Dilema ng 40-Oras na Linggo ng Trabaho sa Vietnam: Bakit Patuloy na Nalulubog ang Bansa sa Overtime Habang Sumusulong ang Mundo

Ang Paradoha ng Produktibidad

Sa loob ng maraming taon, tahimik na pinatunayan ng mga kumpanyang may dayuhang direktang pamumuhunan (FDI) na nagpapatakbo sa Vietnam na hindi luho o benepisyo ang limang araw at 40-oras na linggo ng trabaho, kundi batayang pamantayan sa pamamahala. Matagal na nilang inalis ang trabaho tuwing Sabado at nagpapatakbo sila gamit ang matatatag na sistema, mahigpit na disiplina, at tuloy-tuloy na produktibidad. Gayunman, iginigiit pa rin ng mga lokal na negosyo na hindi nila kayang magpatupad ng ganitong iskedyul, at sinasabing nahihirapan pa rin silang makipagkompetensiya. Ipinakikita ng malinaw na pagkakaibang ito ang isang pundamental na maling pagkaunawa sa kung paano nalilikha ang halaga sa ekonomiya. Sinusukat ang produktibidad batay sa halagang nalilikha sa bawat oras ng trabaho, hindi sa dami ng oras na ginugol sa mesa. Kapag ang oras ng trabaho ang ginawang denominator sa ekwasyong ito, hindi tataas ang resulta sa simpleng pagdaragdag ng oras. Sa maraming negosyong Vietnamese, nagsisilbi ang mahahabang oras ng trabaho bilang kabayaran sa mababang kahusayan sa halip na maging salik ng paglago. Kapag medyo mura at sagana pa ang lakas-paggawa, madalas na ipinagpapaliban ng mga negosyo ang pamumuhunan sa automation, makinarya, at mga digital na sistema. Natutupad ang mga target sa produksyon sa pamamagitan ng dagdag na shift o araw ng trabaho sa halip na muling pag-isipan kung paano isinasagawa ang trabaho. Sa paglipas ng panahon, nililimitahan ng paraang ito ang paglago ng produktibidad sa buong ekonomiya, ikinukulong ang mga manggagawa sa siklo ng matinding pagkapagod habang paunti nang paunti ang nakukuhang pakinabang.

Pagbabago sa Mundo, Paghinto sa Lokal

Habang pinagtatalunan sa Vietnam kung dapat bawasan mula 48 tungong 40 oras kada linggo ang oras ng trabaho sa pribadong sektor, nalampasan na ng malaking bahagi ng mundo ang pamantayang ito. Sa Luxembourg, ang bansang may pinakamataas na produktibidad sa buong mundo, 29 oras lamang ang karaniwang haba ng linggo ng trabaho. Kamakailan ay inaprubahan ng Mexico, na nangunguna sa mga ranggo ng OECD para sa pinakamahabang oras ng trabaho na umaabot sa 2,226 oras kada taon habang may pinakamababang produktibidad ng paggawa, ang batas na unti-unting magbabawas sa linggo ng trabaho nito mula 48 tungong 40 oras pagsapit ng 2030. Nagsagawa ang United Kingdom ng malawakang mga pagsubok sa apat-na-araw na linggo ng trabaho, at pinili ng 92% ng mga kalahok na kumpanya na ipagpatuloy ang pinaikling oras matapos iulat ang pagbuti ng produktibidad at kapakanan ng mga empleyado. Iniulat ng Microsoft Japan ang 40% pagtaas ng produktibidad sa pilot program nito noong 2019 na may apat-na-araw na linggo ng trabaho, habang matagumpay na nagsagawa ng mga pagsubok ang Iceland mula 2015 hanggang 2019, na nagbigay sa halos 90% ng mga manggagawa ng karapatang humiling ng mas maikling oras ng trabaho. Malinaw ang takbo ng kasaysayan. Nagsimula ang pamantayang 40 oras sa mga kilusang paggawa at inobasyon sa industriya noong unang bahagi ng ika-20 siglo. Pinasikat ni Henry Ford ang limang araw at 40-oras na linggo ng trabaho noong 1926 matapos matuklasan na maliit at panandalian lamang ang pagtaas ng produktibidad kapag mas mahaba ang oras ng trabaho. Pinagtibay ng Estados Unidos ang pamantayang ito sa Fair Labor Standards Act of 1938 matapos ang ilang dekada ng aktibismo ng mga manggagawa. Ngunit sa Vietnam, hindi pa rin umaabante ang usapan mula sa panimulang punto. Lumipat na ang pandaigdigang talakayan mula sa pagpapahaba ng oras bilang paraan upang maiwasan ang panganib tungo sa pagpapahusay ng kahusayan at mga resulta, at sa tanong kung paano matatapos ang parehong trabaho sa mas maikling oras. Gayunman, patuloy na itinuturing ng Vietnam ang mas mahabang oras ng trabaho bilang bentahe sa kompetisyon sa halip na hadlang sa pag-unlad.

Gastos ng Mahahabang Oras sa mga Manggagawa

Mabigat ang epekto sa kalusugan at kaligtasan ng mga manggagawa ng laganap na 48-oras na linggo ng trabaho sa Vietnam, na madalas pang humahaba dahil sa sapilitang overtime. Ayon sa pananaliksik ng Institute of Labor Science and Social Affairs, pinakamadalas mangyari ang mga aksidente sa trabaho sa mga industriyang nangangailangan ng maraming manggagawa sa pagtatapos ng mahahabang shift o sa mga panahon ng matinding overtime, kapag humihina ang konsentrasyon. Mas mataas nang malaki ang antas ng talamak na pagkapagod, pananakit ng ulo, at paghina ng pokus sa mga manggagawang regular na nag-o-overtime nang 40 hanggang 50 oras kada buwan kumpara sa mga may karaniwang iskedyul, kaya tumataas ang posibilidad ng mga paglabag sa kaligtasan at pagkakamali sa operasyon. Binigyang-diin ni Le Van Trinh, Tagapangulo ng Vietnam Association of Occupational Safety and Health Science and Technology, na mga batayang karapatan ng manggagawa ang oras ng trabaho at oras ng pahinga, hindi mga benepisyo para sa empleyado. Inihahambing niya ang paggawa sa bukirin na kailangang bigyan ng panahon upang makabawi at manatiling produktibo. Ipinakikita ng mga sarbey sa mga sonang industriyal na tinatanggap ng maraming manggagawa ang mahahabang oras na ito upang mapanatili ang kanilang kita, kadalasan kapalit ng kalusugan, buhay-pamilya, at oras ng pahinga. Sa mga panahon ng rurok ng produksyon, lalo na sa pagtatapos ng taon, maaaring magtrabaho ang mga empleyado nang hanggang 16 oras araw-araw sa loob ng magkakasunod na linggo. Ganito inilarawan ng isang manggagawa sa pabrika sa Ho Chi Minh City ang kanyang iskedyul: 12 oras akong nagtatrabaho kada araw, at kung minsan ay umaabot pa ng 16. Pagdating ko sa bahay, tulog na ang mga anak ko.

Mga batayang karapatan ng manggagawa ang oras ng trabaho at oras ng pahinga, hindi mga benepisyo para sa empleyado. Ang paggawa ay tulad ng bukirin na kailangang bigyan ng panahon upang makabawi at manatiling produktibo.

Higit pa sa agarang epekto sa kalusugan, pinipigilan ng kultura ng mahahabang oras ng trabaho ang lokal na pagkonsumo at lumilikha ng paradoha kung saan pagod na pagod ang mga manggagawa para gastusin ang kinikita nila. Hindi kulang ang Vietnam sa suplay ng mga kalakal para sa mamimili, turismo, o serbisyo. Ang hadlang ay ang demand, na hindi lamang dulot ng mababang kita kundi pati ng kawalan ng oras at lakas ng mga manggagawa para kumonsumo. Ginugugol nila ang mga weekend sa pagbawi ng tulog sa halip na bumiyahe, mamili, o magpagamot. Sa halip na umikot sa ekonomiya, nananatiling hindi nagagamit ang perang ito o napupunta sa ipon at mga ispekulatibong pamumuhunan, kaya napipigilan ang lokal na demand na kailangan para sa napapanatiling paglago.

Bakit Parang Imposible ang Pagbabago

Sa kabila ng malinaw na mga pakinabang ng mas maikling oras ng trabaho, malalim ang pag-aalinlangan ng mga employer at manggagawa sa paglipat sa pamantayang 40 oras. Nangangamba ang mga manufacturer na mawawalan sila ng bentahe sa kompetisyon. Nagbabala si Nguyen Xuan Duong, Pangalawang Tagapangulo ng Vietnam Textile and Apparel Association, na matindi ang pressure sa industriya dahil sa pagtaas ng minimum na sahod at pagdagdag ng mga pampublikong holiday. Aniya, madalas humarap ang mga prodyuser ng tela sa matinding pagtaas ng produksyon sa pagtatapos ng taon, at kung babawasan ang karaniwang oras ng trabaho, mas aasa sila sa overtime. Tataas nito ang gastos sa paggawa habang nananatili silang saklaw ng mga legal na limitasyon sa overtime. Maaaring makasira sa ugnayan nila sa mga pandaigdigang mamimili ang mga huling delivery. Ipinahayag din ni Cao Huu Hieu, Pangkalahatang Direktor ng Vietnam National Textile and Garment Group, ang kaparehong pag-aalala. Aniya, mas mabilis tumaas ang sahod kaysa produktibidad sa Vietnam, at maaaring malagay sa panganib ang pananatili ng mga negosyo kung babawasan pa ang oras ng trabaho. Madalas namang tutol ang mga manggagawa sa mas maikling oras dahil nangangamba silang lumiit ang kanilang kita. Lubos na umaasa sa bayad sa overtime ang marami para makaraos. Humigit-kumulang VND6.5 milyon kada buwan ang kinikita ni Tran Thi Yen, isang manggagawa sa pabrika sa lalawigan ng Ninh Binh, para sa walong oras na trabaho kada araw. Ngunit kapag may regular na overtime, umaabot sa halos VND10 milyon ang kanyang kita. Nag-aalala siyang bababa ito sa VND6 milyon kung babawasan ang oras kada linggo nang hindi itinataas ang batayang sahod, at manganganib ang kanyang kabuhayan. Lumilikha ito ng mabisyo na siklo: kailangan ng mga manggagawa ang overtime para mabuhay, ngunit sinisira ng overtime ang kanilang kalusugan at produktibidad, kaya kailangan pa nilang magtrabaho nang mas maraming oras upang mapanatili ang produksyon.

Mga Aral Mula sa Ibang Bansa

Nagbibigay ng pag-asa at babala ang karanasan sa ibang bansa. Isang makabuluhang paghahambing ang Mexico dahil isa rin itong umuunlad na ekonomiya na may mahahabang oras ng trabaho. Kasama sa kamakailang pag-apruba ng Senado nito sa 40-oras na linggo ng trabaho ang planong unti-unting magpatupad nito, na magbabawas ng dalawang oras kada taon hanggang 2030 upang mabigyan ng panahon ang mga negosyo na mag-angkop. Maaari itong magsilbing modelo para sa Vietnam, kung saan iminumungkahi ni dating Deputy Minister of Labor Pham Minh Huan na mas makatotohanang target ang 2030 para sa pagpapatupad. Nagpakita ng malaking tagumpay ang malawakang mga pagsubok ng United Kingdom sa apat-na-araw na linggo ng trabaho: iniulat ng mga kumpanya ang pagbaba ng pagkaubos dahil sa sobrang trabaho (71%) at pagliban (65%), habang nanatiling matatag o tumaas ang kita (1.4% ang karaniwang paglago), kahit pinaikli ang oras ng trabaho. Gayunman, ipinakita rin ng mga pagsubok ang mga limitasyon sa ilang sektor. Nahirapan sa pagkuha ng sapat na tauhan ang mga negosyong direktang nagseserbisyo sa mga customer at mga pabrika. Iniwan ni Mark Roderick, managing director ng isang kompanya ng engineering supplies sa Gloucester, ang pagsubok pagkaraan ng dalawang buwan dahil kulang na nga sa tauhan ang kanyang kompanya at hindi nito kayang bigyan ang mga empleyado ng isang araw na pahinga kada linggo. Siyam na napakatinding araw ng trabaho tuloy ang naranasan ng mga manggagawa sa halip na sampung karaniwang araw, kaya napagod sila nang husto. Para sa mga negosyong nangangailangan ng tuloy-tuloy na presensiya ng tauhan, gaya ng mga tindahan o pabrika, kailangan ng karagdagang empleyado para sa pinaikling iskedyul o kaya'y tataas ang tindi ng trabaho at mawawala ang mga pakinabang ng pahinga.

Nag-aalok ng ibang modelo ang pilot program ng Microsoft Japan noong 2019. Sa pagpapatupad ng apat-na-araw na linggo ng trabaho, mahihigpit na tuntunin, limitasyong 30 minuto sa mga pulong, at malayuang komunikasyon, nakamit ng kumpanya ang 40% pagtaas ng produktibidad habang bumaba nang 23% ang konsumo nito sa kuryente. Ang mahalagang pagkakaiba ay sadyang muling idinisenyo ang mga proseso ng trabaho sa halip na basta bawasan lamang ang oras. Sa mga pagsubok sa Iceland mula 2015 hanggang 2019, lumahok ang 2,500 manggagawa mula sa iba't ibang sektor. Ipinakita ng mga ito na sa maayos na pagpaplano, maaaring mapanatili o mapahusay ang produktibidad habang malaki ang itinatamo ng mga manggagawa sa kanilang kapakanan.

Teknolohiya at ang Bitag ng Oras

Malaki ang naging pagbabago ng mga kamakailang pagsulong sa artificial intelligence at automation sa pagkukuwenta sa oras ng trabaho. Ang mga gawaing dating nangangailangan ng ilang oras, gaya ng paggawa ng ulat, pagsasama-sama ng datos, paunang pagsusuri, o pagbuo ng mga dokumento, ay maaari nang matapos sa loob ng ilang minuto. Ipinakikita ng pananaliksik ng Microsoft na naging walang katapusan ang modernong araw ng trabaho para sa maraming manggagawang pangkaalaman: 40% ng mga gumagamit ang nagbubukas ng email pagsapit ng alas-6 ng umaga, tumaas nang 16% kumpara sa nakaraang taon ang mga pulong makalipas ang alas-8 ng gabi, at lalong nagiging karaniwan ang pagtatrabaho tuwing weekend. Sa kabila ng kakayahan ng teknolohiya na magpababa ng trabaho, kadalasang napupunta ang natipid na oras sa mas marami pang komunikasyon sa halip na pahinga o pagtaas ng kahusayan. Tumatanggap ang karaniwang manggagawa ng 117 email kada araw at 153 mensahe sa Teams tuwing araw ng trabaho, at nagkakaroon ng pagkaantala kada dalawang minuto. Dahil sa pagkakapira-piraso ng oras na ito, nasasayang ang mga pakinabang ng pag-unlad sa teknolohiya kung pananatilihin lamang ang mahahabang oras ng trabaho. Ipinahihiwatig ng Batas ni Parkinson, ang obserbasyong humahaba ang trabaho upang punan ang panahong inilaan dito, na kung walang mga pagbabagong estruktural ay lalo lamang bibilisin ng AI ang sirang sistema sa halip na ayusin ito. Hindi ang tanong kung nagbibigay-daan ang teknolohiya sa mas maikling oras ng trabaho, kundi kung aayusin ng mga negosyo ang mga daloy ng trabaho upang mapakinabangan ang mga ito. Kapag mahigpit na nililimitahan ang oras ng trabaho, nagiging mas mahalaga ang bawat oras, kaya nahihikayat ang pagpapasimple ng mga operasyon, muling pagsasaayos ng mga daloy ng trabaho, at seryosong pamumuhunan sa teknolohiya. Mas nakapagtutuon ng pansin sa trabaho ang mga empleyado sa halip na sukatin ang ambag batay sa tagal ng pisikal na presensiya nila sa lugar ng trabaho.

Ang Landas Pasulong

Hindi sapat ang batas lamang upang bawasan ang karaniwang linggo ng trabaho sa Vietnam. Kailangan dito ang komprehensibong roadmap na tumutugon sa produktibidad, sahod, at mga gastusin sa paglipat ng mga negosyo. Ayon sa eksperto sa paggawa na si Pham Thi Thu Lan, hindi maiiwasan ang mas maikling oras ng trabaho habang lumilipat ang Vietnam mula sa modelong nakabatay sa dami ng lakas-paggawa tungo sa modelong pinaiiral ng kalidad at produktibidad. Gayunman, nagbabala siya na mapipilitan ang mga negosyo na muling ayusin ang produksyon, mamuhunan sa teknolohiya, paghusayin ang pamamahala, at pataasin ang kasanayan ng mga manggagawa kapag pinaikli ang oras ng trabaho. Magpapataas ang lahat ng ito sa mga gastos sa maikling panahon. Kailangang maingat na tasahin ng mga tagapagpatupad ng patakaran ang mga limitasyon sa lingguhang oras, iskedyul ng pagpapatupad, at mga patakarang susuporta sa pagpapaunlad ng kasanayan. Iminumungkahi ni Nguyen Huy Khanh, Pangalawang Tagapangulo ng Hanoi Confederation of Labor, na baguhin ang mga regulasyon sa minimum na sahod kada oras. Kung itataguyod ng estado ang 40-oras na linggo ng trabaho, bababa sa 160 oras ang buwanang oras ng trabaho. Maaari nang kalkulahin ng mga awtoridad ang minimum na sahod kada oras sa pamamagitan ng paghahati ng minimum na buwanang sahod sa 160 oras, upang matiyak ang makatarungang bayad batay sa produktibidad sa halip na sa tagal ng oras na nagtrabaho. Nanawagan si Le Van Trinh para sa isang legal na umiiral na roadmap sa halip na mga boluntaryong target, na may malinaw na mga yugtong magbabawas mula 48 tungong 44 oras at kalaunan ay 40 oras. Binigyang-diin niya na maaaring pahinain ng tumataas na gastos sa paggawa ang kakayahan ng mga negosyong Vietnamese na makipagkompetensiya kung walang katumbas na pagtaas sa produktibidad. Nangangailangan ng partikular na atensiyon sa pagpaplano ng paglipat ang industriya ng tela at kasuotan, na kasalukuyang pinapayagang mag-overtime nang mas matagal (300 oras kada taon kumpara sa 200 sa ibang sektor). Ang pundamental na hamon ay baguhin ang pag-iisip na mas mahalaga ang presensiya kaysa pagganap. Gaya ng ipinakikita ng mga pandaigdigang pagsubok, nagtatagumpay ang mas maiikling linggo ng trabaho kapag muling idinisenyo ng mga kumpanya ang mga proseso, inaalis ang mga pulong na kaunti ang pakinabang, at nakatuon sa resulta sa halip na sa oras. Para sa Vietnam, hindi ang tanong kung masyadong maikli ang 40-oras na linggo, kundi kung bakit, matapos ang maraming taon, patuloy pa ring tinutugunan ang mga hamon sa produktibidad sa pamamagitan ng pagpapahaba ng oras ng trabaho sa halip na pagpapahusay sa organisasyon at pagsasagawa nito.

Mahahalagang Punto

• Matagumpay nang nagpatupad ng 40-oras na linggo ng trabaho sa loob ng maraming taon ang mga dayuhang kumpanya sa Vietnam, kaya napapasinungalingan ang pahayag na hindi kayang tustusan ng mga lokal na negosyo ang mas maikling oras
• Lagpas sa pamantayang 40 oras ang 48-oras na linggo ng trabaho sa Vietnam, na halos isang siglo nang ipinatutupad sa karamihan ng mga maunlad na ekonomiya; samantala, 29 oras lamang ang linggo ng trabaho sa mga nangungunang bansang gaya ng Luxembourg
• Mas mataas nang malaki ang antas ng talamak na pagkapagod at mga aksidente sa trabaho sa mga manggagawang nag-o-overtime nang 40-50 oras kada buwan, lalo na sa mga industriyang nangangailangan ng maraming manggagawa
• Pinipigilan ng mahahabang oras ng trabaho ang lokal na pagkonsumo dahil walang oras at lakas ang mga pagod na manggagawa na gumastos, kaya bumabagal ang paglago ng ekonomiya
• Tumututol sa pagbabago ang mga employer at manggagawa dahil nangangamba silang mawalan ng kakayahang makipagkompetensiya at lumiit ang kita, sa kabila ng ebidensiyang maaaring tumbasan ng pagtaas ng produktibidad ang mas maikling oras
• Matapos maranasan ang pagbuti ng produktibidad at kapakanan ng empleyado, nagpasya ang 92% ng mga kumpanya na ipagpatuloy ang pinaikling oras, ayon sa mga pandaigdigang pagsubok
• Malaki ang naitutulong ng artificial intelligence at automation upang mabawasan ang trabaho, ngunit kung walang mga pagbabagong estruktural, napupunta sa mas maraming komunikasyon ang natipid na oras sa halip na magamit para mapahusay ang kahusayan
• Iminumungkahi ng mga eksperto ang unti-unting roadmap tungo sa 40 oras pagsapit ng 2030, kasabay ng mga reporma sa sahod na kakalkula sa bayad kada oras batay sa 160-oras na buwan sa halip na 192-oras na buwan