Hamon ng Japan sa Pagpapatupad ng Pagsusuri sa Kasaysayan ng Seksuwal na Pang-aabuso sa mga Pribadong Paaralan: Isang Masusing Pagsusuri

Mga Pagsisikap ng Japan na Pigilan ang Seksuwal na Pang-aabuso sa mga Paaralan: Nahuhuli ba ang mga Pribadong Institusyon?

Sa mga nakaraang taon, gumawa ang Japan ng mahahalagang hakbang sa lehislasyon upang protektahan ang mga bata laban sa seksuwal na pang-aabuso ng mga kawani ng paaralan. Gayunman, isiniwalat ng isang bagong survey ang nakababahalang kakulangan sa pagsunod ng mga pribadong paaralan, na nagbubunsod ng mga tanong tungkol sa bisa ng mga hakbang na ito at kaligtasan ng mga estudyante sa buong bansa.

Ano ang Inaatas ng Batas?

Noong Mayo 2021, ipinatupad ng Japan ang Batas sa Pag-iwas sa Seksuwal na Karahasan Laban sa mga Bata ng mga Kawani ng Paaralan. Inaatasan ng batas na ito ang lahat ng paaralan—pampubliko man o pribado—na magsuri sa pambansang database bago kumuha ng mga guro, upang matiyak na hindi muling matatanggap ang mga indibidwal na dati nang dinisiplina o binawi ang lisensiya sa pagtuturo dahil sa malaswang gawain. Nagsimulang gumana ang database noong piskal na 2023 at nilalayong magsilbing mahalagang pananggalang upang hindi makabalik sa silid-aralan ang mga umulit na nagkasala.

Naglatag din ang batas ng mas mahihigpit na proseso sa muling pag-isyu ng lisensiya sa pagtuturo para sa mga dating pinarusahan dahil sa seksuwal na pang-aabuso. Malinaw ang layunin: pigilan ang mga taong may kasaysayan ng mga seksuwal na krimen na muling makapagtrabaho kasama ang mga bata.

Paano Gumagana ang Database?

Nakalista sa database ang mga pangalan ng mga dating guro na dinisiplina o binawi ang lisensiya dahil sa malaswang gawain. Ang mga lupon ng edukasyon ang nagrerehistro para sa mga pampublikong paaralan, samantalang responsibilidad ng mga korporasyon ng pribadong paaralan ang magparehistro at gumamit ng database bilang bahagi ng proseso ng pagkuha ng kawani. Hango ang sistema sa Disclosure and Barring Service (DBS) ng United Kingdom, na nagbibigay-daan sa mga organisasyon na suriin ang kriminal na rekord ng mga taong nagtatrabaho kasama ang mga bata o grupong nangangailangan ng higit na proteksiyon.

Plano ng Japan na palawakin pa ang sistemang ito pagsapit ng 2026 sa pamamagitan ng paglulunsad ng "bersiyong Hapones ng DBS" na magbibigay-daan sa mga negosyo na sumangguni sa database ng Ministry of Justice sa pamamagitan ng Children and Families Agency. Mapapalawak nito ang pagsusuri sa kasaysayan ng mga krimeng seksuwal ng mga taong nagtatrabaho sa mga trabahong may kaugnayan sa mga bata, hindi lamang ng mga guro.

Ipinakikita ng Survey ang Malawakang Hindi Pagsunod ng mga Pribadong Paaralan

Sa kabila ng malinaw na mga hinihingi ng batas, natuklasan sa isang kamakailang survey ng Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology (MEXT) na hindi kailanman ginamit ng 75% ng mga korporasyon ng pribadong paaralan ang pambansang database upang suriin ang mga aplikanteng guro. Isinagawa ang survey mula Mayo hanggang Agosto 2023. Saklaw nito ang 8,164 na operator ng pribadong paaralan sa buong Japan at nakatanggap ito ng mga tugon mula sa 7,258 entidad.

Sa mga sumagot, 3,062 ang nagsabing hindi sila nagparehistro sa database, samantalang 2,418 ang nakarehistro ngunit hindi ito nagamit. Nangangahulugan ito na 5,480 operator ng pribadong paaralan—tatlong-kapat ng mga sumagot—ang hindi gumamit ng database, sa kabila ng legal na obligasyong gawin ito.

Marami sa mga sumagot ang nagsabing hindi nila alam ang kahingian o nagkamaling akalaing para lamang ang database sa pagsusuri ng bisa ng mga lisensiya sa pagtuturo, at hindi sa pagsala sa mga kandidatong may nakaraang kaso ng seksuwal na pang-aabuso. Ipinakikita nito ang malaking kakulangan sa pagpapabatid at pag-unawa sa layunin at mga hinihingi ng batas.

Bakit Mababa ang Pagsunod?

Tinukoy ng mga eksperto at opisyal ang ilang dahilan kung bakit mababa ang antas ng pagsunod ng mga pribadong paaralan:

• Kakulangan sa Kaalaman: Hindi alam ng maraming operator ng pribadong paaralan na legal na obligasyon ang paggamit ng database.
• Maling Pag-unawa sa Layunin ng Database: Akala ng ilan, para lamang ito sa pagpapatunay ng mga lisensiya sa pagtuturo at hindi sa pagsusuri ng rekord ng pagdidisiplina.
• Kulang na Gabay: Madalas kulang sa tauhan at yaman ang mga munisipalidad, na responsable sa pangangasiwa sa mga pribadong paaralan, upang matiyak ang pagsunod sa mga bagong regulasyon.

Nagkomento si Propesor Takashi Sakata ng Shukutoku University, isang eksperto sa pagsunod ng mga paaralan sa mga alituntunin. Ipinaliwanag niya:

Kulang ang mga munisipalidad sa mga tauhang gagabay sa mga pribadong paaralan tungkol sa pagsunod sa mga batas at regulasyon. Dapat hikayatin ng pambansang pamahalaan ang mga paaralan na kumilos, halimbawa sa pamamagitan ng pagsasapubliko ng mga pangalan ng mga korporasyon ng paaralan na hindi gumagamit ng database.

Matapos ilathala ang mga resulta ng survey, naglabas ang ministeryo ng edukasyon ng abiso sa pamamagitan ng mga prefecture at itinalagang lungsod, na humihimok sa mga pribadong paaralan na tiyakin ang masusing paggamit ng database. Hindi pa malinaw kung magiging mabisa ang mga paalalang ito.

Pampubliko at Pribado: Magkaibang Sistema

Nakarehistro na sa database ang lahat ng lupon ng pampublikong edukasyon, ngunit hindi pa nakukumpirma ng ministeryo kung palagian nila itong ginagamit sa proseso ng pagkuha ng kawani para sa lahat ng aplikante. Dahil sa kakulangang ito sa pangangasiwa, napag-uusapan kung pare-pareho nga ang pagsusuri ng rekord maging sa pampublikong sektor.

Mas nakababahala ang antas ng pagsunod sa pribadong sektor. Malaki ang awtonomiya ng mga pribadong paaralan sa Japan. Madalas silang pinamamahalaan ng mga korporasyon ng paaralan na maaaring walang kaparehong antas ng pangangasiwa o yaman gaya ng mga pampublikong institusyon. Bagaman kapaki-pakinabang sa ilang aspeto ang awtonomiyang ito, maaari rin itong magbunga ng mga kakulangan sa pagpapatupad ng mahahalagang hakbang pangkaligtasan.

Bakit Mahalaga ang mga Pribadong Paaralan sa Japan?

Mahalaga ang papel ng mga pribadong paaralan sa sistema ng edukasyon ng Japan. Nag-aalok ang mga ito ng alternatibong kurikulum, edukasyong panrelihiyon, o mga espesyalisadong programa. Madalas ituring na prestihiyoso ang mga ito at tumatanggap ng mga estudyanteng mula sa iba-ibang pinagmulan. Gayunman, nangangahulugan din ang kanilang kasarinlan na hindi gaanong tuwiran ang pangangasiwa ng pamahalaan, kaya mas mahirap ipatupad ang mga bagong regulasyon.

Itinatampok ng mga Kamakailang Insidente ang mga Panganib

Itinatampok ng mga kamakailang insidenteng kinasasangkutan ng mga gurong inakusahan ng seksuwal na pang-aabuso ang pagkaapurahan ng pagpapatupad ng mga pagsusuri sa rekord. Noong Hunyo, inaresto ng pulisya ng Aichi prefecture ang dalawang guro sa elementarya sa mga paaralang pinatatakbo ng lungsod sa Nagoya at Yokohama, dahil sa hinalang kumuha sila ng mga malaswang larawan ng mga batang babae at nagbahaginan nito sa social media ang mga guro. Hindi nag-iisa ang mga ganitong kaso, at nagkaroon na ng kahalintulad na mga eskandalo sa mga pampubliko at pribadong paaralan nitong mga nakaraang taon.

Lalong nag-alala ang publiko dahil sa mga insidenteng ito, at tumaas ang panawagan sa mga awtoridad na tiyaking ginagawa ng lahat ng paaralan, anuman ang katayuan ng mga ito, ang lahat ng posibleng hakbang upang protektahan ang mga estudyante laban sa kapahamakan.

Paano Maihahambing ang Paraan ng Japan sa Ibang Bansa?

Hinango ng Japan sa Disclosure and Barring Service (DBS) ng United Kingdom ang plano nitong lumikha ng pambansang database para sa pagsusuri ng rekord. Malawakang kinikilala ang sistema ng DBS ng UK bilang pamantayang modelo sa pagprotekta sa mga bata at matatandang nangangailangan ng higit na proteksiyon. Pinahihintulutan nito ang mga employer na alamin kung may rekord na kriminal ang isang tao o kung pinagbabawalan siyang magtrabaho kasama ang mga bata.

May matitibay ding sistema ng pagsusuri ng rekord ang ibang mga bansa, gaya ng United States at Australia, para sa mga nagtatrabaho sa edukasyon. Sa US, halimbawa, inaatasan ng karamihan sa mga estado ang mga guro na sumailalim sa pagsusuri ng rekord batay sa fingerprint, at may ilan ding may sariling database ng mga gurong dinisiplina. Sapilitan naman sa Australia ang "Working with Children Check" para sa sinumang nagtatrabaho kasama ang mga bata, kabilang ang mga guro, coach, at boluntaryo.

Positibong hakbang ang pagsisikap ng Japan na magpatupad ng kahalintulad na sistema, ngunit ipinakikita ng kasalukuyang mababang pagsunod ng mga pribadong paaralan na kailangan pang magsikap upang maabot ang antas ng proteksiyong umiiral sa iba pang mauunlad na bansa.

Ano ang Mas Malawak na Implikasyon?

Malaki ang implikasyon sa kaligtasan ng mga bata at tiwala ng publiko sa sistema ng edukasyon ng hindi paggamit ng maraming pribadong paaralan sa pambansang database. Kung makalulusot ang mga taong may kasaysayan ng seksuwal na pang-aabuso at makababalik sa pagtuturo, mananatiling hindi katanggap-tanggap na mataas ang panganib sa mga estudyante.

Itinatampok din ng sitwasyon ang mas malalawak na hamon sa paraan ng Japan sa pagsasaayos ng pribadong edukasyon. Maselan ang balanse sa pagitan ng awtonomiya at pananagutan, at maaaring hindi sapat ang pangangasiwa sa kasalukuyang sistema upang matiyak na tumutupad ang lahat ng paaralan sa kanilang legal at etikal na obligasyon.

Ano ang Kailangang Baguhin?

Nanawagan ang mga eksperto at tagapagtaguyod para sa ilang hakbang upang mapataas ang pagsunod at maprotektahan ang mga estudyante:

• Mas Malawak na Pagpapabatid at Pagsasanay: Kailangan ng mga operator ng paaralan ng malinaw na gabay at pagsasanay tungkol sa kanilang mga legal na obligasyon at layunin ng database.
• Mas Mahigpit na Pangangasiwa: Dapat palakasin ng mga munisipalidad at ng pambansang pamahalaan ang pagsubaybay at pagpapatupad, na maaaring kabilangan ng pagsasapubliko sa mga paaralang hindi sumusunod.
• Mas Payak na Proseso: Mahihikayat ang mas maraming paaralan na sumunod kung mas madali ang pag-access at paggamit sa database.
• Mas Malawak na Saklaw: Makakatulong ang planong palawakin pagsapit ng 2026 ang sistema upang masaklaw ang lahat ng trabahong may kaugnayan sa mga bata para maisara ang mga kasalukuyang butas sa regulasyon.

Sa huli, kailangan ang sama-samang pagkilos ng mga ahensiya ng pamahalaan, operator ng paaralan, at ng mas malawak na komunidad upang matiyak ang kaligtasan ng mga bata sa paaralan. Nariyan na ang mga kasangkapan, ngunit kailangan itong gamitin nang mabisa upang makamit ang nilalayong layunin.

Buod

• Inaatasan ng batas ng Japan noong 2021 ang lahat ng paaralan na magsuri sa pambansang database bago kumuha ng guro, upang malaman kung may gurong dinisiplina dahil sa seksuwal na pang-aabuso.
• Natuklasan sa kamakailang survey na hindi kailanman ginamit ng 75% ng mga operator ng pribadong paaralan ang database, sa kabila ng legal na obligasyon.
• Binanggit ng maraming pribadong paaralan ang kakulangan sa kaalaman o maling pag-unawa sa batas bilang dahilan ng hindi pagsunod.
• Itinatampok ng mga kamakailang insidente ng maling asal ng mga guro ang agarang pangangailangan para sa mabisang pagsusuri ng rekord.
• Nananawagan ang mga eksperto ng mas mahigpit na pangangasiwa, mas mahusay na pagsasanay, at pagsasapubliko sa mga paaralang hindi sumusunod upang maprotektahan ang mga estudyante.
• Plano ng Japan na palawakin pagsapit ng 2026 ang sistema ng pagsusuri ng rekord upang masaklaw ang mas maraming trabaho at mapatatag ang mga pananggalang.