron ng konsumo, habang pinakakumplikado ng pag-asa sa subsidiyadong panggatong ang mga pasiya tungkol sa presyo at pamumuhunan.

Bumababa ang produksiyon, tumataas ang pangangailangan

Bumaba ang produksiyon ng krudo mula sa pinakamataas na antas na humigit-kumulang 1.6 milyong bariles kada araw noong kalagitnaan ng dekada 1990 tungo sa halos 600,000 bariles kada araw ngayon, habang humihina ang mga dati nang minahan at nahuhuli ang mga siklo ng pamumuhunan. May mga panahong lumago nang 4 hanggang 5 porsiyento kada taon ang konsumo, pangunahin dahil sa transportasyon at logistik. Layunin ng mga opisyal na itaas ang produksiyon ng langis sa 900,000 hanggang 1 milyong bariles kada araw pagsapit ng 2029 sa pamamagitan ng muling pagpapatakbo ng mga balong hindi ginagamit at pagsasamantala sa mas maliliit na bagong tuklas na reserba, ngunit mangangailangan ng panahon at kapital ang pagsisikap na ito.

Mga tumatandang refinery at natigil na pagpapahusay

Kayang magproseso ng humigit-kumulang 1.06 hanggang 1.15 milyong bariles kada araw ang anim na pangunahing refinery ng Pertamina, depende sa iskedyul ng pagmementina. Naantala ang mga proyektong magpapalawak at magpapabago sa mahahalagang pasilidad. Natapos ng refinery sa Balongan ang unang yugto ng pagpapahusay, habang layon ng pangunahing Balikpapan Refinery Development Master Plan na itaas ang kapasidad mula humigit-kumulang 260,000 tungo sa 360,000 bariles kada araw at pagandahin ang kalidad ng panggatong upang matugunan ang pamantayang Euro 5. Nagkaroon naman ng mga problema ang hiwalay na proyektong may kapasidad na 300,000 bariles kada araw sa Tuban, na binalak kasama ang dayuhang katuwang, dahil pinakomplikado ng mga parusa ang pagpopondo at pagkuha ng teknolohiya.

Imprastraktura at mga subsidiya

Limitado ang mga pipeline at pasilidad ng imbakan sa kapuluan ng Indonesia, kaya tumataas ang gastos sa transportasyon at panganib ng lokal na kakulangan. Ginagawang mas abot-kaya ng subsidiyadong panggatong ang enerhiya para sa mga konsumer na mas mababa ang kita, ngunit hinihikayat din nito ang mas mataas na konsumo at pinabibigat ang gastusing piskal kapag tumataas ang pandaigdigang presyo. Pinananatili ng pinagsamang epekto ng limitadong imprastraktura, mga subsidiya at lumalaking pangangailangan ang pangmatagalang pag-asa sa mga inaangkat.

Pag-asa sa Singapore at Tensiyon sa Presyo

Sa pamamagitan ng Singapore, isang pandaigdigang sentro ng pagpino at kalakalan na may malaking imbakan, komplikadong mga planta at matatag na ugnayang pandagat, kinukuha ang mahigit kalahati ng inaangkat na panggatong ng Indonesia. Mabilis at madaling iangkop ang mga paghahatid dahil magkalapit ang dalawang bansa, ngunit nadismaya ang mga opisyal ng Indonesia sa presyo at pagdepende sa iisang sentro. Nagpahiwatig ang pamahalaan ng hakbang na pag-ibahin ang mga pinagmumulan ng suplay sa pamamagitan ng Estados Unidos at Gitnang Silangan, at bawasan ang mga binibili mula Singapore sa mga susunod na buwan.

Inilarawan ni Bahlil Lahadalia, ministro ng Enerhiya at Yamang Mineral, ang pagbabagong ito bilang estratehikong hakbang para magkaroon ng mas malaking impluwensiya sa negosasyon at mapahusay ang presyo.

Hindi lamang ito usapin ng presyo kundi pati ng mga isyung geopolitikal. Kailangan nating magkaroon ng balanse sa ibang mga bansa... Walang langis ang Singapore, pero doon tayo bumibili. Sa kabuuang produksiyon, 34 porsiyento ng pamilihan ay nasa Indonesia, pero kapareho ng sa Gitnang Silangan ang presyo. Sinasabi kong kahiya-hiyang estratehiya ito.

Ayon sa mga awtoridad, maaaring ilihis sa malaking sukat ang mga inaangkat sa malapit na panahon bilang bahagi ng mas malawak na estratehiya sa pag-iiba-iba ng mga pinagmumulan. Ikakalat nito ang panganib, ngunit mangangahulugan din ito ng mas mahabang biyahe at ibang halo ng mga uri ng krudo at produktong petrolyo. Kailangang maingat na pamahalaan ang oras ng paghahatid, pangangailangan sa imbakan at mga pamantayan sa paghahalo upang maiwasan ang mga bagong pagsisikip sa suplay.

Bagong Pagsisikap sa Pagtatayo ng mga Refinery

Itinaas ng Jakarta sa pambansang prayoridad ang pagpapalawak ng kapasidad sa pagpino. Kabilang sa mga plano ang ilang bagong refinery sa maraming isla, na may pinagsamang karagdagang kapasidad na 1 milyong bariles kada araw, mula sa naunang target na 500,000 bariles kada araw. Bahagi ang pagpapalawak na ito ng mas malawak na pangkat ng 21 proyektong pang-ibaba ng industriya na nagkakahalaga ng humigit-kumulang 40 bilyong dolyar, kabilang ang gasipikasyon ng karbon, imbakan ng langis at kaugnay na imprastraktura. Plano rin ng mga opisyal ang bagong pasilidad na kayang mag-imbak ng 1 milyong bariles sa Pulau Nipah malapit sa Batam upang mapatatag ang suplay.

Isa sa mga pangunahing proyekto ang iminungkahing refinery na may kapasidad na humigit-kumulang 531,500 bariles kada araw at tinatayang halagang 12.5 bilyong dolyar. Idinisenyo ang planta para magproseso kapwa ng lokal at inaangkat na krudo. Binibigyang-diin ng mga tagapagtaguyod ng proyekto ang inaasahang matitipid sa mga inaangkat, epekto sa mas malawak na ekonomiya at paglikha ng sampu-sampung libong direkta at di-tuwirang trabaho sa panahon ng konstruksyon at operasyon.

Malalaki at komplikadong proyekto

Mahalaga ang pagpapahusay sa Balikpapan para maparami ang produksiyon ng mas malinis na panggatong at mabawasan ang pag-asa sa mga inaangkat. Hinimok ang Pertamina na pabilisin ang gawain matapos ang ilang taong pagkaantala. Ayon sa pamunuan ng kompanya, pinakikinggan nito ang panawagan at kumikilos upang maipatayo ang bagong kapasidad.

Ayon kay Simon Aloysius Mantiri, Pangulo at Direktor ng Pertamina, nakatulong sa pagsasakatuparan ng mga proyekto ang pagtulak ng mga tagapagpatupad ng patakaran.

Mahalagang ambag ang puna ng Ministro ng Pananalapi tungkol sa kawalan ng mga bagong refinery. Nakatuon kami sa pagpapabilis ng pagpapaunlad ng mga refinery at pagpapahusay sa operasyon upang makapaghatid ng mas de-kalidad na panggatong at higit na katatagan sa enerhiya.

Nawala o muling nakipagnegosasyon ang Pertamina sa ilang nakaplanong pakikipagsosyo, kaya mas malaking bahagi ng panganib sa pagpapalawak ang kailangan nitong pasanin sa sarili nitong balanse. Layunin pa rin ng kompanya na palawakin ang mga pasilidad nito sa pagpino at petrochemical upang tugunan ang mas mataas na pangangailangan sa mga produktong may dagdag na halaga sa Indonesia.

Eksperimento sa mga modular na refinery

Kasabay ng malalaking proyektong nangangailangan ng malaking kapital, pinag-aaralan ng Indonesia ang pagtatayo ng mga mas maliit at modular na refinery. Tinalakay ng mga opisyal ang posibilidad na magtayo ng hanggang 17 gawang-pabrika na yunit, na mas mabilis at mas mura sa paunang puhunan kaysa sa tradisyonal na malalaking planta. Karaniwang may kapasidad na 50,000 hanggang 150,000 bariles kada araw ang mga modular na yunit at maaaring itayo malapit sa mga rehiyong pinagmumulan ng langis upang paikliin ang mga ruta ng suplay at iangkop ang pagproseso sa iba’t ibang krudo, kabilang ang mga inaangkat mula Estados Unidos.

Inilarawan ni Rosan Roeslani, pinuno ng Danantara, ang awtoridad sa pamumuhunan sa enerhiya na pag-aari ng estado, ang teknikal na batayan ng pag-aangkop ng mga bagong planta sa makukuhang krudo.

Mag-aangkat ang Indonesia ng krudo papasok sa bansa, at mangangailangan ito ng mga refinery na angkop sa mga katangian ng krudo mula Estados Unidos, kaya iaayon dito ang mga pamumuhunan.

Ayon kay Yuliot Tanjung, pangalawang ministro ng Enerhiya, isasaalang-alang sa pagpili ng lokasyon ang pagbabawas sa gastos sa logistik at pagpapabilis sa mga paghahatid.

May mga planong itayo ang mga refinery malapit sa mga lugar na pinagkukunan ng langis.

Nangangako ng mas mabilis na pagtatayo ang modular na pamamaraan, ngunit nagbabala ang mga analista tungkol sa limitadong kakayahan at laki ng mga yunit. Madalas na walang mga makabagong yunit sa pagpapahusay ang maliliit na refinery, kaya nalilimitahan ang nakukuhang gasolina at diesel at nababawasan ang kakayahang magproseso ng iba’t ibang uri ng krudo. Maaaring magpataas ng gastos sa kargamento ang mas maliliit na padala, at maaaring malantad ang Indonesia sa biglang pagtaas ng presyo kung liliit ang agwat sa presyo ng mga pamilihan dahil sa labis na pag-asa sa iisang uri ng inaangkat na krudo. Makakatulong ang mga yunit na ito sa pagpuno sa kakulangan, ngunit malabong mapalitan ng mga ito ang pangangailangan sa kahit isa o dalawang malaki at komplikadong refinery na kayang magpalit-palit ng uri ng krudo at gumawa ng mga petrochemical sa kompetitibong halaga.

Mga Biofuel at Lokal na Alternatibo

Itinutulak ng Indonesia ang B50 biodiesel, isang timplang binubuo ng 50 porsiyentong biodiesel na pangunahing mula sa langis ng palma, upang mabawasan ang inaangkat na diesel at masuportahan ang kita ng mga magsasaka. Binabawasan ng mas matataas na porsiyento ng halo ang gastusin sa mga inaangkat at emisyon ng greenhouse gas kumpara sa fossil diesel. Unti-unting pinalawak ang patakarang ito mula sa naunang mga tuntuning B20 at B30 habang umaangkop ang mga makina ng sasakyan at mga network ng distribusyon sa mas mataas na porsiyento ng biodiesel.

Nagdulot ng masusing pagsusuri sa ibang bansa ang ugnayan nito sa palma. Kinuwestiyon ng mga kasosyo sa kalakalan ang mga pahayag tungkol sa pagpapanatili at epekto nito sa paggamit ng lupa sa World Trade Organization. Ayon sa mga opisyal ng Indonesia, tutugunan nila ang mga alalahanin sa pamamagitan ng mas mahusay na pagsubaybay sa pinagmulan at mga gawi sa plantasyon. Hamon din sa teknikal na aspeto ang pagpapanatili ng pare-parehong kalidad sa matataas na porsiyento ng halo, lalo na sa mas malamig na mga lugar sa kabundukan at para sa mabibigat na kagamitan. Gayunman, umusad na ang mga prodyuser at gumagawa ng makina sa paggamit ng mga additive at pagpapahusay sa logistik upang matiyak ang tuluy-tuloy at maaasahang suplay ng panggatong.

Para sa enerhiyang ginagamit sa mga tahanan, isinusulong ng pamahalaan ang dimethyl ether na mula sa karbon bilang pamalit sa inaangkat na liquefied petroleum gas. Maaaring gumawa ng DME sa Sumatra o Kalimantan, kaya mababawasan ang pag-asa sa mga padala ng LPG at mapipigil ang pagtaas ng gastos sa subsidiya. Layunin nitong pakinabangan ang mga lokal na pinagkukunan habang naghahanda sa hinaharap na mas malaking bahagi ng pangangailangan sa pagluluto at transportasyon ay matutugunan ng mas malilinis na panggatong at elektripikasyon.

Binabanggit din ng mga opisyal ang mga berdeng refinery na idinisenyong magproseso ng mga hilaw na materyales na mula sa biyolohikal na pinagkukunan upang makagawa ng renewable diesel at napapanatiling panggatong sa eroplano. Makakatulong ang mga proyektong ito sa pangako ng bansa na makamit ang net zero emissions pagsapit ng 2060, habang nagtatatag ng kapasidad sa industriya sa larangang tumataas ang pandaigdigang pangangailangan.

Mga Kahinaan sa Suplay at Panganib sa Kaligtasan

Hindi lamang hilaw na materyales at kapasidad ang batayan ng seguridad sa enerhiya. Nakadepende rin ito sa ligtas at maaasahang operasyon. Nasunog ang ilang pasilidad ng Pertamina nitong mga nakaraang taon, kabilang ang mga refinery at imbakan ng panggatong, na nakagambala sa mga paghahatid at nagbunsod ng mas malawak na pagsusuri sa pamamahala ng panganib. Mahalaga ang pamumuhunan sa mga sistema ng kaligtasan, pagmementina at pag-iwas sa sunog upang mapanatili ang mas mataas na dami ng napoproseso kapag nagsimula nang gumana ang mga bagong yunit.

Ipinakita rin ng kakulangan ng panggatong sa mga pribadong istasyon noong 2025 ang alitan tungkol sa mga pamantayan. Ginagamit ang ethanol sa maraming bansa bilang sangkap na nagdaragdag ng oxygen sa gasolina at tumutulong magtakda ng antas ng oktano. Kailangang iayon ang antas ng paghahalo at mga kadena ng suplay sa lokal na pamantayan at gawi sa pag-iimbak. Mababawasan ang posibilidad na mauwi sa kakulangan para sa mga konsumer ang mga pagtatalo sa pagkuha ng suplay kung malinaw at pare-pareho ang mga pamantayan at sapat ang mga reserbang pang-emerhensiya sa mga terminal.

Makakatulong ang mga bagong pasilidad ng imbakan sa mahahalagang lokasyon. Nagdaragdag ng limitadong kapasidad ayon sa pandaigdigang pamantayan ang nakaplanong imbakan para sa 1 milyong bariles malapit sa Batam, ngunit isa itong hakbang tungo sa mas malawak na estratehiya sa pag-iimbak sa buong kapuluan. Pinaiikli ng mga pasilidad ng imbakan na mas malapit sa mga sentro ng konsumo at refinery ang oras ng paghahatid kapag nagkaroon ng masamang panahon o pagkaantala sa pagpapadala.

Mga Pagkakataon sa Upstream at Ugnayang Panlabas

Magkaugnay ang estratehiya ng Indonesia sa sektor ng upstream at patakaran nito sa pag-aangkat. Layunin ng mga opisyal na buhayin ang mga lumang minahan ng langis, muling paganahin ang libu-libong balong hindi ginagamit at ilihis ang mas maraming lokal na krudo sa mga refinery sa bansa. Pinag-aralan din ng mga awtoridad ang paglilipat ng milyun-milyong bariles na orihinal na nakatakdang iluwas upang maproseso ng mga pinahusay na planta ang mas malawak na hanay ng lokal na krudo. Mapapanatili nito sa bansa ang mas malaking bahagi ng halaga at mababawasan ang pag-asa sa mga inaangkat na produktong petrolyo.

Sa panig naman ng gas, nananatiling mga pangmatagalang pagkakataon ang proyektong Masela sa Dagat Arafura at ang mga gas field sa lugar ng Natuna. Maaaring palakasin ng pagpapaunlad sa mga ito ang suplay ng kuryente at panggatong para sa industriya, at mapalitan ang mga generator na diesel sa ilang bahagi ng grid at mga isla. Kahit gas ang pangunahing laman ng mga field na ito, pinatitibay ng mas malawak na pamumuhunan sa hydrocarbon ang mga kadena ng suplay, kakayahan sa inhinyeriya at batayan ng buwis na sumusuporta sa pagpapahusay ng sektor sa ibaba ng industriya.

Pinag-iiba-iba ng Indonesia ang mga pinagmumulan ng krudo upang maisama ang Estados Unidos, Gitnang Silangan at, kung maisasagawa, ang mga kargamentong may diskuwento mula Russia. Kailangang timbangin sa anumang plano ang presyo, oras ng pagpapadala, panganib ng mga parusa at pagkakaayos ng mga refinery. Inaasahang mag-uugnay ang Danantara sa pagpopondo at mga pakikipagsosyo, kabilang ang kasunduang pangkalakalan na nagtatakda ng mas maraming binibiling produktong enerhiya mula Estados Unidos kapalit ng mas malawak na akses sa pamilihan para sa mga produktong Indonesia. Maaaring makatulong sa estratehiyang ito ang mga modular na refinery na iniangkop sa magaan at mababang-asupre na krudo, kung makatuwiran ang mga komersiyal na tuntunin.

Ano ang Magiging Mukha ng Tagumpay

Masusukat ang tagumpay. Magpapakita ng pag-unlad ang tuluy-tuloy na pagbaba ng dami ng inaangkat na pinong produktong petrolyo, mas maayos na logistik sa iba’t ibang isla at mga presyong hindi gaanong matindi ang paggalaw kasabay ng biglang pagtaas ng pandaigdigang presyo. Dapat tumaas ang antas ng paggamit sa mga refinery at dapat makapagproseso ang Indonesia ng mas sari-saring uri ng krudo, kabilang ang lokal na krudong dating iniluluwas. Dapat gumaan ang gastusin sa mga subsidiya habang lumalaki ang lokal na suplay at pinapalitan ng mga biofuel ang bahagi ng konsumo sa diesel.

Maaaring magkatabi sa operasyon ang malalaki at komplikadong refinery at piling modular na yunit. Nagbibigay ang mga una ng benepisyo ng malakihang produksiyon at mga petrochemical na ginagamit ng lokal na pagmamanupaktura. Nagdaragdag naman ng kakayahang umangkop ang mga ikalawa kapag inilagay malapit sa mga lugar ng produksiyon o mga sentro ng pangangailangan. Kapwa nangangailangan ang mga ito ng kapani-paniwalang iskedyul, malinaw na kontrata at matataas na pamantayan sa kaligtasan. Kapag naisakatuparan ang mga ito, mas malaking halaga ang makukuha ng Indonesia mula sa mga yaman nito at mas titibay ang katatagan sa buong kapuluang umaasa sa panggatong para sa transportasyon, kuryente at industriya.

Ano ang Dapat Malaman

• Gumagawa ang Indonesia ng humigit-kumulang 600,000 bariles ng langis kada araw at kumokonsumo ng halos 1.6 milyong bariles kada araw.
• Tinatapatan lamang ng mga refinery ang humigit-kumulang 60 porsiyento ng lokal na pangangailangan sa panggatong, kaya malaki ang kakulangang kailangang punan sa pamamagitan ng pag-aangkat.
• Plano ng mga opisyal ang ilang bagong refinery na may kabuuang kapasidad na 1 milyong bariles kada araw sa maraming isla.
• Bahagi ng pagpapalawak ang hiwalay na refinery na may kapasidad na 531,500 bariles kada araw at halagang humigit-kumulang 12.5 bilyong dolyar.
• Layunin ng Indonesia na bawasan ang pag-asa sa Singapore at pag-ibahin ang mga inaangkat mula Estados Unidos at Gitnang Silangan.
• Sinusuri ang mga modular na refinery upang mapabilis ang pagpapalawak ng kapasidad, ngunit nagbabala ang mga analista tungkol sa limitadong laki at kakayahang magproseso ng iba’t ibang uri ng krudo.
• Layunin ng B50 biodiesel at DME bilang pamalit sa LPG na mabawasan ang mga inaangkat at mapakinabangan ang mga lokal na pinagkukunan.
• Mahalaga ang pagpapahusay sa kaligtasan, pagpapalawak ng imbakan at malinaw na mga pamantayan sa panggatong upang maiwasan ang mga susunod na pagkaantala sa suplay.