Naghahanda ang Kanayunan ng Tsina sa Pagdagsa ng mga Migranteng Walang Trabaho Habang Lalong Bumibigat ang Pagbagal ng Ekonomiya

Isang Tensiyosong Pag-uwi: Ang Suliranin sa Bagong Taon ng Lunar

Tuwing taglamig, nasasaksihan sa Tsina ang pinakamalaking pandarayuhan ng mga tao sa daigdig, habang daan-daang milyong manggagawa ang sumasakay sa mga tren, bus at eroplano upang makapiling muli ang kanilang mga pamilya sa Bagong Taon ng Lunar. Karaniwang nagdudulot ng pagdiriwang at panibagong sigla ang taunang ritwal na ito, na hudyat ng panahong umuuwi sa mga nayon ng kanilang mga ninuno ang mga manggagawa sa pabrika at konstruksyon, dala ang naipon at mga regalo. Ngayong taon, gayunman, may aninong bumabalot sa mga pagdiriwang. Nangangamba ang mga awtoridad ng Tsina na baka hindi na bumalik sa kanilang mga trabaho sa lungsod ang maraming migranteng mula sa kanayunan, na bumubuo sa gulugod ng mga lugar ng konstruksyon at pabrika sa bansa, kapag natapos na ang kapaskuhan.

Noong Nobyembre, naglabas ang ministeryo ng mga usaping rural ng Tsina ng di-pangkaraniwang tuwirang babala na nagpapakita ng tindi ng sitwasyon. Ipinahayag ng mga opisyal na kailangang "pigilan ang isang malawakang" suliranin ng mga migranteng "nananatili" sa kanilang mga bayang sinilangan. Bihira sa mga opisyal na pahayag ng Tsina ang gayong prangkang pag-amin sa paghihirap ng pamilihan ng paggawa, na nagpapahiwatig na umabot na sa kritikal na antas ang sitwasyon. Nakatuon ang pangamba ng ministeryo sa mga sektor ng konstruksyon at pagmamanupaktura, na dating sumasalo sa sobrang lakas-paggawa mula sa kanayunan ngunit ngayo'y matinding kumikipot dahil sa nagpapatuloy na krisis sa ari-arian at humihinang demand sa pagluluwas.

Kitang-kita na ang mga palatandaan ng paghihirap sa mga estasyon ng tren sa buong bansa. Sa isang estasyon sa silangang Tsina, pauwi sa lalawigan ng Henan si Zhao, 60 taong gulang na naglalagay ng baldosa at nagtrabaho sa Nanjing, isang buong buwan bago ang kapaskuhan. Natuyo na ang mga trabaho sa konstruksyon, paliwanag niya, at bumagsak ang buwanang kita niya mula 9,000 yuan tungong 5,000 yuan. Inaasahan ni Zhao na babalik siya sa Nanjing pagkaraan ng kapaskuhan, ngunit maaaring wala nang naghihintay na trabaho para sa milyon-milyong iba pa. Sa Zhoukou, isang katamtamang laki ng lungsod malapit sa nayon ni Zhao, nagtayo ang lokal na pamahalaan ng tanggapan para sa paghahanap ng trabaho sa isang mall upang tulungan ang mga migranteng umuuwi. Ayon sa mga kawani roon, dumami nitong nakaraang buwan ang mga manggagawang naghahanap ng trabaho habang maagang nagsara para sa kapaskuhan ang mga pabrika sa baybayin. Karamihan sa mga bakanteng puwesto ay pansamantalang trabaho lamang sa paghahatid o lokal na pagkukumpuni.

Ang Di-nakikitang Krisis: Paano Sinusukat ng Tsina ang Kawalan ng Trabaho

Upang maunawaan kung bakit masalimuot ang krisis na ito, kailangang unawain ang natatanging sistema ng pagpaparehistro ng sambahayan sa Tsina, na kilala bilang hukou. Nagmula sa panahon ni Mao, itinatakda ng patakarang ito kung saan ipinanganak ang mga mamamayan bilang batayan ng kanilang pagkuha ng serbisyong panlipunan, pangangalagang pangkalusugan, pensiyon at edukasyon. Maaaring magtrabaho nang ilang dekada sa mga lungsod ang mga migranteng mula sa kanayunan, ngunit kung wala silang katayuang urban hukou, nananatili silang mamamayang pangalawa lamang sa mga lungsod at hindi nakatatanggap ng pampublikong tulong at mga pananggalang panlipunan na para sa mga rehistradong residente.

Lumilikha ang sistemang ito ng puwang sa datos na nagkukubli sa tunay na lawak ng paghihirap sa kanayunan. Mga residente lamang ng lungsod na may wastong rehistro ang isinasama sa opisyal na estadistika ng kawalan ng trabaho sa Tsina. Hindi kabilang sa bilang na ito ang mga migranteng mula sa kanayunan, kahit nagtatrabaho sila sa mga lungsod. Gaya ng sinabi ni Scott Rozelle, kasamang direktor ng Stanford Center on China's Economy and Institutions, sa isang panayam noong 2023: "Alam ba ninyo kung ilang taga-kanayunan ang walang trabaho? Wala: Ayon sa depinisyon, hindi kailanman walang trabaho ang mga taga-kanayunan dahil, sa teorya, may maliit na sakahang lupa ang bawat pamilyang rural sa Tsina."

Palagay ng mga awtoridad na maaari na lamang bumalik sa pagsasaka ang mga manggagawang rural kapag nawalan sila ng trabaho. Ngunit lalo nang nawawalan ng saysay ang palagay na ito. Halos 40 porsiyento ng mga sambahayang rural ang nagpapaupa na ng kanilang lupa sa halip na sila mismo ang magsaka, kaya kumakaunti ang kanilang maaaring gawin bilang panangga sa kawalan ng trabaho. Nang dalawin ng pangkat ni Rozelle ang mahigit 100 pamilyang rural noong Hunyo at Hulyo 2023, napag-alaman nilang bumaba sa 60 porsiyento ng antas bago ang pandemya ang karaniwang kita ng mga nagtatrabahong miyembro ng pamilya. "Nahaharap tayo sa malawakang kawalan at kakulangan ng trabaho sa mga taga-kanayunan, na nagpapahina sa tiwala sa hinaharap," sabi ni Rozelle. "Mas marami ang naaapektuhan nito kaysa sa kawalan ng trabaho ng kabataang taga-lungsod." Dahil 295 milyon ang migranteng manggagawa mula sa kanayunan at malaking bahagi sila ng kabuuang 780 milyong manggagawa sa Tsina, hindi lamang suliraning pang-ekonomiya kundi pati suliranin sa pagsukat ng krisis ang hindi pagkakabilang sa kanila sa mga estadistika.

Mga Alingawngaw ng Kasaysayan: Nang Itaboy Pabalik sa Kanayunan ang mga Manggagawa

Nakaranas na ang Tsina ng mga ganitong pagbabalik-migrasyon. Noong pandaigdigang krisis sa pananalapi ng 2008, itinulak ng paghina ng pandaigdigang demand ang milyon-milyong migranteng manggagawa mula sa kanayunan na bumalik sa mga probinsiya. Nang makabangon ang ekonomiya, nagkulang naman sa manggagawa ang mga sektor sa lungsod. Ipinakikita ng ganitong siklo ang tinatawag ng mga ekonomista na paikot na kawalan ng trabaho, na nagbabago kasabay ng lagay ng ekonomiya at pangunahing tumatama sa mga manggagawang industriyal na walang proteksiyong tinatamasa ng mga rehistradong residente ng lungsod.

Gayunman, mukhang naiiba sa istruktura ang kasalukuyang paghina kumpara sa krisis ng 2008. Ilang taon nang nagpapatuloy ang krisis sa sektor ng ari-arian at wala itong ipinakikitang palatandaan ng mabilis na paglutas. Nagdulot ng mas matagal na paghina na walang malinaw na takdang panahon ng pagbangon ang mahinang konsumo sa loob ng bansa at lumalalang digmaang pangkalakalan sa Estados Unidos. Noong Abril, naranasan ng mga pabrika sa Tsina ang pinakamatalim na buwanang paghina sa loob ng mahigit isang taon, habang bumagsak nang 21 porsiyento mula sa kaparehong panahon noong nakaraang taon ang mga padala sa Estados Unidos. Ipinahihiwatig nito na hindi sasagipin ng panlabas na demand ang pamilihan ng paggawa gaya ng nangyari matapos ang krisis ng 2008.

Lalong nagpapabigat sa mga hamong ito ang mga pagbabago sa demograpiya. Umabot sa rurok na 1 bilyon noong 2013 ang populasyon ng Tsina na nasa edad-paggawa at tuluy-tuloy na itong bumababa mula noon. Naglaho na ang demograpikong bentahe na dating nagpasigla sa mabilis na paglago, kaya kumakaunti ang mga batang manggagawang susuporta sa tumatandang populasyon. Samantala, lumalaki ang agwat sa pagitan ng kasanayan ng mga manggagawa at pangangailangan ng pamilihan. Nahihirapang makahanap ng trabahong angkop sa kanilang pinag-aralan ang mga bagong nagsipagtapos sa unibersidad, habang kulang naman ang mga industriya sa mga bihasang teknikal na manggagawa. May pangmatagalang epekto ang kawalan ng trabahong ito dahil sa istruktura ng ekonomiya, at hindi ito nawawala kasabay ng pansamantalang paghina. Nangangailangan ito ng pundamental na pagbabago sa ekonomiya, hindi lamang ng mga simpleng hakbang na pampasigla.

Bakanteng Lalagyan ng Gamit at Tahimik na mga Pabrika

Nakasentro ang agarang krisis sa dalawang sektor na tradisyonal na sumasalo sa mga manggagawa mula sa kanayunan: konstruksyon at pagmamanupaktura. Malubhang napinsala ng krisis sa real estate ang mga lugar ng konstruksyon sa buong bansa. Nawala ang maraming trabaho sa pagpapaunlad ng ari-arian, na bumubuo pa rin sa humigit-kumulang 17 porsiyento ng GDP ng Tsina kahit matindi na ang paghina. Wala nang magawa ngayon ang mga manggagawang dating naglalagay ng baldosa, nagbubuhos ng kongkreto at nagkakabit ng bintana, habang hindi nababayaran ng mga developer ang kanilang utang at natitigil ang mga bagong proyekto. Kabilang si Zhao, ang 60 taong gulang na naglalagay ng baldosa at halos nahati sa dalawa ang kita, sa libo-libong manggagawang humaharap sa gayunding kawalang-katiyakan.

May katulad na mga pasanin ang sektor ng pagmamanupaktura. Nananatili mang pabrika ng daigdig ang Tsina, nagbabago ang anyo ng produksyon nito. Lumilipat sa mga bansang mas mababa ang sahod o nag-aautomatisa ng mga linya ng produksyon ang mga industriyang nangangailangan ng maraming manggagawa at dating tumatanggap ng mga walang kasanayang migranteng taga-kanayunan. Pinabibilis ng digmaang pangkalakalan ang mga pagbabagong ito, at dahil sa mga taripa, muling pinag-iisipan ng mga kompanya ang kanilang mga operasyon sa Tsina. Sinabi ng dating Premier na si Li Keqiang noong 2020 na tuwiran o di-tuwirang nakadepende sa sektor ng kalakalang panlabas ang trabaho ng 180 milyong mamamayang Tsino. Nanganganib na mawalan ng trabaho ang malaking bahagi ng lakas-paggawang ito kung magpapatuloy ang paghina ng pagluluwas.

Ipinakikita ng pagkakaibang ito sa ekonomiya ang tinatawag ng ilang analista na "Dalawang Tsina." Binubuo ang isang Tsina ng mga matagumpay na negosyong high-tech gaya ng startup sa artificial intelligence na DeepSeek, higanteng gumagawa ng sasakyang de-kuryente na BYD, at makapangyarihang kompanyang teknolohikal na Huawei. Mas maraming robot pang-industriya kada manggagawa sa pagmamanupaktura ang ginagamit dito kaysa sa alinmang bansa maliban sa Timog Korea at Singapore, at nangunguna ito sa daigdig sa mga sasakyang de-kuryente, solar panel at drone. Ang isa pang Tsina, kung saan naninirahan ang mga migranteng mula sa kanayunan at matatandang manggagawa, ay dumaranas ng matamlay na paggasta ng mga mamimili, dumaraming kawalan ng trabaho at palagiang kawalang-katiyakan sa ekonomiya. Gaya ng paliwanag ng isang dating librarian sa unibersidad sa timog Tsina, na nawalan ng trabaho dahil sa pagbawas ng badyet sa isang prestihiyosong institusyon: "Lalo akong naging maingat sa paggastos. Binibilang ko ang bawat sentimo." Saklaw ng malungkot na Tsina na ito ang daan-daang milyong taong kaunti lamang ang pakinabang sa mga tagumpay ng bansa sa teknolohiya.

Mga Robot at Algorithm: Ang Bagong Kumpetisyon

Bagaman nagdudulot ng agarang paghihirap ang mga digmaang pangkalakalan at pagbagsak ng merkado ng ari-arian, mas pangmatagalang banta sa trabaho ng mga migranteng taga-kanayunan ang awtomasyon. Naglagay ang Tsina ng 300,000 robot pang-industriya sa mga linya ng produksyon noong nakaraang taon, mas marami kaysa sa pinagsama-samang bilang ng lahat ng iba pang bansa. Sa paghahambing, 34,000 ang inilagay ng Estados Unidos. Bagaman nagpapataas sa prestihiyo ng bansa at katayuan nito sa heopolitika ang pagtutulak na umasa sa sariling teknolohiya at mangibabaw sa pagmamanupaktura, nanganganib namang mawala dahil dito ang mga trabahong nangangailangan ng maraming manggagawa at matagal nang nag-aahon sa mga pamilyang rural mula sa kahirapan.

Umaabot ang epekto nito lampas sa mga pabrika at pati sa mga trabahong pang-opisina. Nanganganib na mawalan ng trabaho dahil sa pag-unlad ng artificial intelligence ang mga kabataang nagsipagtapos sa kolehiyo na naghahanap ng panimulang posisyon, kaya lalong tumitindi ang kompetisyon para sa kakaunting propesyonal na trabaho. Umabot sa 18.9 porsiyento ang kawalan ng trabaho sa mga kabataang edad 16 hanggang 24 sa mga lungsod ng Tsina na wala sa paaralan, ayon sa kamakailang datos. Inaasahang 12.22 milyong nagsipagtapos sa kolehiyo, ang pinakamataas na bilang na naitala, ang papasok sa pamilihan ng paggawa sa 2025, kaya tumitindi araw-araw ang kompetisyon para sa mga posisyon. Naipit ang pamilihan mula sa magkabilang panig: nawawalan ng trabahong pangmanwal ang mga migranteng manggagawa dahil sa awtomasyon, habang dinaragsa naman ng mga nagsipagtapos ang sektor ng serbisyo.

Lumilikha ng mabisyo at paulit-ulit na siklo para sa mga kabataang taga-kanayunan ang pagbabagong teknolohikal na ito. Dahil wala silang sapat na akses sa de-kalidad na edukasyon sa kanilang mga nayon, kulang sila sa kasanayang kailangan upang makipagkumpitensya para sa mga bagong trabahong teknolohikal. Gayunman, lalong nangangailangan ng kaalamang teknikal, o tuluyan nang nawawala, ang mga tradisyonal na trabaho sa pagmamanupaktura at konstruksyon na dati'y nangangailangan lamang ng pisikal na tibay. "Sa ngayon, napakaraming potensiyal na manggagawa ang naghahanap ng trabaho, pero napakakaunti ng mga potensiyal na negosyanteng lumilikha ng trabaho," sabi ni Dr. Chen Bo, senior research fellow sa National University of Singapore. Hinikayat ng sentral na pamahalaan ang mga bayan na manghikayat ng mga industriya at kumbinsihin ang mga bihasang migranteng bumalik sa loob ng bansa, ngunit limitado lamang ang bilang ng mga manggagawang kayang saluhin ng mga lokal na ekonomiya, at mas mababa ang sahod doon kaysa sa malalaking lungsod sa baybayin.

Pagbabalanse ng Beijing

Kinikilala ng mga pinuno ng Tsina ang pagiging sensitibo sa pulitika ng malawakang kawalan ng trabaho. Direktang kaugnay ng katatagang panlipunan ang trabaho sa isang bansang maaaring pagmulan ng mga protesta ang paghihirap sa ekonomiya. Bagaman mas madaling supilin ang mga demonstrasyon sa kanayunan kaysa sa mga kilusan sa lungsod dahil sa limitadong akses sa media at kakayahang mag-organisa, malaking hamon pa rin ang mga ito sa pamamahala. Nangako ang pamahalaan na lilikha ito ng mahigit 12 milyong bagong trabaho sa mga lungsod sa 2025 at pananatilihin ang trabaho ng mahigit 300 milyong taong naiahon na mula sa kahirapan.

Malaki ang pag-asa ng estratehiya sa pagtataguyod ng pribadong pagnenegosyo. Inanunsiyo ni Wang Xiaoping, ministro ng Yamang-Tao at Kapanatagang Panlipunan, ang mga planong lumikha ng kapaligirang kaaya-aya sa mga negosyante at palawakin ang tulong-pinansiyal para sa mga startup. Umaasa ang pamahalaan na matutugunan ng paghikayat sa pagtatatag ng mga negosyo ang mga hamon sa pag-unlad ng teknolohiya at pamilihan ng paggawa. Sa isang pambihirang pagpupulong noong Pebrero kasama ang mga pinuno ng teknolohiya, kabilang sina Liang Wenfeng ng DeepSeek at Jack Ma ng Alibaba, hinimok ni Pangulong Xi Jinping ang mga pribadong negosyante na paglingkuran ang mga ambisyon ng bansa. Mahigit kalahati ng ekonomiya ng Tsina ang mula sa pribadong sektor, na nagbibigay rin ng nakararaming trabaho sa mga lungsod.

Kabilang sa iba pang hakbang ang pagpapalawak ng bokasyonal na pagsasanay upang mapaunlad ang kasanayan ng mga manggagawa para sa mga industriya ng pagmamanupaktura at serbisyo na kulang sa tauhan. Gayunman, hamon sa mga programang ito ang lawak na kailangan nilang maabot. Posibleng mawalan ng trabaho ang milyon-milyong manggagawa sa konstruksyon at tradisyonal na pagmamanupaktura, kaya kailangang ipatupad sa di-nauunang lawak ang mga programa sa muling pagsasanay upang maiwasan ang pagkatigil ng pag-unlad sa kanayunan. Sinusubukan ng ilang rehiyon ang mga lokal na solusyon, gaya ng mga tanggapan para sa paghahanap ng trabaho sa mga mall, ngunit karamihan sa iniaalok ng mga ito ay pansamantalang trabaho sa paghahatid at mga lokal na serbisyo sa halip na matatag na karera.

Ang pangunahing hamon para sa Beijing ay kung paano pagtutugmain ang ambisyong manguna sa mga pandaigdigang pamilihan ng teknolohiya at ang agarang pangangailangang magbigay ng saligang seguridad sa ekonomiya. Pinahihintulutan ng pamahalaan ang masasayang pamumuhunan sa mga piniling inisyatiba sa industriya, gaya ng nangyari sa sektor ng mga sasakyang de-kuryente kung saan daan-daang startup ang bumagsak matapos makatanggap ng suporta ng estado. Gayunman, nag-aatubili itong pondohan ang mga pensiyon at segurong pangkalusugan para sa mga taga-kanayunan, na makapagpapalakas sana sa konsumo sa loob ng bansa at makapagbibigay ng pananggalang sa mga manggagawang nawalan ng trabaho. Hangga't hindi natutugunan ang mga di-pagkakatugmang ito sa istruktura, patuloy na magsisilbing balbula ng presyon para sa paghihirap sa ekonomiya ng mga lungsod ang kanayunan, bagaman kumakaunti na ang kakayahan nitong sumalo sa dagok.

Mahahalagang Punto

• Noong Nobyembre, nagbabala ang ministeryo ng mga usaping rural ng Tsina tungkol sa posibleng malawakang pananatili sa mga nayon ng mga migranteng manggagawa pagkaraan ng Bagong Taon ng Lunar dahil kakaunti ang trabaho sa konstruksyon at pagmamanupaktura sa mga lungsod.
• Hindi kabilang sa opisyal na estadistika ng kawalan ng trabaho ang mga migranteng mula sa kanayunan dahil ipinapalagay ng sistema ng pagpaparehistro ng hukou na maaari silang bumalik sa pagsasaka. Dahil dito, natatago ang tunay na lawak ng kawalan ng trabaho sa hanay ng 295 milyong manggagawa.
• Matinding tinamaan ng krisis sa ari-arian at digmaang pangkalakalan ang mga tradisyonal na sektor ng trabaho. Iniulat ng ilang manggagawa sa konstruksyon na halos nahati sa dalawa ang kanilang sahod, habang maagang nagsara para sa kapaskuhan ang mga pabrika.
• Nanganganib na mawalan ng trabaho dahil sa awtomasyon at AI ang mga migranteng manggagawang pangmanwal at mga kabataang nagsipagtapos. Naglagay ang Tsina ng 300,000 robot pang-industriya noong nakaraang taon, habang lagpas 18 porsiyento ang kawalan ng trabaho sa mga kabataan.
• Plano ng pamahalaan na lumikha ng 12 milyong bagong trabaho sa mga lungsod sa 2025 at itaguyod ang pagnenegosyo, ngunit nahaharap ito sa mga hamong pang-istruktura gaya ng pagtanda ng mga manggagawa, hindi pagtutugma ng mga kasanayan at limitadong pananggalang panlipunan sa kanayunan.