Modelo ng Paggawa ng China at ang Pandaigdigang Epekto Nito

Mga pakinabang sa bilis at laki ng produksyon, kapalit ang mga karapatan at pangangasiwa

Sa sinturon ng nickel sa Indonesia, binago ng isang network ng mga smelter na itinayo ng China ang ekonomiya ng supply chain ng mga de-kuryenteng sasakyan. Ang mga pasilidad na ito ngayon ay gumagawa ng tinatayang dalawang-katlo ng battery-grade nickel sa mundo, sa puhunan na kadalasang 40 hanggang 60 porsiyentong mas mababa kaysa sa mga katunggaling Kanluranin at sa loob ng humigit-kumulang isang-katlo ng panahong kailangan ng mga ito. Hindi lamang makinarya o kaalaman ang nagbibigay ng kalamangan. Sumasalamin ito sa isang modelong nakakakuha ng bahagi sa merkado sa pamamagitan ng pagtanggap sa mas mahinang proteksiyon para sa mga manggagawa, komunidad, at kapaligiran. Bunga nito ang mas mabilis na konstruksyon, mas mababang puhunan, at mabilis na pagpapalawak ng produksyon hanggang sa buong kapasidad, na magkakasamang nagpapababa sa presyo ng isang metal na mahalaga sa transisyon sa enerhiya.

Gumagawa ang China ng halos sangkatlo ng mga produktong minamanupaktura sa mundo at hawak nito ang 70 hanggang 90 porsiyento ng pandaigdigang kapasidad sa rare earths, pagproseso ng mga paunang materyal para sa baterya, at iba pang kritikal na mineral. Dahil sa konsentrasyong ito, malaki ang impluwensiya ng mga kompanyang Tsino at ng mga dayuhang katuwang na sumusunod sa kahalintulad na gawain sa mga pamantayang nagtatakda kung paano ginagawa ang mga produkto. Umaasa sa mga materyales na ito ang mga gumagawa ng kotse, baterya, at solar panel. Kapag ang nangingibabaw na tagapagtustos ang nagtatakda ng inaasahan sa gastos at oras ng paghahatid, marami sa mga mamimili ang tumatanggap sa mga ito, kahit isinasantabi ng mga kondisyong iyon ang mga pamantayan sa paggawa at mga pananggalang pangkapaligiran.

Madalas na nagtutulak ang panggigipit na makapaghatid ng mas murang berdeng teknolohiya sa maiikling iskedyul ng proyekto at agresibong target sa gastos. Nalalagay sa panganib ng polusyon ang mga komunidad malapit sa mga minahan at smelter. Humaharap ang mga manggagawa sa mahahabang oras ng trabaho at limitadong kapangyarihang makipagtawaran. Kung walang mas mahigpit na pangangasiwa sa mga supply chain na konektado sa China, patuloy na hihina ang pandaigdigang batayang pamantayan para sa mga karapatan ng manggagawa. Hindi lamang China ang apektado: umaabot ang mga panganib sa mga bansang pinagtatayuan ng industriyal na sentro gamit ang kapital ng China at sa mga mamimiling maaaring hindi makita ang kapalit sa tao na nakatago sa murang presyo.

Paano gumagana ang modelong salat sa karapatan

Nakasalalay ang modelo sa dalawang haligi. Una, mahigpit na pinamamahalaan ang sahod at oras ng trabaho upang mapanatiling mababa ang gastos sa bawat yunit. Ikalawa, madalas na hindi sapat ang pangangasiwa, pampublikong inspeksiyon man o pribadong audit, upang matukoy at maitama ang mapaminsalang mga kondisyon. Sa praktika, umuunlad ang modelong ito sa mga hurisdiksiyong napipigilan ang mga malayang unyon, kapos sa yaman ang mga grupong pangkomunidad, at madaling iwasan o ipagpaliban ang mga patakaran sa permit at pananggalang pangkapaligiran. Mahuhulaan ang resulta: bilis, mas mababang gastos, at mas mataas na produksyon, kasabay ng mas malaking panganib para sa mga manggagawa at kapitbahay.

Sahod, mga unyon at kaligtasan

Binibigyang-priyoridad ng mga institusyon sa paggawa ng China ang representasyong pinangungunahan ng estado sa pamamagitan ng iisang opisyal na unyon, kaya kakaunti ang puwang para sa malayang pag-oorganisa o tunay na sama-samang pakikipagtawaran. Pinatatakbo ng milyun-milyong migranteng manggagawang mula sa kanayunan ang mga industriyang pang-eksport, at madalas silang humaharap sa labis na overtime at pagkakautang ng sahod. Patuloy na ikinababahala ang mga pagkukulang sa kaligtasan, lalo na kapag umaasa ang mga tagapagtustos sa mga pansamantalang manggagawa at subcontractor. Naipalaganap ang mga katangiang ito sa pamamagitan ng pamumuhunang tumatawid sa mga hangganan. Halimbawa, sa Indonesia, itinutulak ng maiikling kontrata sa proyekto at mahihigpit na deadline ang mga manggagawa na maghatid agad ng resulta, samantalang kapos sa yaman ang mga lokal na grupo ng lipunang sibil at mga unyon para subaybayan ang mga kondisyon o makipagtawaran para sa mga pagbabago.

Dagdag na gastos ang pasan ng mga komunidad na nakatira sa tabi ng mabibigat na industriya. Inililipat ng mahihinang pananggalang pangkapaligiran sa mga residente ang panganib ng polusyon, kahit kaunti ang kanilang masasabi sa disenyo o operasyon ng proyekto. Dumarami ang mga panlabas na epekto sa mahahabang supply chain. Maaaring itago ng mababang presyo ng pinong metal ang panganib na nagsimula sa mga minahang hindi ligtas, hindi ginagamot na maruming tubig, at kulang na rehabilitasyon. Kapag pinakamabilis kumalat ang pinakamurang mga gawain, maaari nitong itulak ang rehiyon sa paligsahan pababa sa mga pamantayan na nakaaapekto sa sahod, kaligtasan ng manggagawa, at kalidad ng hangin at tubig.

Nickel ng Indonesia at pagsigla ng mga de-kuryenteng sasakyan

Makikita sa pagdagsa sa nickel ng Indonesia ang lohika sa likod ng modelong ito. Nagtayo ang mga mamumuhunang Tsino at kanilang mga katuwang ng mga planta ng battery-grade nickel sa halagang mas mababa sa 1.5 bilyong dolyar bawat isa, natapos ang mga ito sa loob ng humigit-kumulang tatlong taon, at naabot ang buong kapasidad sa loob ng halos 12 buwan. Kinailangan naman ng kahalintulad na proyekto sa Australia ng humigit-kumulang 2.2 bilyong dolyar at siyam na taon bago umabot sa buong produksyon. Tinataya ng industriya na umaabot sa halos 35,000 dolyar ang puhunan para sa bawat tonelada ng taunang produksyon ng nickel sa mga proyektong pinangungunahan ng China sa Indonesia, samantalang madalas lumampas sa 100,000 dolyar ang halaga sa mga pasilidad sa Kanluran. Nagbubuo ang mga mamumuhunan ng mga kontratang mistulang countdown clock, na nagtutulak sa mga operator na bawiin agad ang puhunan. Sandata sa kompetisyon ang bilis na ito, ngunit nakasalalay ito sa mas murang paggawa, mas mahahabang shift, at mas maluwag na pangangasiwa.

Nakakakuha ang mga bansang pinagtatayuan ng proyekto ng mga trabaho, teknolohiya, at kita mula sa eksport, ngunit nahihirapan ang mga lokal na institusyon. Madalas na walang opisina, legal na suporta, o matatag na pondo ang mga unyon ng mga manggagawa sa mga sona ng produksyon. Hindi makasabay ang mga inspektor sa mabilis na konstruksyon at masalimuot na hanay ng mga subcontractor. Madalas na hindi matukoy ng mga tatak sa Kanluran, na sabik makakuha ng materyales para sa mga baterya at iba pang berdeng produkto, ang mga gawi sa paggawa sa lugar, lalo na lampas sa mga tuwirang tagapagtustos. Sa huli, madalas na ang takdang panahon at presyong hinihingi ng pandaigdigang merkado ang nagtatakda ng mga tuntunin sa pagawaan sa malalayong sonang industriyal.

Sapilitang paggawa sa Xinjiang at ang pagdaloy nito sa mga supply chain

Pinakakababahala ang mga pagkukulang sa boluntaryong pangangasiwa kapag nagtatagpo ang pamimilit na ipinapataw ng estado at komersiyo. Mula 2016, dumanas ang mga Uyghur at iba pang minoryang karamihan ay Muslim sa Rehiyong Awtonomo ng Xinjiang Uyghur ng malawakang pagkakadetine at sapilitang paglilipat sa mga trabaho. Gumaganap ang Xinjiang Production and Construction Corps bilang estadong nasa loob ng estado, na pinagsasama ang mga tungkuling administratibo, paramilitar, at pangnegosyo. Kabilang sa mga produkto at hilaw na materyales na konektado sa sistemang ito ang bulak, mga tela, polysilicon, aluminyo, mga produktong kamatis, mga kemikal na ginagamit sa prosesong industriyal, at mga piyesa para sa sasakyan at elektronikong kagamitan. Hindi lamang sa rehiyon umiiral ang panganib ng sapilitang paggawa. Inilipat ang mga manggagawa sa mga pabrika sa iba’t ibang panig ng China sa ilalim ng mga programang nagtatampok sa pagpapabawas ng kahirapan ngunit naglilimita sa kalayaan nilang pumili at kumilos.

Malinaw na inilalarawan ng Bureau of International Labor Affairs ng Kagawaran ng Paggawa ng Estados Unidos ang mga mekanismo, kabilang ang mga estrukturang nagpapahirap sa pagsubaybay. Ayon sa ahensiya:

Sa XUAR, nagaganap ang sapilitang paggawa sa anyo ng paggawa sa bilangguan, mga sentro ng muling edukasyon, at paglilipat ng mga manggagawang bukid patungo sa trabaho sa pabrika.

Bilang tugon, ipinatupad ng Estados Unidos noong 2021 ang Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA), na nagpapalagay na ginawa gamit ang sapilitang paggawa ang mga produktong mula sa Xinjiang o sa ilang nakalistang entidad at nagbabawal sa pag-aangkat ng mga ito. Kailangan sa pagpapatupad nito ang masusing pagmamapa ng supply chain pabalik sa mga hilaw na materyales. Kailangang idokumento ng mga kompanya ang mga tagapagtustos sa ikalawa at ikatlong antas at maging handang patunayan ang pinagmulan ng mga produkto. Pinahihirap ng limitadong kapasidad sa adwana, kakulangan sa datos, at napakalaking dami ng mga kargamento ang gawaing ito. Layunin ng mga panukalang higpitan ang mga tuntunin sa maliliit na parsela at palawakin ang mga listahan ng entidad na isara ang mga butas sa patakaran, ngunit nagbabago pa rin ang hamon para sa mga importer habang dumaraan ang mga supply chain sa mga ikatlong bansa.

Bakit hindi napapansin ng mga pribadong audit ang mahahalagang isyu

Sa loob ng dalawang dekada, umasa ang mga tatak sa mga pribadong audit at sertipikasyon panlipunan upang bantayan ang mga panganib sa paggawa. Ipinakikita ng akademikong pananaliksik at mga pag-aaral sa lugar ang patuloy na mga kahinaan. Mga mamimili ang nagbabayad para sa mga audit, kaya nagkakaroon ng salungatan ng interes. Karamihan sa mga pagsusuri ay nakatuon sa mga pabrika ng unang antas, kaya halos hindi nasisiyasat ang mga subcontractor at prodyuser ng hilaw na materyales. Madalas na ipinagbibigay-alam ang mga audit, kaya nagkakaroon ng pagkakataon ang mga pabrika na turuan ang mga manggagawa kung ano ang sasabihin at ihanda ang mga dokumento. Maaaring limitahan ang pagpasok, at karaniwan ang mga pinekeng rekord kapag matindi ang panggigipit na makapasa sa audit. Maaaring hindi ipatupad ang mga plano para sa pagwawasto, lalo na kapag mas inuuna ng mga mamimili ang bilis at presyo kaysa sa reporma.

Nagbabala ang mga iskolar na nagsuri sa mga audit ng pabrika sa mga supply chain na nakabatay sa China na maaaring higit na lehitimohin ng pagdami ng mga audit ang umiiral na kalagayan kaysa baguhin ito. Tuwirang inilatag ng isang pag-aaral ang problema:

Lumilikha ang sistema ng audit ng ilusyon ng epektibong pamamahala, lehitimohin nito ang mga modelong pangnegosyong hindi napapanatili at inililihis ang panggigipit para sa mas mahigpit na regulasyon.

Layunin ng mga bagong batas na baguhin ang mga insentibo. Bumubuo ang Europa ng mga patakarang nag-aatas sa mga kompanya na magsagawa ng masusing pagsusuri sa karapatang pantao sa kabuuan ng kanilang mga value chain. Pinaliit ang pinal na saklaw ng mga patakaran sa mga debate sa lehislatura, kaya may mga puwang na maaaring samantalahin ng mga lumalabag. Sa Estados Unidos, pangunahing kasangkapan na ngayon ang UFLPA, ngunit nakasalalay ang mga resulta sa tuluy-tuloy na pagpapatupad at malinaw na pamantayan. Pinagsasama ng mas mahusay na pangangasiwa ang pagpapatupad ng batas ng pamahalaan, malayang tinig ng mga manggagawa, at makabagong mga kasangkapan sa supply chain gaya ng mga sistema sa pagsubaybay at pagmamapang pinapagana ng AI. Walang iisang solusyon sa lahat ng ito. Ngunit kapag pinagsama, maaari nitong itulak ang mga mamimili lampas sa pagsunod sa mga dokumento at tungo sa tunay na pagbawas ng panganib sa mga minahan, smelter, at pabrika.

Panganib sa mga kompanya mula sa sasakyan at moda hanggang sa trabahong gumagamit ng datos

Ipinakikita ng pagmamanupaktura ng sasakyan kung gaano kalalim ang pagkakaugnay ng mga pandaigdigang industriya sa mga materyales na konektado sa China. Malaking prodyuser ng aluminyo ang China, at malaking bahagi ng pandaigdigang produksyon ang nagmumula sa Xinjiang. Ginagamit ang aluminyo sa mga frame, bloke ng makina, gulong, at pambalot ng baterya ng de-kuryenteng sasakyan. Natuklasan ng mga imbestigador na nahihirapan ang maraming kompanya ng sasakyan na imapa at ilathala ang buong detalye ng supply chain hanggang sa antas ng mga smelter. Nag-aatas na ngayon ang mga batas sa Estados Unidos at Europa ng mas maraming pagsisiwalat at nagbabawal sa mga produktong may bahid ng sapilitang paggawa, ngunit mahirap pa ring imapa ang masalimuot na daloy ng mga materyales kung hindi lubusang makikipagtulungan ang mga naunang tagapagtustos.

Sa isang ulat noong 2024 tungkol sa sektor ng sasakyan, hinimok ng Human Rights Watch ang mga kompanya na lumampas sa panlabas na pagsunod sa mga patakaran at putulin ang ugnayan sa mga mapang-abusong pasilidad. Payak na inilatag ng grupo ang etikal na usapin:

Hindi dapat isakripisyo ang mga proteksiyon sa karapatang pantao para lamang makapagnegosyo sa China.

Magkahalintulad ang mga panggigipit na kinakaharap ng industriya ng damit. Umaasa ang fast fashion sa malalawak na network sa buong Asya. Maraming tagapagtustos ang bumibili ng sinulid, tela, tina, at mga palamuti mula sa mga prodyuser na Tsino. Natuklasang nahahalo ang bulak mula sa Xinjiang sa mga damit na ginagawa sa ikatlong bansa, kaya napipigilan ang mga pagsisikap na matiyak na walang bahid ang mga supply chain. Malaking bahagi ng mga manggagawa sa kasuotan ang kababaihan; madalas silang tumatanggap ng sahod na mas mababa sa halagang kailangan para mabuhay at nahaharap sa panliligalig at hindi ligtas na mga kondisyon. Kapag nagkakansela ng mga order ang mga tatak o humihingi ng diskuwento upang mabawi ang epekto ng taripa o pagbabago sa halaga ng salapi, ipinapasa ng mga pabrika sa mga manggagawa ang biglaang pagkalugi sa pamamagitan ng hindi pagbabayad ng sahod o pagpapahaba ng mga shift.

Hindi ligtas sa ganitong mga panganib ang mga bagong uri ng digital na trabaho. May mga gawaing paglalagay ng label sa datos para sa AI at pagmo-moderate ng nilalaman na ipinapasa sa mga lugar na mababa ang gastos sa China at iba pang bansa. Karaniwan dito ang mahahabang oras ng trabaho, bayad batay sa dami ng natapos, at malabong mga kontrata. Maaaring hindi kasama sa mga trabahong ito ang pisikal na assembly line, ngunit nasa laylayan pa rin ang mga ito ng pormal na pangangasiwa sa paggawa at nakasalalay sa parehong mga puwersa ng gastos, bilis, at limitadong tinig ng manggagawa.

Mga pagpili sa patakaran at panganib ng paligsahan pababa sa mga pamantayan

May pangunahing pagpili ang mga pamahalaan at mamimili: tanggapin ang mundong mas mahalaga ang gastos at bilis kaysa sa mga karapatan, o mamuhunan sa mga patakaran at gawaing nagbibigay-gantimpala sa malilinis na supply chain. Bihirang lutasin ng mga taripa lamang ang pang-aabuso sa paggawa. Maaari nitong ilipat ang produksyon sa ibang bansang mababa ang sahod nang hindi binabago ang mga kondisyon sa pabrika. Maaaring baguhin ng mga kasangkapan sa kalakalan na tumutugon sa sapilitang paggawa ang asal ng mga negosyo kapag maayos na ipinapatupad, ngunit kailangan itong suportahan ng pondo, ekspertong kawani, at malinaw na pamantayang kayang sundin ng mga importer. Maaaring makalusot ang mga mapanganib na produkto sa pamamagitan ng makikitid na eksemsiyon at mga paraang ginagamit sa maliliit na parsela. Kailangang sabayan ang pagsasara sa mga butas ng mahuhulaang mga patakaran upang makapagplano at mamuhunan ang mga negosyong sumusunod sa batas.

Mga epektibong hakbang sa lugar ng trabaho

May ilang hakbang na ipinakikita ng karanasan na nakapagpapataas ng mga pamantayan nang hindi pinatitigil ang paglago. Una, pondohan ang mga malayang organisasyon ng manggagawa at mga tagasubaybay sa komunidad sa mga bansang prodyuser. Nagbibigay ang mga grupong ito ng mapagkakatiwalaang ebidensiya, nagtuturo sa mga manggagawa tungkol sa kanilang mga karapatan, at nagdodokumento ng mga pang-aabusong hindi napapansin ng mga opisyal na inspeksiyon at pribadong auditor. Ikalawa, atasan ang mga mamimili na imapa ang mga materyales, hindi lamang ang huling yugto ng pag-assemble. Ilathala ang mga listahan ng tagapagtustos hanggang sa mga smelter at batayang kemikal kung posible, at beripikahin ang mga ito gamit ang datos mula sa ikatlong panig sa halip na sariling pagpapatunay lamang. Ikatlo, baguhin ang mga gawi sa pagbili. Iwasan ang mga apurahang order at mga parusang sugnay sa kontrata na nagtutulak sa mga tagapagtustos na magtipid sa mahahalagang proseso. Magtakda ng makatotohanang oras para sa produksyon, magbayad sa takdang oras, at suportahan ang pagwawasto sa halip na basta putulin ang ugnayan kapag may natuklasang problema.

Mahalaga rin ang pangmatagalang pagpaplano. Binabago ng demograpikong pagbabago at panggigipit ng klima ang mga pamilihan ng paggawa. Tumatanda ang mga manggagawa sa China, Europa, at Estados Unidos, samantalang mas bata ang mga populasyon sa mga umuunlad na rehiyon. Pinabababa ng mga heat wave ang produktibidad sa pagmamanupaktura at transportasyon. Unti-unting magpapataas ng mga gastos ang mga puwersang ito. Malamang na mas kaunti ang abalang mararanasan at mas madaling makapasok sa mga pamilihang may mahihigpit na tuntunin sa pag-aangkat ang mga kompanyang nakapaghahanda sa mga ito at namumuhunan sa matatag na supply chain na gumagalang sa mga karapatan. Nakadepende ang berdeng transisyon sa mga kritikal na mineral at masalimuot na pagmamanupaktura. Makakatulong ang pakikipagkompetensiya batay sa mga karapatan at kalidad, hindi lamang sa presyo, sa pagpapaunlad ng inobasyon at mas matatag na industriyal na batayan sa bawat rehiyon.

Mahahalagang Punto

• Gumagawa na ngayon ang mga smelter na itinayo ng China sa Indonesia ng tinatayang dalawang-katlo ng battery-grade nickel, sa puhunan na 40 hanggang 60 porsiyentong mas mababa at sa mas mabilis na iskedyul kaysa sa mga proyekto sa Kanluran.
• Malalaking bahagi ng pandaigdigang kapasidad sa rare earths at pagproseso ng mga paunang materyal para sa baterya ang kontrolado ng China, kaya malawak ang impluwensiya nito sa mga inaasahan sa gastos at oras ng paghahatid.
• Pinapababa ng modelong salat sa karapatan ang gastos sa paggawa at umaasa ito sa mas mahinang proteksiyon para sa mga manggagawa, komunidad, at kapaligiran; iniluluwas din ito sa pamamagitan ng mga proyekto sa ibang bansa.
• Umaabot sa mga pandaigdigang supply chain ang sapilitang paggawa sa Xinjiang na dinaranas ng mga Uyghur sa pamamagitan ng bulak, polysilicon, aluminyo, at iba pang produkto; ipinagbabawal ng UFLPA ang mga pag-aangkat na ito maliban kung mapatunayang malinis ang pinagmulan ng mga ito.
• Madalas na hindi napapansin ng mga pribadong audit panlipunan ang malulubhang pang-aabuso, lalo na lampas sa mga tagapagtustos sa unang antas; nililimitahan ng mga salungatan ng interes at paunang abiso sa inspeksiyon ang halaga ng mga ito.
• Nakaharap sa mga panganib sa paggawa na konektado sa China ang mga sektor ng sasakyan, moda, at mga umuusbong na digital na daloy ng trabaho; malaking kakulangan pa rin ang pagmamapa hanggang sa mga smelter at hilaw na materyales.
• Hinihigpitan ang mga batas sa Estados Unidos at Europa, ngunit nag-iiwan ng mga butas na maaaring samantalahin ng mga lumalabag ang pagpapatupad at ang pagpapakitid ng saklaw ng mga ito.
• Kabilang sa mabisang mga remedyo ang pagpapatupad ng batas ng pamahalaan, malayang tinig ng mga manggagawa, mas mahusay na mga gawi sa pagbili, at makabagong mga kasangkapan sa pagsubaybay sa supply chain.